Što se odnosi na komunalne usluge. Regulatorni dokumenti za stambeno-komunalne usluge

"Financijske novine. Regionalno izdanje", N 37, 2003

Na objekte stanovanja komunalne usluge(Stambeno-komunalne usluge) uključuju stambeni fond, hotele (osim turističkih), kuće i hostele za posjetitelje, objekte vanjskog uređenja, umjetne konstrukcije, bazeni, plažni sadržaji i oprema, kao i objekti opskrbe stanovništva plinom, toplinom i električnom energijom, gradilišta, radionice, baze, radionice, garaže, specijalni strojevi i mehanizmi, skladišta, namijenjen za održavanje i popravak objekata stambeno-komunalnih usluga društvene i kulturne sfere, tjelesnog odgoja i sporta.

Objekti društvene i kulturne sfere uključuju zdravstvene ustanove, kulturu, predškolske ustanove, dječje rekreacijske kampove, sanatorije (ambulante), rekreacijske centre, pansione, tjelesni odgoj i sportske objekte (uključujući staze, hipodrome, konjušnice, teniske terene, igrališta golf, badminton, domovi zdravlja), objekti neindustrijskih vrsta potrošačkih usluga (kupke, saune).

Prema Zakonu o stanovanju RSFSR-a od 24.06. Ruska Federacija stambene zgrade kao i stambeni prostori u drugim zgradama čine stambeni fond. Ne uključuje nestambenih prostorija u stambenim zgradama namijenjenim trgovačkim, kućanskim i drugim potrebama neindustrijskog karaktera. Osim toga, Zakon Ruske Federacije od 24.12.1992. N 4218-1 "O osnovama federalne stambene politike" utvrđuje da je stambeni fond ukupnost svih stambenih prostora, bez obzira na vlasništvo, uključujući stambene zgrade, specijalizirane kuće. (prenoćišta, hoteli-skloništa, kuće manevarskog fonda, posebni domovi za usamljene starije osobe, pansioni za invalide, branitelje i dr.), stanovi, uredski stambeni prostori. Ovi predmeti se klasificiraju kao dugotrajna sredstva za neproizvodne svrhe, budući da se koriste u neproizvodnom području. U tom smislu, u računovodstvu, organizacije bi ih trebale izdvojiti u zasebnu skupinu i odvojeno ih uzeti u obzir.

Pojava u bilanci organizacije stambeno-komunalnih usluga moguć je na različite načine. Imati trgovačke organizacije ti objekti mogu nastati kao rezultat stjecanja, besplatnog primitka ili izgradnje za vlastite potrebe. Ali stavljanje u bilancu organizacije državne i općinske imovine u skladu s Poglavljem 19 Građanskog zakonika Ruske Federacije može se provesti samo u slučajevima prenošenja na gospodarsko upravljanje ili operativno upravljanje državnim ili općinskim jedinicama.

Organizacije s objektima u bilanci stambeni fond, ove objekte treba čuvati na računu 01 "Osnovna sredstva", na koji se otvaraju podračuni "Stambeni fond" i drugi. (Pismo Ministarstva financija Rusije od 29. listopada 1993. N 118 "O refleksiji u računovodstvu pojedinačne operacije u stambeno-komunalnim djelatnostima" (izmijenjeno 03.04.1996.)).

Objekti stambenog fonda obračunavaju se po početnom trošku, čije formiranje ovisi o izvorima njihove nabave:

1. kupnja predmeta uz naknadu;
2. stjecanje dugotrajne imovine u zamjenu za drugu imovinu;
3. besplatno primanje stambenih zgrada;
4. primanje dugotrajne imovine kao doprinos u odobreni (udruženi) kapital organizacije;
5. izgradnja objekata stambeni fond.

Prilikom stjecanja stambenih zgrada i prostora njihov se početni trošak priznaje kao stvarni troškovi organizacije za nabavu, izgradnju i proizvodnju ovih objekata, s izuzetkom PDV-a i drugih povratnih poreza (članak 8. PBU 6/01 "Računovodstvo dugotrajne imovine", kao i članak 11. Savezni zakon od 21.11.1996 N 129-FZ "O računovodstvu").

U računovodstvu se stjecanje stambenog fonda uz naknadu odražava na temelju akta (računa) o prihvatu i prijenosu dugotrajne imovine (Obrazac N OS-1). U tom slučaju se u računovodstvu izvode odgovarajući zapisi (tablica 1.).

stol 1

Prilikom zamjene imovine za stambeno-komunalne usluge, računovodstvo treba odražavati trošak i ulazne i odlazne imovine, a trošak razmijenjene robe mora biti jednak (tablica 2). U suprotnom, strana koja prenosi jeftiniji proizvod mora platiti razliku u cijeni. Osnova za evidentiranje ovih poslova bit će ugovor o zamjeni i akti o prihvaćanju i prijenosu dugotrajne imovine, kao i računi za iskazivanje PDV-a. Trenutak provedbe ugovora o razmjeni je njegova provedba od strane obje strane.

tablica 2

U slučaju besplatnog primitka stambeno-komunalnih usluga temeljem ugovora o donaciji od pravnog odn pojedinci ili na temelju akta o prihvaćanju i prijenosu od tijela javne vlasti ili lokalne samouprave podliježu iskazu u bilanci organizacije po tržišnoj vrijednosti:

Dugovanje 08, Kredit 98-2 - kapitalizira se predmet dugotrajne imovine primljen bez naknade po tržišnoj vrijednosti;

Debit 01, Kredit 08 - objekt je prihvaćen u rad.

Po primitku depozita u odobren kapital u obliku stambeno-komunalnih objekata, početni trošak ovih objekata utvrđuje se prema ugovorenoj novčanoj vrijednosti osnivača i iznosi specifična veličina doprinos osnivača:

Debit 75-1, Kredit 80 - odražava se iznos duga osnivača na ulozi u temeljni kapital;

Potraživanje 01, Kredit 75-1 - predmet dugotrajne imovine evidentiran je po ugovorenom trošku.

U bilanci unitarnih poduzeća ovi se objekti mogu ili primiti u obliku doprinosa u temeljni kapital, ili prenijeti na gospodarsko upravljanje i operativno upravljanje od državnog ili općinskog tijela:

Dugovanje 01, Kredit 76 - kapitaliziraju se predmeti dugotrajne imovine primljeni od tijela državne ili općinske vlasti po početnom trošku;

Debit 76, Kredit 83 (84) - povećano Dodatni kapital jedinstveno poduzeće.

Pojava stambeno-komunalnih objekata u bilanci organizacije moguća je i gradnjom po ugovoru ili ekonomskim putem (tablica 3).

Tablica 3

Kao i svaka dugotrajna imovina, stambeno-komunalni objekti podložni su trošenju tijekom rada. No, budući da takve zgrade i građevine nisu proizvodni objekti, njihov trošak se ne otpisuje obračunom amortizacije uključene u trošak proizvodnje (članak 17. PBU 6/01). Za obračun iznosa amortizacije naplaćenih za stambeno-komunalne usluge po Kontnom planu računovodstvo financijsko-gospodarske djelatnosti organizacija osiguravaju izvanbilančni račun 010 "Amortizacija dugotrajne imovine". Ovaj račun sažima podatke o kretanju iznosa amortizacije za stambene objekte, objekte za vanjska poboljšanja i druge slične objekte (šumarstvo, cestovni objekti, specijalizirani objekti za plovni okoliš i dr.). Amortizacija na navedene objekte obračunava se na kraju godine prema utvrđenim stopama amortizacijskih odbitaka.

Na raspolaganje pojedinačnih objekata(uključujući prodaju, besplatni prijenos i sl.) iznos amortizacije za njih tereti se s računa 010. Analitičko računovodstvo za račun 010 provodi se za svaki objekt.

Raspolaganje stambeno-komunalnim objektima obračunava se prema opće utvrđenom postupku, tj. na račun 91.

Za prikazivanje troškova u bilanci organizacije uslužnih djelatnosti i poljoprivrednih gospodarstava, čije djelatnosti nisu povezane s proizvodnjom robe, obavljanjem poslova i pružanjem usluga, račun 29 "Uslužne djelatnosti i poljoprivredna gospodarstva" namijenjen je Kontni plan. Koristi se za sažimanje informacija o troškovima povezanim s izdavanjem proizvoda, izvođenjem radova i pružanjem usluga. uslužne djelatnosti i farme organizacije. Na teretu ovog računa iskazuju se izravni troškovi izravno povezani s puštanjem u promet proizvoda, izvođenjem radova i pružanjem usluga, kao i troškovi pomoćna proizvodnja... Zadužuju se u korist računovodstvenih računa proizvodne zalihe, obračuni sa zaposlenicima za plaće i sl. Troškovi pomoćne proizvodnje terete račun 29 sa odobrenja računa 23 "Pomoćna proizvodnja".

Potraživanje računa 29 odražava iznose stvarna cijena završena proizvodnja proizvoda, obavljeni radovi i pružene usluge. Ovi iznosi terete račun 29 na teret računa:

računovodstvo materijalne vrijednosti i gotovi proizvodi proizvedeni u uslužnim djelatnostima i farmama;

obračunavanje troškova područnih jedinica - potrošača radova i usluga koje obavljaju uslužne djelatnosti i poljoprivredna gospodarstva;

90 "Prodaja" (prilikom prodaje vanjske organizacije te osobe radova i usluga koje obavljaju uslužne djelatnosti i poljoprivredna gospodarstva) itd.

Stanje računa 29 na kraju mjeseca pokazuje vrijednost radova u tijeku.

E. Emelianenko

Objekti opasni od zračenja

Postoji 10 nuklearnih elektrana (NPP), 113 istraživačkih nuklearnih instalacija, 12 industrijskih poduzeća gorivnog ciklusa, 8 istraživačkih organizacija koje rade s nuklearnim materijalima, 9 nuklearnih brodova s ​​objektima za njihovu podršku, kao i oko 13 tisuća drugih poduzeća i organizacija obavljaju svoje djelatnosti korištenjem radioaktivnih tvari i proizvoda na njihovoj osnovi. Gotovo sve nuklearne elektrane nalaze se u gusto naseljenom europskom dijelu zemlje. Više od 4 milijuna ljudi živi u njihovim 30-kilometarskim zonama. Osim toga, sustav zbrinjavanja nuklearnog otpada koji nastaje u tim objektima predstavlja veliku opasnost za stanovništvo.

Kemijski opasni objekti

U Ruskoj Federaciji postoji više od 3,3 tisuće gospodarskih objekata sa značajnim količinama kemijski opasnih tvari (AHOV). Više od 50% njih koristi amonijak, oko 35% - klor, 5% - klorovodičnu kiselinu. Do nekoliko tisuća opasnih tvari može se istovremeno nalaziti na zasebnim objektima. Ukupna zaliha opasnih kemikalija u poduzećima u zemlji doseže 700 tisuća tona. Mnoga od tih poduzeća nalaze se u velikim gradovima s više od 100 tisuća stanovnika ili u njihovoj blizini. To su prvenstveno poduzeća kemijske, petrokemijske i naftne industrije.

Vatreni i eksplozivni predmeti

U našoj zemlji postoji preko 8 tisuća požarnih i eksplozivnih objekata. Eksplozije i požari najčešće se događaju u poduzećima kemijske, petrokemijske i naftne industrije. Oni u pravilu dovode do uništenja industrijskih i stambenih zgrada, poraza proizvodnog osoblja i stanovništva, značajne materijalne štete.

Plinovodi i naftovodi

Trenutno naftna i plinska poduzeća, organizacije za geološka istraživanja upravljaju s više od 200 tisuća km magistralnih naftovoda, oko 350 tisuća km terenskih cjevovoda, 800 kompresorskih i crpnih stanica za naftu. Većina magistralni plinovodi, naftovodi i naftovodi i produktovodi pušteni su u rad 60-70-ih godina. posljednje stoljeće. Dakle, danas je udio naftovoda s vijekom trajanja većim od 20 godina 73%, od čega je značajan dio u funkciji više od 30 godina. Iz toga proizlazi da je postojeća mreža naftovoda u velikoj mjeri iscrpila svoj resurs i zahtijeva ozbiljnu rekonstrukciju. Glavni uzroci nesreća na cjevovodima su podzemna korozija metala (21%), nedostaci u građevinsko-instalacijskim radovima (21), kvarovi na cijevima i opremi (14), mehanička oštećenja (19%).

Prijevoz

Godišnje u Ruskoj Federaciji različite vrste prevozi se više od 3,5 milijardi tona tereta, uključujući željeznički - oko 50%, cestovni - 39, unutarnji plovni put - 8, more - 3%. Dnevni prijevoz ljudi premašuje 100 milijuna ljudi: po željeznica- 47%, cestom - 37, zrakoplovstvom - 15, rijekom i morskim plovilima- 1 %. Najopasniji je cestovni promet, tijekom čijeg djelovanja u prosjeku pogine 33.415 ljudi. za 1 milijardu putničkih kilometara. Za usporedbu, u zrakoplovstvu ta brojka iznosi 1.065 ljudi. U željezničkim nesrećama ljudski gubici su mnogo manji. Također treba napomenuti da je promet ozbiljan izvor opasnosti ne samo za putnike, već i za stanovništvo koje živi u područjima prometnih autocesta, budući da oni prevoze veliku količinu zapaljivih, kemijskih, radioaktivnih, eksplozivnih i drugih tvari koje predstavljaju opasnost po život i zdravlje u nesreći ljudi. Takve tvari čine oko 12% ukupnog volumena prijevoza tereta.

Hidraulične konstrukcije

Trenutno je na području Ruske Federacije u funkciji više od 30 tisuća rezervoara (uključujući 60 velikih rezervoara s kapacitetom većim od milijardu kubičnih metara) i nekoliko stotina akumulatora industrijskih otpadnih voda i otpada. Hidraulički objekti na 200 akumulacija i 56 skladišta otpada su u izvanrednom stanju (bez rekonstrukcije rade više od 50 godina), što može stvoriti brojne probleme. Nalaze se u pravilu unutar ili uzvodno od velikih naselja i svi su objekti visokog rizika... Njihovo uništavanje može dovesti do katastrofalnih poplava golemih teritorija, mnogih gradova, sela i gospodarskih objekata, do dugog prestanka brodarstva, poljoprivredne i ribarske proizvodnje.

Komunalni objekti

U stambeno-komunalnim djelatnostima naše zemlje postoji oko 2370 vodoopskrbnih i 1050 kanalizacijskih crpnih stanica, oko 138 tisuća trafostanica, preko 51 tisuću kotlovnica. Duljina vodovodne mreže je oko 185 tisuća km, grijanja (u dvocijevnom proračunu) - 101 tisuća km, a kanalizacije - oko 105 tisuća km.

Godišnje se u komunalnim objektima dogodi oko 120 velikih nesreća, čija materijalna šteta iznosi desetke milijardi rubalja. V posljednjih godina svaka druga nesreća dogodila se na toplinskim mrežama i objektima, a svaka peta - u vodoopskrbnim i kanalizacijskim sustavima.

Glavni uzroci nesreća i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem su sljedeći:

Složenost proizvodnje se povećava, često je to zbog upotrebe novih tehnologija koje zahtijevaju visoke koncentracije energije, tvari opasnih po ljudski život i imaju snažan učinak na komponente okoliš;

Smanjenje pouzdanosti proizvodne opreme i Vozilo zbog visokog stupnja istrošenosti;

Kršenje tehnološke i radne discipline, niska razina osposobljenosti radnika u području sigurnosti.

Osim toga, ponekad su uzroci brojnih nesreća i katastrofa uzrokovanih čovjekom različiti opasni prirodni procesi i pojave.

3. Ratna hitna stanja. Sredstva za uništavanje.

3) U slučaju lokalnih oružanih sukoba i raspoređivanja ratovi velikih razmjera izvori izvanrednih situacija vojne prirode bit će opasnosti koje nastaju tijekom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji. Karakteristike ovih opasnosti dane su u tablici 1.

Opasnosti ratnog vremena imaju karakteristične, samo inherentne značajke:

prvo, planiraju ih, pripremaju i provode ljudi, stoga su složeniji od prirodnih i umjetnih;

drugo, sredstva uništavanja koriste i ljudi, stoga je u provedbi ovih opasnosti manje spontanih i slučajnih, oružje se u pravilu koristi u najneprikladnijem trenutku za žrtvu agresije iu najranjivijem mjesto za nju;

treće, razvoj sredstava za napad uvijek nadmašuje razvoj adekvatnih sredstava obrane od njihovog utjecaja, stoga u određenom vremenskom razdoblju imaju nadmoć;

stol 1

© 2015-2019 stranica
Sva prava pripadaju njihovim autorima. Ova stranica ne tvrdi autorstvo, ali omogućuje besplatno korištenje.
Datum izrade stranice: 2017-12-07

Stambeno-komunalne usluge (HCS) je područje djelatnosti usmjereno na servisiranje gradskih stambenih zgrada.

Funkcioniranje stambeno-komunalnih usluga je osigurati sigurnost i učinkovito korištenje stambeni fond, neprekinuto pružanje stambeno-komunalnih usluga potrebnih za ljudski život.

Stambeno-komunalne usluge uključuju:

• 1.stambeni i nestambeni fond, građevinske i popravne organizacije
• 2. objekti potrošačkih usluga (kupatila, hoteli, prijevoz i sl.)
• 3.inženjerska infrastruktura i opskrba resursima (vodoopskrba i kanalizacija, opskrba toplinom i sl.)
• 4. sanitarni čvor (kućanski otpad, gradsko čišćenje)
• 5.energetska poduzeća (struja, plin, toplina)
• 6. infrastruktura vanjskog uređenja (ceste, mostovi, prijelazi, uređenje itd.)

Struktura stambeno-komunalnih usluga izgleda na sljedeći način(vidi sliku 2):

Slika 2 - Generalizirani blok dijagram stambeno-komunalnih usluga

Komunalno gospodarstvo je skup poduzeća, usluga i gospodarstava koji opslužuju stanovništvo gradova, mjesta i sela; u gradovima je dio komunalnog gospodarstva. U mnogim gradovima i mjestima služe i komunalne usluge industrijska poduzeća opskrbljujući ih vodom, strujom, plinom. No, ovisno o lokalnim uvjetima, industrijska poduzeća imaju i vlastite vodoopskrbne, kanalizacijske i druge komunalne sustave.

Stupanj razvoja i obujam djelatnosti komunalnih usluga izravno utječe na razinu blagostanja stanovništva, životne uvjete, sanitarno-higijenske uvjete i čistoću vodenih i zračnih bazena, kao i na razinu produktivnosti rada. .

Komunalne usluge uključuju:

• 1. Sanitarno-tehnička poduzeća - vodoopskrbni sustavi, kanalizacijski sustavi, poduzeća za čišćenje područja naseljenih mjesta i sanitarno čišćenje kućanstava, praonica rublja, kupatila, plivališta.
• 2. Prometna poduzeća - gradski javni prijevoz putnika (metro, tramvaj, trolejbus, uspinjača, žičare, autobusi, taksiji), lokalni vodni prijevoz.
• 3. Energetska poduzeća - distribucijske mreže električne, plinske i toplinske, kotlovi za grijanje, termoelektrane i elektrane, plinske elektrane koje opslužuju naselja.

Objekti za vanjsko uređenje naseljenih mjesta koji su dio komunalne djelatnosti uključuju ceste i nogostupe, mostove i nadvožnjake, podzemni i površinski promet, pješačke prijelaze i nadvožnjake, građevine i mreže oborinske (odvodne) kanalizacije, nasipe, razne hidraulične konstrukcije namijenjeno sprječavanju klizišta i poplava teritorija, njihova odvodnja, zaštita obala, zelenih površina uobičajena upotreba, ulična rasvjeta itd.

Osnova stambenog sektora grada je stambeni fond: stambene zgrade, specijalizirane kuće (prenoćišta, manevarski objekti, pansioni za branitelje i dr.), stambeni uredski prostor u drugim zgradama pogodnim za stanovanje.

Stambeni fond je podijeljen u sljedeće vrste:

• 1. privatni - fond u vlasništvu građana ili pravnih osoba: individualne stambene kuće, privatizirani, izgrađeni i kupljeni stanovi i kuće;
• 2. država - fond u vlasništvu države ili konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i resorni fond pod punom gospodarskom jurisdikcijom državnih poduzeća ili operativnog upravljanja vladine agencije vezano za odnosnu vrstu imovine;
• 3. općinski - fond u vlasništvu općina, kao i resorni fond, kojim u potpunosti upravljaju općinska poduzeća ili operativna uprava općinskih ustanova;
• 4. javna - zaklada u vlasništvu javnih udruga;
• 5.kolektiv - fond koji se nalazi u zajedničkom ili zajedničkom zajedničko vlasništvo razni subjekti privatne, državne, općinske imovine, vlasništvo javnih udruga.

Komunalni objekti, stambeno-komunalne usluge:

1. Vodovod

To je sustav kontinuirane opskrbe potrošača vodom za zadovoljavanje njihovih potreba. Vodoopskrbni sustav može zadovoljiti potrebe: pitke, kućanske, industrijske, protupožarne, navodnjavanje (Navodnjavanje).

2. Kanalizacija

to komponenta sustavi vodoopskrbe i kanalizacije, dizajnirani za uklanjanje krutih i tekućih ljudskih otpadnih tvari, kućanskih i oborinskih voda Otpadne vode, kako bi ih očistili od onečišćenja, i daljnju eksploataciju, ili se vratiti u rezervoar. Bitan element moderne urbane ekonomije.

3. Remont prostora

To podrazumijeva značajan rad na poboljšanju stanja zgrada i građevina. Često su veliki popravci slični rekonstrukciji nekih dijelova zgrade ili cijele zgrade.

4. Održavanje zgrada

Cilj je na manje promjene.

5. Opskrba toplinom

Praćenje izolacije tople vode u baterijama, osiguravanje kotlovnica i CHP postrojenja, kao i sustava za isporuku goriva do njih.

• 6. Čišćenje i odlaganje smeća
• 7. Napajanje

Subjekti djelatnosti stambeno-komunalnih usluga su općinska, državna i privatna poduzeća i organizacije.

Mreža napajanja - složena inženjerskih konstrukcija, oprema i aparati, namijenjeni za prijenos električne energije od izvora do potrošača.

Stambeno-komunalna djelatnost je od velike gospodarske i društvene važnosti, jer utječe na važne vitalne interese svih građana, pitanja izravne podrške životu stanovništva.

Trenutno je stambeno-komunalni kompleks u krizi. To je zbog mnogih čimbenika kao što su: financijska situacija, visoka cijena, visok stupanj istrošenosti, veliki gubici energije, vode i drugih resursa. Amortizacija komunalne infrastrukture iznosi više od 40%, oko četvrtine dugotrajne imovine je u potpunosti odslužilo svoj vijek trajanja (vidi sliku 3.). Volumen dotrajalog i dotrajalog stambenog fonda je oko 50 milijuna četvornih metara. metara. Volumen stambene izgradnje za posljednje razdoblje je 30-32 milijuna četvornih metara. metara, odnosno 41-44% obujma postignutog 1990. godine.

Program "Stanovanje" za 2002.-2010., odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. rujna 2001., usmjeren je na rješavanje ovih problema.

OMS aktivnosti u stanovanju komunalna sfera je usmjerena na ostvarivanje, u okviru svojih ovlasti socijalna prava građana i stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojanstven život čovjeka.

Slika 3 - Tehničko stanje stanovanje u 2007. (u %)

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 24. prosinca 1992. "O temeljima federalne stambene politike", zadaće CHI B kućište su:

• 1.davanje socijalnih jamstava u regiji stambena prava građana
• 2. provedbu izgradnje i rekonstrukcije općinskog stambenog fonda
• 3.stvaranje uvjeta za privlačenje izvanproračunskih izvora financiranja (sredstva stanovništva, poduzeća, ustanova, organizacija, javnih udruga, domaćih i stranih poduzetnika, bankovni krediti i drugi izvori)
• 4.zaštita zaštite prava poduzetnika i vlasnika u stambenom sektoru
• 5. razvoj konkurencije u izgradnji, održavanju i popravku stambenog fonda, proizvodnji Građevinski materijal, proizvoda i kućanskih potrepština.

CHI u suradnji s državnim tijelima osigurava:

• 1. postupak obračuna stambenog fonda, raspodjele i davanja stambenih prostora građanima po ugovorima o najmu, zakupu, kao i njihove prodaje građanima u općinskom i javnom stambenom fondu;
• 2. dostupnost stanovništvu uvjeta najma stambenog prostora unutar društvena norma stambeno područje;
• 3. održavanje i razvoj inženjerskih, društvenih, prometna infrastruktura opsluživanje stambenog sektora;
• 4. mogućnost ostvarivanja poreznih i financijskih kreditnih olakšica za poduzeća, ustanove koje se bave izgradnjom, održavanjem, popravkom stambenih i komunalnih djelatnosti;
• 5. potpora bankama koje daju povoljne kredite za stambenu izgradnju;
• 6. pravna regulativa djelatnosti subjekata stambenog sektora (stanari, stanari, vlasnici, developeri, agenti za trgovinu i iznajmljivanje, osiguravajuća društva);
• 7. kontrola provedbe zakonodavstva u stambenom sektoru;

Nekretnine u stambenom sektoru, uključujući stambeni fond, mogu biti u privatnom (građani, pravne osobe), državnoj, općinskoj imovini, u imovini javnih udruga, kao iu zajedničkom vlasništvu i mogu se prenositi iz jednog oblika vlasništva. drugome na zakonom propisan način.

Općinski stambeni fond je fond u vlasništvu općina, kao i resorni fond u punoj gospodarskoj nadležnosti općinskih poduzeća ili operativnog upravljanja općinskih institucija.

OMS ima pravo građanima osigurati povlastice za stanovanje i komunalne usluge prema ugovoru o zakupu s površinom stanovanja koja prelazi društvenu normu.

OMS, poduzeća, ustanove imaju pravo kupovati od građana uz njihovu suglasnost stambene jedinice koje im pripadaju na temelju prava vlasništva, s ciljem njegove racionalnije preraspodjele.

CHI u komunalnoj sferi vođeni su pravilima za pružanje komunalnih usluga, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. rujna 1994. br.

Također je moguće izdvojiti ovlasti CHI-a u sljedećim sektorima:

• 1. U industriji vodoopskrbe i odvodnje:
  • - Odobrenja, uzimajući u obzir zahtjeve zakonodavstva urbanističkih programa, master planove razvoj naselja, ostala urbanistička dokumentacija.
  • - Odobravanje lokalnih programa u području pitke vode i sudjelovanje u izradi relevantnih državnih programa.
  • - Davanje ugovora za postavljanje na mjerodavnom području novih ili rekonstrukciju postojećih objekata čija djelatnost može štetiti izvorima opskrbe pitkom vodom.

Lokalne samouprave u obvezno mora dati dozvolu za postavljanje objekta.

• - Donošenje odluka o provođenju državne ekološke i sanitarno-epidemiološke ekspertize gospodarskih objekata koji mogu djelovati na izvorima opskrbe pitkom vodom.
• - Kontrola kakvoće pitke vode, korištenje i zaštita opskrbe pitkom vodom.
• - Izrada protokola o izricanju novčanih i drugih sankcija poduzećima za opskrbu pitkom vodom u slučaju kršenja zakona.
• - Informiranje stanovništva o kvaliteti vode, postupku obračuna tarife za vodoopskrbne i sanitarne usluge. Tarife odobravaju lokalne samouprave.
• - Određivanje razine i kvalitete usluga opskrbe pitkom vodom, utvrđivanje tarifa za te usluge.
• - Ograničenja i zabrane djelatnosti poduzeća za opskrbu pitkom vodom.
• - Uspostavljanje pravila korištenja vodozahvatnih objekata.
• - Uspostavljanje zona sanitarne zaštite, izvora i objekata centralne opskrbe pitkom vodom.
• - Ograničenja ili zabrane korištenja pitke vode od strane poduzeća za industrijske potrebe.
• - Rješavanje drugih pitanja.
• 2. U području sanitarnog čišćenja teritorija
• - Usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva o otpadu.
• - Izrada i odobravanje shema sanitarnog čišćenja naselja.
• -Organizacija prikupljanja i zbrinjavanja otpada iz kućanstva, stvaranje odlagališta za njihov pokop, organizacija odvojenog prikupljanja korisnih komponenti.
• - Odobrenje lokalnih i regionalnih programa gospodarenja otpadom i nadzor nad njihovom provedbom.
• - Rješenja za postavljanje objekata za gospodarenje otpadom na svom teritoriju.
• - Koordinacija aktivnosti subjekata u poduzetničku djelatnost koji se nalaze na njihovoj teritoriji.
• - Određivanje visine plaćanja za zbrinjavanje otpada.
• - Praćenje racionalnog korištenja i sigurnog rukovanja otpadom na cijelom području.
• - Uklanjanje neovlaštenih i kontroliranih odlagališta otpada.

Lokalne samouprave donose odluke o:

• 1. Podružnica zemljišne parcele za zbrinjavanje otpada;
• 2. Izgradnja postrojenja za obradu otpada.
• 3. U industriji opskrbe toplinom
• - uređenje djelatnosti subjekata odnosa u području opskrbe toplinskom energijom u granicama koje su u nadležnosti pojedinih vijeća;
• - odobravanje lokalnih programa razvoja u području opskrbe toplinskom energijom, sudjelovanje u izradi i provedbi državnih i regionalnih programa u ovom području;
• - odobravanje projekata urbanističkih programa, master planova uređenja naselja, shema opskrbe toplinskom energijom i urbanističke dokumentacije;
• - obavljanje kontrole opskrbe potrošača toplinskom energijom u skladu sa zahtjevima propisa;
• - koordinaciju i postavljanje unutar odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice novih ili rekonstrukcije postojećih objekata za opskrbu toplinom i pomoć u razvoju sustava opskrbe toplinskom energijom na pripadajućem području;
• - utvrđivanje tarifa za toplinsku energiju koju isporučuju poduzeća i organizacije u komunalnom vlasništvu za dotičnu teritorijalnu zajednicu na način iu granicama utvrđenim zakonom.

Državni nadzor u području opskrbe toplinskom energijom provode se po postupku državne inspekcije i druga tijela utvrđeno zakonom.

Klikom na gumb "Preuzmi arhivu" besplatno ćete preuzeti datoteku koja vam je potrebna.
Prije nego što preuzmete ovu datoteku, sjetite se onih dobrih sažetaka, testova, seminarskih radova, diplomskih radova, članaka i drugih dokumenata koji nisu traženi na vašem računalu. Ovo je vaš posao, mora sudjelovati u razvoju društva i koristiti ljudima. Pronađite ove radove i pošaljite ih u bazu znanja.
Mi i svi studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit ćemo vam jako zahvalni.

Za preuzimanje arhive s dokumentom, u polje ispod unesite peteroznamenkasti broj i kliknite gumb "Preuzmi arhivu"

Slični dokumenti

Stambeno-komunalne usluge su sfera socio-ekonomske strukture društva koja osigurava funkcioniranje inženjerske infrastrukture različitih zgrada u naselja... Objekti i općinski subjekti sektora stambeno-komunalnih usluga, zadaci Ministarstva stambenih i komunalnih usluga Republike Baškortostan.

prezentacija dodana 21.02.2014


Stanje i koncept reforme stambeno-komunalnih usluga u Rusiji. Analiza djelatnosti stambeno-komunalnih službi regije Irkutsk. Evaluacija marketinškog istraživanja stambenih i komunalnih usluga u regiji Sverdlovsk.

diplomski rad, dodano 06.07.2010


Komunalne djelatnosti, gradski prijevoz, potrošačke usluge kao podsektor stambenih i komunalnih usluga. Zadaci Ministarstva Republike Bjelorusije. Bit regulatorne, kontrolne i zakonodavne funkcije. Objekti i subjekti gospodarstva.

prezentacija dodana 21.02.2014


Pojam i struktura stambeno-komunalne djelatnosti, njezini elementi i unutarnje veze. Ovlasti CHI-a u različitim sektorima stambeno-komunalnih usluga. Sustav upravljanja stambenim i komunalnim uslugama Moskve, njegovi glavni problemi, potreba i pravci reforme.

rad, dodan 03.11.2010


Teorijska pitanja upravljanja stambeno-komunalnim sektorom na području Ruske Federacije. Uloga i mogućnosti koncepta nove strukture stambeno-komunalnih usluga. Trenutna situacija u reformi stambeno-komunalnog kompleksa, njegove društvene posljedice.

seminarski rad, dodan 09.10.2010


Uloga i važnost stambeno-komunalnih kompleksa u ekonomski sustav... Stambeno-komunalne usluge i njihove karakteristike. Osobitosti ekonomskih odnosa u stambeno-komunalnim djelatnostima. Osnova za regulaciju komunalnih tarifa.

prezentacija dodana 04.12.2014


Sastav i postupak formiranja prihoda i rashoda koji se odnose na uobičajene vrste djelatnosti stambeno-komunalnih djelatnosti. Analiza i procjena sredstava i rezultata financijsko-gospodarske djelatnosti SMUP-a „Stambeno-eksploatacijsko mjesto br. 15“.

seminarski rad, dodan 12.03.2010


rad, dodan 24.05.2010

Stambeno-komunalne usluge (HCS) obuhvaćaju oko 30 vrsta djelatnosti. Podsektori su Održavanje kućište; poboljšanje (cestovni i mostovni objekti, uređenje, sanitarno čišćenje i zbrinjavanje otpada); opskrba resursima (toplina, struja, voda, kanalizacija, plin); potrošačke usluge (hoteli, kupališta, praonice, ritualne usluge) itd.

Svaki podsektor predstavljen je nizom stambeno-komunalnih poduzeća: sanitarnih, energetskih, prometnih i vanjskih poboljšanja.

DO sanitarni obuhvaća poduzeća za održavanje i rad vodoopskrbnih i kanalizacijskih sustava, poduzeća za čišćenje područja naseljenih mjesta i sanitarno čišćenje kućanstava, praonica rublja, kupališta, kupališta i kupališta.

Energetska poduzeća- distribucijske mreže električne, plinske i toplinske, kotlovi za grijanje, termoelektrane i elektrane, plinska postrojenja koja opslužuju naselja.

Transportne tvrtke- gradski javni prijevoz putnika (metro, tramvaj, trolejbus, uspinjače, žičare, autobusi, taksiji), lokalni vodni prijevoz.

Na strukture vanjsko poboljšanje naseljena mjesta koja su dio komunalnih usluga uključuju ceste i nogostupe, mostove i nadvožnjake, pješačke prijelaze i nadvožnjake podzemnog i kopnenog prometa, oborinske (odvodne) kanalizacijske objekte i mreže, nasipe, razne pirotehničke konstrukcije namijenjene sprječavanju odrona i poplave teritorija, odvodnja, zaštita obala, javne zelene površine, ulična rasvjeta itd.

Komunalne usluge također pružaju usluge industrijskim poduzećima, opskrbljujući ih vodom, strujom, plinom.

Vodeća poduzeća su vodoopskrba, kanalizacija i pročišćavanje otpadnih voda, opskrba toplinom, raznolika poduzeća, organizacije vanjskog poboljšanja (cestovni i mostovni objekti, uređenje, sanitarno čišćenje i zbrinjavanje otpada), hotelijerska poduzeća.

Najčešći organizacijski i pravni oblik gospodarskih subjekata u stambeno-komunalnim djelatnostima je općinski unitarna poduzeća... Prevladavajuća gospodarska struktura u stambeno-komunalnim uslugama su raznolika poduzeća.

Sektori stambeno-komunalnih usluga podijeljeni su u tri sektora prema konkurentskom potencijalu: 1) lokalno-monopolski; 2) potencijalno konkurentni; 3) tržište.

Lokalni monopoli- industrije i poduzeća u kojima je konkurencija nemoguća iz ekonomskih, tehnoloških, ekoloških i prirodno-teritorijalnih razloga. To uključuje ne samo poduzeća za opskrbu (toplina, voda, plin, struja, zbrinjavanje vode), već često i organizacije koje opslužuju kućište, posebice, organizacija gospodarstva dizala. Troškovi obavljanja usluga tehničkog rada i popravka dizala u Ukupni trošak stambene uslugečine u prosjeku preko 10% u Rusiji i značajno utječu na ukupnu vrijednost njihovog troška.

Potencijalno konkurentan industrije postaju konkurentne promjenom sustava upravljanja, privatizacijom i uvođenjem ugovornih odnosa između vlasnika kuća, društava za upravljanje i ugovornih stambenih organizacija.

Dakle, u komunalnom sektoru, sljedeće su potencijalno konkurentne:

• upravljanje i održavanje komunalnih objekata;
• privlačenje organizacija koje koriste alternativne oblike pružanja javnih usluga, uključujući autonomne sustave za održavanje života i objekte koji nisu povezani s mrežnom inženjerskom infrastrukturom (krovne kotlovnice, opskrba plinom iz spremnika i plina u bocama itd.);
• izvođenje pojedinačnih radova na održavanju komunalnih objekata (popravak i čišćenje mreža, odvoz smeća i sl.);
• projektiranje i izmjera i Građevinski radovi za razvoj komunalnih objekata.

Dosta tržište, konkurentna industrija je stanovanje, prvenstveno usluge unutar kuće.

Stambeno-komunalne usluge (HCS) rješavaju probleme održavanja stambenog fonda u ispravnom stanju i stvaranja povoljnih uvjeta za život ljudi. Odlikuje ih visok društveni značaj, pripadnost skupini za održavanje života; praktički nisu zamjenjivi i ne mogu se skladištiti za buduću upotrebu, t.j. proizvodnja usluga poklapa se s njihovom potrošnjom. Obim i kvaliteta usluga izravno utječu na razinu blagostanja stanovništva, životne uvjete, sanitarno-higijenske uvjete, čistoću vodnih i zračnih bazena te na razinu produktivnosti rada.

Godišnji obujam stambeno-komunalnih usluga iznosi oko 750 milijardi rubalja, ili 7,6% BDP-a. Tržište stambeno-komunalnih usluga je stabilno i uvijek traženo.

Usluge stanovanja je skup radova koji osiguravaju normalno funkcioniranje stambene zgrade i poboljšanje susjednog teritorija.

Popis stambenih usluga je odobren savezne vlasti i uključuje:

• sadržaj zajedničko vlasništvo stambena zgrada (uključujući podrume, potkrovlja, trijemove i krovove) i susjedni teritorij;
• odvoz kućnog otpada;
• radovi koji se obavljaju tijekom tehničkog pregleda i zaobilaženja pojedinih prostorija stambene zgrade, uključujući otklanjanje manjih kvarova na sustavima vodoopskrbe, kanalizacije, centralnog grijanja, opskrbe toplom vodom i električnim uređajima i drugim radovima;
• radovi koji se izvode tijekom pripreme požnjevenih objekata za rad u proljetno-ljetnom i jesensko-zimskom razdoblju;
• popravak zajedničke imovine, zajedničkih komunikacija, tehničkih uređaja i tehničke prostorije stambena zgrada, objekti lokalnog područja;
• druge vrste poslova (održavanje dizala i sl.).

Komunalne usluge pružene onako kako su priopćene potrošačima materijalni nosači uz određene pokazatelje kvalitete.

Komunalne usluge uključuju:

• opskrba hladnom i toplom vodom;
• pročišćavanje kanalizacije i otpadnih voda;
• napajanje;
• opskrba plinom, uključujući u bocama;
• grijanje (opskrba toplinom, uključujući opskrbu krutim gorivom za grijanje peći);
• iskorištavanje (zakopavanje) čvrstog kućnog otpada.

Za komunalije karakteristične značajke su:

• vezanje složene inženjerske infrastrukture na teritorij;
• kontinuitet, strogi slijed procesa proizvodnje, transporta i potrošnje usluga;
• usluge se ne akumuliraju, podproizvodnja se ne nadoknađuje intenzivnijom proizvodnjom u drugom razdoblju;
• proces potrošnje usluga je kontinuiran, odbijanje potrošnje na značajno razdoblje u pravilu je nemoguće.

Zahvaljujući tehnološke značajke industrije i uvjeta za formiranje sustava za održavanje života za područja, većina komunalnih poduzeća (prvenstveno onih povezanih s mrežnom opskrbom resursima) zauzimaju monopolski položaj na području opsluživanja (lokalni monopoli). Istodobno, zemljopisne granice robnih tržišta određuju se administrativnim granicama gradova i regija, s izuzetkom međuokružnih električnih i vodoopskrbnih mreža i niza drugih objekata od međuokružnog značaja.

U nedostatku uređaja u stambenoj ili stambenoj zgradi utvrđuju se norme za potrošnju komunalnih usluga i resursa (hladna i topla voda, mrežni plin, električna i toplinska energija) za utvrđivanje visine plaćanja komunalnih usluga.

Standardi se postavljaju na inicijativu ovlaštena tijela ili organizacije za opskrbu resursima ujednačene za kuće sa sličnim dizajnom i tehničkim parametrima i stupnjem poboljšanja. Standardi vrijede najmanje tri godine.

Opće pravne i ekonomskih uvjeta kućište javna služba, funkcionalne odgovornosti poslovnih subjekata svih oblika vlasništva utvrđuju se općinskim redom.

U okviru općinskog reda razvijaju se obujmi, parametri kvalitete i pouzdanosti opsluživanja stambenog fonda i pružanja komunalnih usluga; financiranje stambeno-komunalnih usluga, udio potrošačkih plaćanja i naknada iz proračuna; skup ugovora za izvršenje naloga.

Kriteriji za kvalitetu, pouzdanost i održivost opskrbe stambeno-komunalnim uslugama utvrđuju se u skladu s pravilima za pružanje stambeno-komunalnih usluga. Temelje se na utvrđenim standardima (GOST-ovi, SNiP, standardi potrošnje, radni postupci itd.), koji jamče minimalnu potrebnu razinu usluge. Pravo osiguranje takvog jamstva potkrijepljeno je financijskim sredstvima.

Tradicionalna usluga temelji se na ključnoj i lokalnoj samoupravi u organizaciji i provedbi stambeno-komunalnih usluga. Lokalna uprava djeluje kao predstavnik i potrošača stambeno-komunalnih usluga i njihovih dobavljača.

Općinske organizacije odgovorne su za provedbu cjelokupnog niza radova na održavanju, radu i popravku inženjerske infrastrukture i objekata za vanjsko uređenje, pružanje komunalnih usluga stanovništvu koje živi u općinskom stambenom fondu. Ostali potrošači sklapaju ugovore o pružanju usluga izravno s poduzećima.

Stambeni fond se prenosi u bilancu općinskih poduzeća. Pod vodstvom lokalne samouprave planiraju obim posla, izvode radove i naplaćuju naknade za pružene usluge. Upravljački odjeli uprave su uredi za stambeno održavanje (ZhEK), direkcije jednog kupca (DEZ), itd. Organizacije za održavanje stambenih objekata prihvaćaju plaćanja od stanovništva za toplinu, hladnoću i Vruća voda, struja, odvoz smeća itd. i prijenos novca dobavljačima resursa.

U stambeno-komunalnim uslugama istodobno se mijenjaju organizacijski oblici interakcije između vlasti, potrošača i pružatelja usluga. Koriste se naprednije metode usluga koje se temelje na razdvajanju funkcija, jačanju ugovornih odnosa i konkurentnom izboru izvođača. Prije svega, to se odnosi na održavanje stambenog fonda koji ima visok potencijal za konkurenciju kako na strani kupaca tako i na strani izvođača usluga.

U početku se odvajanje funkcija naručitelja i izvođača odvija u strukturi lokalne uprave. Funkcije kupca obavljaju strukturne jedinice lokalne samouprave, stambeno održavanje ili raznolika stambeno-komunalna poduzeća koja se bave održavanjem stambenih zgrada i njihovom opskrbom toplinom i električnom energijom. Stvara se jedinstvena služba za korisnike, koja privlači poduzeća za popravke i održavanje ili je podijeljena u nekoliko društava za upravljanje, koja na konkurentskoj osnovi privlače izvođače za servisiranje stambenog fonda. Istodobno se stvara konkurentsko okruženje u proizvodnji stambenih usluga, tržište komunalnih usluga regulirano je općinskim redom, bez obzira na oblik vlasništva komunalnih usluga. RCC naplaćuje plaćanja od potrošača, a prikupljena sredstva prenosi poduzećima u skladu sa zaključenim ugovorima.

Često lokalna samouprava prenosi općinsku narudžbu za cijeli niz radova na raznoliko komunalno poduzeće, koje postaje jedan opći izvođač. U ovom slučaju nema posebnih općinske institucije ili poduzeća kao posrednici između općine i izvođača radova, koji primaju novac iz proračuna za narudžbu za pjevanje stambeno-komunalnih usluga. Ako su funkcije korisničke službe dodijeljene poduzećima za održavanje stanova, tada ih kombiniraju s funkcijama izvođača

Usluge za korisnike stvorene su u više od polovice sastavnih jedinica Ruske Federacije. Oni provode ideju općinskog reda kao djelotvoran oblik trošenje proračunska sredstva te koncept oslobađanja lokalne uprave kao razine vlasti od gospodarskih funkcija.

Odnos između gradske (kotarske) uprave i naručitelja formaliziran je općinskim ugovorom o organizaciji poslova na pružanju stambeno-komunalnih usluga stanovništvu i drugim potrošačima, o upravljanju stambenim fondom i tehnološkim dijelom, s navođenjem izvora i iznosa usluga financiranja. Općinski ugovor definira glavne zadaće organiziranja pružanja stambeno-komunalnih usluga svim potrošačima i održavanja stambeno-komunalnih usluga u skladu s važećim pravilima i propisima.

Uprava prenosi stambeni fond kupcu na održavanje, zadržavajući funkcije:

• praćenje usklađenosti s regulatornim i tehničkim zahtjevima za održavanje i korištenje stambene i inženjerske infrastrukture;
• osiguravanje odgovarajuće razine financiranja za održavanje njegove imovine;
• izradu i sklapanje ugovora o najmu ili zakupu stambenih i nestambenih prostora.

Kupac je odgovoran za održavanje stambenog fonda u dobrom stanju.

Troškovi proizvodnje stambeno-komunalnih usluga uključuju materijalni troškovi, uključujući troškove sirovina i materijala, goriva, energije; rad košta; odbici za društvene potrebe; amortizacija dugotrajne imovine; ostali troškovi. Uprava financira kupca u obliku izdvajanja za plaće i subvencija za gubitke, uključujući otplatu razlike u tarifama, uređenje i velike popravke.

U troškovima usluga poduzeća lokalnih prirodnih monopola, proizvodi i usluge drugih poduzeća-monopolista zauzimaju veliku težinu. Poduzeće nije u mogućnosti samostalno utjecati na tarife i cijene svojih glavnih dobavljača, budući da rast tarifa jednog monopolističkog poduzeća gotovo uvijek uzrokuje lančanu reakciju rasta cijena i tarifa cijele industrije.

Funkcije korisničke službe uključuju održavanje ugovornih odnosa na svim razinama pružanja usluga, formiranje općinskog naloga za stambeno-komunalne usluge, organiziranje davanja subvencija stanovništvu za plaćanje usluga, praćenje pružanja usluga i njihovo plaćanje. Kupac sklapa ugovore s poduzećima - pružateljima usluga i dobavljačima resursa. Njihov je rad organiziran u sljedećim područjima:

• održavanje stambenih objekata i uređenje okoliša:
• pružanje komunalnih usluga.

Za tekuće održavanje stambenog fonda, kapitalne popravke i identifikaciju pružatelja usluga i resursa provodi se natjecateljski odabir izvođača radova. S pružateljima komunalnih usluga sklapa se ugovor, pri čemu na strani prodavatelja nastupa komunalno poduzeće, a na strani kupca kupac i općinska uprava. Štoviše, kupac je odgovoran izvođaču u granicama plaćanja stanovništva, a uprava općine - u granicama iznosa proračunskih subvencija za komunalne usluge.

Služba za korisnike može funkcionirati bez prisustva društva za upravljanje ili u njegovom osnivanju. U nedostatku društva za upravljanje, njegove funkcije obavlja služba za korisnike.

U prisutnosti društva za upravljanje, jedinstvena služba za korisnike pruža:

• poštivanje regulatornih i tehničkih zahtjeva za održavanje i korištenje stambene i komunalne infrastrukture;
• potrebna razina financiranja za održavanje nekretnina;
• sklapanje sporazuma s odabranicom natjecateljska osnova bilo koje je stvorila organizacija za upravljanje općinskim stambenim fondom, kao i pružanje drugih javnih usluga;
• sustavna kontrola provedbe ugovora.

Društvo za upravljanje je pak odgovorno za:

• održavanje i modernizacija nekretnina;
• izbor izvođača za izvođenje poslova u stambenom fondu koje joj je povjerila uprava;
• sklapanje ugovora i kontrola njihove provedbe;
• naplata plaćanja za stambeno-komunalne usluge od stanovništva.

Organi lokalne samouprave dužni su stvarati jednaki uvjeti za pružanje stambeno-komunalnih usluga svim organizacijama, bez obzira na vlasništvo. Posebno je važno privući privatne menadžere i izvođače kako bi se prevladao monopol općinskih podjela, razvila konkurencija na tržištu stambenih i komunalnih usluga.

Privatne organizacije pojavljuju se na tržištu stambeno-komunalnih usluga kao rezultat:

• transformacija državnih i općinskih poduzeća stambeno-komunalne djelatnosti;
• stvaranje novih poslovnih subjekata;
• razvoj javno-privatnog i općinsko-privatnog partnerstva.

Transformacija državnih i komunalnih poduzeća stambeno-komunalne djelatnosti provodi se u obliku privatizacije, korporatizacije ili preuzimanja (stečaj). Svi navedeni pravci transformacija regulirani su saveznim zakonodavstvom i odgovaraju prihvaćenom smjeru za maksimalno moguće smanjenje udjela općinske imovine i, sukladno tome, općinskih poduzeća. Budući da je faza masovne privatizacije odavno prošla, riječ je o privatizaciji poduzeća koja izravno opslužuju stambeni fond, kao i o privatizaciji upravljanja stambenim i komunalnim uslugama. Odobren je popis stambeno-komunalnih objekata koji nisu predmet privatizacije. Ovaj popis uključuje uglavnom komunalnu imovinu, gubitak kontrole nad kojom se smatra društveno opasnim.

Objekti privatizacije upravljanja stambenim i komunalnim uslugama su ZhEKi, DEZ i druge općinske upravljačke strukture.

Budući da su objekti komunalne infrastrukture, u pravilu, lokalni monopoli, oni se korporatiziraju uz zadržavanje 100% udjela u vlasništvu lokalne samouprave. Zatim se dionice stavljaju na natjecanje i, na temelju rezultata, prenose na povjereničko upravljanje društvu za upravljanje investitorima na razdoblje ne manje od razdoblja povrata ulaganja u modernizaciju dugotrajne imovine. Društvo za upravljanje na povjereničko upravljanje prenosi se broj dionica od najmanje 50% plus 1 dionica i ne više od 75% minus 1 dionica.

Korporacija se provodi pod kontrolom vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U Republici Čuvaš i Tatarstanu, na primjer, donesene su odluke o potpunoj korporatizaciji stambenih i komunalnih poduzeća u kratkim rokovima. Plan korporatizacije regionalnih državnih poduzeća provodi se na Stavropoljskom teritoriju. Uključene komunalne usluge uključene su u regionalne dionička društva(holdings) po djelatnostima. Na primjer, u autonomnom okrugu Hanty-Mansiysk osnovana je Jugorska tvrtka za toplinu i energiju.

Ako se komunalna poduzeća korporatiziraju i privatiziraju, onda organizacija opskrbe električnom energijom, plinom, toplinom i odvodnjavanjem ne prestaje biti stvar lokalne važnosti, jer bi inače bila u suprotnosti sa Zakonom "O općim načelima organizacije lokalne samouprave".

Apsorpcija je posljedica konkurentske borbe poduzeća u otvoreno tržište... U stambeno-komunalnom sektoru konkurencija nije došla u tako akutnu fazu, ali i ovdje se odvijaju akvizicije. Provode ga vjerovnici na temelju stečajnog postupka, kada se imovinski kompleksi komunalnih poduzeća prodaju za dugove. Međutim, dugovi stambeno-komunalnih poduzeća nisu osnova za preuzimanje i promjenu vlasništva, jer su rezultat golemog nedovoljnog financiranja, ekonomske neravnoteže; treba ih riješiti restrukturiranjem.

Transformacija poduzeća, mijenjajući samo njihov organizacijski i pravni oblik, ni na koji način ne utječe na promjenu konkurentskog okruženja, budući da se ne uključuju dodatni resursi niti novi gospodarski subjekti.

Osim toga, nisu sva općinska poduzeća oduševljena transformacijom; neki od njih strahuju od gubitka potpore lokalne uprave, drugi nisu sigurni u predvidljivost tarifna politika, što se može promijeniti tijekom privatizacije.

Pojava na tržištu novih, uključujući privatne, stambeno-komunalne operatere kao rezultat produbljivanja tržišnih reformi, kapitalističkih odnosa doista mijenja situaciju i stoga je pozdravljena i od strane lokalnih vlasti i, pod određenim uvjetima, od strane potrošača usluga. Stambeni kod Ruska Federacija je uvela odredbe koje stvaraju povoljne uvjete za privlačenje privatnog kapitala u stambeno-komunalne usluge. Ključna stvar ovdje je uvođenje stambene samouprave, prijenos upravljanja stambenim zgradama u ruke stanara, koji imaju pravo birati popis usluga, izvođača i plaćati ih po predaji.

Privatne tvrtke spremne su sklopiti ugovore za održavanje stambenih zgrada, dok se financiranje iz proračuna provodi. Važno je da je ovo tržište atraktivno i kada se ukinu subvencije, a plaćanja mogu rasti kada se cijene usluga povećaju. Ako nema uvjeta i mogućnosti za dobivanje visokih prihoda, ne treba očekivati ​​procvat privatnog kapitala u stambeno-komunalnim uslugama. Dok se imovinski odnosi u potpunosti ne regulišu, kratak je horizont regulacije tarifa. Ne raspolaže dugoročno ulaganje u stambeno-komunalnim uslugama i česta promjena načelnika općina, rascjepkanost okruga na mala samostalna naselja. Istina, FAS prima zahtjeve za prijenos objekata komunalne mreže u vlasništvo ili zakup. Ulog se očito stavlja na buduće prihode nakon ublažavanja tarifne regulacije.

Također se uzima u obzir postojeće iskustvo javnih usluga na temelju općinsko-privatnog partnerstva u obliku koncesijskih ugovora koji osiguravaju privlačenje kapitala u stambeno-komunalne usluge i njegovu modernizaciju.

Koncesija je ugovor dugoročni zakup između države (općine) i pravne (privatne) osobe, u pratnji uvjeti ulaganja... Objekt se prenosi na upravljanje, ali vlasništvo ostaje državi (općini). Davatelj je općina koju zastupa lokalna samouprava, a koncesionar - individualni poduzetnik ili entiteta... Odluku o sklapanju ugovora o koncesiji koncedent donosi na temelju otvorenog ili zatvorenog natječaja, s dobitnikom se dogovaraju svi detalji ugovora: uvjeti poslovanja, visina plaćanja, prava i obveze stranaka itd. . Ugovor se može jednostrano raskinuti samo sudskom odlukom.

Ugovori se mogu sklapati uz očekivanje različitih uvjeta odnosa i obavljanja posla. Dakle, neki ugovori predviđaju sljedeće uvjete:

• o obavljanju poslova (pružanju usluga) korištenjem predmeta državne (općinske) imovine:
• o upravljanju objektom državne (općinske) imovine, posebno upravljanje povjerenjem ili iznajmljivanje objekata.

Ostali ugovori odražavaju smjerove korištenja izgrađenih objekata. To uključuje ugovore po modelu:

• izgradnja - prijenos (BT);
• Izgradi - Upravljaj - Prenesi (BOT);
• Izgradi-prenesi-upravljaj (WTO);
• Izgradi-Vlasti-Upravljaj-Prenesi (BOOT).

Moguće je prepustiti u koncesiju autoceste, objekte željezničkog i cjevovodnog prometa, morske i riječne luke, zračne luke i zračne luke, hidraulične građevine, podzemnu željeznicu i dr. javni prijevoz, objekti stambeno-komunalne djelatnosti, zdravstva, obrazovanja, kulture, sporta, turizma. Vlasti su zainteresirane da privatna ulaganja dođu u dosad nepotražene, sada zaostajuće, ali obećavajuće sektore.

Kombiniraju se nove strukture proizvodne djelatnosti s ulaganjem i upravljanjem. Investitor ne ulaže samo u nove tehnologije, već i financira tekuće aktivnosti.

Federalna agencija za graditeljstvo, stambeno-komunalne poslove potpisala je ugovore s nizom velikih tvrtki i banaka o suradnji na području komunalne infrastrukture.

Najaktivniju koncesijsku djelatnost pokrenuo je JSC Russian komunalni sustavi”(JSC RKS), koja je osnovala dionička društva kćeri u 27 regija Ruske Federacije. RAO UES Rusije, kao glavni osnivač RKS OJSC, sklopio je ugovore s upravama više od 20 regija (potpisao ih je predsjednik Upravnog odbora RAO UES Rusije kao predstavnik jedne strane i guverneri i čelnici regionalna predstavnička tijela kao predstavnici drugih) o prijenosu kontrole na OJSC RKS "poduzeća stambeno-komunalnih usluga (poduzeća za opskrbu električnom energijom i toplinom, vodovod i niz drugih).

Poduzeća Gazenergo (odjel Mezhregiongaz LLC) upravljaju općinskim kotlovnicama i odgovarajućim mrežama grijanja, smatrajući ovaj proces dubljom preradom vlastitog proizvoda - plina. Za njih je to opravdano, jer čak i u uvjetima nedovoljnih plaćanja, dublja prerada sirovina, u ovom slučaju plina, donosi dodatne financijska sredstva, koji su izvor daljnjih ulaganja.

Provedba projekata u različitim regijama i gradovima dovest će do smanjenja subvencija i troškova za opskrbu toplinskom energijom te preraspodjele oslobođenih sredstava za proizvodnju ostalih komunalnih usluga.

Trenutno postoji mnogo problema u stambeno-komunalnim djelatnostima u čijem rješavanju sam mogao korisno sudjelovati privatni posao... Najhitnije je okončati degradaciju stambeno-komunalne djelatnosti. inženjerske mreže... Formalni rad stanovanja, nepoštivanje standarda popravka i održavanja izazivaju uništavanje stambenog fonda i povećanje potrebe za stanovanjem (tako su stambeno-komunalne usluge i izgradnja neraskidivo povezane). Zbog visokog stupnja istrošenosti inženjerskih mreža, planirano preventivno održavanje ustupilo je mjesto hitnim sanacijskim radovima, čiji su troškovi 2-3 puta veći. Ogromno nedovoljno financiranje konvencionalnih domova u oštroj je suprotnosti s pretjeranim luksuzom servisiranja elitnih urbanih i prigradskih luksuznih stanova i seoskih kuća.

U financijski prosperitetnim regijama na račun proračunskih sredstava mogu potrošiti remont stambenog fonda kako bi društva za upravljanje mogla krenuti od nule. U drugim regijama potrebe za sredstvima ne mogu se pokriti čak ni povećanjem plaćanja stanovništva. Želja poduzeća da ide tamo gdje je moguće više zaraditi je razumljiva i opravdana na tržištu. Ali za što više, ako apstrahiramo od društvene odgovornosti?

Kao rezultat privatizacije, industrijska, poljoprivredna i druga poduzeća prenijela su stambene i društvene i kulturne objekte u nadležnost lokalnih samouprava. Proces prelaska stambenog prostora u općinsko vlasništvo se nastavlja, planira se prijenos još 160,4 milijuna m 2 ili gotovo 6% ukupnog stambenog fonda. Nejasno je iz kojih izvora će mu opsluživati ​​lokalni proračuni, ako se subvencije iz viših proračuna dodjeljuju samo za stambene subvencije i koristi za stanovništvo.

Sada postaje jasno da izuzeće poduzeća od društvene odgovornosti nije dobro obrazložena odluka. Sada je vrijeme da se poduzmu mjere za djelomično ispravljanje greške, u okviru kojih bi privatizirana poduzeća trebala biti odgovorna za servisiranje barem svojih bivši fond stambenih i drugih društvenih objekata. Uostalom, poznati su novi vlasnici poduzeća u svakom gradu.