Stvarni obujam BDP-a je 16 milijardi dolara.Iznos poreza je 10% vrijednosti BDP-a. Državna potrošnja na robu i usluge iznosi 1,8 milijardi dolara.
Utvrdite smanjuje li se državni proračun na deficit ili suficit i odredite njegovu veličinu.
Porezni prihodi su: 16 mlrd. dolara * 10% = 1,6 milijardi dolara Proračunski deficit je 1,8 - 1,6 = 0,2 milijarde dolara.
PRORAČUNSKA POVRŠINA - višak proračunskih prihoda nad njegovim rashodima (pozitivan saldo proračuna). Primarni suficit postoji - kada tekući proračunski prihodi pokrivaju njegove tekuće rashode, a sekundarni - kada proračunski prihodi pokrivaju sve troškove, uključujući plaćanje unutarnjih i vanjskih javnih dugova.
1. Poduzeće je glavna karika u gospodarstvu. Klasifikacija poduzeća
Društvo - samostalni poslovni subjekt koji proizvodi proizvode, obavlja poslove i pruža usluge radi zadovoljavanja potreba i ostvarivanja dobiti. S makroekonomskog stajališta, poduzeća su osnova za:
- Povećati Nacionalni dohodak, BDP, GNP;
- Mogućnosti postojanja cijele države i obavljanja njezinih funkcija. To je zbog činjenice da se značajan dio državnog proračuna formira na teret poreza i naknada poduzeća;
- Osiguravanje obrambene sposobnosti države;
- Jednostavna i proširena reprodukcija;
- Razvoj nacionalne znanosti i ubrzanje znanstvenog i tehnološkog napretka;
- Poboljšanje materijalnog blagostanja svih slojeva društva;
- Rješavanje problema zapošljavanja;
- Rješavanje društvenih problema.
Pod općim imenom "društvo „U poslovnoj praksi znači komercijalna organizacija, slijedeći kao glavni cilj djelatnosti ostvarivanje dobiti na uloženom radu i kapitalu.
Tvrtka ima svoj naziv, zaštitni znak (brend), samostalnu bilancu, bankovni račun. Tvrtka je pravna osoba, tj. snosi imovinsku odgovornost za svoje obveze.
Poduzeća mogu klasificirati prema raznim kvantitativnim i kvalitativnim karakteristikama.
jaKvantitativno:
Grupiranje poduzeća po vlast kapacitet proizvodnje. Ovo koristi slijedećim pokazateljima:
- broj osoblja;
- trošak obujam proizvodnje;
- trošak sredstava za proizvodnju.
U skladu s tim kriterijima postoje:
- mala poduzeća ili mala poduzeća (do 30-100 ljudi)
- srednja poduzeća, odn srednjeg poslovanja(do 500 ljudi)
- velika poduzeća ili velika poduzeća (preko 500 ljudi).
II.Po kvaliteti:
Među kvalitativnim parametrima klasifikacije poduzeća su sljedeći:
- vrsta vlasništva (privatno ili javno);
- priroda i sadržaj djelatnosti (po djelatnostima);
- asortiman proizvoda (visoko specijalizirani, svestrani, kombinirani);
- načini i metode natjecanja;
- organizacijski i pravni oblici poduzetničke djelatnosti.
Osim toga, poduzeća u Ruskoj Federaciji podijeljena su na:
- poduzeća sa statusom pravna osoba;
- poduzeća pojedinci, tj. pojedinačna poduzeća;
- poduzeća poljoprivrednika ili seljačkih domaćinstava.
2. Inflacija kao multifaktorski proces. Gotovo da nema zemlje na svijetu u kojoj nema inflacije. Problem inflacije i dalje je hitan i za Rusiju. Inflacija- ovo je deprecijacija novca, smanjenje njihove kupovne moći. U doslovnom prijevodu s latinskog, inflacija znači "napuhanost", t.j. višak papirnati novac... Inflacija se ne očituje samo u porastu cijena. Uz otvorenu (cjenovnu) inflaciju postoji i latentna (potisnuta) inflacija koja se očituje u nestašici roba. Međutim, nisu sva povećanja cijena pokazatelj inflacije. Cijene mogu porasti zbog poboljšane kvalitete proizvoda ili promjena društvenih potreba. Na primjer, prijelaz automobilskog tržišta u Rusiji na puštanje novih modifikacija automobila s ekonomičnim motorom koji odgovara međunarodnim standardima, očito je dovelo do povećanja prodajne cijene: napredniji i kvalitetniji proizvodi su skupi i cijenjeni su više, ali to nije inflatorno. Istodobno, sustavno povećanje cijena robe masovne proizvodnje bez ikakvih poboljšanja, a često i sa smanjenjem pouzdanosti u radu, ima izražen inflatorni karakter. Najčešći uzrok inflacije je to što ima puno novca, a malo je robe; potražnja premašuje ponudu. Razmatrajući uzroke inflacije, ekonomisti razlikuju dvije vrste inflacije: inflaciju potražnje (inflacija kupaca) i inflaciju troškova (inflacija prodavača). To su dva međusobno povezana uzroka inflacije: jedan na strani potražnje (višak Novac od kupaca), drugi - na strani ponude (povećani troškovi proizvodnje) U stvarnosti je prilično teško razlikovati dvije vrste inflacije. U Rusiji sve više važna uloga počela je igrati inflacija troškova (povećane cijene sirovina, goriva i komponenti, ostaje visoka razina monopolizacije). Što se tiče efektivne potražnje stanovništva, ona se smanjuje ili raste izrazito neravnomjerno. Inflacija je usko povezana s nezaposlenošću – dva akutna i isprepletena problema. Što je viša stopa inflacije, to je niža stopa nezaposlenosti. Što je niža stopa inflacije, to je više ljudi prisiljeno tražiti posao. U svakom slučaju, tzv stagflacija- postojanost nezaposlenosti uz istovremenu inflaciju. Ako naraste plaća tada cijene obično rastu. Na ponašanje ljudi, proizvodnu aktivnost stanovništva ne utječe samo rast cijena, već i očekivanja. Sama inflacija sada postaje ovisna o stupnju povjerenja u postupke vlade. Ljude ne zanimaju nominalne, već realne plaće. Nominalna - plaće koje odgovaraju iznosu novca koji zaposlenik duguje za njegov rad. Realna - plaća koju zaposlenik može potrošiti na robu i usluge uz svoju nominalnu plaću. Za reguliranje ovih procesa u ekonomska politika koristiti deflator- indeks cijena potreban za prilagodbu ekonomskih procesa.
3. Odredite volumen prodanih proizvoda poduzeća
Odredite količinu proizvoda koje prodaje ugostiteljsko poduzeće:
Riješenje 1. Odredite količinu komercijalnih proizvoda:
TP = 1000 × 9 + 250 × 7,5 + 750 × 8,3 = 9000 + 1875 + 6225 = 17100 tr.
2. Odredite količinu prodanih proizvoda:
RP = 17100 + 2300 - 2000 = 17400 tr.
Postoji bliska veza između državnog proračuna i veličine BDP-a. Ako zamislimo da je iznos državnih nabavki dobara i usluga stalna vrijednost koja ne ovisi o visini dohotka, tada će na niskoj razini dohotka postojati deficit, a na visokoj - proračunski suficit.
Ako je proračun uravnotežen, tada se iznos poreznih prihoda poklapa s iznosom državnih nabavki. Uoči li gospodarski pad u gospodarstvu, tada se smanjuje iznos poreznih prihoda u proračun uz konstantnu razinu državne nabave i nastaje proračunski deficit. U fazi gospodarskog oporavka iznos poreznih prihoda je veći od razine državnih nabavki, postoji proračunski suficit (suficit). Na ovoj razini državna potrošnja a na zadanoj razini porezne stope veličina proračunskog deficita ili suficita ovisi o visini dohotka.
Slika 8.1. Ciklično uravnoteženje državnog proračuna
Višak – višak prihoda nad rashodima. Ako se nađe višak, onda se on umanjuje za: smanjenje prihoda od prodaje državne ili općinske imovine, prihoda od prodaje državnih pričuva i sredstava; smjer proračunska sredstva otplatiti dužničke obveze; prijenos dijela prihoda u proračune drugih razina.
Ako državna potrošnja premašuje prihode, dolazi do deficita državnog proračuna. Kada prihodi premašuju rashode, država ima pozitivan saldo proračuna.
Proračunski deficit = rashodi - prihodi.
Neto porezi = Porezni prihodi - plaćanja socijalnog osiguranja.
U ovom slučaju proračunski deficit se može predstaviti na sljedeći način:
Proračunski deficit = Nabava dobara i usluga - Neto porezi.
ili BD = G - T.
Na veličinu proračunskog deficita utječu fluktuacije u obujmu nacionalne proizvodnje. U razdobljima depresije, kada BDP opada, proračun je obično u deficitu, dok u razdobljima oporavka postoji suficit.
Razlozi za ove promjene proračunskog salda leže u činjenici da u vrijeme recesija porezni prihodi iz porez na dohodak a ostali izravni porezi smanjuju se smanjenjem porezne osnovice. Istodobno se tijekom recesije povećavaju neke vrste državne potrošnje (naknade za nezaposlene i druga socijalna davanja).
Pretpostavimo da je državna potrošnja 200 novčane jedinice, a porezna stopa je t = 0,2. Dakle, kod Y = 0, porezni prihodi su T = 0. Kada se rashodi povećaju na 1000 jedinica, tada porezni prihodi postaju jednaki državnim rashodima (200 jedinica). Uz prihode od 1.500 jedinica, državna potrošnja iznosila bi 300 jedinica i tako dalje.
Dakle, s niskom razinom dohotka nastaje deficit državnog proračuna, s visokom - proračunski suficit.
Istraživanja ekonomista pokazuju da povećanje državne potrošnje, što dovodi do povećanja prihoda, ne osigurava toliki porast poreza koji bi "nadoknadio" povećanu potrošnju. To znači da će iznos poreznih prihoda uvijek biti manji od povećanja državne potrošnje.
Ako u državnom proračunu postoji suficit, t.j. ako država kroz poreze uzima više nego što vraća, to znači da je više povlačenja iz makroekonomskog prometa nego injekcija. Kao rezultat toga dolazi do smanjenja BDP-a.
Naprotiv, ako je državni proračun u deficitu, t.j. njegovi troškovi premašuju prihode, injekcije postaju više od napadaja. To znači da se povećava kupovna moć i raste BDP.
Dakle, proračunski deficit nije pokazatelj lošeg upravljanja. Još 30-ih godina, J. Keynes i švedski ekonomisti G. Myrdal i B. Ulin predložili su odstupiti od tradicionalne ideje da državni proračun treba biti uravnotežen i ići na određeni višak rashoda u odnosu na prihode kako bi se stimulirao ekonomski rast, posebno u razdobljima kriza.
Doista, ako država isplati više novca nego što prima, onda se to povećava kupovna moć u društvu - ljudi kupuju više, poduzeća prodaju više, povećavajući zapošljavanje resursa.
Zato nedostatak je dobar tijekom razdoblja nezaposlenost , ali u fazi uspona je opasno, budući da dovodi do inflacije, budući da povećanje kupovne moći nije praćeno adekvatnim povećanjem proizvodnje zbog iscrpljivanja resursa.
Za analizu izvora obrazovanja deficita državnog proračuna izdvajamo sljedeće:
1) strukturni deficit;
2) ciklički deficit.
Strukturni nedostatak proračun nastaje u razdobljima radikalnog sloma sektorskih struktura gospodarstava, koji se ponavljaju s učestalošću od 45-55 godina. Izračunava se kao razlika između tekuće državne potrošnje (G) i prihoda koji bi mogli ići u proračun ako puno zaposlenje prema postojećem poreznom sustavu:
Bstr = G - t * Yf,
gdje je Vstr strukturni deficit državnog proračuna;
Yf - BDP pod pretpostavkom pune zaposlenosti;
t je stopa poreza na dohodak.
Ciklični deficit je razlika između stvarnog deficita i strukturnog deficita:
Vciklus = t (Yf - Y),
gdje je Vcycle ciklički proračunski deficit;
Y je stvarni BDP za danu godinu.
Tijekom gospodarskog pada, država provodi politiku ubrizgavanja u nacionalno gospodarstvo i prisiljena je povećati veličinu državne potrošnje. U početku, razina povećane državne potrošnje povećava veličinu proračunskog deficita. No, razina državne potrošnje i porezna stopa mogu utjecati ne samo na veličinu proračunskog deficita, već i na razinu agregatna potražnja, dakle, po volumenu BDP-a. Povećani obujam državnih nabavki povećava obujam prihoda, čime se povećava ukupan volumen poreznih prihoda u riznicu, pa bi se, naprotiv, trebala smanjiti razina proračunskog deficita.
Međutim, porezi utječu na iznos agregatne potražnje kroz množitelj. Stoga je promjena ravnotežnog dohotka (D'-D) jednaka promjeni državne potrošnje (G'-G) pomnoženoj s multiplikatorom (MPC). Budući da se promjena razine dohotka može zapisati kao promjena vrijednosti BDP-a (Y'-Y), tada:
Y'-Y = MPC (G'-G).
Poznato je da je promjena proračunskog deficita (B'-B) jednaka promjeni razine državne potrošnje umanjenoj za promjenu iznosa poreznih prihoda t (Y'-Y), koja se dogodila kao rezultat promjene u visini dohotka:
B'-B = G'-G-t (Y'-Y).
Tako će povećanje državne potrošnje moći izazvati oživljavanje gospodarske aktivnosti, pri čemu će iznos prikupljenih poreza premašiti ovo povećanje državne potrošnje. Uz uravnotežen proračun, zbroj svih ušteda (S) i neto porezi(T) jednak je zbroju državnih kupnji (G) i investicija (I), a uravnoteženi proračunski multiplikator je 1:
U vrijeme gospodarskih zastoja država dopušta povećanje deficita državnog proračuna. Kada su strani ekonomisti analizirali stabilizacijske fiskalne mjere, pokazalo se da povećanje deficita državnog proračuna za jednaki iznos ima različit učinak na agregatnu potražnju u zemlji – ovisno o tome je li povećanje proračunskog deficita financirano smanjenjem poreza ili mijenjanje državnih nabavki. Smanjivanjem poreza kućanstva dio povećanog raspoloživog dohotka troše na štednju, pa se početni porast potrošnje ispostavlja manjim od poreznog smanjenja. Kao rezultat toga, povećanje proračunskog deficita, financiranog porezima, ima veći utjecaj na rast agregatne potražnje. Ovaj fenomen otkrio je nobelovac T.
Haavelmo. Dobio je ime Haavelmovi teoremi... Njegova je bit sljedeća.
Ako se rast državne potrošnje financira povećanjem poreza na dohodak, tada je konačno povećanje nacionalnog dohotka jednako početnom povećanju državne potrošnje. U ovom slučaju, množitelj uravnoteženog proračuna jednak je 1.
U mehanizmu utjecaja promjena poreza na razinu BDP-a porezni multiplikator pokazuje neto učinak na vrijednost BDP-a rast naplate poreza za 1 dolar. Međutim, promjene u porezima obično su popraćene promjenama u visini državne potrošnje. Ovaj kombinirani učinak na BDP odražava multiplikator državne potrošnje.
Multiplikator utvrđuje da povećanje državne potrošnje d (G), popraćeno jednakim povećanjem poreznih prihoda d (T), rezultira povećanjem outputa (BDP). Ovaj fenomen se javlja uz istodobno djelovanje protuučinaka:
1. Povećanje državne potrošnje (dG) dovodi do povećanja agregatne potražnje (dAD) za isti iznos;
2. Povećanje poreza (dT) smanjuje razinu potrošačke potražnje za mnogo manji iznos (uključujući MPC), pad agregatne potražnje, uzimajući u obzir raspoloživi dohodak, bit će jednak MPC (Y-dT) + a = MPC * Y (1 - t) + a.
Pokušajmo matematički izvesti vrijednost množitelja.
Funkciju agregatne potražnje predstavljamo u obliku
AD = Y = MPC * Y + a + I.
Uvedimo u njegovu formulu matematičke vrijednosti G, T, TR, koje karakteriziraju stupanj državne intervencije u gospodarstvu zemlje. Istodobno, neto porezi su jednaki T - TR (porezni prihodi minus uplate socijalnog proračuna), a državna nabava G jednaka je državnoj potrošnji minus transferna plaćanja TR:
Y = MPC (Y - T + TR) + G + a + I.
Otvorimo zagrade i predstavimo porezne prihode u proračun kao
T = Y * t, pod uvjetom da se radi o proporcionalnim porezima:
Y = MPC * Y - MPC * t * Y + MPC * TR + G + a + I.
Skupljamo članove funkcije neovisne o Y, označavamo ih s A
(autonomna potrošnja u gospodarstvu):
Y - MPC * Y + MPC * Y * t = A + I, gdje je A = MPC * TR + a + I;
Izraz 1/1-MPC (1-t) je multiplikator državne potrošnje.
Multiplikator državne potrošnje dugo se koristi u makroekonomskom modeliranju, posebice u modelu poslovnog ciklusa Hicks – Samuelson. Smisao ovog modela je izjednačavanje "valova" cikličkih fluktuacija u gospodarstvu reguliranjem iznosa državne potrošnje variranjem Porezna stopa proporcionalni porez i promjene državne potrošnje
(neokeynezijanski pristup).
Postoje tri načina da financiranje proračunskog deficita:
1) dodatnom emisijom novca;
2) na teret kredita Centralne banke;
3) zaduživanjem stanovništva i poduzeća.
Svaka od ovih metoda ima svoje prednosti i nedostatke. Prednosti prva dva su što njihovo korištenje omogućuje izbjegavanje istiskivanja privatnih investicija javnim, pa se poslovni troškovi i osobna potrošnja neće smanjiti. Međutim, njihova je upotreba prepuna povećane inflacije.
Postoje tri koncepta uravnoteženje proračuna :
1. Koncept godišnjeg uravnoteženja (rikardijanizam). Gospodarski subjekti polaziti od uvjerenja da se bilo koji dugovi moraju vratiti prije ili kasnije. Povećanje državnog duga doživljavaju kao povećanje poreza u budućnosti, budući da država nema drugog izvora prihoda osim poreza. Ograničenje državnog proračuna:
Tnast. + Tbud. / (1 + i) = Gset. + Gbud. / (1 + i).
Koncept negira pozitivne učinke stabilizacije fiskalna politika... Dakle, rast državne potrošnje ne dovodi do stimulacije agregatne potražnje zbog efekta istiskivanja investicija. Smanjenje poreza ne dovodi do povećanja potrošačke potrošnje, ali dovodi do povećanja štednje, budući da bi subjekti u budućnosti trebali biti spremni na povećanje poreza.
2. Koncept cikličkog uravnoteženja. Dopustivost uravnoteženja proračuna tijekom ekonomski ciklus... Defici tijekom razdoblja recesije omogućuju stimuliranje agregatne potražnje, a viškovi u razdobljima uspona - da obuzdaju "pregrijavanje" gospodarstva. Ova politika omogućuje izglađivanje amplitude fluktuacija ciklusa za 30 - 35%.
3. Koncept funkcionalnih financija. Problem uravnoteženja proračuna promatra se kao sporedan, a ističe se zadaća stabilizacije gospodarskog razvoja. Održavanje visoke zaposlenosti ima prioritet. Rast javnog duga neće dovesti do prijetnje bankrota države, pod uvjetom da postoji dobro podmazan financijski sustav i visok stupanj povjerenja u državne institucije.
Proračunski deficit i visina javnog duga najvažniji su pokazatelji stanja u gospodarstvu, stoga se ovom problemu tradicionalno pridaje velika pozornost. Stavovi ekonomista o proračunskom deficitu i proračunskoj ravnoteži u različitim fazama razvoja društva dramatično su se promijenili. Sve do tridesetih godina 20. stoljeća financijska znanost smatrala je osnovnim načelom proračuna bez deficita, godišnjom ravnotežom prihoda i rashoda (načelo proračunske ravnoteže). Sljedbenici konzervativne proračunske politike prepoznali su samo politiku "zdravih financija" - godišnji uravnotežen proračun. Na primjer, F. Nitti je primijetio da se zbog rasta državne potrošnje (uglavnom neproduktivne, vojne) proračunski deficit povećava i državni dug... Stoga je smatrao da "... koliko god koštao, državni proračun u cijelosti nikada ne bi trebao završiti s deficitom".
Svijet ekonomska teorija razvila dva glavna stajališta o oskudici kao čimbeniku koji utječe ekonomski sustav zemlja. Klasična škola, čiji je predak Adam Smith, tvrdi da korištenje javnih sredstava za financiranje deficita dovodi do neproduktivnog korištenja produktivnog rada. Njegovi predstavnici smatraju da je A. Smith bio u pravu kada je rekao da je financiranje deficita "jednosmjerna ulica, kada jednom uđete u nju ne možete se vratiti".
Kao rezultat financiranja dugova, bogatstvo nacije se smanjuje, porezno opterećenje, što sprječava akumulaciju kapitala. Prema ovoj teoriji, za društvo je neučinkovito financirati potrošnju povećanjem poreza ili prodajom obveznica. Deficit ne bi trebao nastati, a onaj koji je već nastao treba nastojati pokriti drugim sredstvima.
Suprotan stav branili su poznati američki ekonomist J.M. Keynes. Strategija državne intervencije u gospodarstvo, koju je razvio, slijedila je cilj upravljanja agregatnom potražnjom uz pomoć državnog proračuna (odnosno mijenjanje visine prihoda i rashoda). Prema njegovom mišljenju, država bi trebala:
1. poticati javna ulaganja (čak i ako nemaju ekonomski učinak);
2. voditi politiku “jeftinog novca” (tj. osigurati toliku količinu novca u optjecaju koja bi snizila kamatnu stopu), čak i u slučaju inflatornih procesa.
Te mjere treba provoditi o trošku države. Keynezijanska teorija odbacila je uravnotežen proračun dopuštajući da deficiti stimuliraju gospodarstvo.
U krizi, vlada bi trebala smanjiti poreze i povećati državnu potrošnju, dopuštajući deficitu da stimulira agregatnu potražnju; gospodarski oporavak, naprotiv, zahtijeva suprotne mjere. Proračunski deficiti mogli bi opstati čak i uz rastuće gospodarstvo kako bi se postigle najveće stope rasta.
Međutim, preporuke J.M. Keynesa, iako su omogućile prevladavanje krize hiperprodukcije u zapadne zemlje 30-ih godina dovelo do ogromnog povećanja deficita i javnog duga (osobito u Sjedinjenim Državama), skoka inflacije, povećanja novčana masa u optjecaju, oštećenje nacionalna valuta u zemljama koje slijede ove preporuke.
Stoga su, osobito 70-ih godina prošlog stoljeća, bile rasprostranjene ekonomske struje koje su odbijale takvu državnu intervenciju zbog rasta proračunskog deficita (osobito koncepta "gospodarstva ponude"). Može se primijetiti da uz svu atraktivnost politike proračunskog deficita, njezini veliki volumeni dovode do značajnih negativne posljedicečak i za "bogate" u ekonomski zemlje. U konačnici, rastući proračunski deficit dovodi do pojave i rasta javnog duga u gospodarstvu.
S ove točke gledišta, javni dug je zbroj proračunskih deficita akumuliranih u određenom vremenskom razdoblju, minus pozitivnih proračunskih viškova dostupnih tijekom tog vremena.
Proračunski deficit i državni dug usko su povezani. Prvo, državni zajam je najvažniji izvor pokrića proračunskog deficita. Drugo, nemoguće je utvrditi koliko je opasna ova ili ona veličina proračunskog deficita bez analize iznosa javnog duga. S druge strane, za procjenu javnog duga potrebno je proučiti rast proračunskog deficita.
Rast javnog duga ima realne negativne ekonomske posljedice. Dakle, plaćanje kamata na javni dug povećava nejednakost dohotka, budući da je značajan dio javnih obveza koncentriran u najbogatijem segmentu stanovništva.
Istodobno, povećanje poreznih stopa (kao sredstvo otplate ili smanjenja javnog duga) može potkopati ekonomske poticaje za razvoj proizvodnje, smanjiti ulaganja u proizvodnju i povećati društvene napetosti. Osim toga, kada se država zadužuje na tržištu kapitala radi refinanciranja duga ili plaćanja kamata na državni dug, to neizbježno dovodi do smanjenja privatnih ulaganja. Također je važno da proračun bez deficita ne znači “zdravlje” gospodarstva. Važno je jasno razumjeti koji se procesi odvijaju unutar samog financijskog sustava, koje promjene u ciklusu reprodukcije odražavaju proračunski manjak.
Istraživanje teorije deficita utvrđuje postojanje nekoliko koncepata fiskalne politike: uravnotežene, protucikličke i funkcionalne.
Uravnoteženi koncept temelji se na činjenici da proračun treba biti uravnotežen godišnje. Do nedavno, godišnje uravnotežen proračun smatralo se ciljem financijska politika... No, pomnijim ispitivanjem ovog problema postaje očito da takvo stanje proračuna isključuje ili značajno smanjuje učinkovitost fiskalne politike države koja ima protuciklički, stabilizirajući smjer.
Protuciklički koncept temelji se na činjenici da proračun treba biti uravnotežen tijekom gospodarskog ciklusa, a ne za svaku godinu. Ovaj koncept pretpostavlja da vlada provodi protuciklički pritisak i istovremeno nastoji uravnotežiti proračun. Kako bi se suprotstavila padu, vlada smanjuje poreze i povećava potrošnju, t.j. namjerno uzrokuje proračunski deficit. U rastućem porastu inflacije, vlada povećava poreze i smanjuje državnu potrošnju. Dobiveni višak proračuna može se iskoristiti za pokrivanje deficita koji je nastao tijekom recesije. Dakle, Vlada vodi pozitivnu anticikličku politiku i istovremeno balansira proračun, ali ne nužno godišnje, već moguće kroz nekoliko godina.
Funkcionalni koncept povezan je s idejom takozvanih funkcionalnih financija. Prema ovom konceptu, cilj javne financije je osigurati ravnotežu gospodarstva, a ne proračuna, dok postizanje makroekonomske stabilnosti može biti praćeno i stabilnim pozitivnim saldom i stabilnim proračunskim deficitom. Stoga je stanje proračuna u ovom konceptu sporedno pitanje.
Drugi i treći koncept su u središtu fiskalne politike usmjerene na proračunski deficit i temeljene na financijskom potencijalu nacionalna ekonomija... Takva politika pretpostavlja postojanje jasnog programa mjera u okviru financijskog potencijala zemlje, kontrolu razvoja proračunskog deficita i traženje izvora za njegovo pokriće, izdvajanje proračunskih sredstava za aktivnosti koje osiguravaju značajne ekonomski učinak... Teorija ne daje gotove recepte za "zdrave financije", stoga je do sada problem uspostavljanja ispravnog omjera prihoda i rashoda proračuna svih razina, pokrivanja njihovog deficita, predmet znanstvenih i praktičnih rasprava oko svijet.
Priroda proračunskog deficita povezana je s razlozima drugačije prirode, ali glavni razlog nastanka proračunskog deficita je zaostajanje u stopama rasta. proračunski prihodi naspram povećanja proračunski rashodi o uzrocima proračunskog deficita. Konkretno, profesor M.V. Romanovsky napominje:
krizne pojave u gospodarstvu;
nesposobnost vlade da kontrolira financijska situacija u zemlji;
izvanredne okolnosti (ratovi, velike prirodne katastrofe);
militarizacija gospodarstva u Mirno vrijeme;
provedba velikih centraliziranih ulaganja u razvoj proizvodnje i promjene u njezinoj strukturi;
pretjerani rast u rastu socijalna potrošnja u usporedbi sa stopom rasta bruto domaći proizvod.
akademik V.K. Senchagov naziva glavnim razlozima proračunskog deficita rata i pada proizvodnje.
Prema riječima profesora V.M. Rodionove. proračunski deficiti mogu nastati kao posljedica ekstremnih katastrofa (rata i sl.), odražavati krizne pojave u gospodarstvu, kao što je nemogućnost države da kontrolira financijsku situaciju itd.
Prema akademiku A. Yu. Kazaku, opći razlog proračunskog deficita je povećanje graničnih društvenih troškova proizvodnje. Kao rezultat toga, postaje potrebno koristiti sredstva koja su veća od raspoloživih izvora prihoda. Razlozi za to mogu biti:
1. Povećanje stope financiranja javnih rashoda u odnosu na stopu rasta bruto domaćeg proizvoda
2. Provedba velikih javno ulaganje u razvoju proizvodnje i promjenama u njezinoj strukturi
3. Povećanje vojnih izdataka
4. Povećanje troškova za izdržavanje administrativnog osoblja itd.
Dijeleći stajalište niza ekonomista o problemu proračunskog deficita u smislu razloga njegovog nastanka, autor ih je sažeo u sljedeće skupine:
- prvo, rast troškova društvene proizvodnje (zaostajanje u rastu proračunskih prihoda u usporedbi s rastućom državnom potrošnjom);
- drugo, posljedica je izvanrednih okolnosti, političkih i prirodnih katastrofa, kada državne rezerve nisu dovoljne za rješavanje njihovih posljedica;
- treće, proračunski deficit može biti povezan s potrebom financiranja velikih ulaganja u razvoj gospodarstva, koja imaju veći rast državne potrošnje u odnosu na prihode.
Osim toga, četvrti razlog proračunskog manjka je nestabilnost u gospodarstvu, njegov kolaps, neučinkovitost financijske i kreditne politike države i, kao rezultat toga, pad proizvodnje, povećanje neproduktivne potrošnje, nestabilnost nacionalne valute i rastuće inflacije.
Pitanje prihvatljive veličine deficita, njegovog utjecaja na gospodarstvo u kratkoročnom - dugoročnom razdoblju, postaje posebno aktualno u tranzicijskom gospodarstvu.
Svjetska praksa pokazuje da u razvijeno gospodarstvočini 2-3% bruto domaćeg proizvoda ili 8-10% rashodovne strane proračuna. Ako deficit premašuje ove pokazatelje, to ukazuje na krizu u gospodarstvu, nesposobnost vlade da kontrolira financijsku situaciju.
U uvjetima kada država ima velike potrebe za protokom sredstava, potrebno je prije svega stabilizirati gospodarstvo. To znači da je potrebno smanjiti proračunski deficit na razinu koja ne izaziva inflaciju. Cilj fiskalna politika država se sastoji u smanjenju proračunskog deficita na određenu razinu kako se njegovo financiranje iz izvora (unutarnjih i vanjskih) ne usporava ekonomski razvoj zemlja.
No, nije potrebno smanjenje proračunskog deficita pod svaku cijenu učiniti samo sebi svrhom, pa ni po cijenu osiromašenja naroda. Kako L. Stoleru primjećuje: „Proračunski manjak ne može se eliminirati smanjenjem državne potrošnje bez rizika od recesije (i, posljedično, nezaposlenosti); proračun se može uravnotežiti samo uz istodobno povećanje državnih prihoda i rashoda."
Na veličinu maksimalnog dopuštenog proračunskog deficita utječu čimbenici kao što su razmjer i razina razvoja gospodarstva zemlje, njezine izvozne mogućnosti, osobito u metodama gospodarenja itd. različite zemlje... Stoga kvantitativni parametri proračunskog deficita ne bi trebali prelaziti prihvatljive granice koje se određuju pojedinačno za svaku zemlju.
Dinamika proračunskih deficita također odražava trenutne fluktuacije u gospodarskom okruženju – periodične recesije i porast proizvodnje. U Kazahstanu tijekom 1993.-1999. proračunski deficit ima tendenciju stalnog rasta od 1,4% u 1993. na 3,4% u 1999. i 2000-2002. - oštar pad na - 0,3%.
Pokazatelji prikazani u tablici jasno ukazuju da je proračunski deficit jedan od najvažnijih financijskih pokazatelja.
pokretači ekonomskog rasta. Što je viši nivo stvarni rast BDP, što je niža razina proračunskog deficita, približava se suficitu.
Deficit državnog proračuna jedan je od najvažnijih makroekonomskih pokazatelja koji karakteriziraju stabilnost gospodarskog sustava.
Čimbenici koji određuju stanje proračuna uključuju:
- prvo, faza ekonomskog ciklusa, (uspon ili recesija), u kojoj se gospodarstvo nalazi u analiziranom razdoblju;
- drugo, dugoročni trend u dinamici plaćanja poreza i državne potrošnje;
- treće, struja proračunska politika, koji određuje strateške ciljeve razvoja nacionalnog gospodarstva.
Prepoznajući da je proračunski manjak financijski fenomen koji nije izniman događaj, mora se naglasiti da kvaliteta samog proračunskog manjka može varirati. Priroda proračunskog deficita povezana je s razlozima drugačije prirode, no glavni razlog nastanka proračunskog deficita je zaostajanje u stopi rasta proračunskih prihoda u odnosu na povećanje proračunskih rashoda zbog razloga za nastanak proračunskog deficita. V ekonomija navesti sljedeće razloge za njegovu pojavu:
- krizne pojave u gospodarstvu;
- nesposobnost vlade da kontrolira financijsku situaciju u zemlji;
- izvanredne okolnosti (ratovi, velike prirodne katastrofe);
- militarizacija gospodarstva u miru;
- Provedba velikih centraliziranih ulaganja u razvoj proizvodnje i promjene u njezinoj strukturi;
- pretjerano povećanje stope rasta socijalne potrošnje u odnosu na stopu rasta bruto domaćeg proizvoda;
- povećanje troškova održavanja upravljačkog osoblja itd.
Glavni razlozi proračunskog deficita početkom 90-ih
došao:
značajno smanjenje obujma proizvodnje i njezina niska učinkovitost, pogoršana niskom učinkovitošću vanjskih gospodarskih odnosa;
povećanje proračunskih rashoda uz značajno smanjenje proračunskog potencijala zemlje, što je podrazumijevalo život cijelog društva iznad njegovih mogućnosti;
neučinkovit proračunski mehanizam, koji nije dopuštao državi da ga koristi za razvoj gospodarstva i socijalne sfere, kako bi se osiguralo racionalno i ekonomično trošenje proračunskih sredstava u promijenjenim gospodarskim uvjetima.
Iz definicije proračunskog deficita proizlazi da je glavni razlog zaostajanje primitaka prihoda od rastuće državne potrošnje. Kao što znate, u strukturi prihodovne strane proračuna porezni prihodi zauzimaju značajan udio u odnosu na druge izvore prihoda. No, materijalna osnova za formiranje proračunskih prihoda na svim razinama je BDP nastao u procesu društvene proizvodnje, o čijim kolebanjima u obimu ovisi razina proračunskog deficita. Dakle, odnos poreznog opterećenja i obujma BDP-a te stope održivog gospodarskog rasta zauzvrat utječe na proračunski deficit. Rashodovna strana proračuna odražava smjerove korištenja proračunskih prihoda. Uspoređujući stope rasta BDP-a i državne potrošnje, dolazimo do zaključka da za posljednjih godina troškovi rastu bržim tempom. Ovaj trend se opaža ne samo u Kazahstanu, već u gotovo svim zemljama svijeta.
Budući da je proračunski manjak financijska pojava koja ne spada u kategoriju iznimnih i izvanrednih događaja, potrebno je naglasiti da kvaliteta samog proračunskog deficita može biti različita, a to se očituje u procesu njegove klasifikacije prema različitim vrstama. kriterija.
Pustite količinu novca koju je država izdala (ispisala) do trenutka u opticaj t, jednaki M t , a broj državnih obveznica izdanih i prodanih stanovništvu do istog trenutka jednak je V t , odgovarajuće vrijednosti vezane za trenutak t – 1, označavamo kao M t - 1 i B t – 1 . Kao povećanje ponude novca M t – M t – 1 te povećanje broja prodanih obveznica B t – B t – 1 predstavljaju izvore sredstava koja ulaze u državni proračun, te u tom smislu imaju istu ulogu u financiranju javnih rashoda. Treći izvor sredstava su porezi T t . Ove komponente čine prihodovnu stranu proračuna.
Rashodovna strana proračuna uključuje, prvo, državne kupnje (državna potrošnja), koje realno označavamo kao G t, a u nominalnom - kao P t G t , gdje P t - deflator BDP-a ili odgovarajuće odabrana razina cijena. Druga komponenta rashodovne strane proračuna su takozvana transferna plaćanja ili jednostavno transferi. Riječ je o državnim davanjima koja jednostavno preraspodijele porezne prihode svih poreznih obveznika određenim segmentima stanovništva u obliku naknada za nezaposlene, socijalnog osiguranja i sigurnosti, naknada za višečlane obitelji, branitelje (ratne) itd. Označimo ovaj dio troškova kao V t . Ovdje se nije mjesto detaljnije zadržavati na razlici između javne nabave i transfernih plaćanja, budući da za identitet nacionalnih računa nije važna, primjerice, činjenica da je javna nabava, kako kažu, iscrpljujuća, jer izravno apsorbirati ili koristiti resurse i rezultirajući rezultat uključen je u nacionalni proizvod budući da transferna plaćanja ne troše resurse sama po sebi i nisu povezana s proizvodnjom. Može se samo dodati da transferna plaćanja ne utječu na povećanje javne potrošnje nauštrb osobne potrošnje, već jednostavno dovode do "restrukturiranja" potonje.
Konačno, treća komponenta proračunskih rashoda je plaćanje kamata na obveznice stanovništvu. U trenutku t ta su plaćanja jednaka umnošku iznosa obveznice B t- 1 prodana u prethodnom razdoblju po nominalnoj kamatnoj stopi R t – 1, u istom razdoblju, t.j. R t – 1 B t – 1 .
Dakle, državno proračunsko ograničenje, izraženo u novčanom obliku (u rubljama, dolarima, francima, itd.), za trenutak vremena t može se predstaviti kao:
Nominalna vrijednost deficita, prema verziji identiteta nacionalnih računa (NAC), jednaka je povećanju novčane mase i državnog duga u obliku obveznica, tj. zbroj dviju zagrada na desnoj strani (9), koji je prikladno transformirati u takav oblik da veličina povećanja duga tijekom prijelaza iz razdoblja (t – 1) po razdoblju t:
Nominalni deficit se također može izraziti kao višak rashoda (lijeva strana jednadžbe (9) nad prihodima (porezi):
Oba oblika su potpuno jednaka, a stvarna vrijednost deficita RD (TNS) može se dobiti iz bilo kojeg od pisanih izraza uobičajenim postupkom - dijeljenjem s indeksom cijena (deflatorom) P t :
Takvo tumačenje stvarne vrijednosti proračunskog deficita tradicionalno je, na primjer, za Sjedinjene Države, ali prožeto je određenom suptilnošću, što se, kako se pokazalo u detaljnijoj analizi, pokazalo kao vrlo impresivna izobličenja prave slike. U suštini postoje dva razloga: prvi je podjela financijske strukture države na dvije neovisne jedinice (Središnja banka i Ministarstvo financija, odnosno FRS i Trezor); drugi je korištenje jedinstvenog indeksa cijena. Prvi vodi do dvostruko računanje međusobne obveze Središnje banke i Ministarstva financija, drugi - na netočnu procjenu faktora inflacije.
Rafinirano tumačenje proračunskog deficita, bez ovih nedostataka, predložio je R. Barro u gore spomenutom kolegiju makroekonomije. Primijetio je da je pri određivanju stvarne vrijednosti deficita prirodno za osnovu uzeti njegovu nominalnu vrijednost, danu jednadžbom (10), ali budući da pojmovi koji su u njoj uključeni pripadaju različitim vremenskim razdobljima, onda kada se prelazi na stvarne vrijednosti , moraju se podijeliti s odgovarajućim indeksima cijena. Dakle, stvarnu vrijednost Barrovog deficita, koji označavamo kao RD (Barro), treba izračunati pomoću formule:
S druge strane, ista vrijednost realnog deficita može se dobiti iz proračunskog ograničenja (9) dijeljenjem s razinom cijena P t i korištenjem relacije P t / P t – 1 = 1 + π t – 1 :
Ovdje je važno obratiti pozornost na razliku između stvarnog kamatne stope za obveznice i novac, što je ranije spomenuto: za obveznice je ova stopa jednaka r t – 1 = (R t – 1 – π t- 1), a za novac - stopa inflacije s suprotnim predznakom (- π t – 1 ). Odgovarajuća vrijednost nominalnog deficita dobiva se jednostavnim množenjem gornjeg izraza s indeksom cijena R t .
Usporedimo dvije verzije proračunskog deficita predstavljene formulama (11) ND (TNS) i (15) ND (Barro). U oba slučaja vrijednost razlike (troškovi - porezi) iskazana je u novčanom iznosu. Jedina razlika je u načinu mjerenja kamata. Prema verziji nacionalnih računa (11), na obveznice se plaća nominalna kamata P t – 1, a za novčanu štednju uopće nema plaćanja - postotak je nula. Naprotiv, prema Barroovoj verziji, plaćanja na obveznice vrše se u visini stvarnih kamata r t – 1 = (R t – 1 – π t – 1 ), a novac donosi gubitke svojim vlasnicima - negativne kamate (- π t – 1 ). Jasno je otkud ta razlika: prema verziji nacionalnih računa, nominalni deficit pokazuje kako su državne obveze, izražene u novčani oblik, dok prema Barroovoj verziji pokazuje, u biti, ako ga podijelimo s razinom cijene P t , kako se te obveze stvarno mijenjaju.
Da biste razjasnili razliku između ova dva pristupa, razmotrite sljedeći jednostavan primjer. Pretpostavimo da država ima dvije vrste obveza iste nominalne vrijednosti - u obveznicama i u obliku gotovine (podsjetimo da su papirnati novac samo zadužnice koje ona izdaje), a njihova vrijednost raste istom brzinom - za 10% godišnje. Pretpostavimo da se razina cijena također povećava istom brzinom. U ovom slučaju, identitet nacionalnih računa (10) tvrdi da je nominalni proračunski deficit pozitivna vrijednost (tj. stvarni deficit) i raste po stopi od 10% godišnje, tako da, dijeleći ga s razinom cijena, dobivamo neku konstantnu pozitivnu vrijednost realnog deficita. Dakle, na temelju identiteta nacionalnih računa, svaka će godina biti deficitarna, dok se u stvarnosti stvarne državne obveze ne mijenjaju ni za jotu.
Prelazeći na numeričke procjene, moramo usporediti izraze za deficit dobiven TNC verzijom i Barro verzijom. Uzmimo relaciju (13) kao početnu. Ako se desna strana jednadžbe (10) podijeli s razinom cijene P t , tada dobivamo stvarni deficit prema TNS verziji, koji se od desne strane (10) razlikuje samo u nazivniku drugog člana: P t umjesto P t – 1 . Tako, nakon jednostavnih proračuna, nalazimo relaciju
Kao što vidite, razlika u veličini deficita ovisi uglavnom o razini inflacije: što je inflacija viša, to je razlika veća. R. Barro je usporedio proračunske deficite izračunate pomoću dvije metode. Ovi podaci prikazani su u tablici. 34.
stol 34
Fiskalni deficit Sjedinjenih Država (milijarde dolara)
Najimpresivniji rezultat usklađivanja proračunskog deficita metodom R. Barroa jest da ako tradicionalna metoda prema verziji nacionalnih računa za 18 godina, počevši od 1965. godine, svjedočilo je o postojanju deficita 17 godina, zatim prema novoj metodi samo 9 godina je manjkalo.
