Koncept ustavne ekonomije
Suvremeni ekonomski model utemeljen na tržišnom mehanizmu je samoregulirajući. Ne zahtijeva visok stupanj državne intervencije u svoje procese i izgradnju gospodarskih odnosa između subjekata. Međutim, na makroekonomskoj razini državni aparat treba kontrolirati i regulirati glavna gospodarska kretanja u sustavu. Obično metode utjecaja odgovaraju povijesnom i evolucijskom stupnju razvoja. nacionalna ekonomija... Bilo kakve političke odluke koje se tiču unutarnjeg života zemlje, kao i Međunarodni odnosi, imaju utjecaja na gospodarstvo. Stoga je nastao novi znanstveni pravac ustavne ekonomije.
Ustavna ekonomija je primijenjena disciplina nastala na sjecištu ekonomije i prava. Odnosno, bavi se pitanjima međusobnog utjecaja zakonodavnih i ekonomskih čimbenika koji nastaju tijekom političkog odlučivanja, a koji mogu utjecati na društvene i ekonomske komponente društva. Osim toga, ova disciplina korelira Ustav zemlje sa strukturom i načelima funkcioniranja nacionalnog ekonomski sustav.
Državna regulacija gospodarskih procesa zahtijeva dosljednost s pravnim aspektima, budući da u velikoj mjeri utječe na stanovništvo i poduzetništvo. Nužno je da donesene odluke ne krše ustavna prava koja su dodijeljena svakom članu društva. Odnosno, ustavna ekonomija provodi korespondenciju između regulatorne odluke i zakonodavstva, što omogućuje formiranje propisi zahtijevaju izvršenje.
Napomena 1
Jedan od utemeljitelja ovog smjera bio je James Buchanan, koji je dobio Nobelovu nagradu za razvoj u području ekonomskih znanstvenih spoznaja. On je predlozio Kompleksan pristup proučavanju problematike ustavne ekonomije, budući da su polja znanja ekonomista i pravnika daleko jedno od drugog.
Osnove ustavne ekonomije
Buchanan je proveo istraživanje o ekonomskom i političkom odlučivanju. U svojim je spisima veliki naglasak stavio na proučavanje javnog izbora, kao i na korištenje ekonomskih metoda u područjima vezanim za političke znanosti. Predmet istraživanja nije bio sustav, na primjer, predstavljen od strane države ili stranke. Glavni objekt Buchananovog istraživanja bio je pojedinac, čije su odluke i izbori u konačnici odredili dobrobit cijelog društva.
U okviru teorije javnog izbora razmatra se utjecaj političkih uloga pojedinaca, kao što su:
- birači i porezni obveznici;
- lobisti i politički kandidati;
- izabrane političke osobe, kao i članovi stranke;
- birokrati i državni službenici.
Ukupno se procjenjuje njihov utjecaj na stanje političkih trendova u društvu u cjelini. Pri čemu ekonomska teorija naprotiv, nastoji ujediniti pojedince prema određenim kriterijima kako bi opisao sve ekonomske zakone u društvu. Za ujedinjavanje političkih znanosti i ekonomije bilo je potrebno pronaći zajedničku komponentu dvaju znanstvenih smjerova. Odnosno, političke i ekonomske promjene u društvu provode se u okviru pravila uspostavljenih u državi. Ta su pravila obično navedena u ustavu zemlje.
Gospodarski subjekti, predstavljeni od strane države, poduzeća, stanovništva i privatnog poduzetništva, stalno su međusobno u ekonomskim odnosima. Štoviše, svaki pojedinac nastoji ostvariti vlastitu korist. Svaki od sudionika ekonomskih odnosa djeluje prema određenim pravilima, o kojima ponekad ne razmišlja. Svi agenti donose odluke kao dio vlastitih ciljeva i zadataka. Ovdje nastaje situacija kada mnogi pojedinci imaju svoje osobne interese i koristi. Za racionalizaciju ovih neslaganja koristi se zakonska regulativa.
Osnova zakonodavstva gotovo svake zemlje je Ustav. Ona definira skup općim odredbama vezano za ekonomski život zemlje. Primjerice, ukazuje na to da je država jedinstveni gospodarski prostor u kojem su pravila za provedbu transakcija, nagodbe, načini pružanja usluga i isporuke roba ista za sve subjekte. Osim toga, temelji tržišnog gospodarstva sadržani su u Ustavu. Daje pravo na vježbanje poduzetničku djelatnost, na slobodu gospodarskog djelovanja svih subjekata prometa, štiti prava privatnog vlasništva i tako dalje.
Zadaci ustavne ekonomije
Sve ekonomske odluke donose se u uvjetima ograničenih resursa. Istodobno, na javnoj i privatnoj razini potrebno je pronaći ravnotežu koja će omogućiti korištenje najoptimalnijeg ponašanja ili mjera, u okviru trenutne ekonomske situacije. Odluka ne samo da treba odgovoriti na trenutne izazove, već i imati pozitivan učinak u budućnosti. Za to se koristi procjena rezultata i predviđanje mogućih posljedica.
Drugo područje ustavne ekonomije je analiza utjecaja gospodarstva na državu. Obično ekonomski model koji se koristi u društvu utječe na formiranje smjera političke struje u zemlji. Tako tržišni model je ekonomski model demokracije, iako ne određuje njezin nastanak. Pri čemu tržišni mehanizam može biti opasno za demokraciju ako slobodno poduzetništvo postane neograničeno.
Napomena 2
Ustavna ekonomija proučava utjecaj ekonomske krize o državnoj i ustavnoj krizi o gospodarskom sustavu zemlje. Takve pojave obično dovode do ekonomskih ili političkih pomaka cjelokupnog društvenog sustava u cjelini.
Područje interesa ovog znanstvenog smjera uključuje proučavanje utjecaja globalizacije na ustavne temelje države. Otvorenost gospodarskih sustava, interakcija međunarodnih gospodarskih struktura stvaraju nove zahtjeve za svjetsko gospodarstvo. Zauzvrat, to zahtijeva reviziju pravnih normi u različite zemlje, kako bi se gospodarski sustav prilagodio trenutnim potrebama svjetske zajednice.
Dakle, mogu se izdvojiti sljedeći zadaci koje rješava ustavna ekonomija:
- pronalaženje ravnoteže u prihvaćanju upravljačke odluke za gospodarstvo zemlje;
- usporedba procesa u ekonomskim i politički život zemlja;
- analiza međusobnog utjecaja kriza sustava;
- utvrđivanje razine utjecaja globalizacije, kao i prilagodbu pravnog okvira zahtjevima suvremenog svijeta.
Temeljni članak G.N. Andreeva (Razmišljanja o osobitostima formiranja ruske teorije ustavnog uređenja ekonomskih odnosa // Ustavni i općinsko pravo... 2015. N 9. P. 3 - 11), sudeći po naslovu, posvećena je osobitostima ruske teorije gospodarskog ustrojstva. Međutim, sadrži opću ocjenu ruskih i inozemnih zbivanja po ovom pitanju, ocrtava neke načine interdisciplinarnog istraživanja ekonomista i pravnika, ima i mnoga druga autorova saznanja. Značajan dio "promišljanja" (ovo je naslov članka) ispituje odnos pojmova "gospodarski ustroj" i "ustavna ekonomija", "teorija ekonomskog ustroja" i "teorija ustavne ekonomije". To je bitno, jer ako nema fenomena, onda se teško može govoriti o njihovoj teoriji. Iako je G.N. Andreeva spominje da su moguća i druga imena od J. Buchanana (str. 4, o njemu - dolje), brani gore navedena i njihovu glavnu razliku vidi u ključnoj riječi. U "teoriji ekonomskog ustrojstva" (i, posljedično, u samom takvom ustavu, ako postoji) ključna je riječ ustav, a u "teoriji ustavne ekonomije" - ekonomija (str. 4).
Prema našem mišljenju, neka od polazišta članka G.N. Andreeva treba dodatna razmišljanja.
1. U nekim ruskim pravnim djelima, da bi se dalo značenje pojedinim aktima, dugo im je dodijeljen visoki naziv ustava. Govori o financijskom ustroju (ponekad to znači porez, ponekad - proračunske kodove), građanski zakonik naziva se ustavom građanskog prava ili slično, radnim – ustavom radnih odnosa i sl. Pojam "gospodarski ustav" u Rusiji se, po svemu sudeći, prvi put pojavio u ekonomskim publikacijama, čiji su autori ponekad koristili stranu terminologiju, ne ulazeći posebno u njeno pravno značenje, zatim - među civilima uključenim u ekonomske (ekonomske) odnose, zatim ili na u isto vrijeme (teško je precizno utvrditi) došao je do ustavnog prava. Ali ako se u publikacijama o industrijskim znanostima ovaj izraz koristio opisno i mogli bi predstavljati pravni akt, koji se smatrao prividom industrijskog ustava, onda u ustavnom pravu takvog akta nema. Možemo, po svemu sudeći, govoriti o ustavnom (i šire - o ustavnom i zakonskom) uređenju temelja gospodarskog (društveno-ekonomskog) odnosi s javnošću pa prema tome i o takvoj teoriji.
2. Termin "ustavna ekonomija" (to, a ne izraz "ekonomski ustav" najčešće koriste američki ekonomisti koji su dobili Nobelovu nagradu za ekonomiju; J. Buchanan, kojeg spominje GN Andreeva, bio je samo jedan od njih) također uzrokuje dvosmislenost prilikom uspoređivanja. o čemu pričamo? Doista, u svim državama na različitim razmjerima, uz pravnu, postoji i sjena, "nelegalna" ekonomija koja je suprotna ustavu. U ovom slučaju ne govorimo o takvoj usporedbi i proučavanju jednog i drugog, ne o njihovoj ulozi, oblicima, mjestu u gospodarstvu, pravnoj regulativi, nego o nečem drugom. Kao što možete razumjeti, govorimo o ustavnim odredbama koje se odnose na ekonomiju. Ali za to postoji odgovarajuća terminologija koja se koristi u proučavanju ustavno-pravnih normi i institucija koje konsolidiraju i uređuju temelje gospodarskih odnosa, što omogućuje analizu prednosti i nedostataka takve regulacije u određenom legalni sistem, u određenoj državi. Ova terminologija sadržana je u raznim udžbenicima o ustavnom pravu u Rusiji i inozemstvu. Ako ne uspije, tražimo drugu, ali konkretniju.
3. Članak ispravno opisuje nedostatke pristupa J. Buchanana. Koristio je riječi "ustavna ekonomija", a očito je jedva koristio izraz "ekonomski ustav". Gotovo da nije proučavao pravne ustave, njihove norme, institucije ustavnog prava koje reguliraju gospodarstvo, mogućnosti i granice toga, te njihovu usporedbu u uređenju gospodarskih odnosa: u Ustavu SAD-a, o kojem je govorio, nema ekonomske odredbe osim načela privatnog vlasništva. Njegovi argumenti o ustavnom pravu su zanimljivi, ali u cjelini su bili općeteorijske prirode. Donekle je pokušao iskoristiti europsko iskustvo (sam je napisao da ga je knjiga na njemačkom potaknula na proučavanje ovih problema). J. Buchanana su zanimala pitanja tržišta (na nacionalnoj razini) i izbora na tržištu, a ne uvijek javnog izbora (objašnjavajući izbor, daje primjer ljudskih postupaka pri izboru između jabuke i naranče). S praktičnog stajališta zanimalo ga je zakonsko reguliranje oporezivanja, uključujući traženje oblika koji bi mogli osigurati državni proračun bez deficita i smanjiti državni dug SAD (potonji iznosi astronomsku brojku od 17 bilijuna dolara u 2015.). Drugi Amerikanac nobelovci one koji se bave ustavnom ekonomijom, pitanja samog ustavnog prava, njegovih normi, institucija također jedva da su razmatrali, nisu ponudili potpune formulacije normi.
Navedeno uopće ne znači da su studije ekonomista (uključujući i one američke) iz područja ustavnog prava za pravnike beskorisne. Naprotiv, stvaraju novu osnovu za interdisciplinarna istraživanja, nove pristupe u području koje se razmatra. G.N. Andreeva to sasvim ispravno naglašava. No, pritom se mora imati na umu i predmet takvog istraživanja - ustavno pravo, specifičnosti pravnog istraživanja.
4. U državama ne postoji poseban gospodarski ustav. To je dobro poznato. Takva terminologija iskrivljuje stvarnost. Postoji ustav države, koji u modernim uvjetima u svim zemljama sadrži, u jednoj ili drugoj mjeri, odredbe vezane za društvo (nekad je odavde u SSSR otišla teza o "konstituciji društva", a ne samo o državi koja je sada prevladana). Ustavi uključuju odredbe ekonomske prirode, ali to uopće ne znači da se pojavila posebna vrsta pravnog ustava - gospodarski ustav. A ako nije legalan, kakav onda? Terminologija koju je branio u članku G.N. Andreeva, omalovažava značaj državnog ustava kao temeljnog zakona države, koji učvršćuje i uređuje, između ostalog, temelje gospodarskih odnosa u društvu i državi.
Naravno, izraz "ustav" možete koristiti ne u pravnom, nego u širem smislu kao strukturu, strukturu nečega (npr. ustav određene osobe), ali zašto u pravnim djelima uništavaju pravnu terminologiju koja se razvijala stoljećima i radi? Doista, pod pojmom "gospodarski ustroj" mogu se (ako postoje lovci) slijediti pojmovi "društveni ustroj" (koji regulira odnose društvenih slojeva stanovništva, etničkih skupina; ustavi također sadrže norme o stanovništvu planinskih krajeva, nomadskom stanovništvu , o malim narodima itd.), "politički ustav" (inače, ovaj izraz se ponekad koristi opisno), "ustav kulture i duhovnog života društva", zatim npr. "ustav lokalne samouprave" itd. . Već smo govorili o financijskim i drugim ustavima.
5. G.N. Andreeva piše da u SSSR-u nismo bili svjesni mnogih radova zapadnih autora o gospodarskom ustavu, koji su se počeli pojavljivati već prije 70 - 80 godina. Tu su se pojavile neke mane u našoj ustavnoj teoriji. O nepoznatom je istina, ali o razvoju i unošenju odredbi ekonomske prirode u ustav - ne. Na Zapadu je prvi društveni ustav Weimarski 1919. u Njemačkoj. No prije toga je donesen Ustav RSFSR-a iz 1918. koji je sadržavao mnogo veći obim odredbi ekonomske prirode (o imovini, nacionalizaciji određenih objekata, podruštvljavanju zemlje, zabrani eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, o gospodarskom upravljanja, o kontroli radnika u proizvodnji itd.) ... Cjelovitije odredbe ekonomske prirode sadržane su u Ustavu SSSR-a iz 1924. (pravni status različiti tipovi vlasništvo, planiranje gospodarskog razvoja, načelo raspodjele društvenog proizvoda itd.).
U skladu s Ustavom iz 1918. započele su prve studije ustavnog uređenja gospodarskih odnosa u Rusiji, a potom iu SSSR-u. Bio je to totalitarni socijalizam sa svim plusevima i temeljnim manama, ali sam pristup konsolidaciji temeljnih društveno-ekonomskih odredbi u ustavima i njihovom proučavanju od strane konstitucionalista bio je inovativan. U europskim ustavima privatne društveno-ekonomske odredbe prvi put su se pojavile nakon Prvog svjetskog rata u ustavnom pravu Austrije (1920), u ustavima Poljske (1920) i Čehoslovačke (1920), u irskom ustavu iz 1937. opsežni članak 45 o socijalnoj pravdi. U ustave naprednih zemalja Zapada odredbe socio-ekonomske prirode uključene su tek nakon Drugog svjetskog rata (ustavi Francuske 1946., Italije 1947.), odlučnije formulacije sadržane su u nekim ustavima zemalja u razvoju. , posebice u Ustavu Indije iz 1949. terminologija "gospodarskog ustava" uzimala je u obzir iskustvo Europe. Sam J. Buchanan kaže da ga je na takve studije nadahnulo njemačko djelo, s kojim se slučajno susreo. Iskustvo takve regulacije, a time i istraživanja na Zapadu, posebice u Sjedinjenim Državama, bila su nepotpuna u usporedbi s tadašnjim zemljama totalitarnog socijalizma (gore je izrečena rezerva o totalitarnosti takve regulacije).
6. Glavna stvar, međutim, nije terminologija o kojoj se raspravlja. U pravnoj znanosti, uključujući i ustavnopravnu znanost, koja mora koristiti i koristiti istraživačke metode i zaključke drugih znanosti, postoji predmet proučavanja. U onome što se odnosi na ekonomiju, ustavnopravnu znanost prvenstveno ne zanima samo gospodarstvo (ustavno ili neustavno), već pravno uređenje temelja ekonomskih (društveno-ekonomskih) odnosa u društvu (privatno-ekonomski, gospodarski, poduzetnički). , obiteljski odnosi itd. . bave se drugim pravnim znanostima). Znanost treba istražiti skup ustavnih i pravnih normi i institucija kojima se reguliraju gospodarski odnosi; utvrditi njihovu dostatnost ili inferiornost u određenim specifičnim uvjetima, uzimajući u obzir poticanje progresivnog razvoja zemlje i pružanje socijalne pravde (također u Rusiji vidimo neadekvatnost ili netočnost po mnogim važnim pitanjima gospodarskih odnosa). Trebalo bi predložiti potrebne dodatne norme ili institucije, savjetovati da se isključe one koje su zastarjele. Znanost bi trebala istražiti društveni i pravni sadržaj ustavno-pravnih normi i institucija i ponuditi tako temeljito promišljene, donekle djelomično korištene u praksi, a po mogućnosti i eksperimentalno, pravne formulacije koje će najbolje odgovarati postavljenim društveno-ekonomskim ciljevima. .. To se oduvijek radilo u ruskoj znanosti i malo stranih konstitucionalista jednostavno zbog nedostatka relevantnih odredbi u ustavima njihovih država.
Ekonomski temelji, i općenito društveni poredak bili obično izvan vidokruga zapadnih stranih konstitucionalista. Naprotiv, sovjetski i ruski udžbenici uvijek su sadržavali dijelove (poglavlja, paragrafe itd.) posvećene ustavnom uređenju temelja gospodarskih odnosa, objavljivane su odgovarajuće knjige, objavljeni članci. sama G.N Andreeva je 2006. objavila knjigu „Gospodarski ustav u strane zemlje“, gdje je na komparativni način dat sadržajan opis temeljnih normi i institucija ustavnog prava kojima se uređuju ekonomskih odnosa u inozemstvu (riječi o gospodarskom ustavu ostavljene su negdje po strani). Možda je ovaj način produktivniji?
Književnost
1. Andreeva G.N. Razmišljanja o osobitostima formiranja ruske teorije ustavnog uređenja gospodarskih odnosa // Ustavno i općinsko pravo. 2015. N 9. S. 3 - 11.
2. Andreeva G.N. Gospodarski ustroj u stranim zemljama. M., 2006.
3. Boldyrev O.Yu. Ustavni zakon i ekonomija: potraga za metodologijom i bijeg od ideologije // Ustavno i općinsko pravo. 2015. N 4. str. 9 - 14.
4. Gadzhiev G.A., Barenboim P.D., Lafitsky V.I., Mau V.A., Zakharov A.V., Mazaev V.D., Kravchenko D.V., Syrunina T.M. Ustavna ekonomija / otv. izd. G.A. Hadžijev. M .: Justicinform, 2010.
5. Samigullin V.K. Gospodarski potencijal ustav // Ustavno i općinsko pravo. 2015. N 4. str. 6 - 8.
Ustavne norme kao glavni pravni temelj za uređenje gospodarskih odnosa.
Ustavni temelji institucije vlasništva.
Ustavni temelji proračunskih, poreznih, carinskih, valutnih odnosa.
Pravna osnova za načela tržišnog gospodarstva. Uloga Ustavnog suda Ruske Federacije u oblikovanju načela tržišnog gospodarstva.
Načelo socijalnog tržišnog gospodarstva.
Sloboda gospodarske djelatnosti.
Jedinstvo ekonomskog prostora.
Javno i privatno vlasništvo.
Dva koncepta
„Ustavna ekonomija – znanstvenog smjera proučavanje načela optimalne kombinacije ekonomske isplativosti s dostignutim stupnjem ustavnog razvoja, koji se ogleda u normama ustavnog prava, reguliranje ekonomskih i političkih aktivnosti u državi“.
Izvor: Barenboim P.D., Gadzhiev G.A., Lafitsky V.I., Mau V.A. Ustavna ekonomija. - M., 2006. S. 10.
Izvor: Stober Rolf ... Osnove njemačkog i međunarodnog ekonomskog prava / Per. s njim. - SPb., 2007. S. 448.
„Gospodarski ustav -ovo je skup odredbi Osnovni zakon (Ustav), primarni zakon Zajednice i poglavlja svjetskog ekonomskog prava, o struktura gospodarstva (temeljna ekonomska prava, načela ekonomije itd.). Pri čemu nije važno sadrže li te odredbe izravne naznake gospodarske djelatnosti... Odlučujući značaj ovih odredbi je u tome što su po svom sadržaju svibanj odnositi se na gospodarski život (na primjer, opća sloboda djelovanja kao sloboda gospodarske djelatnosti)."
Ustavna ekonomija - Gospodarski ustav
Utjecaj ekonomskih odnosa na državu.
Utjecaj države na gospodarstvo.
Utjecaj ekonomskih kriza na državnost i političkih kriza na gospodarstvo.
Poboljšanje pravosuđa dodaje 1% rasta BDP-a ( proračun njemačkih znanstvenika)
Primjer ovisnosti (izvor: Treisman Daniel... Ekonomija i popularnost: korijeni Putinovog rejtinga // Vedomosti. 06.02.2008., br. 21)
Vrste ekonomije
Ekonomija tržišta
Administrativno-zapovjedno gospodarstvo
Mješovito gospodarstvo
Glavni kriteriji:
- priznaje li ta država privatno vlasništvo;
- kakav je pravni odnos između ove potonje i državne imovine;
- koliki je stupanj slobode poduzetništva
Ekonomija tržišta
jamči se pravo privatnog vlasništva i njegova državna zaštita;
jednakost svih oblika vlasništva;
sloboda poslovanja
Administrativno-zapovjedno gospodarstvo
priznaje se samo državno („javno“, „socijalističko“ itd.) vlasništvo ili dominacija potonje kada je dopušteno malo privatno vlasništvo;
državno planiranje gospodarskog razvoja;
moguća dozvola malog obrta na temelju osobnog rada vlasnika
Mješovito gospodarstvo
Kombinacija elemenata administrativno-zapovjednog i tržišnog ekonomskog sustava
Vrhunski primjer: Ustav NRK-a
- “Država provodi socijalističko tržišno gospodarstvo"(članak 15.)
- “Nejavni sektor gospodarstva, uključujući pojedinačne i privatne farme, posluje u utvrđeno zakonom granice su važna komponenta socijalističko tržišno gospodarstvo(članak 11.).
Ekonomski modeli države
Država koja provodi minimum regulacije ekonomskih odnosa (liberalni model, ili "država je noćni čuvar", laissez-faire)
Država je aktivni sudionik u ekonomskim odnosima ("dirigiste model")
Socijalistička država
Mješoviti model, u kojem se utvrđuju granice državne intervencije u gospodarstvo, ali se u isto vrijeme aktivno provodi regulacija gospodarskih procesa
Teško je odrediti model prema ustavu!
Ekonomski model prema ruskom ustavu (pogl. 1)
Priznavanje i jednaka pravna zaštita različitih oblika vlasništva (članak 8.). Popis načela tržišnog gospodarstva (članak 1. članka 8.).
Priznavanje posebnog režima za korištenje imovinskih objekata koji su najznačajniji za narode Rusije (zemlja, podzemlje) (članak 1. članka 9.).
Proglašenje dva glavna pravca u regulaciji gospodarskih odnosa:
- a) osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina kao najveće vrijednosti, uključujući prava privatnog vlasništva i slobode ekonomska aktivnost;
- b) provedba ideja socijalne države: stimulacija ekonomski razvoj i raspodjelu nacionalnog bogatstva, vodeći računa o rješavanju problema osiguravanja pristojnog života građana i slobodnog razvoja osobe (stav 1. članka 7.).
Ekonomski model prema ruskom ustavu (poglavlje 2)
Sadržaj i uloga privatnog vlasništva kao neotuđivog ljudskog prava u tržišnom društvu (čl. 1.2, čl. 35).
Pravo na slobodu gospodarskog djelovanja (članak 1. članka 34.).
Pravna jamstva prava na privatno vlasništvo.
Pravni režim najvažnijih objekata vlasništva u odnosima privatnog vlasništva.
Određene vrste privatnog vlasništva (prava intelektualnog vlasništva).
Načelo slobodnog rada kao najvažniji društveni element tržišnih odnosa.
Ekonomski model prema ruskom ustavu (ostala poglavlja)
Vrste i razine javnog vlasništva.
Ograničenja državne intervencije i jamstva za osiguranje niza načela tržišnog gospodarstva (klauzule 1, 2, članak 74).
Najvažnije institucije financijske osnove države:
- a) novčana jedinica i principi monetarne emisije;
- b) osiguranje stabilnosti državne valute;
- c) osnove porezna politika, državni zajmovi.
Nadležnost tijela javne vlasti u području ekonomije i upravljanja gospodarskom sferom.
Ustavni model rusko gospodarstvo
“... Ustav Ruske Federacije sasvim jasno uspostavlja svojevrsni model tržišnog gospodarstva, i s izraženim liberalnih obilježja , budući da u njemu:
1) osnovna načela tržišnog gospodarstva su fiksna;
2) u popisu oblika vlasništva prvo mjesto ima privatno vlasništvo;
3) privatno vlasništvo nema društvenog tereta, kao u nizu modernih država;
4) nema značajnih elemenata ekonomske regulacije, uzimajući u obzir socijalnu prirodu države (planiranje, načini raspodjele nacionalnog bogatstva itd.);
5) nisu utvrđena ograničenja u korištenju najvažnijih imovinskih objekata koji tradicionalno pripadaju nacionalnom bogatstvu (zemljište, prirodna bogatstva, jedinstvene povijesne i kulturne vrijednosti i sl.)”.
Izvor: Vasiljeva S.V., Mazaev V.D., Vinogradov V.A. Ustavno pravo Rusije. - M., 2011. Str.180-181.
JE LI TAKO?
Načela tržišne ekonomije
jednakost svih vrsta imovine,
konkurencija i zabrana monopolizacije,
sloboda poduzetničkog djelovanja,
jedinstvo ekonomskog prostora, sloboda kretanja kapitala, roba i usluga.
Sve ovo karakterizira samo vrsta gospodarski sustav, a prvo mjesto privatnog vlasništva još ništa ne znači
Nedostatak društvenog opterećenja privatnog vlasništva
Nepostojanje deklaracije (poput Osnovnog zakona Savezne Republike Njemačke - “imovinske obveze”) u Ustavu Ruske Federacije još ne znači da ona neće biti društveno opterećena poslovanjem. Treba uzeti u obzir u sustavu, uklj. iz članka 7
Nepostojanje značajnih elemenata ekonomske regulacije, uzimajući u obzir socijalnu prirodu države (planiranje, načini raspodjele nacionalnog bogatstva itd.)
Obratno. Ima dosta takvih elemenata!
Članak 34.: “Svatko ima pravo slobodno koristiti svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge gospodarska djelatnost koja nije zakonom zabranjena»
Članak 36: „Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici provode slobodno, ako ne šteti okolišu i ne narušava prava i legitimne interese drugih osoba»
Članak 37.: jamstva prava zaposlenika
Članak 55. Ljudska i građanska prava i slobode mogu se ograničiti radi zaštite temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih, radi osiguranja obrane zemlje i državne sigurnosti
Članak 74: "Ograničenja kretanja roba i usluga mogu se uvesti u skladu sa saveznim zakonom, ako je to potrebno radi osiguranja sigurnosti, zaštite života i zdravlja ljudi, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti"
Nisu utvrđena ograničenja u korištenju zemljišta, prirodnih dobara, jedinstvenih povijesnih i kulturnih vrijednosti i sl.
Utvrđen je člankom 69: "Ruska Federacija jamči prava autohtonih naroda u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije."
Doista, ne postoji mogućnost nacionalizacije. I općenito postoji nekoliko ograničenja. Ali ovo samo služi kao pokazatelj neliberalnog modela
Dakle, Ustav Ruske Federacije ne predviđa određeni ekonomski model
Odsutnost konkretnog ekonomskog modela u Ustavu je blagoslov
Rolf Stober
“Savezni ustavni sud primjećuje suzdržanost Osnovnog zakona (FRG. - M.K.) u pitanju ekonomske strukture. Zakonodavac je pitanje gospodarskog ustava namjerno ostavio otvorenim, kako se ne bi isključila mogućnost njezine slobodne rasprave u budućnosti i donošenja novih odluka... Temeljni zakon ne nameće poseban politički i ekonomski svjetonazor. Ne sadrži izravna jamstva ni za društveno orijentirano tržišno gospodarstvo niti za bilo koju drugu ekonomsku politiku.
Ustavni parametri ekonomske aktivnosti u Rusiji
Sedam grupa
1. Jamstva prava vlasništva
„U Ruskoj Federaciji privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva priznaju se i štite na jednak način“ (2. dio članka 8.).
"Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva" (2. dio članka 9.).
"Pravo privatnog vlasništva zaštićeno je zakonom" (1. dio članka 35.).
“Svatko ima pravo posjedovati imovinu, posjedovati, koristiti je i raspolagati njome pojedinačno i zajedno s drugim osobama” (2. dio članka 35.).
“Nitko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom” (35. dio članka).
"Prisilno otuđenje imovine za državne potrebe može se provesti samo uz prethodnu i ekvivalentnu naknadu" (članak 35. dio 3).
"Jamči se pravo nasljeđivanja" (čl. 35, dio 4).
“Građani i njihove udruge imaju pravo imati zemljište u privatnom vlasništvu” (1. dio članka 36.).
"Intelektualno vlasništvo je zaštićeno zakonom" (1. dio članka 44.).
2. Sloboda gospodarske djelatnosti i njezini uvjeti
“U Ruskoj Federaciji [...] je zajamčena sloboda gospodarske djelatnosti” (1. dio članka 8.).
“Svatko ima pravo slobodno koristiti svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene” (1. dio članka 34.).
“Gospodarska djelatnost usmjerena na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju nije dopuštena (2. dio članka 34.).
"Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici provode slobodno, ako time ne šteti okolišu i ne narušava prava i legitimne interese drugih osoba" (članak 36. 2.).
"Uvjeti i postupak korištenja zemljišta utvrđuju se na temelju saveznog zakona" (član 36. dio 3).
“Zakoni koji utvrđuju nove poreze ili pogoršavaju položaj poreznih obveznika nemaju retroaktivno djelovanje” (članak 57.).
"Ograničenja kretanja roba i usluga mogu se uvesti u skladu sa saveznim zakonom, ako je to potrebno radi osiguranja sigurnosti, zaštite života i zdravlja ljudi, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti" (članak 74. 2.).
3. Poticanje društvene odgovornosti države i gospodarstva
„Ruska Federacija je socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj“ (1. dio članka 7.).
"Zemlja i drugi prirodni resursi koriste se i štite u Ruskoj Federaciji kao temelj života i aktivnosti naroda koji žive na odgovarajućem teritoriju" (1. dio članka 9.).
“Svatko je dužan čuvati prirodu i okoliš, dobro se brinuti o prirodnim dobrima” (članak 58.).
4. Osiguravanje financijske stabilnosti države
"Izdavanje novca provodi isključivo Središnja banka Ruske Federacije" (1. dio članka 75.).
"Zaštita i osiguranje stabilnosti rublje glavna je funkcija Središnje banke Ruske Federacije koju ona obavlja neovisno o drugim državnim tijelima" (2. dio članka 75.).
"Sustav poreza koji se naplaćuju u saveznom proračunu i opća načela oporezivanja i pristojbi u Ruskoj Federaciji utvrđeni su saveznim zakonom" (3. dio članka 75.).
"Državni zajmovi izdaju se na način utvrđen saveznim zakonom i daju se na dobrovoljnoj osnovi" (čl. 75, dio 4).
“Svatko je dužan plaćati zakonom utvrđene poreze i pristojbe” (članak 57.).
5. Osiguravanje zajedničkog gospodarskog prostora
„U Ruskoj Federaciji je zajamčeno jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, potpora tržišnom natjecanju, sloboda gospodarske djelatnosti“ (1. dio članka 8.).
„Na teritoriju Ruske Federacije nije dopušteno uspostavljanje carinskih granica, carina, pristojbi i bilo kakvih drugih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava“ (1. dio članka 74.).
6. Kugle država ekonomska aktivnost
savezna državna imovina i upravljanje njome (točka "d" članka 71.);
federalni energetski sustavi, nuklearna energija, fisijski materijali; savezni promet, komunikacije, informacije i komunikacije; aktivnosti u svemiru (točka "i" članka 71.);
obrambena proizvodnja (točka "m" članka 71.);
proizvodnja otrovnih tvari, opojnih droga (točka "m" članka 71.).
7. Regulacija pojedinih područja i područja gospodarske djelatnosti
uspostavljanje temelja federalne politike i saveznih programa u području gospodarskog, ekološkog i društvenog razvoja Ruske Federacije (stavak "e" članka 71.);
uspostavljanje pravnog okvira za jedinstveno tržište; financijska, valutna, kreditna, carinska regulacija, izdavanje novca, osnove politike cijena; savezne gospodarske službe, uključujući federalne banke (klauzula "g" članka 71.);
savezni proračun; savezni porezi i pristojbe; savezni fondovi za regionalni razvoj (čl. 71. čl. "z");
vanjski gospodarski odnosi Ruske Federacije (klauzula "l" članka 71.);
utvrđivanje postupka prodaje i kupnje oružja, streljiva, vojne opreme i druge vojne imovine (točka "m" članka 71.);
pitanja vlasništva, korištenja i raspolaganja zemljištem, podzemljem, vodnim i drugim prirodnim dobrima (točka "c", dio 1. članka 72.);
razgraničenje državne imovine (točka "g", dio 1. članka 72.);
gospodarenje prirodom (točka "d", dio 1. članka 72.);
uspostavljanje općih načela oporezivanja i pristojbi u Ruskoj Federaciji (klauzula "i", dio 1. članka 72.).
Ustavni temelji ekonomska politika
Ekonomska politika je sustav sredstava pravnog, materijalnog, organizacijskog i drugog pravnog utjecaja na gospodarske odnose i njihove subjekte radi ostvarivanja strateških prioriteta, smjerova, ciljeva i taktičkih zadaća koje utvrđuju tijela javne vlasti
Ekonomska politika može uključuju: strukturni, investicijski, financijsko-kreditni, društveni, inozemni ekonomski, znanstveno-tehnički, porezni, proračunski
Ustavni temelji ekonomska politika
Mehanizam kreiranja ekonomske politike- to je sustav interakcije između tijela javne vlasti u pogledu određivanja strateških ciljeva, prioriteta, taktičkih zadaća i sredstava državnog utjecaja na ekonomske odnose
Federalni zakon "O državnom predviđanju i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije" od 20. srpnja 1995. br. 115-FZ - okvirni akt u području razvoja ekonomske politike
Dragi srednjoškolci!
Zapadni ekonomisti, osobito u drugoj polovici 20. stoljeća, aktivno su razvijali takav znanstveni smjer kao što je ustavna ekonomija, na temelju proučavanja utjecaja ustavnog prava na ekonomske procese. Unatoč očitim uspjesima ovog područja znanosti, potvrđenim Nobelovom nagradom za ekonomiju, njegovo proučavanje još nije ušlo u obrazovni proces čak ni u zapadnim obrazovnim institucijama.
Knjiga koju sada držite jedan je od prvih svjetskih pokušaja razotkrivanja specifičnosti ustavne ekonomije za srednjoškolce. S obzirom da je Rusija relativno nedavno krenula putem razvoja tržišnog gospodarstva, razumijevanje mehanizama društveno-ekonomskog i ustavno-pravnog razvoja države, kao i njihova međusobna povezanost, od temeljne je važnosti. Stoga su znanja iz područja ustavne ekonomije, stečena već u školskoj dobi, iznimno važna kako za budućnost naše zemlje u cjelini tako i za svakog njenog građanina.
Sadašnjost tutorial pomoći će vam razumjeti bit ustavne ekonomije – razumjeti osobitosti utjecaja ekonomije na pravo i vidjeti kako ekonomski život društva ovisi o normama sadržanim u Ustavu. To će dati priliku da se problemi ekonomije i prava sagledaju u kompleksu, da se shvati da su oni neraskidivo povezani i uvelike predodređuju razvoj jedni drugih.
Osim toga, tutorial pokriva osnovna pitanja pravna regulativa imovine, oporezivanja, državnog proračuna, bankarstva i monetarni sustavi, federalizam, ljudska i građanska prava i slobode.
Zašto u nekim zemljama ustav stvara zakonske preduvjete za učinkovit razvoj gospodarstva, a u drugim ga, naprotiv, sputava? Kakav je utjecaj ekonomske krize na državu? Kako globalizacija gospodarstva utječe na državnu strukturu? Odgovore na sva ova pitanja pronaći ćete na stranicama ove publikacije, koja će vam pomoći pri prijavljivanju na pravna i ekonomska sveučilišta.
Oleg KUTAFIN,
akademik Ruske akademije nauka, profesor, doktor prava,
rektor Moskovske državne pravne akademije
Uvod
Integrirani pristup proučavanju problema ustavne ekonomije od velike je praktične važnosti, jer omogućuje prevladavanje tradicionalnog nepoznavanja ekonomije za pravnike, a za ekonomiste - nepoznavanje pravnih pitanja, uključujući takve pravne norme koje su osmišljene da reguliraju ekonomska pitanja. odnosima.
Ruska ekonomska akademija nazvana po G.V. Od svog osnutka prije 100 godina, Plekhanov je poznat po visokoj kvaliteti pravne izobrazbe za ekonomiste. Maturanti ove akademije oduvijek su studirali i sada studiraju nekoliko pravnih disciplina: građansko pravo, poslovno pravo, trgovačko pravo, pravna podrška marketing i dr. Nastava ekonomskih disciplina bez uzimanja u obzir pravnih čimbenika značajno osiromašuje analizu ekonomskih procesa.
Prvi put u Rusiji na REA nazvanoj G.V. Plekhanov, 2000. godine, počelo je školovanje ekonomista-pravnika, stručnjaka nove formacije, za kojom se u našoj zemlji akutno osjeća potreba. Od akademske 2005./06. godine studenti ekonomsko-pravnog profila započinju nastavu prema revidiranom nastavnom planu i programu koji predviđa studij novog akademska disciplina"Ustavna ekonomija", otkrivajući utjecaj ustavnog prava na ekonomske procese.
Ruski obrazovni sustav i ruska znanost kroz svoju stoljetnu povijest dali su ogroman doprinos razvoju zemlje i svjetske zajednice. Posebna uloga i važnost pripada sveučilišnoj znanosti. Znanstvena istraživanja koja se provode u obrazovnom sustavu od velike su važnosti u izobrazbi stručnjaka, znanstvenog i znanstveno-pedagoškog kadra. Vuzovski znanstveni potencijal treba gledati kao nacionalno blago određujući budućnost zemlje.
Po posljednjih godina Ruski sustav znanosti i obrazovanja doživjeli su značajne promjene. Najbolje tradicije nacionalnog obrazovnog i znanstvena škola... Upečatljiv dokaz tome je priprema i objavljivanje ovog udžbenika čiji autori istražuju ustavne temelje regulacije gospodarske djelatnosti i pod kontrolom vlade u području ekonomije.
Ovo djelo je glavni i do sada jedini udžbenik po kojemu studenti proučavaju ustavnu ekonomiju.
Vitalij VIDJAPIN,
Predsjednik Ruske ekonomske akademije po imenu G.V. Plehanov, doktor ekonomske znanosti, Profesor;
Tamara DANKO,
Prorektor za nastavu, doktor ekonomskih znanosti, prof.
I. dio Uvod u ustavnu ekonomiju
§ 1. Pojam ustavne ekonomije
Ustavna ekonomija je znanstveni i praktični smjer koji proučava principe optimalne kombinacije ekonomije i ustava. Proučavanje problema ustavne ekonomije od velike je praktične važnosti, jer nam omogućuje da identificiramo ustavne i zakonske preduvjete za učinkovit razvoj gospodarstva, analiziramo utjecaj gospodarstva na državu i utvrđujemo kako gospodarski procesi utječu na državu. , a temeljne pravne norme utječu na razvoj gospodarstva.
U suvremenom svijetu koji se brzo mijenja sa svojom nestabilnošću i krizama, koji se očituju u najrazličitijim područjima života društva i funkcioniranja države, ova pitanja moraju se proučavati kako bi se pronašli načini rješavanja problema s kojima se zemlja suočava i svaki njen građanin. A to je moguće samo ako jasno vidimo interakciju i međusobni utjecaj države, gospodarstva i prava, a posebno Ustava kao glavnog poveznog elementa.
U rješavanju svih problema navedenih u ovoj knjizi najznačajnije je očuvanje liberalne prirode Ustava, čak i kada se mnoge njegove odredbe čine deklarativnim. To je utoliko više istinito u odnosu na Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine, koji je iznimno opsežan i ujedno prilično fleksibilan dokument koji društvu pruža pravne mogućnosti za pravodoban i adekvatan odgovor na brze promjene životnih uvjeta uz održavanje osnovna, temeljna “pravila igre”. Stabilnost temeljnog prava demokratske države jamstvo je njezine političke i ekonomske stabilnosti.
Suvremeni ruski ustav sadrži golem liberalni potencijal, koji ostaje uglavnom neiskorišten. Stoga bi glavni pravac daljnjeg jačanja gospodarstva i razvoja društva u cjelini trebao biti implementacija Ustavom sadržanih mogućnosti, prvenstveno kroz poboljšanje zakonodavstva i povećanje učinkovitosti njegove primjene u praksi.
Razvoj ustavne ekonomije nemoguć je bez sudjelovanja moćnog pravosuđa, koje utječe i na pravne i ekonomski sustav države i društva. Pravosuđe je čuvar i jamac temeljnih načela ustavne ekonomije. Daje stabilnost i snagu gospodarskim odnosima i time jača temelje ne samo gospodarstva, već i ruska državnost općenito. Zato na sadašnjoj fazi razvoj naše zemlje, reforma pravosuđa, povećanje učinkovitosti cjelokupnog sustava provođenja zakona uvjet su povećanja učinkovitosti i modernizacije rusko gospodarstvo.
Ustavna ekonomija kombinira elemente prava i ekonomije. Zapravo, pravo su pravila po kojima društvo i država žive i koja su sadržana u zakonima, uredbama, dekretima itd. Drugim riječima, pravo je sustav općeobvezujućih normi čije je poštivanje i provedba zaštićeno ovlasti države. S korištenjem zakona država uređuje gospodarske odnose, definirajući prava i obveze ne samo građana i poduzeća, već i državnih tijela. Ekonomija kao društvena znanost proučava ponašanje ljudi i njihovih skupina u procesu proizvodnje, razmjene i potrošnje materijalnih dobara i usluga kako bi kroz ograničene resurse zadovoljile svoje neograničene potrebe.
Jedan od utemeljitelja ustavne ekonomije je američki ekonomist James Buchanan.
James McGill Buchanan rođen je 2. listopada 1919. Godine 1986. dobio je Nobelovu nagradu za ekonomiju "za svoje proučavanje ugovornih i ustavnih temelja teorije ekonomskog i političkog odlučivanja".
Naposljetku znanstveno istraživanje D. Buchanan dobio je međunarodno priznanje kao vodeći istraživač u području teorije javnog izbora i istražuje primjenu ekonomskih metoda na područja koja su se prije tradicionalno odnosila na političke znanosti.
Teorija javnog izbora nastoji predvidjeti kako bi ponašanje moglo utjecati na političku zajednicu u cjelini. pojedinci djelujući kao birači ili porezni obveznici, lobisti ili politički kandidati, izabrani političari ili članovi političkih stranaka, birokrati ili vladini upravitelji i suci. I ekonomska teorija pokušava povezati ponašanje pojedinaca u njihovu ekonomska uloga kupci ili prodavači, proizvođači ili radnici, investitori ili poduzetnici s rezultatima koji se očituju na razini gospodarstva u cjelini.
Najprije se biraju pravila igre, zatim se u okviru ovih pravila utvrđuje strategija igre. Sukladno tome, ustav se može promatrati kao skup pravila za igranje političke ili ekonomske igre. Svakodnevno gospodarsko djelovanje rezultat je igre u okvirima ustavnih pravila.
Država, građani i tvrtke u stalnoj su interakciji jedni s drugima. Primjeri ove interakcije mogu se vidjeti posvuda. Primjerice, građani i poduzeća ulaze u određene odnose s državom tako što joj plaćaju porez. Bilo tko od nas, obavljajući bilo kakvu kupnju, često ne razmišlja o tome da se to također događa prema određenim pravilima: plaćamo u rubljama, a ne u dolarima ili eurima, a kao potvrdu kupovine i njezinog plaćanja, dobivamo ček, račun ili drugi sličan dokument. Štoviše, svaki od sudionika u tim odnosima slijedi svoje ciljeve i ima svoje interese. Izvodeći različite ekonomske akcije, svatko od nas bira ovisno o tome kakav rezultat želi postići. Naravno, interesi, ciljevi, kao i sredstva i metode njihovog postizanja vrlo su različiti, stoga, kako bi se sve te radnje pojednostavile, prikladne zakonske regulative... Dakle, pravne norme su temelj za koordinaciju djelovanja sudionika u gospodarskim odnosima.
pitanja:
1. Što znači pojam "ustavna ekonomija"?
2. Kako država regulira ekonomske odnose?
§ 2. Predmet i zadaci ustavne ekonomije
Integrirani pristup, koji se sastoji u zajedničkom proučavanju gospodarskih i ustavnih aspekata najvažnijih vladinih odluka, karakterizira razvoj ustavne ekonomije u Rusiji.
Najvažnije temeljne pravne norme sadržane su u ustavima. Dakle, Ustav Rusije jamči: jedinstvo ekonomski prostor, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, potpora tržišnom natjecanju, sloboda gospodarskog djelovanja, zaštita svih oblika vlasništva (čl. 8). Mnoge druge ustavne norme također su posvećene ekonomskim pitanjima. Članak 34. propisuje pravo svakoga “da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene”. Članak 57. obvezuje sve da plaćaju po zakonu utvrđeni porezi i naknade.
Postavljanjem takvih temeljne norme, Ustav stvara zakonske pretpostavke za učinkovit razvoj gospodarstva. To potvrđuju iskustva mnogih zemalja. Dovoljno je navesti primjer Engleske u doba slavne revolucije. Njegov glavni rezultat bilo je usvajanje Billa o pravima (1689.), koji je poslužio kao temelj za izgradnju britanskog ustavnog sustava. Ovlasti kraljevske obitelji bile su ograničene. Pravo utvrđivanja, mijenjanja zakona, obustavljanja njihovog djelovanja i nametanja poreza dobio je parlament. Ustavna reforma otvorila je put gospodarskoj transformaciji. Jedan od prvih koraka u tom smjeru bilo je osnivanje Engleske banke 1694. godine. Kao rezultat toga, Engleska je bila jedna od prvih koja je ušla u eru industrijske revolucije i brzog gospodarskog rasta.
Budući da su resursi i najbogatije i najmoćnije države ograničeni, a potrebe društva i države neograničene, država mora odabrati najbolje mogućnosti korištenja ograničenih resursa. To ne znači da će zbog toga netko biti "uskraćen", a netko će dobiti sve. Samo što se u bilo kojoj fazi razvoja društvo i država susreću sa zadacima različitog značaja. Neke od njih treba riješiti što je prije moguće. Odluka drugih može se odgoditi. Osim toga, iznimno je važno procijeniti posljedice donesenih odluka, ne fokusirajući se na neposrednu korist, ali ne žrtvujući sve u ovom trenutku kako bi se postigli neki pozitivni rezultati u daljoj budućnosti.
Dakle, kako biste maksimalno zadovoljili različite materijalne potrebe stanovništva i same države, možete tiskati koliko god želite, dopustiti različitim regijama da izdaju vlastite novčane jedinice... Ali u ovom slučaju ovaj novac neće biti ničim podržan. Zbog velikog broja, oni će se gotovo odmah amortizirati. Kao rezultat toga, ekonomska situacija u zemlji će se brzo pogoršati.
Ustavna ekonomija također proučava utjecaj gospodarstva na državu. Kao što povijesno iskustvo pokazuje, Ekonomija tržišta je temelj za postojanje demokratskog režima, ali ga uopće ne čini neizbježnim. Za demokraciju su podjednako opasni i izostanak i neograničeni razvoj slobode poduzetničkog djelovanja, što dovodi do monopolizacije gospodarstva. Svijest o ovoj prijetnji dovela je do pojave antimonopolsko pravo, usvajanje u mnogim zemljama mjera za održavanje tržišnog natjecanja i malog poduzetništva. Na stanje, oblik, stabilnost demokratskih režima uvelike utječu čimbenici kao što su razina gospodarskog razvoja, polarizacija društva, sposobnost države da održi minimalne socijalne standarde i životni standard stanovništva.
Predmet ustavne ekonomije obuhvaća i proučavanje utjecaja gospodarskih kriza na državu i ustavnih kriza na gospodarstvo. Rezultat takvog utjecaja ponekad postaje transformacija ili čak ukidanje ekonomskih odnosa, odnosno postojeće forme odbor.
Povijest najvećeg sistemske krize XX. stoljeće (kriza industrijskog društva 1920-ih i 1930-ih i postindustrijska kriza na kraju stoljeća). Koliko god teška bila kriza 1920-ih i 1930-ih, razvijene demokracije Zapada (SAD, Velika Britanija) prošle su je s manje šokova i žrtava nego manje stabilni ustavni sustavi Njemačke, Španjolske, Italije i Latinske Amerike. Značaj ovog smjera ustavne ekonomije još se jasnije može pratiti na primjeru kriznih 70-ih godina. XX. stoljeće.
Vrlo važan zadatak ustavne ekonomije je proučavanje utjecaja globalizacije svjetskog gospodarstva (odnosno sve veće uključenosti pojedinih država u svjetsku trgovinu) na ustavne procese u pojedinim zemljama. U izvješću Svjetska banka Država u svijetu koji se mijenja, objavljen 1997., pokušava sagledati implikacije globalizacije iz perspektive ustavne ekonomije. U izvješću se kaže: „Dalekosežne promjene u globalnoj ekonomiji prisiljavaju nas da ponovno tražimo odgovore na osnovna pitanja o državi... društvena nejednakost... Međutim, djelovanje države dovelo je do katastrofalnih rezultata. Čak i tamo gdje se država u prošlosti dobro nosila sa svojim zadaćama, mnogi su zabrinuti da se neće moći prilagoditi zahtjevima globalizirane svjetske ekonomije. Globalna ekonomska integracija i demokratizacija suzile su prostor za proizvoljno i voluntarističko ponašanje. Zahtjevi za većom učinkovitošću države u mnogima su dosegli kritične razine zemlje u razvoju gdje vlade ne uspijevaju osigurati čak ni takva temeljna javna dobra kao što su imovinska prava, ceste, osnovne zdravstvene i obrazovne usluge... Sovjetski Savez i istočne Europe pao, došlo je do dugotrajnog neispunjavanja svojih obećanja. Međutim, kolaps središnjeg sustava planiranja stvorio je nove probleme. U nastalom vakuumu moći, građani su ponekad lišeni takvih temeljnih javnih dobara kao što su vladavina prava i vladavina prava. U ekstremnim primjenama, kao što su Afganistan, Liberija i Somalija, došlo je do gotovo potpunog kolapsa države... Učinkovita država je od vitalnog značaja za pružanje dobara i usluga, te za stvaranje pravila i institucija koje omogućuju procvat tržišta i ljudi da vode zdraviji i zdraviji život.sretan život. Odgovori na pitanje što je učinkovita država nisu isti za zemlje u različitim fazama razvoja. Ono što funkcionira za, recimo, Nizozemsku ili Novi Zeland, možda neće raditi za Nepal.”
Dakle, ustavna ekonomija smatra opća pitanja ustavno uređenje gospodarskih procesa, kao i obrasci društveno-ekonomskog i ustavno-pravnog razvoja i njihov odnos.
pitanja:
1. Što proučava ustavna ekonomija?
2. Kako ustavne norme utječu na razvoj gospodarstva?
Oblik vladavine - organizacija državne vlasti, koju karakterizira način obrazovanja i pravni status najviše vlasti, kao i status poglavara države.
Zdravo. što misliš pod ekonomijom. funkcija?
postoje prava i obveze građana...postoje principi...kao takvi postoje ekonomske funkcije-ustav ne sadrži..
postavlja osnovna načela i prava -
Članak 35.
1. Pravo privatnog vlasništva zaštićeno je zakonom.
2. Svatko ima pravo posjedovati imovinu, posjedovati, koristiti je i raspolagati njome pojedinačno i zajedno s drugim osobama.
3. Nitko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom. Prisilno otuđenje imovine za državne potrebe može se provesti samo uz prethodnu i jednakovrijednu naknadu.
4. Zajamčeno je pravo na nasljeđivanje.
Članak 37.
1. Rad je besplatan. Svatko ima pravo slobodno raspolagati svojim radnim sposobnostima, birati vrstu djelatnosti i zanimanja.
2. Prisilni rad je zabranjen.
3. Svatko ima pravo na rad u uvjetima koji ispunjavaju uvjete sigurnosti i higijene, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od one utvrđene saveznim zakonom. minimalna veličina plaće i pravo na zaštitu od nezaposlenosti.
4. Priznaje se pravo na individualne i kolektivne radne sporove na način njihovog rješavanja utvrđenim saveznim zakonom, uključujući i pravo na štrajk.
5. Svatko ima pravo na odmor. Radi na ugovor o radu trajanje radnog vremena, slobodnih dana i Praznici, plaćeni godišnji odmor.
Članak 57
Svatko je dužan plaćati zakonom utvrđene poreze i pristojbe. Zakoni koji uspostavljaju nove poreze ili pogoršavaju položaj poreznih obveznika nisu retroaktivni.
Dobar dan. Sve ovisi o doktrinarnom pristupu definiranju ekonomske funkcije države.
Na primjer:
SARATOVSKA PODRUŽNICA INSTITUTA DRŽAVE I PRAVA
RUSKA AKADEMIJA ZNANOSTI
TEORIJA VLADE I PRAVA
N.I. A. V. Matuzov Malo
Odobreno od strane Ministarstva obrazovanja
Ruska Federacija kao udžbenik
Za studente sveučilišta,
studenti smjera i specijalnosti
"pravna praksa"
…
Ekonomska funkcija država se sastoji u razvoju i državnoj koordinaciji glavnih smjerova ekonomske politike na održiv način. U različitim fazama razvoja društva ova se funkcija može manifestirati na različite načine. Ovdje je vrlo važno postaviti pitanje. o granicama državne intervencije u ekonomskoj sferi, o metodama državnog upravljanja gospodarskim odnosima. Ako u uvjetima administrativni sustav upravljanja, gospodarstvo se regulira uglavnom direktivama, zatim u tržišnim uvjetima – prvenstveno ekonomske metode, tj. putem poreza, kredita, poticaja itd. Sada je ova funkcija uključena moderna Rusija u osnovi se svodi na formiranje i izvršenje proračuna, utvrđivanje strategije gospodarskog razvoja društva, osiguranje jednaki uvjeti za postojanje raznih oblika vlasništva, poticanje proizvodnje, poduzetničke aktivnosti itd.
TEORIJA VLADE I PRAVA
2. izdanje, prerađeno i prošireno
A.V. MELEHIN
Ekonomska funkcija-osiguravanje normalnog funkcioniranja i razvoja gospodarstva, uključujući i kroz zaštitu postojećih oblika vlasništva. U demokratskom pravnom društvu ekonomska funkcija države isključuje političke i administrativne oblike i metode utjecaja na gospodarstvo zemlje, ponašanje subjekata ekonomskih odnosa. ... Njih regulira država upravo ekonomskim metodama., prije svega, kroz razvoj dugoročnih državni program za razvoj gospodarstva. Glavne u ovom programu su financijska, investicijska, porezna, monetarna politika.
Za njegovu provedbu država stvara odgovarajući pravni okvir, potičući ona područja gospodarstva i domaće proizvođače (državni zajmovi, financijske subvencije, porezna oslobođenja i sl.) koja imaju posebnu ulogu u razvoju gospodarstva zemlje, stvaranju nova radna mjesta i zapošljavanje stanovništva.
U odnosu na neke posebno važne sektore gospodarstva, poput energetike, nuklearne, obrambene industrije, astronautike, strojarstva, komunikacija i dr., država u pravilu provodi izravna kontrola djelujući kao vlasnik ili imatelj dionica.
Državnim programom razvoja gospodarstva predviđeno je i financiranje znanstvenih, tehničkih i industrijskih istraživačkih programa, posebice u području perspektivnih i prioritetnih područja.
Dakle, možemo reći da je intervencija države u gospodarstvo u pravilu smanjena, Za:
- razvoj ekonomske politike;
- upravljanje poduzećima i organizacijama u državnom vlasništvu;
- uspostavljanje pravnog okvira za tržište i cjenovnu politiku;
- reguliranje vanjskih gospodarskih odnosa države. Ta se funkcija države uvelike promijenila tijekom povijesnog postojanja države od potpunog nemiješanja u gospodarstvo do potpune kontrole svih gospodarskih aktivnosti i reguliranja svih pitanja gospodarskog života. U suvremenim uvjetima gospodarstvo se razvija na temelju samoregulacije. Državna intervencija ima određene granice.
INSTITUT ZA ZAKONODAVSTVO I UPOREDNO PRAVO
POD VLADOM RUSKE FEDERACIJE
TEORIJA VLADE I PRAVA
PRAVNI SVEUČILIŠNI UDŽBENIK
Pod općim uredništvom
doktor pravnih nauka, prof.
Počasni znanstvenik Ruske Federacije
KAO. PIGOLKINA
2. Ekonomski. Odražava stupanj sudjelovanja države u ekonomskim procesima, razinu njezina utjecaja na gospodarstvo.
Država se, u ovoj ili onoj mjeri, neizbježno miješa u ekonomski život društva. Štiti različite oblike vlasništva (uključujući privatnu), provodi određene fiskalna politika(organizira i osigurava naplatu poreza i drugih obveznih plaćanja u proračun), štiti slobodu svih oblika gospodarske djelatnosti koji nisu zakonom zabranjeni, obavlja gospodarske odnose s inozemstvom.
Pri karakterizaciji ekonomske funkcije države potrebno je uzeti u obzir provodi li se ona u distributivnoj ili tržišnoj ekonomiji. U prvom slučaju, oslanjajući se na centralizirani sustav gospodarskog upravljanja, prevladava udio u gospodarstvu državna imovina, država je izravno uključena u gospodarsku djelatnost: provodi strogu politiku planiranja, određuje obim proizvodnje, distribuira materijal i financijska sredstva drugim riječima, monopol regulira ekonomske odnose. U drugom slučaju, izravna intervencija u ekonomska aktivnost društvo se značajno smanjuje. Uz tržišne odnose, slobodu poduzetničkog djelovanja, raznolikost i jednakost svih oblika vlasništva, poštenu konkurenciju, gospodarstvo se razvija uglavnom na temelju samoregulacije, dopunjene ciljanom regulacijom od strane države.<*>... Država uglavnom određuje ekonomska strategija razvoj društva, uspostavlja pravnu osnovu(regulatori) tržišnih odnosa i politike cijena, štiti i štiti vlasništvo, pružajući jednake mogućnosti za funkcioniranje različitih oblika (državnih, općinskih, privatnih i dr.), provodi inozemna ekonomska aktivnost, a također se bori protiv manjkavih, za društvo štetnih oblika gospodarenja.
U suvremenim uvjetima država raznim metodama i polugama podupire liberalnu ekonomiju, regulirajući odnose između proizvođača i potrošača, uspostavljajući, po mogućnosti, ista pravila gospodarenja u tržišnim uvjetima, poduzimajući mjere za normalno i učinkovito funkcioniranje gospodarstva, osiguravajući njegovu konkurentnost.
Jedna od učinkovitih poluga utjecaja države na gospodarstvo uvijek je bila i ostala porezni sustav. Obavezna plaćanja- porezi, pristojbe, carine - čine glavnu prihodovnu stranu državni proračun. Za kontrolu ispravnosti obračuna poreza i pravodobnosti njihovog plaćanja stvaraju se posebna državna tijela. U Rusiji, na primjer, država Porezni ured, djeluju porezna policija, financijske obavještajne agencije.
Odnosno, ekonomska se funkcija sastoji u granicama i metodama utjecaja države na ekonomske odnose.
Sada prema Ustavu
Ova je funkcija najpotpunije opisana u čl. osam
Članak 8.
1. U Ruskoj Federaciji zajamčeno je jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, potpora konkurenciji i sloboda gospodarskog djelovanja.
2. U Ruskoj Federaciji privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva priznaju se i štite na jednak način.
Pozdrav Vasily!
Učinak ustavnih načela jedinstva gospodarskog prostora i
slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava (1. dio članka 8. Ustava Ruske Federacije) ima za cilj stvaranje ustavnog režima
stabilnost gospodarskog prometa, posebno osigurati
pravedna raspodjela poduzetničkih rizika. Ustavna
nalaže načelo slobode gospodarskog djelovanja (1. dio članka 8.).
potreba za pronalaženjem optimalne ravnoteže, kombinacija javnog i
privatni interesi. Ustavno načelo priznanja i
zaštita podjednako privatnih, državnih, općinskih i drugih
oblici vlasništva (2. dio članka 8.).
Ekonomska prava također uključuju druga navedena u
Ustavna prava, na primjer, pravo na slobodno kretanje, na izbor
mjesto boravka i prebivališta (članak 27. Ustava Ruske Federacije).
“Ustavna prava i slobode jamče se građaninu bez obzira na
mjesto stanovanja, uključujući prisutnost ili odsutnost stambenog prostora
za prebivalište ili boravište „8.
Za provedbu ekonomska prava značajan utjecaj vrši desnica
imovine, uključujući vlasništvo nad nekretninama i zemljištem (članak 35.
36).
U skladu s člankom 35 (3. dio) Ustava Ruske Federacije
nitko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom.
Izraz "lišen" označava prisilnu prirodu prestanka prava
privatno vlasništvo i pretpostavlja spor, što je obvezno
nalog zahtijeva sudsko preispitivanje. Prinudno otuđenje imovine,
na opće pravilo, može se proizvesti samo ako
prethodna i ekvivalentna naknada”.
Osiguran je jedinstveni gospodarski prostor
slobodno kretanje robe, novca, rada i
informacija. Zbog toga nije dopuštena uspostava ustavne pravde na teritoriju Rusije // Journal ruski zakon... 2005. N 12. S. 30 - 36).
Rusija se počela etablirati u svijetu s novim političkim licem, s nova ekonomija, novi sustav javne uprave i, vjerujemo, nove povijesne uloge.
Istovremeno, većina akata osmišljenih za razvoj odredbi Ustava Ruske Federacije, uključujući i prije svega u sferi državnog utjecaja na društvo i gospodarstvo, u sferi osiguranja sloboda, uključujući prvenstveno ekonomske, još nisu usvojene. " Nije pretjerano reći to cijeli Ustav, svi njegovi dijelovi u svom organskom jedinstvu vezani su za gospodarski razvoj zemlje,
postavljanje osnovne logike njegova funkcioniranja"(Bartsits I.N. Ustavno pravo na dobro (učinkovito) upravljanje: kriteriji, pokazatelji, ocjene // Ustavno i općinsko pravo. 2013. N 11. S. 64 - 71).
U dijelu 1. članka 7. Ustava Ruske Federacije
fiksno je najvažnije načelo – princip
društvenom stanju. Kako je primijetio G.A. Hajiyev, princip slobode
ekonomska aktivnost povezana je s ekvivalentnim ustavnim načelom socijalne države, ali su genetski različiti(Gadzhiev G.A. Ekonomska učinkovitost, Pravna etika i povjerenje u državu // Časopis ruskog prava. 2012. N 1. str. 10 - 21).
Dio 1, članak 8 Ustava Ruske Federacije
- sloboda gospodarske djelatnosti,
jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, potpora konkurenciji.
Dio 2, članak 8 Ustava Ruske Federacije
- prepoznavanje raznolikosti oblika vlasništva i njihova jednaka zaštita.
Članak 10. Ustava Ruske Federacije
temeljno načelo organizacije vlasti u vladavina zakona- načelo podjele vlasti između zakonodavnih, izvršnih i sudbenih tijela
država. Ustavno odobrenje načela podjele vlasti i prijelaz na tržišnih odnosa u gospodarskom i drugim sferama života određivalo je okrupnjavanje raznih oblika vlasništva
promjena zanimanja Izvršna moč... Postojalo je ograničenje opsega korištenja metoda izravnog direktivnog upravljanja svojim objektima (poduzeća, institucije, organizacije itd.). Uz to, naširoko su se koristile metode registracije objekata upravljanja, licenciranja, kontrole i nadzora, pozajmljivanja, oporezivanja itd. (Khusainov Z.F. Ekonomska funkcija ruske državnosti: pitanja teorije, povijesti i političke i pravne prakse: Dis. ... Dr. jurid. znanosti. Akademija ekonomska sigurnost... Kazan, 2008. S. 210).
Dio 1, članak 34. Ustava Ruske Federacije pravo svakoga da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene.
Dio 2, članak 34. Ustava Ruske Federacije
sprječavanje gospodarske djelatnosti usmjerene na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju.
Članak 57. Ustava Ruske Federacije
propisuje ustavnu obvezu svakoga da plaća zakonom utvrđene poreze i pristojbe. Definicija "svatko" ovu obvezu proširuje i na građane Ruske Federacije i strani državljani te osobe bez državljanstva koje su porezni obveznici. Kako je primijetio G.A. Gadžijev i S.G. Pepeliaev, ističući “Nadpravno” značenje osnovnih načela oporezivanja koja služe za provedbu i zaštitu temelja ustavnog poretka, “opća načela oporezivanja i pristojbi usmjeravaju i obvezuju... zakonodavno tijelo, imajući za nju "referentnu vrijednost"(Gadzhiev G.A., Pepelyaev S.G. Poduzetnik - porezni obveznik - država. M., 1998. S. 186, 191).
Članak 71. Ustava Ruske Federacije
uspostavljanje temelja federalne politike i savezni programi u području gospodarskog razvoja Rusije odnose se na pitanja nadležnosti Ruske Federacije. Ekonomska politika određuje dugoročne i tekuće ciljeve gospodarskog razvoja zemlje(Khusainov ZF Ekonomska funkcija ruske državnosti: pitanja teorije, povijesti i političke i pravne prakse: Dis. ... Doktor prava. Akademija ekonomske sigurnosti. Kazan, 2008. S. 218).
Dio 1, članak 74. Ustava Ruske Federacije
nedopuštenje uspostave carinskih granica, carina, pristojbi i svih drugih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava.
