Problem socio-ekonomskog razvoja države aktualan je, prije svega, zbog utjecaja na kvalitetu i standard života stanovništva.

Svi znamo što je prihod, kako se stvara, distribuira i koje vrste prihoda postoje. No, vrijedno je obratiti pozornost na činjenicu da nema cjelokupno stanovništvo u prilici primiti te prihode u cjelini i na odgovarajući način ih potrošiti na potrebne beneficije koje izravno utječu na naš životni standard.

Većina stanovništva Ruske Federacije, primajući dio svojih prihoda, čini temelj gospodarskog blagostanja zemlje i određuje životni standard. Pod životnim standardom podrazumijeva se sveukupnost materijalnih i duhovnih koristi koje građani zemlje stječu u zamjenu za njihov novčani prihod, kao i sredstva dobivena iz javnih (državnih) i drugih fondova.

Svatko želi imati pristojno stanovanje, kvalitetno medicinska pomoć, visoko obrazovanje koje će jamčiti buduće zapošljavanje, socijalno i mirovinske usluge itd. No, zbog neravnomjerne raspodjele prihoda imamo čimbenike koji negativno utječu na naš način života i ekonomsku dobrobit.

Komisija UN-a nudi niz pokazatelja životnog standarda, uključuje širok raspon karakteristika koje odražavaju uvjete života ljudi u svijetu. Postoji 12 grupa pokazatelja: 1) demografsko stanje u zemlji: natalitet, mortalitet i druge karakteristike; 2) sanitarno-higijenski uvjeti stanovanja; 3) potrošnja prehrambenih proizvoda; 4) životni uvjeti; 5) obrazovanje i kultura; 6) uvjete rada i zaposlenja; 7) prihodi i rashodi stanovništva; 8) troškovi života i potrošačke cijene; 9) dostupnost Vozilo; 10) organizacija rekreacije 11) socijalno osiguranje; 12) ljudska prava.

Postavljaju se pitanja: Tko je od ljudi koji trenutno žive u našoj zemlji zadovoljan životnim standardom i blagostanjem? Tko ima priliku dobiti sve potrebne pogodnosti za egzistenciju? Ako su prihodi neravnomjerno raspoređeni, gdje je granica između siromaštva i pristojnog života?

Za to se koristi indikator kao što je granica siromaštva. Odražava razinu dohotka koja je potrebna za održavanje prihvatljivog minimalnog životnog standarda. Linija siromaštva razlikuje se od zemlje do zemlje: razvijene zemlje znatno je viša nego u zemljama u razvoju i zemljama s ekonomijom u tranziciji.

U 2014. životni minimum u prosjeku iznosi 6705 rubalja. mjesečno, od čega 2412 rubalja. predviđeno za hranu, 1057 rubalja - za sve neprehrambene proizvode (uključujući lijekove), 2754 rubalja - za sve usluge (uključujući stambeno-komunalne usluge i prijevoz), a ostatak - za poreze i druga obvezna plaćanja i naknade. S obzirom na stvarne troškove samo stambeno-komunalnih usluga ili lijekova, jasno je da je izračunata razina daleko od prakse.

Prema statistikama, u Rusiji se 8,8% stanovništva, odnosno 12,5 milijuna ljudi, službeno smatra siromašnim (odnosno, ima prihod ispod utvrđenog egzistencijalnog minimuma). Sociolozi su naše siromašne podijelili u 2 skupine: siromašne "u smislu prihoda" i siromašne "u smislu neimaštine". Prvi su oni čiji prihod po članu obitelji ne prelazi službeni minimum... Drugi su ljudi koji se nađu u teškoj materijalnoj situaciji zbog poteškoća koje doživljavaju i s relativno dobrim primanjima (bolest, uzdržavani i sl.). Statistike ne uzimaju u obzir ljude koji su siromašni ne hodanjem, već neimaštinom, ali njih nije ništa manje.

Za utvrđivanje pravednosti u raspodjeli prihoda koristi se pokazatelj talijanskog statističara Corrada Ginija. Gini koeficijent može imati vrijednost od 0 do 1. Ako G = 0 znači jednoliku raspodjelu, G = 1 je granični slučaj kada samo jedna osoba posjeduje obilježje. Dakle, za većinu regija Rusije karakteristične su pretjerano visoke vrijednosti Ginijevog koeficijenta.

Međuregionalna raspodjela dohotka prema Ginijevom koeficijentu bila je 1,49 puta. U isto vrijeme, u 47 regija Rusije, Gini koeficijent bio je pretjeran. Najviši Gini koeficijent u odnosu na prihvatljive vrijednosti bio je u regijama Moskve i Sankt Peterburga, Tjumena, Samare i Sahalina.

Dakle, značajna su i odstupanja u životnom standardu stanovništva unutar federalnih okruga zemlje, što dovodi do povećanja regionalne migracije stanovništva, posebice u područja velikih gradova.

Kako bi se smanjilo siromaštvo i smanjio stupanj nejednakosti dohotka, država vodi odgovarajuću socijalnu politiku. Uključuje skup mjera za održavanje razine dohotka građana i stvaranje uvjeta za zadovoljavanje njihovih primarnih potreba.

Do danas se provodi niz programa državne pomoći koji pružaju potporu stanovništvu, uključujući:

- materinski (obiteljski) kapital - oblik državna potpora Ruske obitelji koje odgajaju djecu. Ova potpora pruža se od 1. siječnja 2007. do 31. prosinca 2016. pri rođenju ili posvojenju drugog, trećeg ili sljedećeg djeteta s ruskim državljanstvom. Od danas iznos kapitala iznosi 429,408 tisuća rubalja, u 2015. godini iznos kapitala će biti 450,878 tisuća rubalja.

- naknade za nezaposlene, minimalni iznos naknade za nezaposlene je 850 rubalja, a maksimalni iznos je 4900 rubalja.

- državni program "Mlada obitelj" koji djeluje u Krasnodaru i Krasnodarskom teritoriju.

Provedba strateških ciljeva koncepta dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u razdoblju do 2020. zahtijeva postizanje društvenog sklada, pomoć u razvoju mehanizama socijalne prilagodbe i socijalna podrška stanovništva, smanjujući socijalnu nejednakost. Potrebno je osigurati formiranje sustava socijalne podrške i prilagodbe koji zadovoljava potrebe suvremenog društva, provodeći pored socijalne zaštite funkcije društveni razvoj i stvaranje dostupnih mehanizama "socijalnog podizanja" za sve, uključujući i socijalno ugrožene kategorije stanovništva.

Glavni ciljevi socijalne politike su:

–Smanjenje razine apsolutnog i relativnog siromaštva, povećanje srednje klase do 2020. godine na više od polovice stanovništva;

–Smanjenje diferencijacije stanovništva po visini dohotka sa 16,8 puta u 2007. na 12 puta u 2020. godini;

–Rješavanje problema beskućništva u 2015. godini;

Do 2020. rješenje jednog od najhitnijih problema starije populacije je u potpunosti zadovoljiti potrebu za stalnom vanjskom skrbi. Ruska Federacija 40% od ukupnog broja osoba s invaliditetom.

Dakle, država ovim reformama nastoji promijeniti stanje građana naše zemlje na bolje, čime se osigurava pristojno društveno-ekonomsko stanje zemlje u cjelini.

Bibliografija

1. Gryaznova A.G., Yudanova A.Yu. Mikroekonomija: teorija i ruska praksa: udžbenik za sveučilišta. Ed. 9., rev., dodaj. - M .: KNORUS. - 2011
2. Ivashkovsky, SN Makroekonomija: udžbenik / SN Ivashkovsky - 2. izd. - M .: Delo, 2012. - Pogl. 17. - str. 447.
3. Službena stranica "Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije" URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. URL službene web-lokacije "Pinzioni fond Ruske Federacije":

Povijest proučavanja problema razine i kvalitete života počinje od 18. do danas. Danas je poboljšanje razine i kvalitete života stanovništva strateški smjer razvoja Ruske Federacije. Životni standard igra važnu ulogu u društveno-ekonomskom životu društva. Relevantnost studije uvelike ovisi o svjetskoj ekonomskoj krizi, uslijed koje je razina i kvaliteta života značajno smanjena.

Životni standard je sustav kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja opće potrošnje prirodnih, materijalnih i duhovnih dobara stanovništva i stupnja zadovoljenja potreba za tim dobrima. Odnosno, životni standard se može definirati kao razina blagostanja stanovništva. Kvaliteta života je zadovoljenje ljudskih potreba kao što su društvene, materijalne i duhovne.

Kvaliteta života je najvažnija društvena kategorija koja karakterizira strukturu ljudskih potreba i mogućnost njihovog zadovoljenja.

Neki istraživači pri definiranju pojma “kvalitete života” veliku pozornost usmjeravaju na ekonomsku stranu, materijalnu sigurnost života stanovništva. Javlja se i suprotno stajalište prema kojem je kvaliteta života najintegriraniji društveni pokazatelj.

Osoba pati od niske kvalitete i doživljava zadovoljstvo od visoke kvalitete života, bez obzira na područje rada, poslovanja i osobni život... Posljedično, čovjeku je stalno potrebna kvaliteta. Sama osoba nastoji poboljšati kvalitetu života - obrazuje se, radi na poslu, nastoji napredovati na ljestvici karijere, ulaže sve napore da postigne priznanje u društvu.

Koristeći službene podatke Federalne državne službe za statistiku, razmotrit ćemo glavne pokazatelje koji karakteriziraju životni standard stanovništva Rusije.

Rast prosječnog monetarnog dohotka stanovništva Rusije po glavi stanovnika u razdoblju od 2009. do 2014. prikazano u tablici 1.

Tablica 1. Prosječni novčani prihodi stanovništva u Ruskoj Federaciji po glavi stanovnika

Najniža stopa rasta novčanog dohotka po stanovniku bila je 2011. godine. i 2014. godine.

Prema Federalnoj državnoj službi za statistiku Ruske Federacije, važan pokazatelj koji karakterizira životni standard je veličina stanovništva (tablica 2).

Tablica 2. Stanovništvo Ruske Federacije

U razdoblju od 2009. do 2014. postotak stanovništva ostao je nepromijenjen. Međutim, gradsko stanovništvo povećalo se za 1,6%, dok se ruralno stanovništvo smanjilo za 1,9%.

Drugi vrlo važan pokazatelj je razina zaposlenosti i nezaposlenosti. Od ekonomski aktivnog stanovništva u 2015. godini 71,8 milijuna ljudi svrstano je u kategoriju zaposlenih u gospodarskoj djelatnosti. U odnosu na 2014. - 71,4 povećano. Nezaposlenost za 2014. iznosila je 5,3%, a za siječanj 2015. godine - 5,5%.

Također, prema podacima Glavnog tužiteljstva, kriminal u Rusiji u 2015. godini povećan je za 5,2% u odnosu na 2014. Od siječnja do kolovoza 2015. registrirano je 1.538.280 kaznenih djela, što je 86.271 više nego u istom razdoblju 2014. godine.

Na temelju navedenih pokazatelja moguće je identificirati probleme kao što su: 1) niska stopa rasta prosječnog novčanog dohotka po stanovniku; 2) povećanje nezaposlenosti zbog ekonomske krize; 3) veliki broj zločina na području Ruske Federacije.

Načini rješavanja ovih problema:

1) povećanje novčanih prihoda prvenstveno ovisi o povećanju plaća zaposlenih u Rusiji, kao io poboljšanju regulatornog okvira u vezi s zapošljavanje populacija.

2) problem nezaposlenosti u Rusiji sada je pod posebnom kontrolom zbog ekonomske krize i smanjenja proizvodnje. Načini rješavanja problema mogu biti: stvaranje uvjeta za rast samozapošljavanja koji doprinose povećanju novih radnih mjesta i otvaranju vlastitog poslovanja; stvaranje službi za zapošljavanje od strane industrije; potpora službama koje se bave prekvalifikacijom i prekvalifikacijom nezaposlenih.

3) da bi se riješili problemi kriminaliteta, prije svega treba pooštriti kaznu za prekomjernu konzumaciju alkoholnih pića, kao i opojnih i otrovnih tvari.

Dakle, uz pomoć rješenja ovih problema moguće je poboljšati razinu i kvalitetu života stanovništva. Poboljšati dobrobit stanovništva i promijeniti pogled na život na dobar način.

O programu poboljšanja razine i kvalitete života

VJAČESLAV BOBKOV
liječnik ekonomske znanosti, Profesor,
Direktor Sveruskog centra za životni standard
u Ministarstvu rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije

Danas je potreban razvoj državnog programa za poboljšanje razine i kvalitete života
Prevladavanje nejednakosti u raspodjeli dohotka je bitno
Glavni cilj je formiranje nove kvalitete života koja odgovara socijalnom tržišnom gospodarstvu

Podizanje životnog standarda najvažniji je zadatak socijalne politike. U Ruskoj Federaciji potrebno je brzo vratiti prihode i što je više moguće stimulirati efektivnu potražnju stanovništva.

Ovi zadaci su vrlo teški. Za većinu stanovništva pad životnog standarda se nastavlja dugo vremena. Tijekom godina reformi pao je kod oko 60% Rusa. Realni novčani prihodi u obiteljima smanjeni su za više od 30%. Masa plaća danas je samo 37% od razine iz 1990. Kalorijski unos smanjen je za oko 10, potrošnja proteina - za 20%. Ukupan broj nezaposlenih popeo se na 14% ekonomski aktivnog stanovništva. Jednako je važno prevladavanje nejednakosti u raspodjeli dohotka.

Nažalost, negativne tendencije nije bilo moguće prevladati. Prosječno je 1998. godine 47,8% stanovništva imalo novčana primanja ispod egzistencijalnog minimuma (SM) i zapravo je bilo siromašno, 30,1% je bilo niskih primanja - njihova novčana primanja nalazila su se u intervalu između jednog i dva SM-a. Prva polovica 1999. također nije donijela prekretnicu, iako je došlo do izvjesnog oporavka gospodarstva. Kupovna moć novčanog dohotka smanjena je za 19,4 postotna boda i iznosila je 1,41 set PM-a. Prema stručnjacima iz Sveruskog centra za životni standard (VTsUZh), udio stanovništva s novčanim prihodima ispod egzistencijalnog minimuma u Ruskoj Federaciji u cjelini tijekom promatranog razdoblja porastao je na 56,7%. Diferencijacija novčanih primanja 10% najsiromašnijeg stanovništva bila je 13,5 puta.

Čimbenici koji imaju najveći utjecaj na pad životnog standarda su:

niske plače;

povećanje razmjera otvorene i skrivene nezaposlenosti i nedovoljne zaposlenosti u poduzećima, povećanje trenda dugotrajne nezaposlenosti;

dugotrajne velike zaostale obveze isplate plaća, mirovina, djece i drugih socijalnih naknada.

Za cjelovito prevladavanje navedenih negativnih trendova potrebno je izraditi državni program za poboljšanje razine i kvalitete života.

Glavne odredbe programa

Njegov glavni cilj je vraćanje većine životnog standarda postignutog na prijelazu iz 90-ih, kao i formiranje nove kvalitete života u skladu s ciljevima socijalnog tržišnog gospodarstva.

Glavni zadaci mogu biti:

Sprječavanje daljnjeg uništavanja minimalnih socijalnih jamstava stanovništva;

Porast realne cijene radne snage, aktiviranje motiva i poticaja za rad i poduzetničku aktivnost, obnavljanje u novim uvjetima povezanosti dohotka i rasta produktivnosti rada i učinkovitosti poduzetništva;

Aktivnom državnom politikom preraspodjele dohotka svim potrebitima osigurati životnu plaću;

Prijelaz od djelomične stabilizacije životnog standarda stanovništva prema stabilizaciji u glavnom (za najmasovnije društvene skupine; za većinu komponenti životnog standarda; u pretežnom dijelu regija).

Po mom mišljenju, program zahtijeva rješavanje sljedećih ključnih problema - podizanje razine plaća; državna regulacija zapošljavanja; transformacija socijalne sigurnosti; ciljana socijalna potpora stanovništvu; ulaganje u osobu. Razmotrimo svaki od njih detaljnije.

Podizanje razine plaća

Danas je potrebno ne samo povećati visinu plaća, već i povećati njegovu kupovnu moć. U dogledno vrijeme mogao bi se postaviti zadatak vraćanja kupovne moći plaća na razinu koja je bila dostignuta na prijelazu iz 90-ih. Da biste to učinili, mora se povećati za 2,5 puta, što će zahtijevati odgovarajući oporavak volumena BDP-a.

Zbog razmjera takvog pomaka na putu do njega, preporučljivo je izdvojiti međufazu – vraćanje kupovne moći plaća na razinu koja bi bila moguća pri stvarnoj stopi promjene BDP-a koja se razvija. posljednjih godina. U ovom slučaju, po analogiji s relativnom razinom BDP-a u usporedivim cijenama po zaposlenom u gospodarstvu, trebao bi iznositi 67% od razine iz 1990. godine, sa stvarnih 40% u 1998. Za to je potrebna kupovna moć plaća. biti povećan za oko 1,7 puta u odnosu na svoju vrijednost iz 1998. godine

Mjere za povećanje kupovne moći plaća trebale bi kombinirati periodične revizije veličine nominalnih plaća s njihovom indeksacijom u intervalima između zasebnih revizija. To je zbog potrebe održavanja kupovne moći plaća u kontekstu inflacije. Sustavno povećanje kupovne moći može se osigurati nizom mjera za povećanje nominalne obračunate plaće, izmjenama i dopunama oporezivanja pojedinci, reguliranje cijena najvažnijih roba i usluga široke potrošnje, razvoj potrošačkog tržišta itd.

Predlaže se provođenje prioritetnih mjera za povećanje razine plaća u sljedećim smjerovima.

Prvi- povećanje razine nominalnih novčanih prihoda stanovništva za:

a) povećanje od 1. siječnja 2000. minimalne plaće na egzistencijalni nivo. To će dovesti do smanjenja veličine sive ekonomije i povećanja prihoda državnog proračuna;

b) utvrđivanje od 1. siječnja 2000. godine stope (plaće) 1. kategorije Jedinstvenog tarifnog rasporeda za naknade radnika u organizacijama javnog sektora u iznosu od 0,5 egzistencijalnog iznosa. Uzimajući u obzir činjenicu da je udio tarife trenutno oko polovice plaća državnih službenika, to će omogućiti podizanje razine naknade radnika svih kvalifikacijskih kategorija kroz sustav tarifnih koeficijenata.

Drugi- povećanje razine stvarnog raspoloživog novčanog dohotka stanovništva na temelju revizije od 1. siječnja 2000. porezne osnovice i stope poreza na dohodak fizičkih lica u smjeru smanjenja poreznog opterećenja slabo plaćenih i odgovarajuće povećanje njihove kupovne moći.

Posebno je preporučljivo uspostaviti:

stope poreza na dohodak na iznos primljen u kalendarska godina ukupni oporezivi dohodak izražen brojem egzistencijalnog minimuma;

neoporezivi bruto dohodak ostvaren u kalendarskoj godini u iznosu od 18 minimalnih plaća za radno sposobnog radnika;

minimalnu stopu poreza na dohodak na oporezivi bruto dohodak ostvaren u kalendarskoj godini u iznosu od 8 (umjesto 12), a maksimalnu stopu zadržati na razini od 45%.

Treći- povećanje kupovne moći plaća. Za to je potrebno:

uvesti regulaciju cijena i tarifa za robu i usluge koje su dio potrošačke košarice koja se koristi za obračun egzistencijalnog minimuma. To će smanjiti utjecaj inflacije na potrošnju svakodnevnih namirnica od strane siromašnih. Ovlasti za reguliranje cijena trebale bi biti delegirane izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Također ih je potrebno uputiti da utvrde redoslijed trgovine na malo robom s reguliranim cijenama;

shvatiti obvezna indeksacija isplaćenih plaća povećanjem potrošačkih cijena i tarifa za robu i usluge kojima se utvrđuje visina egzistencijalnog minimuma za radno sposobnog radnika, kao i povećanjem javne potrošnje na plaćene zdravstvene i obrazovne usluge i njihovim prekoračenjem utvrđenog praga ( uz regulaciju cijena za potrošačku košaricu egzistencijalnog minimuma);

uvesti indeksacija neisplaćenih plaća korištenjem indeksa potrošačkih cijena prehrambenih i neprehrambenih proizvoda, kao i plaćenih usluga, koji se obračunava na obračunskoj osnovi tijekom vremena kašnjenja isplate pripadajućeg dijela plaće.

Četvrti- optimizacija omjera tarifnog i nadtarifnog dijela naknade rada korištenjem mehanizma socijalnog partnerstva po:

utvrđivanje okvirnih granica udjela tarifnog dijela plaće u općem ugovoru;

utvrđivanje donje granice udjela tarife u plaćama radnika u sektorskim tarifnim sporazumima;

utvrđivanje minimalnog zajamčenog dijela primanja radnika poduzeća u kolektivnim ugovorima.

Iznos sredstava potrebnih za rješavanje gore navedenih problema, prema stručnjacima VTsUZh, bit će otprilike 40-100 milijardi rubalja. ovisno o njihovim izvorima. Gornja granica utvrđuje se uzimajući u obzir vanjske (inflatorne) izvore u odnosu na BDP, ne isključujući za to provođenje ciljane monetarne emisije. Izračuni pokazuju da potonje neće dovesti do opipljivog rasta inflacije. U modernoj Rusiji samo 10-15% inflatornog povećanja cijena dolazi zbog viših plaća. Učinak će biti puno veći.

Provedba gore predloženih mjera zahtijevat će izmjene i dopune relevantnih zakona, a posebno: „O povećanju minimalna veličina plaće "," O racionalizaciji nagrađivanja radnika u organizaciji proračunske sfere "," O porezu na dohodak od pojedinaca "," O državnoj socijalnoj pomoći "," O egzistencijalnoj razini u Ruskoj Federaciji "," O indeksaciji novčani prihod i štednja građana u RSFSR-u ”(od 24. listopada 1991.).

Državna regulativa zapošljavanja

Vladina uredba tržište rada treba promatrati kao složen problem uključivanja individualnog rada u proces društvene reprodukcije. U tom kontekstu, program treba razmotriti demografske čimbenike koji imaju izravan utjecaj na cijenu rada i tržište rada, otkriti specifičnosti potonjeg u kontekstu pada nataliteta i starenja stanovništva, kao i priljeva radna snaga iz susjednih zemalja.

Karakterizacija zaposlenosti u odnosu na ravnotežu radnih resursa i radnih mjesta trebala bi zauzeti središnje mjesto. Važno je odrediti parametre za osiguranje pune zaposlenosti, okarakterizirati zahtjeve za povećanje njegove učinkovitosti. U ovom području potrebno je razumjeti razmjere i oblike nedovoljne zaposlenosti, što je jedan od uvjeta učinkovitosti zapošljavanja. Ovdje važnu ulogu imaju tendencije ponašanja stanovništva na tržištu rada i promjene u strukturi zaposlenosti, ovisno o dinamici različitih oblika vlasništva, izvorima i visini dohotka stanovništva, posebice o politici u područje plaća, prihoda od kapitala i poduzetničke djelatnosti. Potrebno je revidirati samu ideologiju zakona o zapošljavanju, orijentirati je na širenje suvremenih sfera zapošljavanja, povećanje produktivnosti, predviđanje stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije radnika.

Program treba okarakterizirati sustav mjera za reguliranje nezaposlenosti na temelju utvrđivanja njezine prirodna razina(razmjer zbog pada proizvodnje). Treba postaviti načine prevladavanja nezaposlenosti uzrokovane smanjenjem proizvodnje uzimajući u obzir određene kategorije stanovništva, posebice žene i mlade. Stoga je smanjenje nezaposlenosti žena poželjno povezati s uvođenjem fleksibilnih oblika zapošljavanja. Za mlade se rješenje ovog problema može postići u sprezi s širenjem sfere obrazovne usluge... Poželjno je kombinirati socijalnu zaštitu nezaposlenih s njihovom stručnom prekvalifikacijom, uz sudjelovanje u javnim radovima za vrijeme privremene nezaposlenosti.

Aktivan javna politika puna zaposlenost trebala bi uključivati ​​potporu službama za zapošljavanje, proširenje njihove uloge u zapošljavanju i prekvalifikaciju nezaposlenih. Osim toga, potrebno je otkriti osobitosti formiranja sveruskog i regionalnog tržišta rada, utvrditi tendencije u regulaciji zapošljavanja na područjima s nedostatkom i viškom radnih resursa.

Transformacija socijalne sigurnosti

Iskustvo zemalja s tržišnim gospodarstvom pokazuje učinkovitost tzv. mješovitih sustava socijalne sigurnosti, uključujući socijalno osiguranje i socijalnu pomoć. Sve je veća uloga radnika i poslodavaca u formiranju sredstava potrebnih za uzdržavanje osobe u slučaju gubitka posla, odgoja djece, kao i u slučaju bolesti, invaliditeta ili starosti. Ranije ti rizici ili uopće nisu postojali (npr. nezaposlenost), ili je država preuzimala materijalnu potporu kada su se pojavili.

Program zahtijeva mjere za razvoj novog smjera obveznog socijalnog osiguranja - od nesreća na radu i profesionalnih bolesti. U početnoj fazi, Fond socijalnog osiguranja, institucija s velikim iskustvom u financiranju i organiziranju osiguranja za privremenu invalidnost, prilično je sposoban obavljati funkcije osiguravatelja. Glavna stvar je da se ni financije ni osoblje ne prenose kako bi se osigurala plaćanja za druge rizike koji spadaju u njegovu nadležnost, već se koriste za njihovu namjenu.

Među mjerama u ovom području bit će potrebno predvidjeti formiranje u zemlji sustava centara za medicinsku, profesionalnu i socijalnu rehabilitaciju žrtava, pri čemu se može koristiti infrastruktura lječilišta i zdravstvenih usluga za stanovništvo. . Također treba instalirati stope osiguranja ovisno o stupnju (klasi) profesionalnih rizika. Poboljšanje zdravstvene zaštite i zdravstvene zaštite olakšalo bi se prevladavanjem fragmentiranog rješavanja ovih problema od strane različitih osiguravajućih organizacija.

Socijalna potpora nezaposlenima trebala bi biti usmjerena, s jedne strane, na osiguravanje plaće za život, as druge, na svestrano poticanje smanjenja razdoblja privremene nezaposlenosti. Najveći dio sredstava Državnog zavoda za zapošljavanje trebao bi se koristiti za isplate osiguranja, a potrebno ih je racionalnije rasporediti između centra i regija.

Svjetsko iskustvo pokazuje da ne postoji apsolutno razdvajanje socijalnog osiguranja i socijalne pomoći. Stoga u programu socijalno osiguranje treba biti usmjereno na mješoviti sustav, uključujući, uz osiguranje, i elemente pomoći i prije svega takav smjer kao što je organizacija obiteljskih naknada.

Posebno je poželjno da se isplata obiteljskih naknada provodi uglavnom kroz doprinose poslodavaca. U ovim pitanjima preporučljivo je usmjeriti se na velike obitelji i obitelji s jednim roditeljem. Istodobno, važno je predvidjeti beneficije koje imaju za cilj uzdržavanje male djece, plaćanje stanovanja itd. S uvođenjem naknada za siromašne (prema Federalnom zakonu „O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji“), očito , bit će potrebno stvoriti organizacijski odvojenu strukturu, prenijevši na nju funkcije prikupljanja doprinosa i isplate svih vrsta obiteljskih naknada, uključujući i one koje se trenutno isplaćuju iz državnog proračuna, Fonda socijalnog osiguranja i drugih izvora.

Danas je aktualno i preciziranje odredbi Koncepta mirovinske reforme koji se u našoj zemlji predviđa od 2001. Korekcija mehanizama interakcije između raspodjelno-solidarnog i kapitalnog dijela mirovinskog sustava od temeljne je važnosti. Također će zahtijevati razvoj dodatnih mirovina, posebnih mirovinskih sustava za radnike slobodnih zanimanja, poljoprivrednike i druge kategorije samozaposlenog stanovništva.

Organizacija socijalne sigurnosti kao mješovitog sustava ne isključuje, već naprotiv, pretpostavlja formuliranje sasvim specifičnih zadataka za ciljanu podršku stanovništvu.

Ciljano društveno
potpora stanovništvu

Pravo na primanje državne socijalne pomoći trebalo bi biti povezano sa zahtjevima saveznih zakona „O egzistencijalnoj razini u Ruskoj Federaciji” i „O državnoj socijalnoj pomoći”. Prilikom provedbe ovih zakona potrebno je postupno prijeći na definiranje egzistencijalnog minimuma za obitelji različitih vrsta i veličina (pune, nepotpune, obitelji umirovljenika, invalida i dr.), što će omogućiti točnije uzimanje uzeti u obzir njihove životne uvjete i poboljšati ciljanje socijalne potpore određenim kategorijama stanovništva.

Program bi trebao osigurati regionalnu raznolikost u pružanju državne socijalne pomoći siromašnima. Različiti životni uvjeti podrazumijevaju različite mogućnosti organiziranja socijalne podrške. U nekim regijama to može biti ciljana pomoć određenim kategorijama stanovništva, u drugima - svima, ali do određene razine dohotka po stanovniku, u drugima - uspostavljanje viših minimalnih socijalnih standarda zbog značajne razine diferencijacije. novčanih prihoda stanovništva koje u njima živi. Čini se preporučljivim ukinuti niz povlastica ili ih zamijeniti novčanom naknadom.

Općenito, potrebno je predvidjeti daljnji razvoj mreže državnih ustanova socijalnih usluga. Među prioritetima bi trebalo biti zadovoljenje specifičnih potreba najranjivijih slojeva stanovništva: invalida, starijih i djece.

Ulaganje u ljude

Razvoj sektora za održavanje života zahtijeva prioritet smjerovi ulaganja u stanovanje, zdravstvo, obrazovanje, kulturu, znanost i druge sektore društvene infrastrukture. To zahtijeva ubrzanje razvoja društvenih standarda stanovanja, širenje mreže medicinskih, obrazovnih i kulturnih ustanova.

Izvori financiranja objekata socijalne infrastrukture (uz tradicionalne) mogu biti sredstva stanovništva, privučena uz pomoć financijskih mehanizama za dugoročne kredite, hipoteke i druge kolaterale. U te svrhe također je preporučljivo usmjeriti sredstva fondova za vakufsko osiguranje pod državnim jamstvima njihova povrata te regionalnim i lokalnim proračunima, formiranim putem stambenih, obrazovnih, obvezničkih zajmova i drugih mehanizama.

Prioritetni razvoj obrazovnog sektora posebno je aktualan u ovom trenutku, ali za to treba uložiti odgovarajuća sredstva.

O provedbi programa

U zemlji je nedavno razvijeno mnogo različitih programa, uključujući i socijalnu sferu. Kako se predloženi program ne bi ponovio, potrebni su jasni mehanizmi za njegovu provedbu, uključujući interakciju javnih udruga, poduzetnika i države. Osim toga, takva interakcija će donekle vratiti povjerenje građana u vlasti i usmjeriti resurse prema preporodu cijele zemlje.

Središnje karike u organizaciji programa trebale bi biti zajednička povjerenstva domova Savezne skupštine (regionalnih zakonodavnih tijela) i Vlade Ruske Federacije, okrugli stolovi političkih stranaka i društvenih pokreta, kao i Ruska tripartitna komisija ( tripartitna povjerenstva u industrijama i regijama, bilateralna u organizacijama).

Uloga ruske trilateralne komisije trebala bi se značajno povećati. Postoji potreba za stvaranjem trajnog mehanizma za njegovo djelovanje. Radna tijela mogu biti odbori, konferencija okruglog stola, savjetodavno vijeće, kao i javna udruga “Partnerstvo za razvoj” koja djeluje pri njemu.

U samom programu trebate navesti izvore ekonomskih resursa potrebno za poboljšanje razine i kvalitete života. Dakle, u početnoj fazi njegove provedbe, jedan od izvora financiranja mogla bi biti preraspodjela dijela nacionalnog bogatstva koji se zbog kršenja zakona nastanio u privatnim rukama. Ali glavni resurs su sredstva poslovnih subjekata dobivena gospodarskim rastom.

Potreban nam je socijalno orijentiran državni proračun koji osigurava dovoljnu konsolidiranu potrošnju na društveni razvoj. Cijeli blok socijalne potrošnje treba zaštititi. Proračunski i porezno pravo treba jamčiti financijsku dostatnost socijalne potrošnje u regionalnim i lokalnim proračunima. Također se zahtijeva učinkovito korištenje federalnih izvanproračunskih fondova, osiguravajući njihovo ciljano korištenje u društvene svrhe, posebno u regijama. Privatni izvanproračunski socijalni fondovi za koje jamči država mogu postati izvor dodatnih sredstava.

Proces podizanja razine i kvalitete života stanovništva je dinamičan proces koji zahtijeva stalnu regulaciju. S obzirom da se ovaj proces ne može spontano provesti, potrebno je naznačiti tko i u koju svrhu svjesno utječe na razinu i kvalitetu života stanovništva.

U ekonomskoj literaturi značajna se pozornost pridaje karakteristikama subjekata (sudionika u procesu), što bi trebalo osigurati povećanje razine i kvalitete života. Istovremeno, različiti istraživači najčešće identificiraju državu kao prioritetnu temu. Dakle, označavajući kvalitetu života kao najvažniji državni prioritet i jedno od obećavajućih područja društveno-ekonomskog razvoja Rusije, državni dužnosnici primjećuju da mnogi građani još uvijek vjeruju da je osiguranje pristojne kvalitete života zadatak vlasti, a ni poslovanje ni javnost ne smiju se i ne smiju miješati u ovaj problem.

Mogu se pronaći tvrdnje da glavni subjekt povećanja razine i kvalitete života nisu država i vlasti, već kreativna osoba čiji su resursi neiscrpni. Ovo mišljenje pripada potpredsjedniku Akademije znanosti društvenih tehnologija i lokalne samouprave, akademik Ruske akademije prirodnih znanosti, prof. Patrushev V.I.

Niz stručnjaka inzistira na mišljenju da bi proces podizanja razine i kvalitete života stanovništva trebali provoditi predstavnici lokalne zajednice. Društvena samoorganizacija omogućit će vam da opremite svoj teritorij, stvorite povoljne životne uvjete ne samo za sebe, već i

za buduće generacije.

Za razliku od ovih mišljenja, Petrov N.P. vjeruje da upravo to

Ruski biznis mora preuzeti odgovornost za poboljšanje standarda i kvalitete života. Turkin S.V. i Anokhin M.G. postavljaju pitanje društvene odgovornosti ruskog poslovanja, sudjelovanja poduzetničkih struktura u rješavanju društvenih problema poduzeća, organizacija, gradova, okruga i cijelog društva.

Tako se danas država koju predstavljaju predstavnici federalnih, regionalnih i lokalnih vlasti, poslovna zajednica (razne komercijalne strukture) i sama osoba (ili udruga ljudi) doživljavaju kao subjekti koji provode proces poboljšanja razine i Kvaliteta života.

Rezimirajući mišljenja znanstvenika i na temelju vlastite vizije suštine procesa povećanja razine i kvalitete života, može se predstaviti u obliku sljedećeg modela (slika 15.).

Bez sumnje, glavni subjekt utjecaja na kvalitetu i životni standard stanovništva zemlje je država, koja određuje minimalne socijalne standarde, provodi državne socijalne transfere, poboljšava društveno okruženje, jamči slobodu izbora osobe i kontrolira čistoća okoliša.

Riža. 15.

Izvor:

Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije, u svjetlu provedbe ustavnih jamstava i prava građana Ruske Federacije, Koncepta dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, kao i najvažnijim odlukama koje donose predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije, formulirao je misiju koja je razvoj ljudskog kapitala, promicanje poboljšanja demografska situacija, povećanje razine i kvalitete života kroz povećanje dohotka stanovništva, poboljšanje zdravlja, stvaranje uvjeta za dostojanstven rad i produktivno zapošljavanje, te jačanje socijalne zaštite ranjivih skupina stanovništva. Sva ova pitanja odražavaju se u socijalnoj politici, proračunskoj politici i poreznoj politici, koje su neophodan alat u procesu poboljšanja kvalitete života stanovništva.

Danas su novi alat za utjecaj na kvalitetu života prioritetni nacionalni projekti koji se provode u problematičnim područjima života u našoj zemlji: zdravstvu, obrazovanju, stambena izgradnja i poljoprivredu. Prioritet ovih područja je razumljiv, jer utječu na svakog čovjeka, određuju kvalitetu života i formiraju "ljudski kapital" - obrazovanu i zdravu naciju. Socijalno blagostanje društva i demografsko blagostanje zemlje ovise o stanju ovih sfera.

Sveobuhvatna uloga vlasti u procesu poboljšanja kvalitete života trebala bi se očitovati: u brizi za popunu riznice, razumno planiranje proračuna; u zaštiti okoliša; u stvaranju uvjeta za poboljšanje kvalitete života samih građana (uvjeti za zaradu, dostupnost obrazovanja i zdravstvene skrbi); u povećanju plaćanja socijalno nezaštićenim segmentima stanovništva; u aktiviranju poslovanja prema društvenoj odgovornosti i stvaranju partnerstva s poslovnom zajednicom.

Slika 16 prikazuje najrelevantnije, prema autorovom shvaćanju, načine povećanja razine i kvalitete života stanovništva za modernu Rusiju.

Društveni putevi su, prije svega, sustav društvenih

zaštita usmjerena na podršku osobama s invaliditetom i građanima zemlje u teškoj situaciji; postavljanje minimuma

socijalni standardi, koji su norme za formiranje socijalne i ekonomske politike kako same države tako i poduzeća i organizacija; provedba prioriteta nacionalni projekti usmjerena na poboljšanje životnog standarda stanovništva povećanjem sredstava za ključna područja rasta blagostanja.

Ekonomski načini poboljšanja kvalitete života uključuju

razvoj i potpora malom poduzetništvu, kao jednom od sektora gospodarstva, koji osigurava samozapošljavanje stanovništva; zabrana razvoja industrije

gospodarstvo koje degradira društvo i proturječi javnosti

moralne i etičke norme (primjerice, kockanje, prostitucija, proizvodnja narkotika itd.); prijelaz na inovacije u svim sferama života, pridonoseći traženju i korištenju u praksi novih dostignuća znanosti i tehnologije; intenziviranje proizvodnje radi povećanja obima materijalnih koristi kroz programe očuvanja resursa (prvenstveno prirodni resursi i struja).

Danas društvena uloga poslovanja raste. To je zbog činjenice da raste razumijevanje koristi od toga da su ljudi obrazovaniji i da žive u boljim uvjetima kao zaposleni ili kupci od siromašnih i neukih. Poduzeću se ne može nametnuti društvena odgovornost, jer neće sudjelovati u očito neisplativim programima, niti u prijedlozima da se jednostavno da novac državi. Stoga je jedan od mogućih načina poboljšanja kvalitete života stanovništva nauštrb poslovnih prilika intenziviranje implementacije koncepta društvene odgovornosti.

Uz državu, biznis djeluje kao „izvor“ zadovoljenja ljudskih potreba. Njihova je glavna zadaća zadovoljiti materijalne potrebe i stvoriti uvjete za duhovno zadovoljstvo.

Međutim, sve mjere usmjerene na poboljšanje kvalitete života stanovništva mogu se učinkovito provoditi samo udruživanjem napora svih aktera u procesu poboljšanja kvalitete života. Iz objektivnih razloga ti su napori nejednaki. Primjerice, izgradnja kulturnih i zabavnih sadržaja ne znači povećanje kulturne razine stanovništva, jer ti objekti mogu ostati nepotraženi od strane stanovništva ili traženi od strane neznatnog dijela, koji također ima nisku razinu kulturnog te estetski ukusi i zahtjevi.

Na temelju toga može se pretpostaviti da ako će se napori jednog subjekta povećati uz istovremeno smanjenje ili nepromijenjeno djelovanje drugih sudionika u doprinosu drugog (ili drugih), onda povećanje kvalitete života stanovništva neće biti promatran. Dakle, postizanje cilja u procesu poboljšanja kvalitete života stanovništva ovisi o zajedničkim naporima svih sudionika u procesu.

Da bi se taj cilj ostvario, glavni pravci socijalne politike trebaju biti:

Stvaranje uvjeta i mogućnosti za sve radno sposobne građane da zarade za svoje potrebe;

Osiguravanje racionalnog zapošljavanja stanovništva na temelju očuvanja radnih mjesta u vitalnim i perspektivnim poduzećima, otvaranja novih radnih mjesta, uključujući i privatni sektor gospodarstva;

Stvaranje fleksibilnog sustava osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova;

Osiguravanje rasta realnih novčanih prihoda stanovništva;

Dosljedno povećanje razine plaća kao glavnog izvora novčanog dohotka stanovništva i najvažnijeg poticaja za radnu aktivnost najamnih radnika;

Formiranje srednje klase kao čimbenika stabilizacije društva na temelju značajnog povećanja dohotka stanovništva i smanjenja razine siromaštva;

Povećanje socijalne zaštite za potrebite na temelju jačanja ciljanosti pomoći, racionalizacije sustava naknada, poboljšanja socijalnih usluga i dr.

Unatoč činjenici da u Brazilu postoji niz problema u osiguravanju pristojnog životnog standarda stanovništva, ipak, iskustvo ove zemlje može biti vrlo dragocjeno za Rusiju. Vrijednost brazilskog iskustva prvenstveno je u činjenici da su nedavne reforme značajno povećale razinu i kvalitetu života brazilskog stanovništva.

Posljednjih godina brazilska vlada provodi nekoliko programa za smanjenje siromaštva brazilskog stanovništva. Prema programu Moj dom, moj život, svi Brazilci s prihodom manjim od 1600 R$ (oko 700 $) moći će kupiti pristojan stan jer će savezna vlada platiti 90% njegove cijene.

U okviru ovog programa proveden je ambiciozan plan izgradnje pristupačnih stanova za siromašne. Za 2009-2011 izgrađeno oko milijun stanova, a ukupna sredstva iznosila su 16,1 milijardu dolara. Tako je vlada riješila ne samo najakutnije socijalno pitanje za Brazil, već i otvorila više od milijun novih radnih mjesta. Sredstva za program su podijeljena na sljedeći način: 6,8 milijardi dolara iz saveznog proračuna, 5,1 milijarda dolara iz državnog mirovinskog fonda FGTS, ostatak državne banke te regionalne i općinske vlasti.

Program je prvenstveno usmjeren na ogroman sloj siromašnih koji žive u takozvanim favelama - brazilskim slamovima.

Programom izgradnje pristupačnih stanova bilo je osam ekonomske kategorije građana i tri osnovne mjesečne plaće (najviša - oko 1900 dolara). U isto vrijeme, najsiromašniji su dobili beskamatni kredit i plaćaju oko 9 dolara mjesečno, nakon što su se već uselili u novi stan. A stopa kredita za najsigurnije nije prelazila 5%. Osim toga, predviđeni su i posebni zaštitni mehanizmi kako oni koji su ostali bez posla ne bi ostali bez krova nad glavom.

U okviru programa Affectionate Brazil, građani s djecom mlađom od 15 godina primaju pomoć za svako dijete u iznosu od 70 reala (33 dolara). Ovi programi već su pokazali svoje rezultate: tijekom 2012. broj siromašnih u Brazilu smanjio se za 6,4 milijuna.

Brazilski zdravstveni sustav također je vrijedan pažnje.

U zemlji postoji takozvani Jedinstveni zdravstveni sustav koji mogu koristiti svi, ali istovremeno postoji i privatna medicina. Od 180 milijuna stanovnika zemlje, 68% ima samo državno zdravstveno osiguranje.

Liječnici u Brazil svrstani su među ljude slobodnih profesija, uz odvjetnike i novinare. Broj liječnika među liječnicima je minimalan. Bolnicama vode upravitelji, a medicinske sestre u njima rade stalno. Liječnici dolaze samo na pregled. U teškim slučajevima s pacijentima se bave liječnici intenzivne njege, kojih je 5-10 za cijelu bolnicu.

U Brazilu je proveden niz aktivnosti za poboljšanje pristupa zdravstvenim uslugama za najsiromašnije članove društva. Te aktivnosti uključuju:

Provedba programa primarne zdravstvene zaštite;

Posebno ciljanje medicinski programi zadovoljiti potrebe siromašnih;

Provedba programa u sklopu kojih se isplaćuju novčani poticaji/nagrade općinama koje pružaju zdravstvene usluge siromašnim obiteljima;

Kao i isplatu novčanih poticaja najsiromašnijim obiteljima koje žive u ovim općinama, a koje uredno koriste dostupne zdravstvene i obrazovne usluge koje pruža

vladine agencije.

V Brazil pacijenti su vrlo dobro socijalno zaštićeni. Ovdje hemodijalizu, sve kardiovaskularne operacije i druge visokotehnološke zahvate plaća država. Liječenje SIDA, hepatitis C (počevši s određenim promjenama), plućne bolesti; inzulin, svi lijekovi za dijabetičare i još mnogo toga - sve je na državi. (Što je na mnogo načina poslužilo za eliminaciju podmićivanja na ovom području.).

Država jamči kvalificiranu medicinsku skrb svima bez iznimke. Čak i ako turist dođe u državnu bolnicu sa srčanim udarom, dobit će pomoć, a od njega nitko neće tražiti policu osiguranja. V kritična situacija pomoći će mu se na račun brazilske države.

Brazilski državljanin ima pravo na medicinska služba ;, može iskoristiti sve postupke i, štoviše, dobiti besplatan lijek. Ovu priliku pruža dobro osmišljen porezna politika... U Rusiji je porez na dohodak 13%, tamo - 27%. Osim toga, 1% svake bankovne transakcije ide zdravstvu. Ogroman popis besplatnih lijekova uključuje skupe lijekove, kontraceptive i još mnogo toga. Neki kozmetički i plastična operacija izrađuju se besplatno, osobito nakon opeklina i ozljeda.

Druga važna društvena inicijativa vlade Dilme Rousseff je pružanje državne potpore malim poljoprivrednim proizvođačima i poljoprivrednicima. Plan koji je nazvan „Safra za obitelj Poljoprivreda”Osigurava poboljšane uvjete života i rada za milijune malih posjednika. Vlada im daje povlaštene zajmove u iznosu od 10 milijardi dolara za nadolazeću poljoprivrednu sezonu. Ove mjere su povećale produktivnost u poljoprivrednom sektoru i poboljšale kvalitetu života proizvođača, posebno među onima kojima je to najpotrebnije, uključujući Indijce koji se bave poljoprivrednim radom.

Također, brazilske vlasti podupiru poljoprivredni sektor zemlje, izdvajajući iznos jednak 67 milijardi 850 milijuna dolara za njegov razvoj. Ove subvencije prvenstveno su usmjerene na povećanje sjemenskog fonda i razvoj šećerne industrije u zemlji.

Dakle, za Rusiju je iskustvo Brazila vrlo indikativno - oni se aktivno bore protiv siromaštva, pružajući podršku stanovništvu kroz provedbu posebnih programa. Za poboljšanje životnog standarda Rusa također je potrebno provoditi federalne programe, tražiti individualni pristup potpori najsiromašnijem i socijalno najugroženijem stanovništvu. U Rusiji je također potrebno osigurati izgradnju jeftinih stanova za siromašne. Također je vrlo korisno učiti iz pozitivnih iskustava Brazila u organizaciji zdravstvenog sustava, jer gotovo svi pokazatelji razine i kvalitete života ovise o zdravlju nacije.