Također se koristi nacionalni dohodak, koji je jednak razlici nacionalnog dohotka i gubitaka povezanih s elementarnim nepogodama, štetama u skladištu itd., kao i minus vanjskotrgovinski saldo.
Navedeni osobni dohodak odnosi se i na makroekonomske pokazatelje ekonomske sigurnosti zemlje, a zapravo je dohodak koji primaju kućanstva.
Međutim, osobni dohodak još nije točan iznos prihoda kojim kućanstva raspolažu. Uostalom, osobni dohodak je dužan platiti pojedinačne poreze. Zbog toga se mjeri i osobni dohodak kućanstava. Zove se osobni raspoloživi dohodak (PDI). Ovaj prihod, nakon individualnih poreza, u konačnom obliku imaju kućanstva. Ide na potrošnju i štednju.
Ovakva struktura osobnog raspoloživog dohotka posljedica je činjenice da građanin u tržišnoj ekonomiji obavlja dvije glavne funkcije – potrošača i investitora (ulaže svoju ušteđevinu u razvoj imovinskih komponenti kućanstava i poduzeća, au ovom potonjem slučaju - radi ostvarivanja prihoda).
2.2. Odnos javnog duga i ekonomske sigurnosti.
Problem ovisnosti države o dugu i prije svega pred inozemnim vjerovnicima, u svakom je trenutku bio aktualan, jer je potpuna realizacija suvereniteta države moguća samo uz određenu gospodarsku neovisnost.
Javni dug podrazumijeva obveze koje proizlaze iz državnih zajmova koje je preuzela Ruska Federacija, jamstva ili jamstva za obveze trećih osoba, druge obveze, kao i obveze koje je preuzela Ruska Federacija, obveze trećih osoba.
Prvi razlog za nastanak javnog duga je zaduživanje države i općina, uz pomoć kojih se osigurava formiranje javnog duga, kao i pokrivanje proračunskog manjka.
Drugi razlog za formiranje javnog duga Ruska Federacija, sastavnice Ruske Federacije i općine su kreditni ugovori i ugovori koji se mogu sklopiti u ime Ruske Federacije, s kreditnim institucijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama, u korist navedenih vjerovnika
Treći temelj je davanje državnih jamstava i jamstava. U ovom slučaju država ne djeluje kao zajmoprimac, već kao jamac za otplatu obveza za druge zajmoprimce.
Četvrti razlog su činjenice kada država ili općine preuzimaju obveze trećih osoba.
Peti razlog za pojavu dužničkih obveza državnog i općinskog duga u Zakonu o proračunu nazivaju se sporazumi i ugovori (uključujući međunarodne), sklopljeni u ime Ruske Federacije ili sastavnog entiteta Ruske Federacije, o produženju i restrukturiranju dužničke obveze Ruske Federacije ili sastavnice Ruske Federacije prethodnih godina.
Za državu na saveznoj i regionalnoj razini moguće je koristiti dvije vrste dužničkih obveza: unutarnji ili vanjski dug. Za općine se naziva mogućnost korištenja samo jedne vrste – unutarnjeg duga.
Kriterij za podjelu dužničkih obveza na unutarnje i vanjske je valuta zajma. Ako je novac posuđen od ruskih ili stranih subjekata u stranoj valuti, tada nastaje odnos inozemnog duga. Ako se novac uzima u valuti Rusije, tada nastaje odnos unutarnjeg duga.
Pri odabiru oblika dužničkih obveza svaka država nastoji osigurati da stanovništvo svoje zemlje bude glavni vjerovnik i da što manje ovisi o stranim vjerovnicima, jer se time slabi ne samo gospodarska neovisnost zemlje, nego i njezin suverenitet. Za usporedbu, u Velikoj Britaniji udio domaćih kredita u ukupnom iznosu državnih zajmova iznosi 97%, u Francuskoj - 96%, u Italiji - 90%, u Japanu - 87%.
Prema strukturi, državni dug Ruske Federacije sastoji se od nekoliko skupina dužničkih obveza:
· Dugovi vlasnicima GKO-OFZ-a (oko 160 milijardi rubalja);
· Dug Ministarstva financija prema Središnjoj banci za kredite za financiranje proračunskog deficita (oko 60 milijardi rubalja);
· Zaduživanje koje proizlazi iz obveze države da obnovi štednju građana (državni unutarnji dug SSSR-a u dijelu koji se pripisuje Ruskoj Federaciji iznosi 191,4 milijuna rubalja);
· Vanjski dug bivšeg SSSR-a preuzeo RF (oko 100 milijardi američkih dolara);
· Novonastali dug Ruske Federacije prema stranim državama, međunarodnim organizacijama i tvrtkama (više od 50 milijardi dolara).
Tako, vanjski dug Rusija trenutno ima više od 150 milijardi dolara. Za usporedbu, Brazil trenutno ima 228 milijardi dolara. Međutim, bruto domaći proizvod Brazila je 800 milijardi dolara, a Rusije 400 milijardi dolara.
Dajući Ruskoj Federaciji pravo stjecanja obveza prema režimu unutarnjeg i vanjskog duga, Zakon o proračunu utvrđuje postupak za određivanje količinskih ograničenja takvih obveza i postupak za njihovo ispunjenje.
Za saveznu razinu dužničkih obveza države Zakon o proračunu utvrđuje gornju granicu državnog unutarnjeg duga, gornju granicu državnog inozemnog duga i, posebno, granicu državnog inozemnog zaduživanja za sljedeće fiskalna godina... Navedene granične vrijednosti za dužničke obveze postavljene su za sve razine proračunski sustav... Na saveznoj razini, konkretne brojke za maksimalne količine državnog unutarnjeg i vanjskog duga, kao i odvojene granične pokazatelje za inozemno zaduživanje, utvrđuju se saveznim zakonom o proračunu za sljedeću godinu, u kojem su pokazatelji dužničkih obveza podliježu konkretizaciji prema oblicima sigurnosti.
Dakle, Savezni zakon od 22. veljače 1999. "O saveznom proračunu za 1999. godinu" postavlja gornju granicu državnog unutarnjeg duga Ruske Federacije od 1. siječnja 2000. za dužničke obveze Ruske Federacije u iznosu od 648,3 mlrd. rubalja, za ciljne dužničke obveze Ruske Federacije - u iznosu od 30 milijardi rubalja duga. Istovremeno, Vlada Ruske Federacije ovlaštena je odrediti obujam emisije, oblike i metode izdavanja državnih vrijednosnih papira, koji su dužničke obveze Ruske Federacije, te ih izdati u iznosu koji ne dovodi do prekoračenje navedene gornje granice državnog unutarnjeg duga Ruske Federacije.
Pored navedenog opće pravilo za saveznu razinu države, Zakonik o proračunu utvrđuje da maksimalni obujam vanjskih državnih zaduživanja Ruske Federacije ne smije prelaziti godišnji obujam plaćanja za servisiranje i otplatu državnog vanjskog duga Ruske Federacije. To se radi kako bi se spriječio neograničen rast dužničke ovisnosti države o vanjskim vjerovnicima. U ovom slučaju zapravo se ne utvrđuju granice samog duga, već granice zaduživanja kroz koje se stvara vanjski dug.
1.Karelin O.V. Regulacija međunarodnih kreditnih odnosa u Rusiji.
2. Belov D.V. i ostalo Javne financije u ekonomskoj politici.
3. G.B. Pol. Proračunski sustav Rusije.
Poglavlje 3 Analiza dinamike i strukture javnog duga u Ruskoj Federaciji.
3.1. Značajke formiranja javnog duga u modernoj Rusiji
Za financiranje proračunskog deficita država pribjegava vanjskom i unutarnjem zaduživanju, uslijed čega nastaje javni dug. Povećanje duga nastaje kao rezultat kapitalizacije kamata na ranije primljene kredite. Uz to se povećava i zbog obveza koje je država preuzela za izvršenje, ali iz raznih razloga nije na vrijeme financirana.
U sadašnjim uvjetima, javni dug je u središtu gospodarskih problema zemlje, što zahtijeva najveću pozornost na ovu ekonomsku kategoriju i probleme povezane s njom. U općoj formulaciji problema javnog duga pogrešno je izdvajati sljedeće glavne aspekte: strukturu i dinamiku javnog duga; mehanizam za upravljanje, servisiranje i restrukturiranje duga; utjecaj javnog duga na razvoj gospodarstva zemlje.
Očito je da se država može i treba zaduživati na normalnim, prirodnim i razumnim osnovama i uvjetima. Normalan dug pravi je dokaz povjerenja u državu vjerovnika – fizičkih i pravnih osoba.
U praksi, u učinkovitom, normalno razvijajućem, stabilnom gospodarstvu, javni dug nije ključni problem u razvoju i životu društva. U pravilu se javni dug povećava u fazama aktivnog gospodarskog rasta, budući da je gospodarstvo u razvoju, modernizirana proizvodnja zahtijeva određena ulaganja, uključujući i javna.
No, državni dug raste iu stagnaciji gospodarstva, u kojemu dugotrajni pad proizvodnje predodređuje sve dinamičke procese makroekonomskog razvoja. U ovom slučaju, glavni izvor pokrića državnih troškova su monetarni kanali za financiranje državnog duga.
Relevantnost ovog problema danas se izražava činjenicom da u suvremenim uvjetima Rusija i njezini subjekti aktivno koriste sredstva posuđenih zajmova za rješavanje tekućih problema. To je osobito istinito u aktualnoj financijskoj krizi.
Problemu javnog duga posvećen je rad klasičnih ekonomista, među kojima su D. Ricardo, J.-B. Say, J.S.Mill, W. Petty, J.F. Melon, A. Hamilton i drugi radovi autora kao što su Vavilov Yu.Ya., Kuznetsov AM, Romanovsky MV, Vrublevskaya OV drugo.
Stoga je svrha našeg rada proučavati proces formiranja i reguliranja javnog duga u Rusiji.
Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
dati definiciju pojmova "javni dug", "državni zajam";
utvrditi karakteristike domaćih i inozemnih kredita kao najbrže rastuće metode zaduživanja;
definirati načela upravljanja javnim dugom;
analizirati trenutno stanje na tržištu vanjskih i unutarnjih zaduživanja.
U skladu s važećim zakonodavstvom u Ruskoj Federaciji, isključivo od savezni proračun financira se sljedeća vrsta troškova - to je provedba međunarodnih aktivnosti u općim saveznim interesima (financijska potpora provedbi međudržavnih sporazuma i sporazuma s međunarodnim financijskim organizacijama, međunarodna kulturna, znanstvena i informacijska suradnja savezna tijela izvršnu vlast, doprinose Ruske Federacije međunarodnim organizacijama, druge troškove u području međunarodne suradnje, utvrđene prilikom odobravanja saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu) Zakonik o proračunu Ruske Federacije: Savezni zakon od 31. srpnja, 1998, br. 145-FZ (ur. od 6.12.2007.) .- Inform.- prava. sustav "Expert-Garant". - Verzija od 29.03.08.
Rad smjera kontrole inozemnih gospodarskih i međunarodnih aktivnosti odvijao se u skladu s planom rada i odlukama Upravnog vijeća Računske komore.
Općenito, u 2008. godini kontrola je vršena nad 33,7% ukupnog iznosa prihoda i 4,6% rashoda, koji su utvrđeni Saveznim zakonom "O federalnom proračunu za 2008. godinu" (uzimajući u obzir Federalni zakon "O izmjenama i dopunama) Dopune Saveznog zakona "O saveznom proračunu za 2008. godinu" u vezi s primanjem dodatnih prihoda "). Udio rashoda utvrđen saveznim proračunom bez odbitka otplate državnih zajmova koje Ruska Federacija daje vladama stranih država i povrata poduzeća i organizacija stranih kreditnih resursa dodijeljenih Ruskoj Federaciji, koji prema usvojene metodologije, obračunate sa predznakom minus, iznosi 13,1% od ukupnog iznosa rashoda Kontrola inozemnih gospodarskih i međunarodnih aktivnosti [Elektronski izvor]. - Način pristupa: http://www.ach.gov.ru/.
Koncept nacionalne sigurnosti napominje da je od iznimne važnosti voditi uravnotežen kredit i financijska politika usmjerena na postupno smanjenje ovisnosti Rusije o vanjskim kreditnim zajmovima i jačanje njezine pozicije u međunarodnim financijskim gospodarskih organizacija.
Državni dug- to je ukupan iznos svih izdanih, a još neotplaćenih državnih zajmova i neplaćenih kamata na njih. Ovisno o tržištu plasmana, valuti i drugim karakteristikama, javni dug se dijeli na vanjski i unutarnji.
Prvi uključuje zajmove iz inozemstva; međunarodne financijske organizacije; državni zajmovi denominirani u strana valuta i plasirana na inozemna tržišta.
Drugi uključuje zajmove nacionalnih banaka; državni zajmovi denominirani u nacionalnoj valuti i plasirani na nacionalno tržište. Sastoji se od prošlog i novog duga. Domaći dug može se definirati i kao zbroj izravnih ugovornih obveza državnih tijela prema gospodarskim jedinicama drugih sektora gospodarstva unutar zemlje, a prema inozemnim vjerovnicima - kao vanjski dug.
Privatni dug je također istaknut kao ukupan iznos duga nedržavnog sektora prema vlasnicima privatnih vrijednosnih papira. Ako javni dug danas iznosi oko 30% BDP-a, što je sigurna granica, onda omjer vanjskog duga banaka i poduzeća prema izvozu prelazi 70%. Ova razina je stručnjaci za međunarodnog gospodarstva već smatra rizičnim.
Kvantitativna procjena proračunskog deficita, koja također određuje iznos javnog duga, povezana je s određenim poteškoćama i objektivno je komplicirana nizom čimbenika:
1) Obično se kod procjene iznosa državne potrošnje ne uzima u obzir amortizacija. Javni sektor ekonomije, što dovodi do objektivnog precjenjivanja veličine proračunskog deficita i javnog duga.
2) Važna stavka državne potrošnje je servisiranje duga, odnosno plaćanje kamata na njega i postupna otplata glavnice duga (amortizacija duga).
3) Prilikom procjene proračunskog deficita na makro razini, u pravilu država lokalne proračune koji mogu imati viškove. Često lokalna vlast vlasti namjerno iskrivljuju statističke podatke o stanju lokalnih proračuna kako bi smanjile porezne olakšice u savezni proračun. Ovaj obrazac je tipičan za gotovo sva gospodarstva u kojima postoji tendencija fiskalne decentralizacije. Kao rezultat toga dolazi do precjenjivanja deficita federalnog proračuna.
4) Uz izmjereni (službeni) proračunski deficit iu razvijenim iu zemljama u razvoju, postoji i skriveni deficit zbog kvazifiskalnih (kvaziproračunskih) aktivnosti središnja banka kao i državna poduzeća i poslovne banke.
Kvazifiskalne operacije uključuju:
A) financiranje državna poduzeća prekomjerna zaposlenost i plaćanje stopa plaće viši od tržišnog zbog bankovnih kredita ili kroz akumulaciju međusobnog duga;
b) akumulacija u poslovnim bankama, koje su se u početnim fazama ekonomskih reformi odvojile od bivše Državne banke SSSR-a, veliki portfelj nenaplativih kredita (dospjelih dugova poduzeća u vlasništvu države, koncesijskih kredita stanovništvu, poduzećima, itd.) Ovi krediti se uglavnom plaćaju na teret povlaštenih zajmova Centralne banke, a portfelji „loših dugova“ u gospodarstvima u razvoju su vrlo značajni;
c) financiranje Centralne banke iz stabilizacijskih mjera devizni tečaj valutni, beskamatni i povlašteni zajmovi državi (za kupnju pšenice, riže, kave itd.) i krediti za refinanciranje poslovnih banaka za servisiranje nekvalitetnih kredita, kao i refinanciranje Središnje banke poljoprivrednih, industrijskih i stambeni programi po povlaštenim cijenama itd.
Latentni proračunski manjak podcjenjuje stvarni proračunski deficit i javni dug, što se često radi namjerno (primjerice, prije izbora), kao i u okviru vladine "tvrde linije" za godišnji uravnotežen proračun.
Rastući proračunski deficit i javni dug odražavaju se na dobrobit budućih generacija. Nedostaci u financiranju mogli bi natjerati vladu da se zadužuje financijsko tržište, uslijed čega raste potražnja za novcem i raste kamatna stopa. Potonje, pak, smanjuje potražnju za novcem od strane privatnih investitora i, posljedično, dovodi do pada kapitalnih ulaganja u proizvodnju. Kao rezultat istiskivanja privatnog ulaganja u budućnost, nove će generacije dobiti manje proizvodnog potencijala. Slika će biti drugačija ako se državna potrošnja usmjeri ne na kupnju dobara (primjerice oružja), već na nova ulaganja u gospodarstvo. Tada proizvodni potencijal nacije ne samo da se neće smanjivati, nego će se povećati.
Za gospodarstvo zemlje u cjelini eksterni zajmovi znače potrebu davanja dijela dobiti u obliku kamata, što dodatno jača financijski sustav zemlje koja je dala kredit, a relativno slabi financijski sustav zemlje koja je uzela kredit. zajam. Ako nacionalna ekonomija raste, novca ima dovoljno. Ali kada nacionalna ekonomija prijeđe u fazu krize, ključan postaje problem izvora kredita.
Gospodarski pad ili usporavanje rasta dovodi do pada stope povrata i poteškoća u otplati duga. Vanjski vjerovnik počinje "vući" likvidnost i/ili imovinu iz zemlje, koja je često založena. Ako država intervenira u taj proces kako bi spasila nacionalna poduzeća, koristi se novčanim rezervama koje su akumulirane u razdoblju dobrih gospodarskih uvjeta, što stanovnike i dalje čini siromašnijim. Ako je vjerovnik domaći, zemlja ne gubi bogatstvo - događa se samo preraspodjela imovine.
Retrospektivna analiza pokazuje da su uzroci krize vanjskog duga 90-ih godina. prošlog stoljeća treba pripisati sljedeće:
1) Pogoršanje svjetske ekonomske situacije 80-ih, povezano s povećanjem realnih kamatnih stopa, usporavanjem ekonomski rast i pada cijena robe. Povećanje u stvarnom kamatne stope dovelo do povećanja omjera servisiranja duga. Pad cijena roba i usporavanje rasta BDP-a u zemljama potrošačima izvoza iz zemalja dužnika doveli su do pada izvoza i izvoznih prihoda, koji su glavni izvor otplate duga za zemlje dužnice. Kao rezultat toga, povećao se teret duga u zemljama dužnicima, budući da su izvozni prihodi pali, a servisiranje duga istovremeno raslo.
2) Loše gospodarsko upravljanje u zemljama dužnicima. Proračunski deficiti i precijenjene nacionalne valute bili su uobičajena praksa. Praksa precijenjenja tečaja praćena je špekulacijama, ima oblik naglog rasta uvoza ili "bijega" kapitala iz zemlje, što pogoršava stanje platne bilance, budući da se strani zajmovi koriste u druge svrhe (ne za investicijski ciljevi povezano s povećanjem ukupnog prihoda, te za financiranje "neodrživih" projekata i špekulativnih transakcija).
3) Pogrešne makroekonomske politike financirane su viškom kredita poslovnih banaka. U slučaju potraživanja za nove kredite poslovne banke osigurao ih, bez obzira na brzo rastuću veličinu duga.
Takva kreditna aktivnost nastala je iz nekoliko razloga:
A) Uljni udari 1973-74 i 1979-89 poslužio je kao alat za preraspodjelu značajnog udjela svjetskog dohotka u korist zemalja izvoznica nafte, gdje je kratkoročna sklonost štednji velika. Dok je došlo do akumulacije štednje za velika ulaganja u vlastita gospodarstva, te su zemlje izdavale zajmove u likvidnom obliku, što je služilo kao izvor širenja resursa za međunarodno kreditiranje;
B) novo financijska sredstva uglavnom su davani u obliku dodatnih zajmova zemljama dužnicima, budući da je investicijska situacija u industrijalizirane zemlje u to vrijeme bio vrlo neodređen. Osim toga, zemlje dužnici ograničene izravno Strana investicija i široko korišteni inozemni krediti uz kamatu bez prava kontrole imovine, što je potaknulo rast njihovog vanjskog duga;
C) najveće poslovne banke aktivno su tražile priliku za takvo poslovanje kako bi ostale ispred konkurencije.
Češći razlog povremenog ponavljanja krize inozemnog duga, koja nije izravno povezana s globalnim okruženjem 1980-ih, bilo je postojanje snažnih poticaja državama dužnicima da odbiju plaćanja duga. Takva zemlja može privući inozemne zajmove sve dok iznos kredita ne prijeđe iznos odljeva kapitala za servisiranje akumuliranog duga u obliku otplate kamata i amortizacije njegove glavnice, a zatim najaviti prestanak plaćanja. Praksa međunarodnih nagodbi pokazuje da se odbijanje plaćanja događa u slučajevima kada je to ekonomski korisno za državu dužniku, a ne samo kada država nema resurse za servisiranje duga.
Rusija se suočila licem u lice s opasnošću od neizvršenja obveza po inozemnom dugu i stvarno je osjetila "dužničku petlju". Javni vanjski dug procijenjen je na 151-155 milijardi dolara (neka odstupanja u procjenama duga i njegovih komponenti povezana su sa specifičnostima metodologije izračuna).
U međunarodnoj praksi koriste se sljedeći mehanizmi za smanjenje inozemnog duga:
1. Otkup duga – pružanje mogućnosti zemlji dužniku da otkupi svoje dužničke obveze na sekundarnom tržištu vrijednosnih papira. Otkup se vrši u gotovini uz popust od nominalne cijene u korist dužnika. Strana valuta potrebna za takve transakcije može se posuditi ili "donirati" određenoj zemlji.
2. Zamjena duga za temeljni kapital(SWAP) - pružanje stranim bankama mogućnost zamjene dužničkih obveza određene zemlje za dionice njezinih industrijskih korporacija. Istodobno, strane nebankovne organizacije imaju mogućnost otkupa tih dužničkih obveza na sekundarnom tržištu vrijednosnih papira uz diskont, pod uvjetom financiranja izravnih ulaganja ili kupnje domaćih financijska imovina iz ovih sredstava. U svim tim slučajevima strani ulagač dobiva "udio" u kapitalu određene zemlje, dok se njegov vanjski dug smanjuje.
3. Zamjena postojećih dužničkih obveza novim obvezama (u domaćoj ili stranoj valuti). Istodobno, kamatna stopa na nove vrijednosne papire može biti niža nego na stare, uz zadržavanje nominalna vrijednost obveznice.
Najsiromašnijim zemljama dužnicima dat je izbor jedne od opcija za pomoć službenih vjerovnika (članova Pariškog kluba):
1) djelomični otpis duga;
2) daljnje produženje rokova dužničkih obveza;
3) smanjenje kamatnih stopa za servisiranje duga.
Učinkovito upravljanje javni dug u razvijenim gospodarstvima i gospodarstvima u razvoju ne može se provoditi autonomno od drugih mjera fiskalna politika vlade, jer je sastavni dio zajednički sustav upravljanje javnom potrošnjom.
Priljevi kapitala u pozadini povećanja inozemnog duga doprinose uklanjanju učinka istiskivanja privatnih ulaganja, čija prijetnja često prati poticajnu poreznu reformu usmjerenu na snižavanje poreznih stopa u kombinaciji s ekspanzijom porezna osnovica... Trošak servisiranja javnog duga najmanje je elastična stavka rashodovne strane državnog proračuna. Budući da je elastičnost transfernih plaćanja također vrlo niska, ograničavanje stope rasta ostalih stavki državne potrošnje i povećanje njihove učinkovitosti vodeći su čimbenici u smanjenju fiskalnih napetosti u Rusiji.
Otkazivanje kvazifiskalnih transakcija i uključivanje odgovarajućih računa u sustav državnog proračuna vraćaju povjerenje u ekonomske politike Vlade i Središnje banke, posebno ako je to popraćeno stvaranjem institucionalnih struktura za upravljanje javnom potrošnjom primjerenim tržišno gospodarstvo – upravljanje proračunom i riznica, čije funkcije uključuju servisiranje javnog duga.
Uvod
Poglavlje 1. Teorijski aspekti unutarnji i vanjski dug Ruske Federacije i njegov utjecaj na ekonomska sigurnost
1 Unutarnji dug Rusije
2 Vanjski dug Rusije
3 Obilježja ekonomske sigurnosti u odnosu na vanjski i unutarnji dug
Zaključci za 1. poglavlje
Poglavlje 2 Analiza stanje tehnike unutarnji i vanjski dug Rusije
1 Analiza trenutnog stanja ruskog unutarnjeg duga, njegovih problema i utjecaja na ekonomsku sigurnost
2 Analiza trenutnog stanja vanjskog duga Rusije, njegovih problema i utjecaja na ekonomsku sigurnost
Zaključci o 2. poglavlju
Poglavlje 3 Načini rješavanja problematičnih aspekata ruskog unutarnjeg i vanjskog duga
1 Načini rješavanja problema s domaćim dugom i poboljšanja upravljanja njime
Zaključci o 3. poglavlju
Zaključak
Popis korištene literature
Uvod
V modernim uvjetima izvršnoj vlasti nedostaju porezni prihodi za pokrivanje golemih državnih rashoda, a emisija novca dovodi do inflacije. Odbijanje vlade da koristi zajmove Središnje banke Ruske Federacije u ove svrhe dovelo je do činjenice da su njihovo mjesto zauzeli zajmovi iz zemlje i inozemstva. Kao rezultat naglog povećanja proračunskog deficita i rastućeg zaduživanja, državni dug Rusije, kako unutarnji tako i vanjski, značajno se povećao, stoga je tema seminarski rad: "Unutarnji i vanjski dug Rusije i njegov utjecaj na ekonomsku sigurnost" privukao je moju pozornost.
Zemlje koje provode ekonomske transformacije uvijek pribjegavaju vanjskom zaduživanju, stoga su problemi upravljanja vanjskim i unutarnjim javnim dugom, njegovim reguliranjem, izborom ispravne politike duga danas vrlo hitni. Unatoč činjenici da za posljednjih godina Situacija na tržištu državnih zaduživanja u Rusiji se jako promijenila, i na bolje, ne zaboravite da svaki pogrešan korak može dovesti do ozbiljnih problema u budućnosti. Moguće je ispravno procijeniti situaciju samo poznavanjem svih značajki javnog duga, njegovim upravljanjem i proučavanjem stečenog iskustva.
Teorijski značaj ove teme kolegija za gospodarstvo je da je iznos vanjskog i unutarnjeg javnog duga Rusije (posebno u odnosu na BDP) važan pokazatelj gospodarstva zemlje, budući da su za servisiranje javnog duga potrebna sredstva proračuna i time diktira potrebu smanjenja troškova.obično za društvene potrebe, što utječe životni standard populacija. Zato kompetentan menadžment veličina i struktura unutarnjeg i vanjskog javnog duga važan je društveno-ekonomski problem koji zahtijeva dobro teorijsko obrazloženje.
Praktični značaj ove teme za gospodarstvo leži u činjenici da je analiza trenutnog stanja vanjskog i unutarnjeg duga Rusije i utvrđivanje razine njezina utjecaja na državu financijski sustav, optjecaj novca i ekonomska sigurnost zemlje čine daljnje istraživanje teme nužnim i pravovremenim kako bi se identificirali najbolji načini rješavanja nastalih ekonomskih problematičnih aspekata.
Svrha ovog kolegija je identificirati vrijednost ruskog unutarnjeg i vanjskog duga i njegov utjecaj na ekonomsku sigurnost, analizirati i identificirati probleme povezane s njegovim funkcioniranjem u moderna Rusija, i načine za njihovo rješavanje.
Za postizanje ovog cilja identificirani su sljedeći zadaci:
Proučiti, analizirati i sažeti literaturu na temu rada;
Otkriti ulogu i važnost unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije;
Opišite ekonomsku sigurnost u odnosu na javni dug;
Analizirati trenutno stanje unutarnjeg i vanjskog duga Rusije, njegove probleme i utjecaj na ekonomsku sigurnost;
Predložiti i razmotriti načine rješavanja problematičnih aspekata ove problematike teme.
Poglavlje 1. Teorijski aspekti unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije i njegov utjecaj na ekonomsku sigurnost
Problem ovisnosti države o dugu i prije svega pred stranim vjerovnicima, u svakom trenutku je imao veliku važnost, budući da je potpuno ostvarenje suvereniteta države moguće samo uz određenu ekonomsku samostalnost. Stoga je prije svega potrebno razmotriti koncept „javnog duga“.
Javni dug neizbježan je proizvod proračunskog deficita, čiji su razlozi povezani s padom proizvodnje, povećanjem graničnih troškova, neosiguranom emisijom novca, povećanjem troškova financiranja vojno-industrijskog kompleksa, povećanjem graničnih troškova. u svezama siva ekonomija, neproizvodni troškovi, gubici, krađe itd.
U znanstvenoj literaturi pod javnim dugom se podrazumijevaju obveze koje proizlaze iz državnih zajmova koje je preuzela Ruska Federacija, jamstva ili jamstva za obveze trećih osoba, druge obveze, kao i obveze koje preuzima Ruska Federacija, treće strane.
Javni dug se dijeli na unutarnji i vanjski. Razmotrimo ih detaljnije.
1.1 Unutarnji dug Rusije
.1.1 Pojam i značenje unutarnjeg javnog duga Ruske Federacije
Domaći javni dug predstavlja iznos koji duguje svojim građanima i poduzećima. Postoji kao zbroj izdanih i nepodmirenih dužničkih obveza.
U Zakonu o proračunu Ruske Federacije dat je uži koncept - domaći javni dug priznaje se kao obveze nastale u valuti Ruske Federacije.
Volumen državnog unutarnjeg duga Rusije uključuje:
Nominalni iznos glavnice duga po državnim vrijednosnim papirima;
Iznos glavnog duga po kreditima koje je primila Rusija;
Iznos glavnog duga po proračunskim zajmovima i proračunskim zajmovima koje je Rusija primila iz proračuna drugih razina;
Obim obveza po državnim jamstvima koje daje Ruska Federacija.
Zadužnice Ruske Federacije otplaćuju se u rokovima koji su određeni posebnim uvjetima zajma i ne mogu biti duži od 30 godina.
Promjene uvjeta državnog zajma puštenog u optjecaj, uključujući vrijeme plaćanja i iznos plaćanja kamata, razdoblje optjecaja, nisu dopuštene.
Isplata prihoda od kredita i njihova otplata jedna je od glavnih stavki proračunski rashodi... U uvjetima kada javni dug dosegne toliku razinu na kojoj država nije u mogućnosti pravovremeno izvršavati svoje dužničke obveze, država je prisiljena pribjeći njihovoj konsolidaciji, tj. promjena uvjeta zajma povezana s promjenom dospijeća kada Kratkoročne obveze konsolidirano u dugoročne i srednjeročne, odnosno konverzije - smanjenje iznosa plaćene kamate na zajam ili pretvaranje u dugoročna strana ulaganja.
Glavna svrha izdavanja zajmova u Rusiji danas je pokrivanje proračunskog deficita i refinanciranje prethodnih kredita. To znači da se novi krediti izdaju za iznos duga koji se mora otplatiti u određenoj godini. Rast državne potrošnje podrazumijeva povećanje kredita i duga, stoga je unutarnji dug države usko povezan s državnim proračunom kao činjenica svog nastanka.
Rezimirajući navedeno, možemo dati kratku definiciju unutarnjeg javnog duga – to je ukupan iznos svih izdanih, ali još neotplaćenih državnih zajmova i neplaćenih kamata na njih.
Ako koristimo više "suhe" izraze, unutarnji dug prema jednoj od klasifikacija je način nadopune državne riznice zaduživanjem stanovništva i pravnih osoba registriranih na teritoriju države i plaćanjem poreza u riznicu ove države. , pod državnim jamstvima izdavanjem državnih vrijednosnih papira.
Državni unutarnji dug osiguran je imovinom kojom raspolaže Vlada Ruske Federacije.
Servisiranje državnog unutarnjeg duga Ruske Federacije obavlja Banka Rusije i njezine institucije, osim ako Vlada Ruske Federacije ne odredi drugačije, obavljanjem poslova plasmana dužničkih obveza Rusije, njihove otplate i plaćanja. prihoda u obliku kamata na njih ili u drugom obliku.
1.1.2 Oblici i vrste unutarnjeg duga Ruske Federacije
U Rusiji, sljedeće oblik domaći dug:
- državni zajmovi izdani izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;
- sporazumi o davanju državnih jamstava od strane Ruske Federacije;
- ugovori i sporazumi o primanju od strane Ruske Federacije proračunskih zajmova i proračunskih zajmova iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije;
- sporazumi i ugovori sklopljeni u ime Ruske Federacije o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije prethodnih godina.
Uvjetno možete definirati sljedeće pogleda domaće dužničke obveze: tržišne, postojeće u obliku vlasničkih vrijednosnih papira, i netržišne, koje proizlaze iz izvršenja saveznog proračuna i izdane za financiranje nastalog duga. Tržišne domaće dužničke obveze Rusije danas uključuju:
Ødržava kratkoročne obveznice(GKO) - registrirana državna vrijednosna papira bez kupona, izdana u nedokumentarnom obliku, njihovo izdavanje je formalizirano globalnim certifikatom pohranjenim u Banci Rusije;
Øobveznica saveznih zajmova s promjenjivim kuponom (OFZ-PK), sa stalnim kuponskim prinosom (OFZ-PD), s fiksnim kuponom (OFZ-FK) - prve srednjoročne cijene
Uvod
1. Financijska sigurnost države i metodološki pristupi njezinoj ocjeni 13
1.1. Bit i značaj financijske sigurnosti u sustavu ekonomske sigurnosti države 13
1.2. Glavne faze formiranja i razvoja sustava financijske sigurnosti Ruske Federacije 39
1.3. Metodološki okvir za procjenu prijetnji financijskoj sigurnosti Rusije 47
2. Ruski javni dug kao prijetnja financijskoj sigurnosti države 86
2.1. Javni dug kao faktor prijetnji financijskoj sigurnosti Rusije 86
2.2. Analiza financijske politike Ruske Federacije i javnog duga za razdoblje 1992. - 2003. 129
2.3. Utjecaj javnog duga na sustav financijske sigurnosti Rusije 140
3. Upravljanje javnim dugom u sustavu financijske sigurnosti Ruske Federacije 158
3.1. Mogućnosti optimizacije financijskih tokova u provedbi financijske politike državnog duga 158
3.2. Poboljšanje procesa upravljanja javnim dugom u sustavu financijske sigurnosti Rusije 169
Zaključak 188
Bibliografija 200
Dodatak 1 215
Dodatak 2 216
Dodatak 3 221
Uvod u rad
Relevantnost teme istraživanja. Moć i nacionalnu sigurnost jedne države karakterizira, prije svega, stanje gospodarstva zemlje, a time i njezina financijskog sustava. Glavni uvjeti za osiguranje sigurnosti su povećana upravljivost financijski procesi i učinkovita regulacija ekonomski razvoj... Financijski sustav i financijski odnosi u Ruskoj Federaciji nisu dovoljno zaštićeni od utjecaja raznih vrsta prijetnji. Dakle, Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije identificira prijetnje koje se izravno tiču financijski odnosi, naime, rast vanjskog i unutarnjeg državnog duga, smanjenje investicijske aktivnosti i drugo.
Sustav državnog zaduživanja najciviliziraniji je oblik privlačenja besplatnih financijskih sredstava koja su na raspolaganju tijelima javne vlasti i upravama za obavljanje njihovih funkcija i javnih ulaganja u nedostatku vlastitih financijskih sredstava. Međutim, njihov utjecaj na gospodarstvo zemlje nije jednoznačan. Kada se koriste neučinkovito, državni zajmovi se prebacuju u dug i porezno opterećenje na gospodarske subjekte i stanovništvo zemlje kako u sadašnjosti tako i u budućnosti. Osim toga, javni financijski dug može značajno ograničiti gospodarski rast i povećati društvene napetosti, budući da se smanjuje iznos sredstava namijenjenih za ulaganja i razvoj društvene sfere; ovisnost države o vjerovnicima, posebice stranim državama i međunarodnim monetarnim i financijskim organizacijama, sve je veća pri donošenju ekonomski i politički neovisnih odluka.
U tom smislu, moderna gospodarska stvarnost postavila je zadatak očuvanja financijske sigurnosti Rusije kako bi se osigurao održivi razvoj gospodarskog sustava identificiranjem i praćenjem prijetnji financijskoj sigurnosti, dodjeljivanjem financijskih sredstava za održavanje potrebne razine reprodukcije, neovisnosti i konkurentnosti. u međunarodnom financijskom sustavu.
Ti su preduvjeti zahtijevali stvaranje učinkovitog državnog mehanizma, za zaštitu od prijetnji financijskoj sigurnosti, utvrđivanje potrebnih mjera za smanjenje negativne posljedice utjecaj prijetnji financijskim interesima zemlje. Trenutno glavni pravci dužničke politike Rusije zahtijevaju, prema našem mišljenju, procjenu sa stajališta njihove usklađenosti sa zadaćama smanjenja razine prijetnji financijskoj sigurnosti države.
Većina posla; objavljeno o sigurnosnim pitanjima uglavnom je teorijske naravi i samo se posredno dotiče problema financijske sigurnosti, budući da je posvećeno općoj ekonomskoj sigurnosti. One koje su od praktične važnosti ne uzimaju u obzir osobitosti faktora duga povezane s slabljenjem financijske sigurnosti države. Problem osiguranja sigurnosti, uzimajući u obzir dužničku komponentu kao prijetnju, prije svega zahtijeva znanstvena i praktična rješenja u ovom području;
U tom smislu, identificirani problemi su relevantni i određuju glavni sadržaj ovog disertacijskog istraživanja.
Stupanj razrađenosti problema. Pitanja teorije i prakse formiranja i razvoja sustava ekonomske i financijske sigurnosti u različitim vremenima otkrivena su u radovima ruskih znanstvenika: L.I. Abalkina, K.L. Astapova, S. A. Afontseva, P. Ya. Baklanova, V.V. Burtseva, SJ. Glazieva, AN. Illarionova, V.G. Novikova, A.A. Prokhozheva, V.V. Rudko-Silivanova, V.K. Senchagova i drugi; problemi upravljanja javnim dugom - i monetarna politika studirao: K.L. Astapov, E.V. Balatsky, AP. Vavilov, AL. Vedev, E.A. Zvonova, AN. Illarionov, K.G. Kalinkin, E.A. Kovalishin, A.G. Sarkisyants, A.V. Tretyak, G.Yu. Trofimov, B.A. Kheifets, E.G. Yasin i drugi.
Rad stranih znanstvenika - E. Atkinsona, P. Diamonda, E. Dobsona, J.M. Keynes, F. Machlup, D. Ricardo, T. Sargent, D. Stiglitz, N. Wallace, M. Feldstein, J. Ferposson, M. Hayes, P. Elworth i drugi, koje je pristupnik koristio u istraživanju disertacije .
Istodobno, problemi osiguranja financijske sigurnosti države, uzimajući u obzir državni dug kao čimbenik prijetnji, su
nedovoljno razvijene i stoga su od interesa za daljnja istraživanja.
Ciljevi i zadaci studija. Glavna svrha rada je istraživanje suvremeni sustav, osiguravajući financijsku sigurnost Rusije i potkrepljujući koncept upravljanja javnim dugom kako bi se smanjile prijetnje financijskoj sigurnosti Ruske Federacije.
Prema s postavljeni cilj identificirao je sljedeće zadatke istraživanje:.
istražiti i razjasniti bit pojmova "financijska sigurnost, država" i "sustav osiguranja financijske sigurnosti države";
identificirati i analizirati glavne faze formiranja i razvoja sustava financijske sigurnosti u Rusiji;
proučavati mogućnosti primjene metoda za procjenu prijetnji financijskoj sigurnosti, analizirati i sistematizirati prijetnje u sferi javnih financija, te utvrditi njihov utjecaj na financijske interese države;
analizirati financijsku politiku Ruske Federacije, dinamiku i strukturu javnog duga kako bi ga okarakterizirali kao prijetnju financijskoj sigurnosti Ruske Federacije, procijenili utjecaj na stabilnost i učinkovitost sustava javnih financija;
okarakterizirati utjecaj državnog duga na financijsku sigurnost Rusije;
identificirati i obrazložiti mogućnosti optimizacije financijskih tokova u provođenju dužničke financijske politike države;
analizirati postojeće pristupe upravljanju javnim dugom i identificirati načine za poboljšanje učinkovitosti upravljanja dugom u okviru problema osiguranja financijske sigurnosti Ruske Federacije.
Predmet istraživačkog rada disertacije je javni dug, njegova kvalitativna i kvantitativna procjena u sustavu financijske sigurnosti Ruske Federacije.
Kao predmet istraživanja djeluje sustav financijske sigurnosti države.
Teorijska i metodološka osnova napravljeno istraživanje
dijalektički pristup proučavanju javnog duga u sustavu osiguranja financijske sigurnosti Rusije; evolucijsko-sistemski pristup analizi ekonomskih situacija i pojava, teorijsko i praktično gradivo po principu jedinstva povijesnog i logičkog pristupa. Analiza podataka provedena je metodama komparativne ekonomske i ekonomsko-statističke analize, metodom analize hijerarhija, grupiranja i drugim općeznanstvenim metodama. ekonomska istraživanja.
Regulatorna i informacijska baza studija postojali su savezni zakoni Ruske Federacije, uredbe predsjednika Ruske Federacije, rezolucije Vlade Ruske Federacije, rezolucije Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, rezolucije Državne dume Ruske Federacije ; statistički i analitički materijali Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, Državnog komiteta Ruske Federacije za statistiku ( Federalna služba državna statistika Ruske Federacije), Ministarstvo financija Ruske Federacije, Banka Rusije i Računska komora Ruske Federacije. Studij se temelji na regulatornim i metodološkim dokumentima, publikacijama međunarodnih organizacija, informacijama objavljenim na službenim i informativnim stranicama, kao i materijalima s međunarodnih konferencija posvećenih problemima osiguranja financijske i ekonomske sigurnosti, rezultatima istraživanja znanstvenika i stručnjaka za 1992-2003.
Najznačajniji znanstvenih rezultata primio autor:
pojasnio pojam "financijske sigurnosti države" na temelju karakteristika stabilnosti financijskog sustava (javnih financija) i poštivanje interesa države u financijskoj sferi;
razotkrila konkurentske prednosti sustava javnih financija kao čimbenika osiguranja financijske sigurnosti temeljene na podjeli elemenata koji pozitivno i negativno oblikuju investicijsku sliku ruskog gospodarstva;
istraživao državni dug Rusije sa stajališta čimbenika prijetnji njezinim financijskim interesima; dužnička politika Ruske Federacije ocjenjuje se sa stajališta njezine usklađenosti sa zadaćom smanjenja razine prijetnji
financijsku sigurnost, kao i identificirane praktične preporuke o ovom pitanju;
razvijen je model za procjenu pokazatelja "javni dug" koji se temelji na autorskom pristupu uzimanju u obzir "virtualizacije" državnog duga Rusije, neracionalnog povećanja dužničkog tereta;
Na elemente znanstvena novost istraživanje disertacije uključuje sljedeće:
pojasnio pojam "sustava osiguranja financijske sigurnosti države", kao i "virtualni dug države" kao teorijsku sliku čimbenika uzetih u obzir u modelu procjene javnog duga;
obrazložen je pristup definiranju financijskih interesa i prijetnji financijskoj sigurnosti prema kojem je utvrđeno da javni dug predstavlja prijetnju financijskoj sigurnosti Rusije u sadašnjoj fazi razvoj države;
predložen je teorijski model financijski sigurne dužničke suradnje i koncept upravljanja akumuliranim dugom u okviru sustava financijske sigurnosti kao načini za rješavanje financijskih proturječnosti u postizanju Pareto optimalnog stanja sustava javnih financija.
Teorijski značaj Ova studija se sastoji u razvoju znanstvenih osnova sustava za osiguranje financijske sigurnosti Ruske Federacije, uključujući metodološke pristupe, načela organizacije, mogućnosti njegovog poboljšanja za učinkovito funkcioniranje sustava javnih financija u uvjetima ograničenih financijskih mogućnosti. resurse, kao i činjenicu da zaključci i prijedlozi mogu poslužiti kao temelj za daljnja istraživanja problema vezanih uz uključivanje procesa upravljanja javnim dugom u sustav financijske sigurnosti zemlje RF.
Praktični značaj istraživanje se sastoji u mogućnosti primjene rezultata dobivenih od saveznih i regionalnih vlasti i uprave za razvoj i unapređenje sustava
osiguranje financijske i ekonomske sigurnosti Rusije u upravljanju javnim dugom.
Preporuke temeljene na rezultatima studije, usmjerene na povećanje učinkovitosti javnog duga u sustavu financijske sigurnosti, dostavljene su Odjelu za financije Uprave Primorskog kraja i prihvaćene za provedbu.
Rezultati istraživanja mogu se koristiti u nastavi disciplina "Ekonomska sigurnost", "Ekonomska sigurnost Rusije", "Financije i kredit" i "Nacionalna ekonomija" studentima ekonomskih specijalnosti visokih učilišta.
Provjera rezultata istraživanja. Glavne odredbe disertacije, zaključke i prijedloge o temi istraživanja autor je izvijestio i raspravljao na sastancima Odjela za financije i kredit Dalekog istoka. državno sveučilište, na sastanku Akademskog vijeća filijale Vladivostok Ruske carinske akademije, kao i na godišnjim konferencijama mladih znanstvenika Instituta za menadžment i poslovanje Dalekoistočnog državnog sveučilišta (Vladivostok, 2001. - 2004.), dalekoistočni državna akademija Ekonomija i menadžment (Vladivostok, 2004.), Institut za ekonomska istraživanja Dalekoistočnog ogranka Ruske akademije znanosti (Habarovsk, 2002.), Dalekoistočno državno tehničko sveučilište (Vladivostok, 2004.), Dalekoistočna akademija javne uprave pod predsjednikom Ruske Federacije (Khabarovsk, 2004.), Državni pedagoški institut Birobidžan (2004.).
Obim i struktura rada. Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, bibliografije i priloga. Glavni tekst rada prikazan je na 214 stranica strojopisnog teksta, uključuje 26 slika, 19 tablica, 3 dodatka. Bibliografski popis sadrži 165 naslova.
Bit i značaj financijske sigurnosti u sustavu ekonomske sigurnosti države
U kontekstu reforme tržišnih odnosa gospodarski razvoj sve više pokreće djelovanje tržišnih mehanizama; sa strane države značajna se pozornost posvećuje problemima sigurnog upravljanja gospodarskim procesima. Ekonomska sigurnost države usko je povezana s čimbenicima kao što su produktivnost gospodarstva, njegova stabilnost i razvoj, učinkovitost i konkurentnost na svjetskom i domaćem tržištu. Ekonomski učinkovito djelovanje države podrazumijeva postojanje sustava ekonomske sigurnosti.
Integritet je temeljni temelj stabilnosti sustava, pod kojim podrazumijevamo očuvanje svojstava pri promjeni vanjskih uvjeta. Iz teorije sustava proizlazi da je država složeno organizirani otvoreni sustav čije je stanje cjelovitosti određeno djelovanjem mnogih vanjskih i unutarnji čimbenici... Podržavamo tvrdnju da je pojam cjelovitosti sustava usko povezan s konceptom njegove sigurnosti, jer je sigurnost stanje ili uvjeti pod kojima netko ili nešto nije ugroženo. Sigurnost se također može shvatiti kao prisutnost zaštite od opasnosti ili sposobnost sustava da se razvija u skladu sa zadaćama koje su mu dodijeljene, bez obzira na utjecaj vanjskih i unutarnjih sila; ali kumulativni učinak na sustav unutarnjih i vanjskih čimbenika mora se pravovremeno uzeti u obzir, neprestano mu prilagođavajući kako sustav u cjelini tako i njegove pojedine elemente. Svojstvo nesigurnosti ekonomskih sustava, koje proizlazi iz načela konzistentnosti, je sljedeća tvrdnja: potpuni opis komponenti sustava ne definira sustav u potpunosti, dok vrijedi i suprotno - potpuni opis sustava kao cjelina ne definira u potpunosti svoje pojedine dijelove. Stoga je na početku potrebno istaknuti neke od najvažnijih sastavnica gospodarskog sustava, a posebno sustava javnih financija, obrazložiti njegovu ulogu u financijskom i gospodarskom razvoju i tekuće aktivnosti države, njezin utjecaj na sposobnost očuvanja cjelovitosti države i državnog suvereniteta.
Država kao gospodarski sustav i gospodarski subjekt funkcionira u skladu s ciljevima koje si sama postavlja. U prvom slučaju to može biti postizanje određenih makroekonomskih pokazatelja koji osiguravaju rješavanje socio-ekonomskih problema, u drugom slučaju dobivanje investicija, privlačenje financijskih i kreditnih resursa te njihova učinkovita raspodjela. bilo tko gospodarski subjekt Poput sustava, postoji određeni skup ciljeva čija je struktura u većini slučajeva jedinstvena, a subjekt funkcionira u skladu s određenim algoritmom za postizanje postavljenih ciljeva. Nesigurnost okolišnih čimbenika također može utjecati na stabilnost strukture samog algoritma, što neke čini državni ciljevi općenito nedostižno. U ovom slučaju govore o nepostojanju određene pouzdanosti sustava. Pouzdanost se shvaća kao određena svojstva sustava koja mu omogućuju postizanje cilja uz određena odstupanja u parametrima vanjskog okruženja koji utječu na sustav, odnosno od onih čije su buduće vrijednosti određene u trenutku donošenja odluke.
Javni dug kao čimbenik prijetnji financijskoj sigurnosti Rusije
Javni dug se dijeli na unutarnji i vanjski. Unutarnji dug države formira se u vezi s privlačenjem sredstava od poduzeća i stanovništva za ispunjavanje vladinih programa i narudžbe u valuti Ruske Federacije. Glavni naglasak ruskog proračunskog zakonodavstva stavljen je na valutu u kojoj se zadužuju. Točno Nacionalna valuta Ruska Federacija je osnova za klasificiranje dužničkih obveza kao domaćih, bez obzira na to tko je vjerovnik. Čini nam se da domaći javni dug trenutno nosi gotovo isto semantičko opterećenje s obzirom na probleme i pitanja financijske sigurnosti. Ako se, teoretski, prijetnja postojanja domaćeg javnog duga može izravnati korištenjem sredstava i instrumenata monetarne politike, tada glavni kriterij za razvrstavanje duga kao vanjski ili unutarnji ne omogućuje utvrđivanje tko točno (rezidentni ili neograničeni). -rezident) je vjerovnik za domaći dug. Dakle, izravnavanjem unutarnjeg duga i zaštitom od građanskopravnih sankcija, država može svojim djelovanjem unaprijed odrediti državno-pravne međunarodne političke, ekonomske, financijske sankcije, koje se mogu smatrati prijetnjama gospodarskoj i financijskoj sigurnosti države.
Značajne razlike između državnog inozemnog duga i državnog unutarnjeg duga su i u tome što unutarnji dug doprinosi preraspodjeli financijskih sredstava uglavnom unutar države, dok vanjski dug podrazumijeva povlačenje i prijenos dijela Nacionalni dohodak i nacionalnog bogatstva stranim vjerovnicima, a nerijetko i - ispunjenje određenih političkih i gospodarskih uvjeta.
Čini nam se da je značajna opasnost javnog duga njegovo prenošenje na buduće generacije. Društvo postaje talac financijske politike koju provodi vlada. Potrebno je razlikovati pojmove „dug države“ i „dug gospodarstva“. Kao što je navedeno u "Konceptu strateškog razvoja Rusije do 2010.", rusko gospodarstvo, za razliku od ruske države, već je solventno (pozitivna bilanca plaćanja je oko 50-60 milijardi dolara godišnje, investicijska pozicija se stalno poboljšava kreditne institucije, smanjenje dužničkih obveza ruskih korporacija).
Dakle, društvo prisilno (bez obzira na svoju volju) preuzima dodatno financijsko opterećenje uz prihvaćanje vlastitog duga, doduše ne u cijelom, ali u jednom njegovom dijelu - od strane poduzetničkih struktura.
Postoji mišljenje da povećanje javnog duga u načelu ne može dovesti do bankrota države iz niza razloga. Dovoljno je samo financirati javni dug, a možda ga neće biti potrebno vraćati. Država uvijek ima izvore za otplatu duga ili refinanciranje. Kako bi ispunila plan servisiranja duga, država mora naplatiti porezima iznos koji nije manji od iznosa otplate duga. Ne dijelimo ovo gledište. Takav pristup državnom zaduživanju i refinanciranju duga u konačnici dovodi do neplaćanja, jer osim refinanciranja duga, država ima niz troškova koji zahtijevaju iznimne državno financiranje.
Mogućnosti optimizacije financijskih tokova u provođenju dužničke financijske politike države
Suvremeni svjetski financijski sustav u kontekstu globalizacije karakterizira sve veća međusobna povezanost financijskih sustava pojedinih država, kao i određeni stupanj njihove autonomije, t.j. neovisnost od vanjskog okruženja, stupanj uključenosti u međunarodne financijske odnose.
Prema N.P. Gusakova, “ne postoji vanjsko okruženje za globalni sustav. Za njezin siguran razvoj potrebno je samo jedno - održivi razvoj svih njegovih sastavnica. I što je odnos bliži i intenzivniji, to više ovisi opća sigurnost od "zdravlja" svakog organa jednoga globalnog organizma. Za svaki takav organ njegovo je "zdravlje" funkcija ne samo njegovih strukturnih veza, već i vanjskog okruženja, t.j. sigurnost svakog financijskog sustava globalnog sustava - ova izvedena vrijednost također ovisi o prirodi i dinamici njegove vanjske ovisnosti. Stoga ekonomsku sigurnost, a time i financijsku sigurnost treba analizirati ne samo u smislu održivosti i razvoja, već iu kvaliteti vanjske ovisnosti. Njihova vlastita ekonomska sigurnost, a barem sigurnost cjelokupnog globalnog ekonomskog sustava, ovisi o kvaliteti vanjske ovisnosti, prirodi odnosa između gospodarskih subjekata."
Čini nam se važnim napomenuti da je pri razmatranju sigurnosti potrebno usredotočiti se na kategorije "dio" i "cjelina". Kontradikcija je u tome što se cjelina može razvijati potiskivanjem interesa dijela, što se to najčešće može naći u suvremenom svijetu, ali se može dogoditi i obrnuto – sustav daje svom dijelu priliku da se razvija. . U prvom slučaju, dio, nastojeći se osloboditi pritiska "cjeline", razvija imunitet, koji izražava smisao osiguranja i financijske i ekonomske sigurnosti. Međutim, u sustavu međunarodnih integracija, kada globalnoj zajednici obilježena međuprožimanjem i univerzalnošću svjetskih ekonomskih veza, teško je odgovoriti na pitanje gdje prestaje jedan "dio", a počinje drugi.
Mnogi se istraživači slažu da u suvremenim uvjetima strukturnih transformacija u razvijene zemlje ah, koncept financijske sigurnosti kao svoj najvažniji objektivni kriterij dobiva konkurentnost nacionalnog financijskog sustava ili njegovih vodećih karika na svjetskom tržištu, osiguravajući održivost nacionalnih financijskih odnosa u kontekstu svjetskog razvoja. Stoga je financijska sigurnost uvijek derivat ekonomskog i političkog kursa zemlje. Stoga se mjere usmjerene na postizanje financijske sigurnosti različitih zemalja mogu ne samo razlikovati, već često biti suprotne prirode.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku
Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI RUSKOG FEDERACIJE
SAVEZNI DRŽAVNI PRORAČUN
"DRŽAVNO SVEUČILIŠTE ZA MENADŽMENT"
EKONOMSKI I FINANCIJSKI INSTITUT
ODSJEK ZA FINANCIJE I KREDIT
PRAVAC OBUKE "GOSPODARSTVO"
PROFIL: FINANCIJE I KREDIT
REDOVNI OBLIK OBRAZOVANJA
PREDMETNI RAD
JAVNI DUG I EKONOMSKA SIGURNOST DRŽAVE
Izvođač: student 4. godine, 1 grupa
Kovalev V.I.
Nadzornik rada:
Kandidat ekonomskih znanosti, izvanredni profesor Revzon O.A.
Uvod
1. Javni dug
Popis korištene literature
Uvod
Posljednjih godina velika se pozornost pridaje rastućem javnom dugu. Brzi rast državnog duga domaćim i inozemnim vjerovnicima vrlo je velik problem čak i prema prognozama najoptimističnijih analitičara. Državni dug svake se godine povećava za najmanje deset milijardi američkih dolara. Položaj države danas je toliko težak da je svake godine Rusija prisiljena cjenkati se od inozemnih vjerovnika za pet do šest milijardi dolara samo za plaćanje kamata na već nagomilane dugove. Što treba učiniti da se naša država izvuče iz duboke dužničke rupe? Mislim da je ovo pitanje postavilo više od jednog kabineta ministara Ruske Federacije. A kompetentni stručnjaci ovaj problem rješavaju više od godinu dana. Ipak, tek nedavno je ruska vlada počela poduzeti mjere za rješavanje ovog akutnog problema. Možda vanjski dug nije toliko zabrinut za Ruse danas, kada se suočavamo sa svim znakovima krize gospodarstva: inflacijom, nezaposlenošću, padom proizvodnje, teškom situacijom u socijalnoj sferi. No, već sada je jasno da će ovu seriju nadopuniti jednako ozbiljan problem.
U radu će biti istaknuta povijest državnog duga Rusije, suvremene dužničke obveze naše zemlje, metode upravljanja javnim dugom i struktura upravljanja javnim dugom.
1. Javni dug
Državni dug je iznos nepodmirenih i nepodmirenih državnih zajmova. Povezuje se s korištenjem državnih zajmova kao jednog od oblika privlačenja sredstava u svrhu osiguranja gospodarskog razvoja zemlje i rješavanja gorućih društvenih problema. Obveze države prema bankama - vjerovnicima, fizičkim i pravnim osobama - vlasnicima državnih vrijednosnih papira (rezidentima i nerezidentima), prema izvanproračunskim fondovima, stranim vladama ili međunarodnim financijske institucije akumulirajući se pretvaraju u javni dug. Mora se platiti s kamatama. Kažu da su današnji državni zajmovi sutrašnji porezi. Neki porezni obveznici posjeduju državne vrijednosne papire. Na te vrijednosne papire primaju kamate i ujedno plaćaju poreze koji se dijelom koriste za plaćanje državnih zajmova i kamata.
U pravilu, od struje proračunski prihodi nesposoban u potpunosti platiti kamate i na vrijeme otplaćivati državne zajmove. Stoga vlade, stalno u potrebi za sredstvima, posežu za novim kreditima, pokrivajući stare dugove, stvaraju još veće nove. Kao rezultat toga, javni dug raste različitim stopama u različitim zemljama.
Višak javnog duga nad BDP-om za više od 2,5 puta smatra se opasnim za stabilnost gospodarstva, posebice za stabilan optjecaj novca.
Vrste javnog duga
Javni dug se dijeli na unutarnji i vanjski, te kratkoročni (do 1 godine), srednjoročni (od 1 do 5 godina), dugoročni (preko 5 godina). Najteži su kratkoročni dugovi. Uskoro će morati platiti glavnicu po visokim kamatama.
Državna tijela nastoje konsolidirati kratkoročni i srednjoročni dug, t.j. pretvoriti u dugoročan dug, odgađajući na duže vrijeme otplatu glavnice i ograničavajući je na godišnje otplate kamata. U nizu zemalja pri Ministarstvu financija postoje posebni uredi za javni dug koji se bave otplatom i konsolidacijom starih dugova, kao i privlačenjem novih posuđenih sredstava.
Vanjsko stanje dužnost- radi se o dugu koji nastaje kao rezultat plasmana kredita u inozemstvu i drugih oblika duga stranim fizičkim licima, pravna lica i države, kao i međunarodne financijske institucije. Taj dug nosi najveći teret za državu, jer mora poklanjati vrijedne robe, pružati određene usluge kako bi platila kamate na dug i sam dug.
Domaći javni dug - to je dug koji proizlazi iz plasmana državnih zajmova na domaćem tržištu. O veličini javnog duga može se suditi po njegovom udjelu u odnosu na interni bruto proizvod odnosno iznos proračunskih izdataka. U skladu sa zakonom Ruske Federacije, državni unutarnji dug Ruske Federacije su dužničke obveze vlade Ruske Federacije, denominirane u valuti Ruske Federacije, prema pravnim i fizičkim osobama. Dužničke obveze mogu biti u obliku: zajmova koje prima Vlada Ruske Federacije; državni zajmovi koji se provode kroz izdavanje vrijednosnih papira u ime Vlade Ruske Federacije; ostale dužničke obveze za koje jamči ruska vlada.
2. Upravljanje javnim dugom
Upravljanje javnim dugom– Riječ je o skupu financijskih mjera države vezanih uz otplatu kredita, organizaciju isplata prihoda po njima, konverziju i konsolidaciju državnih zajmova.
Konverzija državnog zajma- to je promjena njihovih početnih uvjeta (kamate, rok i drugi uvjeti otplate). Postoji nekoliko metoda pretvorbe: dobrovoljni, obvezni i izborni. U dobrovoljnoj konverziji, vlasnik obveznice ima izbor: ili pristati na nove uvjete ili otkupiti obveznicu. U prisilnoj pretvorbi, imatelj obveznice mora pristati na nove uvjete zajma, a u neobaveznoj konverziji zajmodavac može pristati ili odbiti nove uvjete zajma. Konverzija se u pravilu provodi uz višak kreditnog kapitala i smanjenje kamatne stope.
Konsolidacija države dug - produljenjem roka kratkoročnih i srednjoročnih kredita ili spajanjem (objedinjavanjem) prethodno izdanih srednjoročnih i kratkoročnih kredita u jedan dugoročni zajam. Tako se konsolidirani dug formira kao dio ukupnog iznosa državnog duga kao rezultat davanja dugoročnih kredita.
refinanciranje - to je proces otplate starog državnog duga izdavanjem novih zajmova. Stoga možemo reći da je konsolidirani javni dug rezultat refinanciranja. Međutim, svako refinanciranje ne rezultira konsolidiranim dugom, budući da se pod tim refinanciranjem podrazumijeva i dugoročni dug.
3. Metode upravljanja javnim dugom
Najgora opcija svakako bi bila otpis državnog duga inozemnim vjerovnicima. Rusija već ima to iskustvo. Vlada RSFSR-a 1918. odbila je platiti sve obveze, unutarnje i vanjske, koje je preuzelo Rusko Carstvo. Posljedica toga bilo je nepriznavanje mlade vlade Sovjeta, kao i neviđeni pad ugleda zemlje i međunarodna izolacija. Inače, dio državnih dugova Rusko Carstvo preuzeo sadašnju vladu, odnosno vladu na čelu s E. M. Primakovom.
Optimalna metoda za upravljanje inozemnim dugom u ovom trenutku je restrukturiranje. To bi se svakako trebalo dogoditi kada posebni uvjeti... Da bi mogla otplatiti inozemni dug, naša zemlja mora tražiti uvjete pod kojima je moguć gospodarski rast, budući da je veliki teret inozemnih dugova nerazvijen, uz krizno gospodarstvo koje država teško može podnijeti.
Sada je važno shvatiti da zaustavljanje odljeva kapitala znači ne samo vraćanje povjerenja ulagača i vjerovnika, već i povećanje domaće štednje, koja je hitno potrebna ruskom gospodarstvu. Dva su glavna načina rješavanja ovog problema: 1) jačanje administrativne kontrole nad financijskim tokovima, dopunjeno strožim zakonodavstvom; 2) provedba sustavnih institucionalnih promjena koje stvaraju povoljnu investicijsku klimu.
U okviru prvog smjera moguće je poduzeti mjere protiv korištenja standardnih shema za ilegalni izvoz kapitala: podcjenjivanje izvoznih cijena i nepovrat devizne zarade; sklapanje fiktivnih uvoznih ugovora s predujamima i napuhanim cijenama; korupcija na carini; namirenja preko offshore tvrtki. Najdostupnije rezerve na ovoj trasi korištene su 1994.-1997. Daljnje radnje u tom smjeru, uključujući i one temeljene na međunarodnom iskustvu u borbi protiv takvih ilegalnih operacija, ipak mogu dati određeni učinak, iako beznačajan. Međutim, naglasak na takvim radnjama prožet je povećanjem samovolje, što značajno pogoršava investicijsku klimu i time pridonosi povećanju odljeva kapitala, kao i, po mom mišljenju, prestroge administrativne mjere za reguliranje protoka sredstava. u inozemstvu, upozorit će strani investitori i ljudi koji smatraju sigurnim zadržati kapital u Rusiji.
Stoga je u narednim godinama potrebno usredotočiti napore na provedbu mjera u drugom smjeru, osiguravajući vraćanje povjerenja u ruska tržišta. Među njima: bilanca proračuna, poboljšanje porezni sustav i porezna uprava samo na temelju zakona; osiguravajući pouzdan rad bankarski sustav, što je vrlo važno - zaštita prava vjerovnika i investitora, budući da je privlačenje ulaganja u nacionalnu ekonomiju već dugo proglašeno prioritetnim područjem djelovanja ruske vlade, "transparentnost" financijska izvješća sva poduzeća i organizacije; osigurati zamjetne pomake u borbi protiv kriminala i korupcije, unaprijediti rad tužiteljstva i pravosudnog sustava, kako bi investitor osjećao vlastitu zaštitu u stranoj državi i djelovao temeljem liberalnih zakona koji štite svoju imovinu. Strogo poštivanje saveznih zakona u cijeloj zemlji, prestanak samovolje regionalnih i lokalnih vlasti i ograničavanje njihovih privilegija.
U pregovorima o restrukturiranju vanjskog duga Rusije potrebno je od samog početka zauzeti poziciju koja bi omogućila postizanje cjelovitog rješenja problema javnog vanjskog duga u sprezi s obnavljanjem gospodarskog rasta i solventnost zemlje u kontekstu građanskog mira i relativno povećanje blagostanja stanovništva. ekonomska sigurnost javnog duga
Potreba za zaštitom od neželjenih vanjskih utjecaja i radikalnih unutarnjih promjena, odnosno potreba za sigurnošću je osnovna, temeljna potreba, kako za život pojedinca, tako i za obitelj, ali i za različite udruge ljudi, uključujući društvo i državu. U uvjetima formiranja Ekonomija tržišta sfera sigurne egzistencije toliko se suzila da stalno i masovno nezadovoljstvo te potrebe negativno utječe na razvoj funkcioniranja pojedinih građana, obitelji, organizacija, države i društva u cjelini, pogoršavajući krizno stanje svih sfere svog života.
Ekonomska sigurnost države složena je i višestruka struktura. Kao dio nacionalnog sigurnosnog sustava, on istovremeno čini osnovu za formiranje svih elemenata koji su uključeni u njegovu strukturu:
tehnološki,
hrana,
ekološka sigurnost itd.
Iskustvo pokazuje da samo pouzdani, učinkovit sustav osiguranje ekonomske sigurnosti može poslužiti kao jamac suvereniteta i neovisnosti zemlje, njezina stabilnog i održivog društveno-ekonomskog razvoja.
Ekonomske metode sada postaju glavno oružje. Mnoge zemlje nemaju vlastiti konkurentni znanstveni i tehnološki potencijal te su u potpunosti ovisne o tehnologiji i tehnologiji iz razvijenih zemalja. Zemlje u razvoju, a sada im dolazi i Rusija, ovise o politici MMF-a i IBRD-a - financijskih struktura razvijenih zemalja.
S vremenom je gospodarstvo SSSR-a sve više zaostajalo za gospodarstvima razvijenih zemalja. Ako je u razdoblju nakon rata do sredine 60-ih. u pogledu razine tehničkog i ekonomskog razvoja SSSR je zaostajao za razvijenim kapitalističkim zemljama za 10-15 godina, ali je sredinom 80-ih taj jaz dosegao 20-25 godina. Provođenje reformske politike neprikladne gospodarskim uvjetima dodatno je pogoršalo situaciju. Otvorenost gospodarstva omogućila je stranim proizvođačima da zauzmu rusko tržište, uslijed čega je u ruskom gospodarstvu započeo nagli pad proizvodnje koji se i dalje nastavlja. Nacionalna sigurnost Rusije je ugrožena. Oštar pad razine dohotka i životnog standarda stanovništva predstavlja prijetnju državnosti Rusije. Sve je to zbog stanja u gospodarstvu. Kako to ocijeniti, kako donijeti odluke kako ga izvući iz dugotrajne krize? Problem ekonomske sigurnosti u inozemnoj literaturi se, po svemu sudeći, razmatra već duže vrijeme, budući da je početak toga postavio F. Roosevelt 1934. početkom uporabe pojma ekonomska sigurnost. U SSSR-u ti problemi nikada nisu razmatrani (KGB je svoju pozornost usmjerio samo na privredni kriminal i vanjskotrgovinski odnosi). S početkom perestrojke ideje ekonomske sigurnosti počele su prodirati u našu zemlju.
Devedesetih godina pojam "ekonomska sigurnost" počeo je zvučati u člancima ekonomista i u medijima. Prvi članci o problemima ekonomske sigurnosti Rusije pojavili su se krajem 1994. godine. L. Abalkin, A. Arkhipov i drugi raspravljali su o teorijskoj strani problema u časopisu Voprosy ekonomiki br. 12 za 1994. Kasnije su i drugi istaknuti ruski ekonomisti ušli u polemiku po tom pitanju.
Ruska vlada je dugo vremena ignorirala problem ekonomske sigurnosti. Pokušali smo stvoriti savezna tijela za praćenje i proučavanje ovih problema (Povjerenstvo za zaštitu ekonomskih interesa Rusija pod predsjednikom, Radna skupina za ekonomsku sigurnost pri Vladi Ruske Federacije), ali nisu bili uspješni. Ali sada se, iako sa zakašnjenjem, formira koncept ekonomske sigurnosti. Početkom 1995. godine na sastanku međuresornog povjerenstva Vijeća sigurnosti raspravljano je o glavnim odredbama državne strategije koje su usvojene (kasnije ih je odobrio predsjednik). U travnju i srpnju 1996. dva puta su održana parlamentarna saslušanja u Vijeću sigurnosti o pitanjima ekonomske sigurnosti. Loša vijest je da se ni u Konceptu srednjoročnog programa za 1997.-2000., nego u Konceptu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2005. godine, ne kaže ni riječi o problemima ruske ekonomske sigurnosti, nema čak ni analize razloga ovakvog stanja u gospodarstvu.
Problemi osiguranja ekonomske sigurnosti Rusije kao neizostavnog uvjeta njezina preporoda privlače sve veću pozornost političara, znanstvenika i najširih slojeva stanovništva. Ova pažnja nikako nije slučajna. Razmjeri prijetnji, pa čak i stvarna šteta nanesena ekonomskoj sigurnosti zemlje, ove probleme stavljaju u prvi plan javnog života.
4. Regulatorni - pravnu osnovu ekonomska sigurnost Rusije
Bitan element državna sigurnost Rusija je ekonomska sigurnost. U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 29.04.96, br. 608 "O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)", ekonomska sigurnost Rusije je stanje zaštite ekonomski interesi pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, temeljenih na neovisnosti, učinkovitosti i konkurentnosti gospodarstva zemlje. Objekti ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, u skladu s Uredbom, su pojedinac, društvo, država i glavni elementi gospodarskog sustava, uključujući sustav institucionalnih odnosa.
Bez osiguranja ekonomske sigurnosti nemoguće je riješiti probleme s kojima se država suočava, kako na nacionalnoj tako i na međunarodnoj razini. Dakle, državna strategija ekonomske sigurnosti, kao sastavni dio nacionalne sigurnosti Rusije, ima za cilj osigurati zaštitu stanovništva povećanjem razine i kvalitete njegovog života, učinkovitim rješavanjem unutarnjih ekonomskih i društvenih problema, kao i kao utjecaj na svjetske procese, vodeći računa o nacionalnim državnim interesima.
Situacija u ruskom gospodarstvu zahtijeva definiranje strategije ekonomske sigurnosti. Međutim, sve tekuće ekonomske mjere uglavnom su impulzivne, fragmentirane.
Unatoč složenosti tranzicijskog razdoblja, Rusija ima ogroman potencijal da osigura svoju ekonomsku sigurnost ne samo unutar zemlje, već i izvan nje. Vanjskoekonomska usmjerenost državne strategije leži u djelotvornoj primjeni prednosti međunarodne podjele rada, u sudjelovanju zemlje u njenoj ravnopravnoj integraciji u svjetske ekonomske odnose, u otklanjanju njezine ovisnosti o strane zemlje u pitanjima ekonomske i tehničke suradnje. Objekti ekonomske sigurnosti, osim pojedinca i države, glavni su elementi gospodarskog sustava i gospodarske djelatnosti.
Državna strategija ekonomske sigurnosti uključuje:
1) karakterizacija vanjskih i unutarnjih prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije kao skupa uvjeta i čimbenika koji predstavljaju prijetnju vitalnim ekonomskim interesima pojedinca, društva i države; utvrđivanje i praćenje čimbenika koji narušavaju stabilnost socio-ekonomskog sustava države u kratkom i srednjem roku (3-5 godina);
2) utvrđivanje kriterija i parametara koji karakteriziraju nacionalne interese u području ekonomije i zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti Rusije;
3) formiranje ekonomska politika, institucionalne promjene i potrebni mehanizmi za uklanjanje ili ublažavanje utjecaja čimbenika koji potkopavaju otpornost nacionalna ekonomija.
Provedba strategije gospodarskog stanja trebala bi se provoditi kroz sustav specifičnih mjera koje se provode na temelju kvalitativnih pokazatelja i kvantitativnih pokazatelja - makroekonomskih, demografskih, vanjskoekonomskih, ekonomskih, tehnoloških i dr.
5. Pojam i struktura ekonomske sigurnosti države
Za razumijevanje i razumijevanje značenja kategorije "ekonomska sigurnost" potrebno je okarakterizirati pojam "sigurnost" i definirati njegovu bit. Sigurnost je stanje subjekta u kojem je vjerojatnost promjene kvaliteta i parametara njegovog vanjskog okruženja svojstvena ovom subjektu mala, manja od određenog intervala. "Poželjno" stanje subjekta određeno je specifičnom kombinacijom parametara vitalne aktivnosti. Ovisno o promjeni ove kombinacije mijenjat će se i koncept „poželjne“ promjene. Stoga je za ispitanika jednako važna točna procjena razine sigurnosti. Subjektova procjena sigurnosti možda neće odgovarati njegovoj stvarnoj razini. Dubina ovog neslaganja ovisi o potpunosti i dubini informacija o trenutnoj situaciji, o stupnju utjecaja njezinih promjena na stanje sigurnosti itd.
Općenito, kategorija ekonomske sigurnosti različito se tumači u znanstvenoj literaturi. Tako, na primjer, prema V. Tambovtsev, "... pod ekonomskom sigurnošću sustava treba razumjeti ukupnost svojstava stanja njegovog proizvodnog podsustava, što osigurava mogućnost postizanja ciljeva cijelog sustava ."
VASavin smatra da je "ekonomska sigurnost sustav za zaštitu vitalnih interesa Rusije. Objekti zaštite mogu biti: Nacionalna ekonomija zemlju u cjelini, pojedine regije zemlje, pojedine sfere i grane gospodarstva, pravne i pojedinci kao subjekti ekonomska aktivnost". Prema LI Abalkinu" ekonomska sigurnost je stanje ekonomskog sustava, koje mu omogućuje da se dinamičan, učinkovit i rješava društveni zadaci i u kojem država ima sposobnost razvijati i provoditi samostalnu ekonomsku politiku."
Dakle, u općem smislu riječi, ekonomsku sigurnost treba shvatiti kao najvažniju kvalitativnu karakteristiku ekonomskog sustava, koja određuje njegovu sposobnost održavanja normalnih životnih uvjeta stanovništva, održivog osiguranja resursa za razvoj nacionalne ekonomije. .
Sama ekonomska sigurnost ima prilično složenu unutarnju strukturu. Mogu se razlikovati tri njegova najvažnija elementa:
Ekonomska neovisnost, koja u uvjetima suvremenog svjetskog gospodarstva nipošto nije apsolutna. Međunarodna podjela rada čini nacionalne ekonomije međuovisnim jedna o drugoj. U tim uvjetima gospodarska neovisnost znači mogućnost državne kontrole nad nacionalnim resursima, postizanje takve razine proizvodnje, učinkovitosti i kvalitete proizvoda koja osigurava njezinu konkurentnost i omogućuje ravnopravno sudjelovanje u svjetskoj trgovini, razmjeni znanstvenih i tehnološka dostignuća;
- stabilnost i stabilnost nacionalnog gospodarstva, što podrazumijeva zaštitu imovine u svim njezinim oblicima, stvaranje pouzdanih uvjeta i jamstava za poduzetničku aktivnost, borbu protiv kriminalnih struktura u gospodarstvu, sprječavanje ozbiljnih praznina u raspodjeli prihoda koji prijete izazvati društvene potrese, itd.;
- sposobnost za samorazvoj i napredak, što je posebno važno u suvremenom svijetu koji se dinamično razvija. Stvaranje povoljne klime za ulaganja i inovacije, stalna modernizacija proizvodnje, podizanje stručne, obrazovne i opće kulturne razine radnika postaju nužni i obvezni uvjeti stabilnost i samoodržanje nacionalne ekonomije.
Dakle, ekonomska sigurnost je kombinacija uvjeta i čimbenika koji osiguravaju neovisnost nacionalnog gospodarstva, njegovu stabilnost i održivost, sposobnost stalnog obnavljanja i usavršavanja.
6. Klasifikacija prijetnji ekonomskoj sigurnosti
Najvjerojatnije prijetnje gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije, na čiju lokalizaciju bi trebale biti usmjerene aktivnosti saveznih tijela državne vlasti, su:
1. Povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje razine siromaštva, što dovodi do narušavanja društvenog mira i društvenog sklada. Postignuta relativna ravnoteža društvenih interesa može biti narušena uslijed sljedećih čimbenika: raslojavanja društva na uski krug bogatih i pretežnu masu siromašnih koji nisu sigurni u svoju budućnost; povećanje udjela siromašnih u gradu u odnosu na selo, što stvara društvene i kriminalne napetosti i temelj za raširene negativne pojave koje su relativno nove u Rusiji - ovisnost o drogama, organizirani kriminal, prostitucija i slično; porast nezaposlenosti, što može dovesti do društvenih sukoba; kašnjenje isplata plaća, gašenje poduzeća i tako dalje.
2. Deformacija strukture ruskog gospodarstva uzrokovana čimbenicima kao što su: jačanje orijentacije gospodarstva na gorivo i sirovine; zaostajanje za istraživanjem mineralnih sirovina iz njihove proizvodnje; niska konkurentnost proizvoda većine domaćih poduzeća; smanjenje proizvodnje u vitalnim proizvodnim industrijama, prvenstveno u strojarstvu; smanjenje performansi, uništavanje tehnološkog jedinstva znanstveno istraživanje i razvoj, raspad etabliranih znanstvenih timova i, na temelju toga, potkopavanje znanstvenog i tehničkog potencijala Rusije; osvajanje stranih tvrtki ruskog domaćeg tržišta za mnoge vrste robe široke potrošnje; stjecanje od strane stranih tvrtki ruska poduzeća kako bi se domaći proizvodi istisnuli i s vanjskog i s unutarnjeg tržišta; rast ruskog inozemnog duga i s njim povezano povećanje proračunskih izdataka za njegovu otplatu.
3. Rastuća neravnomjernost socio-ekonomskog razvoja regija.
Najvažniji čimbenici ove prijetnje su: objektivno postojeće razlike u razini socio-ekonomskog razvoja regija, prisutnost depresivnih, kriznih i ekonomski zaostalih regija na pozadini strukturnih pomaka u industrijskoj proizvodnji, popraćenih naglim smanjenjem udio proizvodnih industrija; kršenje proizvodnje - tehnološke veze između poduzeća zasebnih regija Rusije; povećanje jaza u razini proizvodnje nacionalnog dohotka po stanovniku između pojedinih sastavnih jedinica Ruske Federacije.
4. Kriminalizacija društva i gospodarske djelatnosti, uzrokovana uglavnom čimbenicima kao što su: rast nezaposlenosti, budući da značajan dio kaznenih djela čine osobe koje nemaju stalan izvor prihoda; spajanje dijela službenika državnih tijela s organiziranim kriminalom, mogućnost pristupa kriminalnih struktura upravljanju određenim dijelom proizvodnje i njihov prodor u različite strukture vlasti; slabljenje sustava državne kontrole, što je dovelo do širenja djelovanja kriminalnih struktura na domaćem financijskom tržištu, u području privatizacije, izvozno-uvoznog poslovanja i trgovine.
Glavni razlozi za pojavu ovih prijetnji su nestabilnost financijskog položaja poduzeća, nepovoljna investicijska klima, zaštita inflatornih procesa i drugi problemi povezani s financijskom destabilizacijom gospodarstva.
Sprečavanje ili ublažavanje posljedica djelovanja prijetnji gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije zahtijeva identifikaciju i praćenje čimbenika koji narušavaju stabilnost društveno-ekonomskog sustava države.
7. Mehanizam za osiguranje ekonomske sigurnosti
Mjere i mehanizmi ekonomske politike koji se razvijaju i provode na saveznoj i regionalnoj razini trebaju biti usmjereni na sprječavanje unutarnjih i vanjskih prijetnji gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije.
1. Praćenje čimbenika koji određuju prijetnje gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije
Najvažniji elementi mehanizma za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije su praćenje i predviđanje čimbenika koji određuju prijetnje gospodarskoj sigurnosti.
Monitoring kao operativni informacijsko-analitički sustav za praćenje dinamike pokazatelja ekonomske sigurnosti od velike je važnosti za tranzicijsko stanje gospodarstva uz ozbiljne međusektorske razmjere i akutni nedostatak resursa (prije svega financijskih).
2. Razvoj kriterija i parametara (vrijednosti praga) ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
Za provedbu Državne strategije potrebno je razviti kvantitativne i kvalitativne parametre (granične vrijednosti) stanja u gospodarstvu, koji nadilaze koje ugrožavaju gospodarsku sigurnost zemlje, a karakteriziraju:
dinamika i struktura bruto domaćeg proizvoda, pokazatelji obujma i stopa industrijske proizvodnje, sektorska i regionalna struktura gospodarstva i dinamika pojedinih sektora, kapitalna investicija itd;
stanje prirodnih resursa, proizvodni, znanstveni i tehnički potencijal zemlje;
sposobnost ekonomski mehanizam prilagoditi promjenjivim unutarnjim i vanjskim čimbenicima;
stanje financijskog, proračunskog i kreditnog sustava;
kvaliteta života stanovništva.
3. Aktivnosti države na osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije provode se u sljedećim glavnim područjima:
Identifikacija slučajeva kada stvarni ili predviđeni parametri gospodarskog razvoja odstupaju od graničnih vrijednosti ekonomske sigurnosti, te razvoj sveobuhvatnih državnih mjera za izlazak zemlje iz zone opasnosti.
Organizacija rada u cilju provedbe skupa mjera za prevladavanje ili sprječavanje pojave prijetnji gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije.
Ispitivanje donesenih odluka o financijskim i gospodarskim pitanjima sa stajališta ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Književnost
1. O sigurnosti: Zbirka zakonodavnih i normativni dokumenti od veljače 1998. - M., Bukvitsa, 1998. (Serija "Savezno zakonodavstvo")
2. "O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)". Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 29.04.96. br. 608
3. M. Arsentijev. Ekonomska sigurnost. Promatrač, broj 5, 1998
4. V.S. Zagašvili. Ekonomska sigurnost Rusije. M., Jurist B 1997
5. Osnove ekonomske sigurnosti (država, regija, poduzeće, pojedinac) ./ Ed. Oleinikova E.A. M, dd "Poslovna škola" Intel-Sintez", 1997
6. K. Kh. Ippolitov. Ekonomska sigurnost: strategija oživljavanja Rusije. M., Ruski sindikat sigurnosnih poduzeća, 1996
7. DA Kononov, VV Kulba, SS Kovalevsky, SA Kosyachenko Formiranje prostora scenarija i analiza dinamike ponašanja društveno-ekonomskih sustava. Prettisak. Moskva, IPU RAN, 1999
8. Laptev V.V. Uvod u poslovno pravo // M. Institut za državu i pravo Ruske akademije znanosti, 1994
9. Tambovtsev V.L. Ekonomska sigurnost gospodarskih sustava: struktura, problemi. // Bilten Moskovskog državnog sveučilišta. Serija 6 "Ekonomija". 1995. broj 3.
10. Klein N.I. Poslovno pravo. Tečaj predavanja // M. Pravna lit. 1993
Objavljeno na Allbest.ru
Slični dokumenti
Povijest nastanka državnog duga Rusije. Pojmovi vanjskog i unutarnjeg duga. Javni dug trenutno. Vanjski javni dug. Domaći dug. Metode upravljanja javnim dugom.
seminarski rad dodan 28.11.2006
Klasifikacija državnog duga Ruske Federacije. Stanje unutarnjeg i vanjskog duga. Metode upravljanja javnim dugom. Uloga stabilizacijski fond u upravljanju javnim dugom. Međunarodne financijske organizacije.
seminarski rad, dodan 03.09.2011
Pojam, bit i funkcije državnog kredita, njegovo formiranje i razvoj. Klasifikacija državnih zajmova. Značajke javnog duga, njegov sastav. Specifičnosti procesa upravljanja javnim dugom, njegovi glavni problemi u Ruskoj Federaciji.
seminarski rad, dodan 02.03.2012
Upoznavanje s dinamikom optimizacije državnog zaduživanja. Analiza ekonomskog sadržaja javnog duga. Studija preporuka za poboljšanje upravljanja javnim dugom u Rusiji, uzimajući u obzir domaća i strana iskustva.
seminarski rad dodan 08.03.2018
Koncept javnog duga. Izrada prijedloga za poboljšanje upravljanja javnim vanjskim dugom u Republici Kirgistan. Stanje vanjskog duga države, izgledi za njegovo smanjenje. Značajke politike upravljanja vanjskim dugom.
sažetak dodan 24.11.2014
Obilježja ekonomske sigurnosti države. Analiza trenutnog stanja unutarnjeg i vanjskog duga Rusije, njegova uloga i značaj. Načini rješavanja problematičnih aspekata, pravci poboljšanja upravljanja unutarnjim i vanjskim dugom Ruske Federacije.
seminarski rad, dodan 26.02.2012
Koncept ekonomske sigurnosti. Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, njezin kratak opis... Kriteriji i pokazatelji ekonomske sigurnosti nacionalnog gospodarstva. Analiza pokazatelja ekonomske sigurnosti Rusije.
članak dodan 3.3.2013
Ekonomska sigurnost kao sastavnica struktura nacionalne sigurnosti zemlje. Odnos ekonomske sigurnosti zemlje i stanja u gospodarstvu. Digitalni pokazatelji za utvrđivanje stanja u gospodarstvu. Ekonomska sigurnost Rusije.
prezentacija dodana 07.09.2011
Ekonomska sigurnost kao temelj za osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Istraživanje državne strategije ekonomske sigurnosti. Opis glavnih problema razvoja ruskog gospodarstva u kontekstu globalizacije.
sažetak, dodan 17.10.2015
Teorijski aspekti javnog duga: njegov pojam i bit, vrste, uzroci i posljedice. Razmatranje situacije o problemu upravljanja javnim dugom u različitim zemljama svijeta. Unutarnje i vanjsko tržište državnog duga Bjelorusije.
