Što je javni stambeni fond. Pitanje. Pojam i vrste stambenog fonda u Ruskoj Federaciji. Pojam stambenog prostora i granice njegove uporabe Što je uključeno u koncept stambenog fonda

Politički sustav društva.

Politički sustav društva je sustav odnosa između državnih i nedržavnih organizacija, institucija uz pomoć kojih se odvija politički život društva. On osigurava moć određene klase, skupine ljudi ili jedne osobe, regulaciju i upravljanje raznim sferama javnog života.

^ Politički sustav društva uređen je na temelju zakona i dr socijalne norme skup institucija (državna tijela, političke stranke, pokreti, javne organizacije itd.), unutar kojih se odvija politički život društva i ostvaruje politička vlast.

Koncept "političkog sustava" pokazuje kako se reguliraju politički procesi, kako se formira i funkcionira politička moć. To je mehanizam za organiziranje i provedbu političkih aktivnosti.

Svaki društveni sustav, uključujući i politički, integralni je, uređeni skup elemenata, čija interakcija dovodi do novih kvaliteta koje nisu svojstvene njegovim dijelovima. Kategorija "politički sustav" omogućuje vam da proniknete u političke interese klasa, društvenih skupina, nacija, da shvatite odnos i međuovisnost političkih pojava koje odražavaju te interese.

Politički sustav, u konačnici, regulira proizvodnju i raspodjelu dobara između društvenih zajednica na temelju korištenja državne vlasti, sudjelovanja u njoj i borbe za nju.

Uz državu u društvu mogu nastati i funkcionirati razne organizacije koje ujedinjuju ljude prema različitim interesima: političkim, gospodarskim, duhovnim, profesionalnim, kulturnim itd.

To su razne stranke, sindikati, kreativne udruge, omladinske, ženske, vjerske organizacije, tijela javne inicijative, socijalne pomoći, zadruge i udruge proizvođača. U ovom ili onom stupnju, svi oni sudjeluju politički život zemlje i time zajedno s državom čine politički sustav društva.

Stambeni fond je agregat svih stambenih prostora koji se nalaze na teritoriju Rusije, bez obzira na oblik vlasništva, uključujući stambene i specijalizirane kuće (hosteli, hoteli-skloništa, kuće mobilnog fonda, stambeni prostori iz stambenog fonda za privremene naselja interno raseljenih osoba i osoba priznatih kao izbjeglice, posebne domove za usamljene starije osobe, domove za invalide, branitelje i druge), stanove, uredske stambene prostore, druge stambene prostore u drugim zgradama pogodnim za stanovanje. Stambeni fondovi razlikuju se po redoslijedu formiranja, namjeni, pravilima korištenja i drugim elementima.

Prema dijelu 2 članka 19 RF LC, ovisno o obliku vlasništva, stambeni fond je podijeljen na:

1) privatni - skup stambenih prostora u vlasništvu građana i pravnih osoba;

2) država - skup stambenih prostora u vlasništvu Ruska Federacija(stambeni fond Ruske Federacije) i njegovi sastavni dijelovi (stambeni fond sastavnica Ruske Federacije);

3) općinski - skup stambenih prostora u vlasništvu općina.

Ovisno o namjeni, stambeni fond se dijeli na:

1) stambeni fond za društvenu uporabu - skup koji se pruža građanima na temelju ugovora socijalno zapošljavanje stambeni prostori državnog i općinskog stambenog fonda;

2) specijalizirani stambeni fond - skup namijenjen za stanovanje odabrane kategorije građani i stambeni prostori državnog i općinskog stambenog fonda osigurani prema pravilima Odjeljka IV stambenog zakonika RF;

3) individualni stambeni fond - skup privatnih stambenih prostorija stambeni fond koje koriste građani - vlasnici takvih prostorija za svoje stanovanje, boravak članova svoje obitelji ili drugih građana pod uvjetima besplatnog korištenja, kao i pravne osobe - vlasnici takvih prostora za stanovanje građana pod određenim uvjetima korištenja;

4) stambeni fond za komercijalnu namjenu - skup stambenih prostorija koje njihovi vlasnici koriste za stanovanje građana pod uvjetima plaćenog korištenja, danih građanima na temelju drugih ugovora, koje vlasnici tih prostora daju osobama u posjed ili korištenje.

U skladu s člankom 20 RF LC, državnu kontrolu nad korištenjem i sigurnošću stambenog fonda, bez obzira na oblik vlasništva, nad usklađenošću stambenih i komunalnih objekata s utvrđenim zahtjevima provode ovlaštena savezna tijela. Izvršna moč, javna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu s savezni zakon i drugi regulatorni pravni akti.

Prema dijelu 4 članka 19 RF LC, stambeni fond podliježe državno računovodstvo redoslijedom koji je utvrdila Vlada Rusije * (94). Glavni zadatak državnog računovodstva stambenog fonda je dobiti informacije o mjestu, kvantitativnom i kvalitativnom sastavu, tehničkom stanju, razina poboljšanja, trošak stambenih objekata i promjene ovih pokazatelja. Državno računovodstvo, uz ostale oblike svog računovodstva, treba osigurati tehničko knjigovodstvo stambenog fonda, uključujući njegov tehnički inventar i tehničku ovjeru (uz registraciju tehničkih putovnica stambenih prostora - dokumenata koji sadrže tehničke i druge podatke o stambenim prostorima koji se odnose na osiguranje usklađenosti stambenih prostorija s utvrđenim zahtjevima).

Birosko računovodstvo tehnički inventar podliježu stambenim zgradama (prostorima) izgrađenim i primljenim u rad, kao i stambenim zgradama (prostorima) uključenim u stambeni fond. Državno računovodstvo stambenog fonda u Rusiji uključuje tehničko (operativno) računovodstvo, službenu statistiku i računovodstvo. Osnova državnog računovodstva je tehničko računovodstvo, koje se provodi bez obzira na vlasništvo stambenog fonda prema jedinstvenom računovodstvenom sustavu za Rusku Federaciju provođenjem tehničkog inventara i registracijom dokumenata o obvezama nositelja prava za održavanje stambenih zgrada i stambenih prostora. Tehničko računovodstvo stambenog fonda dodijeljeno je specijaliziranim državnim i općinskim organizacijama tehničkog inventara - unitarnim poduzećima, službama, upravama, centrima, biroima (BTI), čiju metodološku podršku provodi državna specijalizirana organizacija * (95) .

Tehnička putovnica stana (stana), predviđena dijelom 5 članka 19 RF LC, sadrži:

Odjeljak I. Podaci o pripadnosti.

Odjeljak II. Eksplikacija površine stana.

Odjeljak III. Tehnički opis stanova.

Odjeljak IV. Trošak stana (članak 9.3 Uputa o računovodstvu stambenog fonda u Ruskoj Federaciji (odobren naredbom Ministarstva građevinarstva Rusije od 4. kolovoza 1998. N 37).

Državna registracija stambenih prostora od velike je praktične važnosti: ako prostor nije uključen u stambeni fond, tada odnosi koji nastaju u vezi s tim prostorom ne podliježu normama stambenog zakonodavstva, posebno o prebivalištu, useljavanju i iseljenje.

3. Pojam i vrste stambenih prostora.

Ovaj studijski vodič namijenjen je studentima preddiplomskih studija upisanih na pravne fakultete na kojima se izučava predmet "Stambeno pravo". Vodič pripremljen u skladu s državnim obrazovnim standardom više obrazovanje na temelju stambenog zakonodavstva Ruske Federacije. Ispituje: pojam stambenog prava, stambeno zakonodavstvo, stambeno-pravne odnose, odgovornost u stambeno pravo, stambeno upravljanje, pravnu osnovu osiguravanje stambenog prostora građanima, uvjeti za stambeni prostor i sl. Za studente prvostupnika, pravnike, nastavnike i sve zainteresirane za stambeno pravo.

Pojam i vrste stambenog fonda. Državna registracija stambenog fonda

Ključni pojmovi i pojmovi: stambeni fond; privatni stambeni fond; državni stambeni fond; općinski stambeni fond; stambeni fond za društvene namjene; specijalizirani stambeni fond; individualni stambeni fond; stambeni fond za komercijalnu upotrebu; državna registracija stambenog fonda; tehničko računovodstvo; službena statistika; Računovodstvo.

3.1. Pojam i vrste stambenog fonda

Stambeni fond Ruske Federacije je skup svih stambenih prostora, bez obzira na vlasništvo, uključujući stambene zgrade, specijalizirane kuće (hosteli, hoteli-skloništa, kuće mobilnog fonda, posebne kuće za samce starije osobe, pansioni za invalide, branitelje i dr.), stanovi, uredski stambeni prostori, ostali stambeni prostori u drugim zgradama pogodnim za stanovanje .

Pojam "stambenog fonda" može se definirati kao skup stambenih kuća i stambenih prostorija dodijeljenih iz jednog stambenog fonda zemlje prema određenim kriterijima, koji se razlikuju po određenom redoslijedu formiranja, namjeni, pravilima korištenja i drugim elementima pravni režim.

Stambeni fond može se definirati kao skup stambenih prostora pogodnih za stalno stanovanje, koji se nalaze u stambenim ili drugim zgradama; prostori koji, ovisno o obliku vlasništva, naravi korištenja i drugim okolnostima, podliježu posebnom pravni režim i podmiruju potrebe građana za stanovanje, trajno ili privremeno.

Vrste stambenog fonda

Razvrstavanje stambenog fonda provodi se po dvije osnove: 1) pripadnosti pojedinom obliku vlasništva i 2) namjeni korištenja.

Ovisno o obliku vlasništva, razlikuju se:

♦ privatni stambeni fond - skup stambenih prostora koji su u vlasništvu građana odn pravna lica(na primjer, stambene zgrade, privatiziranih stanova, stanovi stečeni u vlasništvo po ugovorima o kupoprodaji, ugovorima o darovanju, ugovorima o trampi);

♦ državni stambeni fond - skup stambenih prostora koji su u vlasništvu Ruske Federacije i stambenih prostora u vlasništvu subjekata Ruske Federacije (na primjer, odjelne stambene zgrade, odjelni stanovi);

♦ općinski stambeni fond - skup stambenih prostora koji su u vlasništvu općina.

Ovisno o namjeni korištenja, razlikuje se:

♦ stambeni fond za društvene namjene - zbroj stambenih sredstava danih građanima po ugovorima o društvenom najmu stambenih prostora državnih i općinskih stambenih fondova, kao i onih koji se daju građanima po ugovorima o najmu stambenog fonda za društvenu uporabu stambenih prostora državnog, općinskog i privatnog stambenog zbrinjavanja fondovi;

♦ specijalizirani stambeni fond - skup stambenih prostora koji su namijenjeni za boravak određenih kategorija građana i daju se posebnim redom.

Stambeni prostor specijaliziranog stambenog fonda (u daljnjem tekstu: specijalizirani stambeni prostor) uključuje:

1) uredski stambeni prostor;

2) stambeni prostor u hostelima;

3) stambeni prostor manevarskog fonda;

4) stambeni prostor u kućama sustava socijalnih usluga za stanovništvo;

5) stambeni prostor fonda za privremeno naseljavanje prisilnih migranata;

6) stambeni prostor fonda za privremeno zbrinjavanje osoba priznatih kao izbjeglice;

7) stambeni prostor za socijalne zaštite određene kategorije građana;

8) stambeni prostor za siročad i djecu bez roditeljskog staranja, osobe iz reda siročadi i djecu bez roditeljskog staranja.

Uslužni stambeni prostori namijenjen za boravak građana zbog prirode njihove radni odnosi s javnim ovlasti, tijelom lokalne samouprave, državno ili općinsko jedinstveno poduzeće, državno ili općinska ustanova, u vezi s prolaskom službe, u vezi s imenovanjem na javnu dužnost Ruske Federacije ili javnu dužnost sastavnice Ruske Federacije, ili u vezi s izborom na izborne dužnosti u tijelima javne vlasti ili tijelima lokalne samouprave .

Uredski stambeni prostor građanima se daje u obliku stambene zgrade, odvojeni stan... Kategorije građana kojima se osigurava uredski stambeni prostor utvrđuje: a) državno tijelo Ruske Federacije - u stambenom fondu Ruske Federacije; b) od strane državnog tijela sastavnice Ruske Federacije - u stambenom fondu sastavnice Ruske Federacije; c) od strane tijela lokalne samouprave - u općinskom stambenom fondu.

Ugovor o zakupu poslovnog prostora sklapa se za vrijeme radnog odnosa, službe ili obavljanja javne službe Ruske Federacije, javne dužnosti u sastavu Ruske Federacije ili na izbornoj dužnosti. Prestanak radnog odnosa ili obnašanje javne dužnosti u Ruskoj Federaciji, javne dužnosti u sastavu Ruske Federacije ili na izbornoj dužnosti, kao i otpuštanje iz službe je osnov za raskid ugovora o zakupu poslovnog prostora .

Stambeni prostori u hostelima namijenjene za privremeni boravak građana za vrijeme njihovog rada, službe ili osposobljavanja. Za hostele su predviđene kuće ili dijelovi kuća posebno izgrađenih ili preuređenih za te namjene. Stambeni prostori u hostelima opremljeni su namještajem i drugim predmetima potrebnim za život građana.

Stambeni prostori u hostelima osiguravaju se u iznosu od najmanje šest četvornih metara stambeni prostor za jednu osobu.

Ugovor o najmu stambenog prostora u hostelu sklapa se za vrijeme radnog odnosa, službe ili osposobljavanja. Prestanak radnog odnosa, osposobljavanje, kao i otpuštanje iz službe osnov je za raskid ugovora o najmu stambenog prostora u hostelu.

Stambeni prostori fleksibilnog fonda namijenjeni za privremeni boravak: a) građani u vezi s kapitalnim remontom ili rekonstrukcijom kuće u kojoj se nalaze stambeni prostori u kojima se nalaze na temelju ugovora o socijalnom najmu; b) građani koji su zbog ovrhe na tim stambenim prostorima ostali bez stambenog prostora, koji su stečeni kreditom banke ili drugim kreditna institucija odnosno sredstava ciljani zajam daju pravni subjekti za kupnju stambenog prostora, a zalažu se za osiguranje povrata kredita ili ciljnog kredita, ako im je u trenutku ovrhe takav stambeni prostor jedini; c) građani čiji je jedini stambeni prostor zbog izvanrednih okolnosti postao neprikladan za život; d) drugi građani u slučajevima određenim zakonom.

Stambeni prostor fleksibilnog fonda osigurava se u iznosu od najmanje šest četvornih metara stambenog prostora po osobi.

Ugovor o zakupu stambenih prostora fleksibilnog fonda sklapa se na razdoblje: a) do završetka remont ili rekonstrukcija kuće (po sklapanju takvog ugovora s određenim kategorijama građana); b) prije završetka naselja s građanima koji su zbog ovrhe na njima ostali bez stambenog prostora, nakon prodaje stambenog prostora na kojem je izvršena ovrha (kada je takav ugovor sklopljen s određenim kategorijama građana); c) do završetka naselja s građanima čiji je jedini stambeni prostor zbog izvanrednih okolnosti postao neprikladan za život, na način propisan ZZ RF, drugim saveznim zakonima ili dok im se ne osiguraju stambeni prostori države ili općinski stambeni fond u slučajevima i na način propisan ZZ RF (prilikom sklapanja takvog sporazuma s određenim kategorijama građana); d) utvrđeno zakonom (prilikom sklapanja takvog ugovora s određenim kategorijama građana).

Istek roka na koji je sklopljen ugovor o zakupu stambenih prostora fleksibilnog fonda osnov je za raskid ovog ugovora.

Stambeni prostori u kućama sustava socijalne službe stanovništva namijenjeni su za boravak građana koji su u skladu sa zakonom razvrstani kao građani kojima je potrebna posebna socijalna zaštita uz pružanje medicinsko-socijalnih usluga za njih.

Stambeni prostor fondova za privremeni smještaj interno raseljenih osoba i osoba priznatih kao izbjeglice, namijenjeni su za privremeni boravak građana koji su prema postupku utvrđenom saveznim zakonom priznati kao interno raseljene osobe, odnosno izbjeglice.

Postupak davanja stambenog prostora za sredstva za privremeno naseljavanje prisilnih migranata i osoba priznatih kao izbjeglice utvrđuje se saveznim zakonima.

Stambeni prostori za socijalnu zaštitu pojedinih kategorija građana namijenjeno za boravak građana koji su u skladu sa zakonskom regulativom razvrstani kao građani kojima je potrebna posebna socijalna zaštita. Utvrđuju se kategorije građana kojima je potrebna posebna socijalna zaštita savezni zakon, zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Postupak i uvjeti za pružanje stambenih prostora u kućama sustava socijalnih usluga za stanovništvo i korištenje takvih stambenih prostora utvrđuju se saveznim zakonodavstvom, zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Pružanje stambenih prostora za socijalnu zaštitu određenih kategorija građana prema ugovorima o besplatnom korištenju provodi se na način i pod uvjetima utvrđenim saveznim zakonodavstvom, zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Stambeni prostor za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja, osobe iz reda djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja, namijenjeno za boravak djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljske skrbi, osoba iz reda siročadi i djece bez roditeljske skrbi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Pružanje stambenih prostora za siročad i djecu bez roditeljskog staranja, osobe iz reda siročadi i djece bez roditeljske skrbi, prema ugovorima o zakupu specijaliziranih stambenih prostora provodi se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom sastavnih jedinica Ruske Federacije. Navedeni stambeni prostori nisu predviđeni strani državljani, osobama bez državljanstva, osim ako međunarodnim ugovorom Ruske Federacije nije drugačije određeno.

Stambeni fond se također dijeli na:

♦ individualni stambeni fond(skup stambenih prostora privatnog stambenog fonda koji koriste građani-vlasnici za svoje stanovanje, kao i boravak drugih građana pod uvjetima besplatnog korištenja, kao i pravne osobe-vlasnici za boravak građana pod određenim uvjetima od koristiti);

♦ poslovni stambeni fond(skup stambenih prostora koje vlasnici takvih prostorija koriste za život građana pod uvjetima plaćenog korištenja, koji se pružaju građanima na temelju drugih ugovora, daju vlasnicima takvih prostorija osobama u posjed i (ili) na korištenje). Za razliku od individualnog stambenog fonda, stambeni prostori u fondu komercijalne namjene namijenjeni su ostvarivanju dobiti kroz sklapanje ugovora o poslovnom zakupu.

U pravnoj literaturi predlažu se i drugi pristupi određivanju vrsta stambenog fonda. Konkretno, Yu.K. Tolstoj, predlaže da se stambeni prostori ne razlikuju po oblicima vlasništva, već ovisno o razlozima za njihovo pružanje građanima: a) stambeni prostor koji se daje na temelju ugovora o društvenom najmu; b) stambeni prostor koji se daje na temelju poslovnog zakupa ili ugovora o najmu; c) stambeni prostori u kućama stambene izgradnje i stambene zadruge; d) stambeni prostor u vlasništvu građana; e) uredski i specijalizirani stambeni prostori; f) stambeni prostor koji se daje na korištenje građanima po drugim osnovama.

Drugi autor, P.I. Sedugin, pretpostavlja da će postupiti pri određivanju vrsta stambenog fonda prema namjeni stambenih prostora. Ovisno o tome, razlikuje: stambeni fond za društvenu namjenu (stanove koji se građanima daju za život u načinu društvenog korištenja) i stambeni fond koji se koristi na komercijalnoj osnovi (odnosno za korištenje na temelju ugovora o najmu stana za svrhu ostvarivanja dobiti).

3.2. Državna registracija stambenog fonda

Stambeni fond podliježe državnoj registraciji na način koji utvrđuje federalno izvršno tijelo ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije.

Državna registracija stambenog fonda provodi se radi dobivanja podataka o lokaciji, kvantitativnom i kvalitativnom sastavu, tehničkom stanju, stupnju poboljšanja, vrijednosti objekata fonda i promjenama ovih pokazatelja.

Stambene zgrade, specijalizirane kuće (hosteli, hoteli-skloništa, kuće pokretnog fonda, posebne kuće za samce starije osobe, pansioni za invalide, branitelje i dr.), stanovi, poslovni prostori i drugi stambeni prostori podliježu državnoj uknjižba, bez obzira na oblik vlasništva.u drugim zgradama pogodnim za stanovanje.

Pitanja uključivanja stambenih zgrada i stambenih prostorija u stambeni fond i isključenja iz stambenog fonda rješavaju se na temelju stambenog zakonodavstva Ruske Federacije.

Državna registracija stambenog fonda u Ruskoj Federaciji uključuje:

♦ tehničko računovodstvo, koja je dodijeljena specijaliziranim državnim i općinskim organizacijama tehničkog inventara - unitarnim poduzećima, službama, upravama, centrima, uredima (BTI) i provodi se na način propisan podzakonskim aktima iz područja državnog tehničkog računovodstva i tehničkog inventara objekata kapitalna gradnja;

♦ službena statistika koji se provodi Federalna služba državna statistika (Rosstat) i njezina teritorijalna tijela na temelju sažimanja oblika savezne države statističko promatranje za stambeni fond koji prikazuje ZTI, s učestalošću iu rokovima utvrđenim u godišnjem savezni programi statistički rad;

♦ Računovodstvo, odnosno formiranje dokumentiranih sistematiziranih informacija o objektima stambenog fonda i priprema računovodstvenih (financijskih) izvještaja predviđenih Federalnim zakonom od 6. prosinca 2011. br. 402-FZ "O računovodstvu".

3.3. Državni stambeni nadzor, općinska i javna stambena kontrola

Praćenje korištenja stambenog fonda i osiguranje njegove sigurnosti provodi savezno izvršno tijelo ovlašteno od Vlade Ruske Federacije na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Pod, ispod državni stambeni nadzor označava aktivnosti ovlaštenih izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cilju sprječavanja, otkrivanja i suzbijanja kršenja od strane državnih organa, lokalnih vlasti, kao i pravnih osoba, individualni poduzetnici i građani osnovani u skladu sa stambenim zakonodavstvom, zakonodavstvom o uštedi i povećanju energije energetska učinkovitost zahtjeve za korištenje i sigurnost stambenog fonda, bez obzira na njegove oblike vlasništva, uključujući zahtjeve za stambene prostore, njihovu uporabu i održavanje, korištenje i održavanje zajedničko vlasništvo vlasnici prostorija u stambene zgrade, formiranje fondova za kapitalne popravke, osnivanje i djelovanje pravnih osoba, pojedinačnih poduzetnika koji upravljaju višestambenim zgradama, pružaju usluge i (ili) obavljaju poslove na održavanju i popravku zajedničke imovine u višestambenim zgradama, pružaju komunalne usluge vlasnicima i korisnicima prostora u višestambenim zgradama i stambenim kućama, specijalizirane neprofitne organizacije koje provode aktivnosti usmjerene na osiguravanje remonta zajedničke imovine u višestambenim zgradama, kršenje ograničenja u promjeni iznosa plaćanja građana za komunalije, zahtjeve energetske učinkovitosti i opremu prostora stambene zgrade i stambene zgrade korišteni mjerni uređaji energetskih resursa, zahtjevi za pružanje stambenih prostora u iznajmljenim kućama društvene namjene, kroz organizaciju i provođenje inspekcija tih osoba, donošenje mjera predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za suzbijanje i (ili) otklanjanje utvrđenih kršenja, i aktivnosti ovih izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na sustavnom praćenju provedbe obavezni zahtjevi, analizu i predviđanje stanja ispunjenosti obveznih uvjeta u provedbi svojih djelatnosti od strane tijela javne vlasti, jedinica lokalne samouprave, pravnih osoba, pojedinačnih poduzetnika i građana.

Državni stambeni nadzor provode ovlaštena izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (regionalni državni stambeni nadzor) na način propisan najvišim izvršno tijelo državna vlast sastavnice Ruske Federacije, uzimajući u obzir zahtjeve za organizaciju i provođenje državnog stambenog nadzora koje je uspostavila Vlada Ruske Federacije.

Pod, ispod općinska stambena kontrola označava rad tijela lokalne samouprave ovlaštenih za organiziranje i provođenje inspekcijskog nadzora na području općinske formacije u skladu s obvezujućim zahtjevima utvrđenim za općinski stambeni fond od strane pravnih osoba, pojedinačnih poduzetnika i građana saveznim zakonima i zakonima sastavnice. subjekti Ruske Federacije u području stambenih odnosa, kao i općinski pravni akti ...

Općinski stambeni nadzor provode ovlaštena tijela lokalne samouprave na način utvrđen općinskim pravnim aktima ili zakonom sastavnice Ruske Federacije i općinskim pravnim aktima donesenim u skladu s njim.

Pitanja i zadaci za samokontrolu

1. Što je stambeni fond?

2. Kako je pojam "stambenog fonda" sadržan u prethodnom zakonodavstvu? Provedite usporednu pravnu analizu.

3. Odaberite vrste stambenog fonda, ovisno o obliku vlasništva.

4. Opišite općinski stambeni fond (na primjeru određene općine).

5. Koja je posebnost razvrstavanja stambenog fonda ovisno o namjeni? Dajte karakterizaciju svake vrste.

6. Što je računovodstvo stambenog fonda? Koje državno tijelo ili tijelo lokalne samouprave provodi takvu registraciju?

7. Koje su značajke privatizacije stambenog fonda u Ruskoj Federaciji?

8. Analizirajte odredbe državni program„Pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalne usluge građani Ruske Federacije ”i primijetiti kakvo je stanje i izgledi razvoja stambenog fonda Ruske Federacije.

9. Kako se rješava problem preseljenja stambenog fonda za hitne slučajeve u Ruskoj Federaciji?

Uvod ………………………………………………………………… .3

1. Pojam stambenog fonda i njegove vrste ……. …………………. ……… .4

1.1. Koncept stambenog fonda ………………………………………… .4

2. Vrste stambenog fonda, ovisno o obliku vlasništva ... .... 8

3. Vrste stambenog fonda, ovisno o oblicima korištenja ... ..15

Zaključak ……………………………. ………………………………………… ... 17

Popis korištene literature ……………………………………………… ..18

Uvod.

Stambeni fond je ukupnost svih stambenih prostora, bez obzira na oblik vlasništva, uključujući stambene zgrade, specijalizirane kuće (hostele i sl.), uredske stambene prostore, stanove i druge prostore namijenjene (prikladne) za stanovanje.

U stambeni fond ne ulaze nestambeni prostori u stambenim zgradama namijenjeni za trgovinu, kućanstvo i druge potrebe neindustrijske prirode.

Ovisno o obliku vlasništva razlikuje se važeće stambeno zakonodavstvo sljedeće vrste stambeni fond:

Privatni stambeni fond;

Državni stambeni fond;

Općinski stambeni fond.

Ovisno o oblicima korištenja stambenih prostora kao dijela stambenog fonda, mogu se razlikovati:

Fond socijalne namjene;

Individualni stambeni fond;

Poslovni stambeni fond.

Pojam stambenog fonda i njegove vrste.

Pojam stambenog fonda i njegove vrste.

1.1. Koncept stambenog fonda.

U stambenom zakonodavstvu jedan od osnovnih pojmova oduvijek je bio pojam "stambenog fonda" u smislu ukupnosti svih stambenih zgrada koje se nalaze na teritoriju zemlje i stambenih prostorija u drugim zgradama (članak 4. Stambenog zakona). RSFSR).

Stambeni fond Ruske Federacije je jedinstvena struktura koja uključuje sve stambene zgrade i stambene prostore koji se nalaze na njenom teritoriju i namijenjeni su stalnom boravku, bez obzira na to tko ih posjeduje i bez obzira na cijenu, veličinu itd.

Stambeni fond je najvažniji nacionalno blago, za čije je umnožavanje i očuvanje zainteresirano cijelo društvo. U sastavu stambenog fonda u tako širokom smislu, zakonodavstvo razlikuje pojedine komponente, koje se također nazivaju fondovi.

Pojam "stambenog fonda" može se definirati kao skup stambenih zgrada i stambenih prostorija dodijeljenih iz jednog stambenog fonda zemlje prema različitim kriterijima, koji se razlikuju po određenom redoslijedu formiranja, namjeni, pravilima korištenja i drugim elementima pravni režim.

Sve stambene zgrade, kao i stambeni prostori bilo kojeg oblika vlasništva, bez obzira na njihovu namjenu, koji se nalaze na teritoriju Ruske Federacije, čine stambeni fond(članak 19. Zakona o stanovanju Ruske Federacije). Treba napomenuti da se u ovom članku stambeni fond odnosi na stambene zgrade i stambene prostore, koji su namijenjeni kako za stalni boravak građana, tako i za korištenje na propisan način kao službeni stambeni prostori i hosteli.

U čl. 15 LCD RF, karakterizira zahtjevi za stambenim prostorima, daje dekodiranje pojma "prikladan za stanovanje". To znači da stan koji ispunjava uvjete stambenog zakonodavstva mora udovoljavati utvrđenim sanitarnim i tehničkim zahtjevima, štoviše, u granicama pružanja stambenog prostora (u skladu s člankom 50. Zakona o stambenom zbrinjavanju).

Druga zakonska odredba je čl. 62. Zakona o stanovanju Ruske Federacije - uvjet: predmet ugovora o socijalnom najmu stambenog prostora mora biti stambeni prostor (stan, stambena zgrada, dio stana ili stambene zgrade).

Ako se utvrdi da je neprikladan za stanovanje, stambene zgrade i drugi stambeni prostori koji ne ispunjavaju utvrđene zahtjeve (ne ispunjavaju sanitarno-tehničke uvjete u vrijeme izvida) mogu se prenamijeniti za korištenje u druge svrhe, npr. , za potrebe obrta, kućanstva i dr., odnosno ruši, ako je njihova daljnja upotreba i kao nestambenih prostorija je nemoguce. Takvo istraživanje trebaju provesti međuresorna povjerenstva predstavnika tijela lokalne samouprave, stambena organizacija, sanitarne i epidemiološke postaje, zavod za tehnički inventar, državni vatrogasni nadzor i drugi stručnjaci iz industrije.

Tako, građevinski propisi i pravila (SNiP) i drugi važeći propisi se odnose na nenaseljiva stambene kuće:

1) nalazi se u zonama sanitarne zaštite, opasnosti od požara i eksplozije industrijska poduzeća, transportne, inženjerske mreže i na drugim područjima s posebnim uvjetima zabranjenim za izgradnju SNiP-a;

2) koji su pretrpjeli štetu kao rezultat potresa, slijeganja, neravnomjernog slijeganja itd., ako se ta oštećenja ne mogu otkloniti istodobnom konstruktivnom provođenjem zahtjeva SNiP-a za stambene zgrade za posebni uvjeti konstrukcija i rad;

3) smješteni u opasnim područjima kamenih odlagališta, rudnika ugljena, škriljaca i prerađivačkih postrojenja; u područjima klizišta, tokova soli i lavina koji mogu ugroziti razvoj i rad zgrada; na područjima koja godišnje poplave poplavne vode;

4) koje su vojarne, koje treba smatrati jednokatnim i dvoetažnim stambenim zgradama namijenjenim za privremeni boravak, sa zajedničkom kuhinjom i sanitarnim čvorom, u pravilu, drvenim, predviđenim za kratak vijek trajanja (10-20 godina);

5) u slučaju opasnosti od nesreće (kolapsa) kao posljedica postizanja maksimalnog fizičkog trošenja nosača građevinske konstrukcije(deformacija, oštećenje, smanjenje čvrstoće i nosivosti) ili deformacija osnove građevine;

6) nakon nesreće, požara, elementarne nepogode, ako je ponašanje restauratorski radovi tehnički nemoguće ili ekonomski nepraktično;

7) u slučaju nemogućnosti organiziranja usluga za stanare i tehničkog rada zgrade.

Jesu neprikladan za stalni boravak stambeni prostor:

1) u kojima se nalaze poduzeća, ustanove i oprema zabranjena SNiP-om, čiji rad dovodi do pojave vibracija u tim stambenim prostorima, buke koja prelazi norme, kao i do onečišćenja teritorija i zraka stambenih zgrada ili do pojava opasnosti od požara - u slučaju da navedenu proizvodnju nije moguće ukloniti iz zgrade;

2) priznati kao nesposoban za stanovanje;

3) nedostatak u planiranju i razini internog poboljšanja;

4) čiji sanitarno-higijenski uvjeti ne ispunjavaju utvrđene uvjete;

5) one u hitnom stanju, pod prijetnjom urušavanja pojedinačnih građevinskih konstrukcija (ploče, grede, limovi, ploče i sl.).

Odluka o priznavanju stambene zgrade ili stambenog prostora neprikladnim za stalni boravak mora donijeti jedinica lokalne samouprave na temelju akta o razvrstavanju građevine kao neupotrebljive i drugih materijala koji dostavlja međuresorno povjerenstvo. I tek nakon usvajanja ovih akata postavlja se pitanje remonta, modernizacije i rekonstrukcije stambenih zgrada i stambenih prostora neprikladnih za stalno stanovanje, odnosno prenamjene za druge namjene, ili o njihovom rušenju, kao i pitanje preseljenje i poboljšanje uvjeti stanovanja građani koji žive u njima, u utvrđeno zakonom u redu.

Navodeći vrste stambenog fonda, JK RSFSR (članak 5) imenuje državu, javni stambeni fond, fond stambeno-građevinskih zadruga i individualni stambeni fond. Opširnija definicija stambenog fonda data je u Osnovama federalne stambene politike, u kojima se razlikuje privatni, državni, općinski i, uz to, javni i kolektivni stambeni fond. Ova klasifikacija odražava razinu ekonomskog i pravnog razmišljanja koja je postojala prije donošenja Ustava Ruske Federacije 1993. godine i Građanskog zakonika te prije transformacije stambenih odnosa. Stoga se treba složiti da je klasifikacija stambenog fonda, koja je dana u ZhK RSFSR-a iz 1983. godine iu Osnovama savezne stambene politike iz 1992. godine, očigledno zastarjela.

Članak 19. Zakona o stanovanju Ruske Federacije cijeli stambeni fond razvrstava na sljedeći način:

1) stambeni prostor u vlasništvu građana i pravnih osoba (privatni stambeni fond);

2) stambeni prostori u vlasništvu Ruske Federacije (stambeni fond Ruske Federacije) i sastavnica Federacije (stambeni fond sastavnica Federacije), tj. državni stambeni fond;

3) stambeni prostor u vlasništvu grada, seoska naselja ili druge općine (općinski stambeni fond).

Stambeni fond obuhvaća i stambene zgrade koje su dio državnog i općinskog stambenog fonda, stambene prostore koji se daju građanima na temelju ugovora o društvenom najmu, uredske i specijalizirane stambene prostore, individualne stambene prostore, kao i prostore namijenjene poslovnoj namjeni.

Dakle, stambeni fond se razvrstava prema vrsti vlasništva.

Struja građansko pravo, posebice čl. 212 građanski zakonik U Ruskoj Federaciji također postoje tri oblika vlasništva. Polazeći od toga, prema načelu razvrstavanja stambenih fondova prema vrsti vlasništva, treba razmotriti podjelu cjelokupnog stambenog fonda na tri vrste.

Stambeni fond podliježe državnoj registraciji u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Državno računovodstvo stambenog fonda, uz ostale oblike njegovog računovodstva, treba osigurati tehničko knjigovodstvo stambenog fonda, uključujući njegov tehnički inventar i tehničku ovjeru (uz registraciju tehničkih putovnica stambenih prostora - dokumenata koji sadrže tehničke i druge podaci o stambenim prostorima koji se odnose na osiguravanje usklađenosti stambenih prostora s utvrđenim zahtjevima).

1.2. Vrste stambenog fonda, ovisno o obliku vlasništva.

Ovisno o oblicima vlasništva izdvajaju se sljedeća sredstva: privatna, državna, općinska.

Privatni stambeni fond - skup stambenih prostora u vlasništvu građana i u vlasništvu pravnih osoba.

Privatni stambeni fond uključuje stambene zgrade i stambene prostore u vlasništvu, prije svega, građana (pojedinačne stambene zgrade; stanovi stečeni privatizacijom, kupoprodajom i drugim transakcijama; stanovi u kućama stambeno-stambenih zadruga, ako član zadruge ima uplaćen u punom udjelu itd.) i, drugo, pravnim osobama (izgrađenim ili stečenim o njihovom trošku, uključujući i trošak stambenih, stambeno-građevinskih zadruga s nepotpuno uplaćenim udjelom).

Privatni stambeni fond također uključuje stambene zgrade i stambene prostore u drugim zgradama u vlasništvu javnih organizacija. Stambene kuće i stambeni prostori koji pripadaju pravnim osobama - državnim i općinskim poduzećima i ustanovama nisu uključeni u privatni stambeni fond, jer su prema čl. 294, 296 GK nisu vlasnici.

Kao rezultat usvajanja Zakona RSFSR-a "O privatizaciji stambenog fonda u RSFSR-u", udio privatnog stambenog fonda u 2000. godini bio je više od 63 posto u odnosu na 33 posto 1990. godine, dok je udio državnih i općinskih stambenih objekata dionice su pale sa 67 na 34,8 posto.

U skladu s važećim zakonodavstvom, vlasnici stambenih zgrada i stambenih prostora mogu biti poslovne i nekomercijalne organizacije (osim državnih i općinskih poduzeća, kao i ustanova koje financira vlasnik), javne i vjerske organizacije ili njihove udruge, dobrotvorne ili druge zaklade (članak 213. Građanskog zakonika RF) - partnerstva, kolektivna poduzeća itd., stjecanje stambenih prostora i druge imovine na temelju i u skladu s Federalnim zakonom "O osnovama federalne stambene politike".

Glavni oblik formiranja privatnog stambenog fonda je izgradnja novih stambenih zgrada od strane građana na temelju vlasništva na trošak vlastitih sredstava ili uz uključivanje kredita, subvencija i drugih sredstava. Također, ovim Zakonom je utvrđeno da građani imaju pravo na primanje zemljišna parcela za izgradnju stambenog prostora, a to pravo mogu ostvariti ne samo građani kojima su potrebni bolji stambeni uvjeti, već i oni kojima, po općim osnovama, nisu potrebni bolji stambeni uvjeti.

Davanje kredita građanima za izgradnju, rekonstrukciju i kupnju stanova uređeno je Uredbom „O stambeni krediti„Odobreno Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 10. lipnja 1994. broj 1180, prema kojoj se zajmovi za te namjene mogu davati i pravnim osobama i građanima, čak i neregistriranim za poboljšanje životnih uvjeta. Kredit je osiguran zalogom na obrascu nekretnina u vlasništvu zajmoprimca. U ovom slučaju, pitanja davanja zajma rješavaju se u skladu sa Saveznim zakonom od 16. srpnja 1998. br. 102-FZ "O hipoteci (zalog nekretnina)" (izmijenjen i dopunjen do 9. studenog 2001., 11. veljače , 24. prosinca 2002., 5. veljače 2004.) i Savezni zakon od 11. studenog 2003. br. 152-FZ "O hipoteci vrijednosne papire". Privatni individualni stambeni fond može se nadopuniti privatizacijom stanova od strane građana koji se nalaze u kućama državnog i općinskog stambenog fonda. Sastav stambenog fonda u vlasništvu građana može se nadopunjavati i na teret stambenih zgrada izgrađenih ili stečenih na temelju građanskih transakcija - ugovora o kupoprodaji, darovanju, zamjeni i sl.

Članak 213. Građanskog zakonika Ruske Federacije propisuje: bilo koja imovina može biti u vlasništvu građana, osim određene vrste imovine koja u skladu sa zakonom ne može pripadati građanima. Broj i vrijednost imovine u vlasništvu građana nije ograničen, osim u slučajevima kada su takva ograničenja utvrđena zakonom.

Privatni posjed za nekretnine i njihov udio u kućište nisu ograničeni u količini, veličini i trošku, za razliku od prethodnog propisa, kada građanin ili izvanbračni supružnici i njihova malodobna djeca nisu mogli posjedovati više od jedne stambene zgrade ili njezinog dijela; također su utvrđene granične dimenzije stambenog prostora, broj etaža (ne više od dvije) i broj soba (ne više od pet).

Prisilno oduzimanje nekretnine bez suglasnosti vlasnika dopušteno je samo na temelju sudske odluke.

Javni stambeni fond obuhvaća stambene prostore u vlasništvu javnih udruga.

Javne udruge su vrsta neprofitne organizacije stvorene na dobrovoljnoj osnovi na inicijativu građana koji su se udružili na temelju zajednice interesa radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva navedenih u statutu udruge.

Trenutno se javni stambeni fond može klasificirati kao privatni stambeni fond.

Državni stambeni fond - skup stambenih prostora u vlasništvu Ruske Federacije (stambeni fond Ruske Federacije) i stambenih prostorija u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (stambeni fond konstitutivnih entiteta Ruske Federacije);

U zakonodavstvu se ovaj koncept široko koristi "Odjelni stambeni fond". Ovaj fond je dio javnog stambenog fonda. Sastoji se od kuća u vlasništvu na temelju prava gospodarskog upravljanja ili prava operativnog upravljanja državnim poduzećima ili ustanovama i namijenjene podmirivanju stambenih potreba njihovih zaposlenika.

U ime Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, prava vlasnika ostvaruju nadležna državna tijela.

Na primjer, u ime Ruske Federacije, opće upravljanje federalnom imovinom provodi Ministarstvo državne imovine Ruske Federacije.

Općinski stambeni fond sastoji se od stambenih zgrada i stambenih prostora koji pripadaju okrugu, gradu, selu, drugim općinama i njihovim sastavnim administrativno-teritorijalnim jedinicama, uključujući gradove Moskve i Sankt Peterburga, uključujući stambene zgrade i stambene prostore koji se nalaze u gospodarskom upravljanje ili operativno upravljanje općinskim poduzećima ili institucijama (tj. njihovim "odjelnim fondom").

Općinski stambeni fond namijenjen je zadovoljavanju potreba stanovništva određene administrativno-teritorijalne jedinice i njezinih poduzeća i ustanova.

Trenutno općinska imovina nije sorta državna imovina.

U ime općine prava vlasnika ostvaruju tijela lokalne samouprave.

U ime Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije i općine prava vlasnika stambenog fonda ostvaruju nadležna tijela. Dakle, u ime Ruske Federacije, opće upravljanje federalnom imovinom povjereno je Federalnoj agenciji za upravljanje federalnom imovinom, koja, u okviru utvrđenih ovlasti, obavlja sljedeće funkcije:

Provođenje singla javna politika u oblasti imovinsko-zemljopravnih odnosa;

Obavljanje ovlasti vlasnika u granicama i na način utvrđen saveznim zakonodavstvom u odnosu na imovinu saveznih državnih jedinica i vladine agencije(osim ovlasti vlasnika, koje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, obavljaju drugi savezne agencije), dionice (udjele) dioničkih (poslovnih) društava i drugu imovinu koja čini riznicu Ruske Federacije, kao i ovlasti oduzimanja od institucija i državnih poduzeća prekomjerne, neiskorištene ili zlouporabe federalne nekretnine, prijenos federalna imovina fizičkim i pravnim osobama, privatizacija (otuđenje) federalne imovine;

Razgraničenje državne imovine, uključujući zemljište, imovinu Ruske Federacije, imovinu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i imovinu općina;

Obavljanje ovlasti vlasnika dužnikove imovine - savezne države jedinstveno poduzeće prilikom provođenja stečajnog postupka;

Zaštita imovine i drugih prava i legitimnih interesa Ruske Federacije u upravljanju federalnom imovinom i njezinoj privatizaciji na teritoriju Ruske Federacije iu inozemstvu;

Obračun federalne imovine i vođenje registra federalne imovine.

Prilikom razlikovanja stambenih objekata treba se voditi čl. 12, 130-132 Ustava Ruske Federacije i čl. 6, 29 Saveznog zakona od 28. kolovoza 1995. br. 154-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (izmijenjen i dopunjen od 22. travnja, 26. studenog 1996., 17. ožujka , 1997., 4. kolovoza 2000., 21. ožujka 2002., 7. srpnja, 8. prosinca 2003.), koji je sukladno čl. 125. i 215. Građanskog zakona Ruske Federacije, u okviru svoje nadležnosti, ostvaruju prava vlasnika u odnosu na općinski stambeni fond.

Stambeni fond, koji je vlasništvo (članak 19. LC RF) Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, treba se smatrati stambenim fondom koji je pod gospodarskom kontrolom ili operativnim upravljanjem državnih poduzeća i institucija (članci 294. i 296. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Uzimajući u obzir čl. 19 RF LC, treba imati na umu da se stambeni fond odjela može prenijeti u nadležnost tijela lokalne samouprave. Organi državne vlasti i tijela lokalne samouprave u području uređenja stambenih odnosa sukladno čl. 72 Ustava Ruske Federacije, imajući na umu da je stambeno zakonodavstvo u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata, zakona i drugih regulatornih i pravni akti subjekti Ruske Federacije. Izvan nadležnosti Ruske Federacije, izvan nadležnosti zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, republike, teritorije, regije, gradovi saveznog značaja, autonomna regija i autonomni okrugi provode vlastitu pravnu regulativu (donošenje zakona i drugih normativnih akata).

U skladu sa Saveznim zakonom "O općim načelima organizacije lokalne samouprave" naselje, seoska uprava u oblasti građevinarstva, kućište i javne usluge za stanovništvo:

Organizira izradu projekata uređenja naselja, odobrava projekte i naslovne liste građevinskih projekata izvedenih na teret sredstava lokalni proračun, te prati njihovo poštivanje;

Organizira, o svom trošku i zajednički, izgradnju i sanaciju općinskih stambenih zgrada, objekata komunalne usluge i društveno-kulturne namjene, prometnice, privlači na propisan način da radovi na cesti kolektivne farme, državne farme i druga poduzeća i organizacije;

Organizira rad općinskog stambenog fonda, komunalnih i cestovnih objekata, trgovine i javne ugostiteljske i potrošačke usluge za stanovništvo koje su dio općinske imovine;

Raspoređuje općinski stambeni fond na propisan način, vodi evidenciju građana kojima su potrebni bolji uvjeti stanovanja, te im osigurava stambeni prostor u kućama općinskog stambenog fonda;

Rješava prodaju kuća i stanova, korištenje nestambenih prostora, davanje u zakup zgrada i objekata koji su u općinskom vlasništvu, a također izdaje naloge za naseljavanje stambenih naselja, osim kuća u vlasništvu građana.

Okružna uprava u području stambeno-komunalne djelatnosti:

Raspoređuje općinski stambeni fond na propisan način, vodi evidenciju građana kojima su potrebni bolji uvjeti stanovanja, osigurava im stambeni prostor u kućama općinskog stambenog fonda;

Rješava prodaju kuća i stanova, korištenje imovine, a također izdaje naloge za naseljavanje stambenog prostora, osim kuća u vlasništvu građana;

Obavlja kontrolu ispravnog rada stambenog fonda, svih komunalnih objekata, osigurava nesmetane javne usluge stanovništva, stabilan rad objekata za opskrbu vodom, plinom, toplinom i energijom;

Poduzima mjere za opskrbu stanovništva gorivom i sl. Gradska uprava u području stambenih i javnih usluga za stanovništvo:

Organizira rad općinskog stambenog fonda, komunalnih i cestovnih objekata, trgovačkih poduzeća, javne ugostiteljstva i potrošačkih službi stanovništva koji su dio općinske imovine;

Raspoređuje na utvrđeni način općinski stambeni fond, vodi evidenciju građana kojima je potrebno poboljšanje životnih uvjeta i osigurava im stambene prostore u kućama općinskog stambenog fonda, odlučuje o prodaji kuća i stanova, korištenju neiskorišćenih objekata. -stambene prostore, zakup zgrada i objekata koji su u općinskom vlasništvu, a također izdaje naloge za naseljavanje stambenog područja, osim kuća u vlasništvu građana;

Provodi nadzor nad ispravnim radom stambenog fonda, komunalne djelatnosti, trgovine, javne ugostiteljske i potrošačke djelatnosti, osigurava nesmetano pružanje komunalnih usluga stanovništvu, održiv rad objekata za opskrbu vodom, plinom, toplinom i energijom te poduzima mjere za osiguranje stanovništvo s gorivom.

1.3. Vrste stambenog fonda ovisno o oblicima korištenja.

Ovisno o oblicima korištenja stambenih prostora u sastavu stambenog fonda razlikuju se: fond za društvenu namjenu, individualni i gospodarski stambeni fond.

Fond socijalne namjene prvo je predviđeno u Osnovama savezne stambene politike (čl. 12), a potom i u Građanskom zakoniku (čl. 672).

Navedeni fond uključuje stambene prostore u državnom i općinskom stambenom fondu, uključujući stambene zgrade, stanove i druge stambene prostore nastanjene prema uvjetima ugovora o zakupu i predviđene u normi stambenog prostora, kao i stambene prostore u zajedničkim stanovima, specijaliziranim kućama te stambeni prostori u njima. Stambeni fond za društvenu namjenu obuhvaća samo one stanove koji su u fond za društvenu namjenu uključeni od strane lokalne uprave, državnih i općinskih poduzeća i ustanova. Dio stambenih prostora u kućama državnog i općinskog stambenog fonda osigurava se na temelju ugovora o poslovnom zakupu i na temelju ugovora o najmu.

Građani koji borave prema ranije zaključenim ugovorima o najmu u kućama državnih i javnih stambenih fondova u cijelosti zadržavaju prava iz ovih ugovora, bez obzira na površinu nastanjenog stana. Iz toga slijedi da ove građane treba smatrati kao subjekti ugovora o socijalnom radu, iako su svojedobno sklopili uobičajeni ugovor o najmu stambenog prostora.

Individualni stambeni fond obuhvaća stambene zgrade i stambene prostore u vlasništvu građana i namijenjene za stanovanje samog vlasnika i članova njegove obitelji, kao i osobe kojima je vlasnik iznajmio prostor na temelju ugovora (čl. 2. članka 288. Građanskog zakona). ).

U ovom slučaju postoje prava i obveze temeljene na normama građanskog prava (prava vlasnika) i normama stambenog zakonodavstva (prava članova obitelji vlasnika i korisnika prema sporazumu s vlasnikom).

Poslovni stambeni fondčine stambeni prostor koji vlasnik (građanin ili pravna osoba) koristi za ostvarivanje dobiti sklapanjem ugovora o poslovnom najmu ili ugovora o najmu stana. Stambeni prostor u ovom slučaju može pripadati privatnoj osobi ili pripadati državnom ili općinskom fondu. Vlasnička i druga imovinska prava na stambenim prostorima, uključujući ograničenja tih prava, njihov nastanak, prijenos i prestanak, podliježu državna registracija u Jedinstvenom državnom registru. Međutim, neka prava na stambene prostore ne podliježu državnoj registraciji. To uključuje prava koja proizlaze iz ugovora o gospodarskom i društvenom najmu stanova, kao i iz članstva u stambenim zadrugama.

Stambeni fond Rusije, bez obzira na vlasništvo, podliježe državno računovodstvo na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Stambeni fond obuhvaća stambene zgrade i stambene prostore u drugim zgradama namijenjenim stalnom boravku građana, kao i za korištenje na propisan način kao poslovni prostori i hosteli.

Stambeni fond ne uključuje i ne uzima se u obzir u svom sastavu, dače graditeljskih zadruga, vrtne kućice vrtlarska društva, prikolice koje koriste graditelji, moteli, kampovi, kuće za odmor, lječilišta, pansioni i drugi objekti i prostori namijenjeni za sezonski ili privremeni boravak, bez obzira na duljinu boravka u njima građana. Neovlašteno izgrađene kuće i druge građevine ne mogu se pripisati stambenom fondu i ne podliježu državnoj registraciji (članak 222. Građanskog zakona).

Obračun prostora ili zgrada u stambenom fondu od velike je pravne važnosti. Ako zgrada ili prostor nije uključen u stambeni fond, pravila stambenog zakonodavstva (na primjer, pravila o pravima članova obitelji glavnog korisnika, o deložaciji i sl.) ne mogu se primijeniti na odnos koji je nastao u vezi. sa njima.

Definicija 1

Stambeni fond Ruska Federacija, kao jedno od glavnih dobara društva i države, skup je svih stambenih prostora koji se nalaze na teritoriju naše zemlje.

Stambeni fond se može klasificirati prema dva kriterija: oblik vlasništva i način korištenja... Ovisno o tome tko je vlasnik prostora, u stambenom fondu razlikuju se sljedeće glavne vrste:

država;
privatna;
općinski.

I za potrebe korištenja stambeni fond se dijeli na:

društveni;
specijalizirani;
pojedinac;
komercijalni.

Razmotrimo sve gore navedene vrste stambenog fonda detaljnije.

Državni stambeni fond

Prostorije uključene u državni fond, riješiti se:

Ministarstvo državne imovine Ruske Federacije;
ovlaštena tijela konstitutivnih entiteta Federacije;
državnih poduzeća ili institucija.

Napomena 1

Unatoč činjenici da je država vlasnik odjelnog stambenog prostora, ona prenosi na poslovne subjekte dio prava vlasništva na korištenje prostora. Namijenjeni su, u pravilu, za boravak zaposlenika poduzeća i ustanova, na čijoj se ravnoteži nalaze određene zgrade i građevine.

Članak 294 $ Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da pravno lice koje raspolaže imovinom na temelju prava gospodarskog upravljanja, iako nema sve ovlasti vlasnika, ima pravo koristiti ovo stanovanje prema vlastitom nahođenju.

Osim toga, savezne i državne institucije mogu imati pravo operativno upravljanje stambeni fond. U skladu s člankom 296. Civilnog zakona Ruske Federacije, oni mogu raspolagati imovinom koja im je dodijeljena u skladu sa ciljevima svojih aktivnosti, naredbama državnih tijela i svrhom stanovanja.

Istodobno, Ministarstvo državne imovine Ruske Federacije i slične regionalne strukture mogu povući iz poduzeća pravo na operativno upravljanje stambenim fondom koji mu je povjeren, ali samo u okolnostima koje su posebno propisane zakonom.

Slika 1.

Općinski stambeni fond

Riješiti se općinski fond imaju pravo:

gradske i okružne uprave;
seoska naselja;
administrativno-teritorijalne formacije gradova i okruga;
općinskih poduzeća i ustanova.

Stambeni fond, koji se nalazi u bilanci općinskih poduzeća i ustanova, također im se dodjeljuje na temelju prava gospodarskog ili operativnog upravljanja.

U skladu sa saveznim zakonom "O općim načelima organiziranja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", općine posjeduju stambeni prostor namijenjen građanima s niskim primanjima. Moraju živjeti u ovome mjesto i potrebu za poboljšanjem stambenih uvjeta kako bi se dobio prostor od lokalne uprave prema ugovorima o socijalnom najmu.

Privatni stambeni fond

Kuće, stanovi i sobe koje pripadaju građanima i raznim pravnim osobama čine privatna zaklada... U ovu kategoriju spadaju i stambeni prostori u vlasništvu trgovačkih odn javne organizacije, uključujući sindikate, dobrotvorne i vjerske udruge.

Vlasnici mogu graditi, kupovati ili privatizirati svoje nekretnine. Privatizacija je proces denacionalizacije imovine. Obavlja se prodajom ili darovanjem državne ili općinske imovine raznim tvrtkama i pojedincima.

Napomena 2

Jedan od oblika privatizacije je dugoročni najam stambenog prostora s pravom naknadne kupnje. Osim toga, prostori se mogu prodati novim vlasnicima kao rezultat dražbe.

Razvrstavanje stambenog fonda ovisno o namjeni korištenja

Razvrstavanje stambenog fonda prema namjeni uvelike ovisi o tome kojem obliku vlasništva pripadaju ovi ili oni prostori.

Socijalni fond sastoji se od javnog ili općinskog stanovanja koji se daje građanima kojima su potrebni bolji uvjeti stanovanja. Ugovor o socijalnom radu ima niz karakterističnih obilježja. Njegovi objekti su uvijek kuće, stanovi ili sobe, izolirani od ostalih stambenih prostorija.

Državni ili općinski organ djeluje kao najmodavac prema društvenom ugovoru o radu, a određeni građanin kao poslodavac. Članovi njegove obitelji također uživaju prava i ispunjavaju dužnosti vezane uz život u predviđenim prostorijama.

Specijalizirani fond čine sljedeće nekretnine:

servisno kućište;
hosteli;
domovi za starije i nemoćne osobe;
internati za siročad i djecu bez roditeljske skrbi;
prostorije namijenjene izbjeglicama i interno raseljenim osobama.

Većina specijaliziranog stambenog fonda u vlasništvu je državnih i lokalnih vlasti. Ovi prostori, u pravilu, služe za privremeni boravak studenata, radnika ili namještenika, u svezi studiranja ili obavljanja stručnih poslova.

Individualni fond pripada građanima ili pravnim osobama. Vlasnici kuća i njihovih obitelji stalno žive u svojim kućama, stanovima ili izoliranim sobama. Prava i obveze vlasnika ovih prostorija utvrđuju se tek Stambeni kod RF.

Komercijalni fond koristi za ostvarivanje dobiti. To je skup prostora koji se daje ljudima ili organizacijama pod ugovorima o najmu ili najmu.

Objekti poslovnog fonda mogu pripadati državnim i općinskim tijelima te građanima ili pravnim osobama koje imaju pravo davanja u najam kuće ili stana uz naknadu.

Stambeni fond za komercijalnu upotrebu podliježe državnoj registraciji. Postupak za ovaj postupak utvrđen je relevantnim propisima Vlade Rusije. Riječ je o obveznom tehničkom popisu i ovjeri objekata nekretnina uz upis odgovarajućih dokumenata. Tehnički listovi stambeni prostori potvrda su njihove usklađenosti s utvrđenim građevinskim, sanitarnim, ekološkim i drugim standardima.