Inspekcija Državnog građevinskog nadzora Novosibirske regije. Kazna za gradnju bez građevinske dozvole Odgovornost za nepoštivanje građevinskih propisa

Nekretnine trebaju registraciju, ali mnogi vlasnici to namjerno zanemaruju. Vjeruje se da budući da zemljište pripada vlasniku, to znači da s njim možete učiniti sve i sagraditi što god poželite. Zašto trošiti novac na dozvole i obavijesti? U međuvremenu, prijete zakonske sankcije za bespravnu gradnju na tom mjestu.

Posljedica izgradnje neovlaštene zgrade u Ruskoj Federaciji može biti ne samo novčana kazna, već i kaznena odgovornost. Nadzorna tijela ne stoje posebno na ceremoniji s prekršiteljima. Vrijedi li riskirati ili je bolje legalizirati gradnju? Koje kazne prijete prekršiteljima 2020. i kako ih izbjeći odgovori su u našem članku.

Razlikovati kapitalnu i nekapitalnu strukturu. Prvi podliježu obveznoj registraciji, dok drugi nisu. Kapitalne zgrade predstavljene su objektima koji imaju temelje. Ne mogu se pomicati bez oštećenja strukture.

Do 4. kolovoza 2018. godine bilo je moguće izgraditi garažu, vrtna kuća, dogradnju i druge nekapitalne objekte bez građevinske dozvole. Nova pravila koja obvezuju uknjižbu privatnih kuća na zemljišnim parcelama za individualnu stambenu izgradnju - sada umjesto dopuštenja, na snazi je postupak obavijesti- na temelju čl. 51 Građanski zakonik Ruske Federacije.

Porezne vlasti redovito vrše racije na vrtnim parcelama. Svrha ovakvih upada je identificiranje nelegalnih zgrada i privođenje prekršitelja pravdi. Sada aktivno uvode zračne snimke teritorija SNT -a. Kvadrokopteri lete zrakom i otkrivaju objekte čak i iza najviših ograda.

Primjer:

Ivanov i Petrov susjedi su u vrtu. Oboje uknjiženo zemljište za individualnu stambenu izgradnju, oboje žive izgrađeno stambene zgrade... Ivanov ima automobil i treba mu garaža. On angažira tim graditelja, izrađuje projekt i priprema se za gradnju. S obzirom da će garaža biti kapitalna - Ivanov mora obavijestiti upravu o izgradnji. Zatim morate garažu staviti u katastarski registar i upisati vlasništvo nad njom + platiti porez na nekretnine. U protivnom, novčana kazna ili rušenje zgrade. Petrov ne treba garažu - potreban mu je vanjski WC i mala šupa za inventar. Obje zgrade nemaju temelje. Ne morate registrirati vlasništvo nad njima. Izgradnja također ne zahtijeva obavijest nadležnih tijela. Zbog nedostatka registracije WC -a i staje, Petrov ne prijeti nikakvim sankcijama.

Posljedice izgradnje neovlaštene gradnje

Nezakonito podignuta zgrada smatra se neovlaštenom zgradom. Objekt je moguće kvalificirati kao "AWOL" u skladu s Građanskim zakonikom.

Zakon jasno utvrđuje sljedeće znakovi samogradnje:

zgrada na zemljištu koje nije za gradnju (na primjer, parcela za osobnu pomoćnu farmu - parcele za privatno domaćinstvo);
gradnja na tuđem zemljištu;
nema registracije dozvola / obavijesti;
povrijeđeni su zahtjevi SNIP -a i drugih normi.

Sveukupnost takvih znakova daje razlog da se struktura prepozna kao proizvoljna konstrukcija. Programer koji ga je izgradio suočava se sa zakonskim sankcijama.

Negradnjom neovlaštene gradnje prijeti:

Administrativna odgovornost- primjenjuje se temeljem stavka 2. čl. 222 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Inicijator razvoja nema pravo raspolagati objektom: prodati, donirati, zamijeniti, staviti pod hipoteku, zakup itd. Neovlaštene zgrade treba srušiti ili staviti u pristojan izgled u svakom pogledu. Troškove rušenja snosi prekršitelj. Istodobno se prijeti vlasniku administrativna kazna u okviru Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Kaznena odgovornost- na temelju čl. 159 Kaznenog zakona Ruske Federacije "Prevara". Kazna je novčana kazna, uhićenje, prisilni ili prisilni rad, pa sve do zatvorske kazne. Međutim, djela se moraju dokazati. Obično poduzetnici koji nadograđuju IZHS objekata za poslovanje, ali ih nemojte registrirati na Rosreestr.

Najčešće postoje administrativne sankcije - a upečatljiv primjer je novčana kazna porezne uprave.

Koja je kazna?

Nedostatak dozvole / obavijesti o izgradnji kapitalni objekti tamo gdje se takve dozvole zahtijevaju zakonom, kaznit će se sljedeće:

o ilegalnim poduzetnicima - slično novčanoj kazni za službenike ili obustavi aktivnosti do 3 mjeseca;
za pravne osobe (tvrtke) - od pola milijuna do 1 milijun rubalja ili obustava aktivnosti na razdoblje slično nelegalnim poduzetnicima.

Nepoštivanje rokova za obavijest uprave o početku i kraju Građevinski radovi na web mjestu, kažnjava se:

Kontinuitet rada, kada su sastavljeni akti o otklanjanju nedostataka u gradnji, kažnjava se:

Kršenje pravila za rad objekta kapitalna izgradnja kažnjen:

pravne osobe - od petsto tisuća do 1 milijun rubalja.

Druga vrsta kazni u Ruskoj Federaciji za zlouporabu zemljišnih resursa. Ako je vlasnik izgradio parcelu za privatno zemljište, prijeti mu administrativna odgovornost iz čl. 40. i čl. 42 Zemljišni zakonik RF.

Članak 8.8 Upravnog zakona navodi sankcije za takve povrede u obliku novčanih kazni:

Ako katastarska cijena nije utvrđena, primjenjuju se kazne. Pojedinci - od 10 do 20 tisuća, državni dužnosnici - od 20 do 50 tisuća, a tvrtke - od 100 do 200 tisuća rubalja. Neplaćanje je puno dugova i kazni.

Gdje se žaliti na bespravnu gradnju?

Tipična situacija u Rusiji je da građanin započinje građevinski projekt na svom mjestu, ali u isto vrijeme objekt ometa njegove susjede. Ili osoba otvara prodajno mjesto, ali nema licencu i dozvole. Mogu li susjedi utjecati na situaciju, kome i gdje se žaliti?

Da biste zaštitili svoja prava, morate podnijeti žalbu lokalnoj upravi. Ponekad prikladno žaliti izravno nadzornom tijelu, na primjer - o zaštiti prirodnih bogatstava. Nakon ulaganja žalbe izvršit će se provjera i utvrdit će se povreda.

Također možete podnijeti tužbu za prisilno rušenje skvotera. Predmeti se razmatraju na gradskim (okružnim) sudovima na lokaciji objekta.

Ako slučaj ima kaznenu konotaciju, primjerice iz čl. 159. Kaznenog zakona Ruske Federacije, tužba upravi neće pomoći. Susjedi trebaju služiti zahtjev Okružnom tužiteljstvu ili ispitivaču. Ako postoji sastav kaznenog djela, zahtjev se podnosi na ime istražitelja policijske uprave. ATS adrese mogu se pronaći na karti ili na web stranici Ministarstva unutarnjih poslova.

Pročitajte tužbu protiv nezakonite gradnje:

Pročitajte i o sudskim odlukama u slučajevima rušenja neovlaštenih zgrada - prikupili smo izbor odluka, analizu sudske prakse i inovacije u odlučivanju.

Kako izbjeći kaznu za čučanj?

Za one koji su započeli neovlaštenu gradnju mogu postojati problemi. No, ipak možete izbjeći novčane kazne - uz pomoć legalizacija gradnje... "Amnestija dacha" produžena je i vrijedi do 1. ožujka 2021. godine.

Najbolja opcija je ozakoniti čučavca administrativno... To će zahtijevati ispitivanje, odobrenje Državnog inspektorata, DGI -a, Zemljišne komisije i Odjela za arhitekturu. Postupak nije lak, moguće je da će uslijediti odbijanje. U ovom slučaju ostaje mogućnost legalizacije squattera sudskim putem - na temelju stavka 3. čl. 222 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Tužba za priznavanje vlasništva nad podignutom strukturom podnesena gradskom ili okružnom sudu.

Ovlaštenja za podnošenje tužbe imaju:

vlasnik ili suvlasnici zemljišne čestice;
vlasnik teritorija s pravom trajnog korištenja;
vlasnik zemljišta s pravom nasljednog života.

Tuženi će biti tijelo Federalnog državnog poduzeća "Rosreestr" i lokalna uprava, koja se odrekla legalizacije zgrade.

Sud se upoznaje s materijalima predmeta i razmatra dokumente za skvotera. Posebno se proučava je li objekt u skladu sa standardima SNIP -a, udaljenost od ograde susjeda, broj katova privatne kuće, namjena zgrade, namjena mjesta itd.

Ako zgrada skvotera ne zadovoljava urbanističke, sanitarne i protupožarne standarde, predstavlja prijetnju drugima, prelazi granice susjeda, nalazi se na općinskom zemljištu bez dopuštenja, krši prava suvlasnika, sud će odbiti priznati vlasništvo nad neovlaštenom zgradom. Ako je vlasništvo potvrđeno, ostaje ga registrirati. Da bi to učinio, vlasnik se prijavljuje u MFC ili Rosreestr i prima izvadak iz USRN -a. Od sada se smatra punopravnim vlasnikom i ne prijete mu novčane kazne.

BESPLATNO PITAJTE PITANJE ODVJETNIKU

Zbog čestih izmjena zakona, informacije ponekad zastarjevaju brže nego što ih možemo ažurirati na web mjestu.
Svi su slučajevi vrlo individualni i ovise o mnogim čimbenicima. Osnovni podaci ne jamče rješenje vaših specifičnih problema.

Stoga BESPLATNI stručni konzultanti rade za vas 24 sata dnevno!

Postavite pitanje putem obrasca (ispod) ili putem mrežnog chata
Nazovite hitnu liniju:

Odgovornost za neovlaštenu gradnju: novčane kazne i druge posljedice

Neovlaštene, nelegalne zgrade u našoj zemlji su prilično česte i vrlo raširene. Ljestvica takvih struktura može biti različita - od vikendice do visoke zgrade.

Razlozi za pojavu ogromnog broja "samovoljnih" također su različiti - od banalnog neznanja do otvorene prijevare. Drugi je slučaj kada beskrupulozni graditelj gradi kuće bez dopuštenja, a kupci ilegalnih stanova tada gube novac, često neopozivo.

Međutim, svaki potencijalni graditelj može jednog dana biti kažnjen. Ovo je samo jedna od mjera odgovornosti koje je vrlo važno biti svjestan. Stoga ćemo vam danas reći koja je visina kazne za neovlaštenu gradnju (skvoter) propisana u Rusiji od 2015. godine.

Kazne za neovlaštenu gradnju u Rusiji

Izgradnja koju je netko radio bez dopuštenja vrlo je širok pojam. Odgovornost za to ovisi o ozbiljnosti povrede. Na primjer, ako je "AWOL" u suprotnosti s urbanističkim kodeksom, postupak kažnjavanja može biti:

upravni;
imovina;
disciplinski;
kriminalac.

U mnogim slučajevima izgradnja se ne može započeti bez posebnog dopuštenja. Ako postoji gradnja kuće bez projekta, a izgradnja još uvijek traje, tada bi krivac mogao dobiti kaznu za neovlaštenu gradnju (skvoter).

Istodobno, pojedinac će položiti najmanje dvije, a ne više od pet tisuća rubalja. IP - unutar deseterostrukih granica.
Pravne osobe platit će u iznosu od pola milijuna do milijun rubalja.

Možda se nećete riješiti jednokratne kazne. Ako postoji naredba o obustavi gradnje, ali se ona nastavi, kazne će opet uslijediti.

Za pojedince iznos će biti isti kao u prvom slučaju.
Pojedini zaposlenici organizacija bit će "kažnjeni" u rasponu od deset do trideset tisuća rubalja.
Za individualne poduzetnike gornja će traka skočiti na četrdeset.
Pravnim osobama može se dodijeliti od pedeset do sto tisuća rubalja.

Sve je to Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije, članak 9.5.

U videu ispod saznat ćete o slučajevima iz sudske prakse o pitanjima kazne za neovlaštenu gradnju:

Organizacije za borbu protiv takvih kršenja

Razne organizacije mogu nadzirati gradilišta AWOL -a i kažnjavati prekršitelje. Oni su navedeni u Zakonu o upravnim prekršajima (članak 23.56). Osim toga, moskovska vlada pokrenula je prije nekoliko godina formiranje posebne komisije.

Kakva provizija

Neovlaštena gradnja u Moskvi u jednom je trenutku postala jednostavno prijetećih razmjera. Kako bi se borile protiv toga, gradske vlasti su osnovale posebnu okružnu komisiju za suzbijanje neovlaštene gradnje.

Ako je određena moskovska nekretnina relativno male površine po nekim parametrima očito slična "AWOL -u", njome bi se trebala pozabaviti Okružna komisija za suzbijanje neovlaštene gradnje. Također je zadužen za sve ne-kapitalne zgrade "AWOL".
Nezakonito zauzimanje zemljišne čestice još je jedan aspekt aktivnosti komisije.

Njegovi članovi sastaju se svaki mjesec, raspravljaju o pitanjima koja su na dnevnom redu i donose odluke.

Njezine odluke

Koja se odluka može donijeti tijekom sastanka Okružnog povjerenstva za suzbijanje neovlaštene gradnje? Evo glavnih smjerova:

utvrditi prema članku 222. Građanskog zakonika Ruske Federacije da je određeni objekt rezultat neovlaštene gradnje;
predložiti počinitelju koji je izgradio AWOL da dobrovoljno sruši ili demontira strukturu;
ako dobrovoljni postupak nije moguć, podnesite odgovarajući zahtjev.

Neovlaštene zgrade mogu se smatrati velikim problemom za bilo koji grad, selo itd. Kazne, brojni nalozi i tužbe jedan su od dugoročnih izgleda za rješavanje takvih pitanja.

Novčana kazna i kazna za gradnju bez dozvole

Bum stambenu izgradnju, promatrana u većini regija Rusije, dovela je do pojave takozvanog "čučavca". Govorimo o stambenim zgradama i poslovnim prostorima, podignutim s prekršajima i bez dopuštene dokumentacije. Država je bila ozbiljno zabrinuta zbog rasta broja takvih objekata, pa je uvedena kazna za bespravnu gradnju, a to se ne računa u činjenicu da kapitalni objekt, podignuta s kršenjima, u obvezno mora se srušiti. O tome koja se zgrada smatra nezakonitom, a koja dobro i kazna za bespravnu gradnju koji čekaju programere, bit će raspravljano u ovom članku.

Koji se objekt može smatrati nezakonitim

Prema utvrđenom 222. članku Građanski zakonik RF pravila, svaka građevina podignuta bez građevinske dozvole, izgrađena s kršenjem grada, smatra se nezakonitom građevinski propisi ili na zemljištu namijenjenom za druge namjene.

Prisutnost jednog od navedenih znakova razlog je za poduzimanje konkretnih mjera, a najčešće se "neovlaštene" odluke suda "osuđuju" na rušenje.

Najčešće se neovlašteno podižu stambene zgrade, a posebno jug Rusije i regija glavnog grada pate od toga. Nakon što su dobili dozvolu za individualnu stambenu izgradnju, privatni programeri započinju izgradnju više kata, kršeći urbanističke norme. Počinju s aktivnom prodajom stanova koji često pridonose pojavi novih prevarenih ulagača u nekretnine.

Osim u stambene zgrade, Također se smatraju "samoizgrađenim" neovlaštena proširenja i gospodarske zgrade izgrađene bez dogovora s arhitekturom. U ovom slučaju stupaju na snagu i odredbe treće klauzule Saveznog zakona "O arhitektonskim djelatnostima", prema kojima nastaje odgovornost za neusklađenu izgradnju, a za to moraju odgovarati fizička i pravna osoba.

Koji su dokumenti potrebni za početak gradnje

Moguće je razumjeti ljude koji su odlučili proširiti svoj životni prostor dodavanjem proširenja ili izgradnjom improviziranog prostora, ali čak ni činjenica privatizacije zemljišta ne daje pravo na bespravnu gradnju. Kako ne biste pali u sramotu države i ne izgubili novac, štoviše, prije početka bilo kakve gradnje potrebno je izvršiti nekoliko jednostavnih koraka:

formalizirati vlasništvo nad web lokacijom (ako to niste učinili ranije).
izraditi projekt buduće garaže ili stambene zgrade i proći odobrenje nadležnih tijela.
pribaviti dopuštene dokumente, uključujući nalog za izvršenje zemljani radovi i samu građevinsku dozvolu.

Sve primivši Potrebni dokumenti, moguće je započeti gradnju, dok je vrijedno zapamtiti da se nepoštivanje građevinskog projekta također može smatrati kršenjem urbanističkih normi. Također treba shvatiti da je zabranjeno graditi stambene zgrade na mjestu predviđenom za individualnu stambenu izgradnju, zabranjeno je graditi na poljoprivrednom zemljištu, postoje i drugi prekršaji o kojima će raspravljati profesionalni odvjetnici, čiji je savjet iznimno neophodan .

Postoje li iznimke od pravila?

Nažalost, Ruski zakoni ne može se nazvati savršenim, stoga se često događa da se „neovlaštena gradnja“ legitimira „retroaktivno“, ali ni ta činjenica, prema novim pravilima, ne oslobađa vlasnika takvog objekta od odgovornosti. Sudovi, naravno, ponekad donose pozitivne odluke, ali to se odnosi samo na slučajeve kada je zgrada podignuta u skladu s sanitarni standardi i ne ugrožava život i zdravlje stanovnika i drugih.

Svaki Rus može legalizirati zgradu eskadrile koja zadovoljava norme urbanističkog planiranja po pojednostavljenoj proceduri do 01.03.2020.

U nekim slučajevima bespravni graditelji pozivaju se na zastaru, a zahtjevi za mnoge nekretnine povlače se u roku od tri godine nakon početka gradnje. Takva odredba postoji, ali se ne odnosi na objekte podignute na parcelama bez vlasništva. Također, zastara se ne primjenjuje ako zgrada prijeti samim stanovnicima ili prolaznicima. U ovom slučaju, sud će razmotriti zahtjev komisije za suzbijanje izgradnje "samostrojeva" i izreći, najvjerojatnije, kuću za rušenje.

Odgovornost za bespravnu gradnju

Osoba koja je nezakonito izgradila kuću mora shvatiti da je može srušiti sami ili po nalogu suda.

Odluka suda morat će se provesti. Osim rušenja bespravne građevine, sud može izreći i novčanu kaznu čiji se iznos može razlikovati:

ako je prekršaj počinio pojedinac i nema ozbiljne posljedice, iznos novčane kazne bit će 2-5 tisuća rubalja.
pravnu osobu sud može kazniti novčanom kaznom u iznosu od 500 tisuća do 1 milijun rubalja.

Vrijedi napomenuti da sud prilikom odlučivanja o rušenju mora uzeti u obzir sve okolnosti slučaja. Prije svega, suci bi trebali pojasniti je li bilo pokušaja legitimiranja "čučavca". Za to je tuženik morao podnijeti zahtjev i čekati odluku nadležnog tijela. Ako su dužnosnici ignorirali izjavu, sud može stati na stranu optuženika, a ako je dozvola odbijena, najčešće se udovoljava zahtjevu za priznavanje zgrade kao nezakonite. Upamtite da imate pravo na žalbu, a profesionalni odvjetnici mogu vam pomoći u ovom pitanju.

Pomoć odvjetnika i odvjetnika u bespravnoj gradnji

Za pomoć odvjetnika ili odvjetnika u nekom pitanju bespravna gradnja pisati o svom problemu u obrazac ispod. Dežurni odvjetnik će vas kontaktirati

Datum promjene: 14.03.2019 14:57

(Za povećanje slike kliknite lijevom tipkom miša na nju)

Kršeći zahtjeve čl. 7 Savezni zakon 384-FZ od 30.12.2009. "Tehnički propisi o sigurnosti zgrada i građevina", klauzula 5.3.8, klauzula 5.4.1 SP 70.13330.2012 "Noseće i ograde. Ažurirana revizija SNiP-a 3.03.01-87 "na razini preklapanja 21. kata odjeljka 3/1 zbog kršenja tehnologije betoniranja zimi (vjerojatno radni šav nije očišćen od sloja snijega i leda) , dopušteno je i smrzavanje betonske smjese u nosivim konstrukcijama zgrade ... Kao rezultat uklanjanja nedostataka u nosećim konstrukcijama (vraćanje elemenata na proračunsku čvrstoću), na nekim mjestima je razbijen zaštitni sloj betona (praznine na mjestima usitnjenog betona nisu potpuno ispunjene), betonska smjesa nije zbijen sve dok slijeganje ne prestane i ne pojavi se na površini i na mjestima dodira sa sjajem oplate od cementne paste (stvarne dimenzije šupljina, lokalno opuštanje, udubljenja na betonskim površinama prelaze dopuštene vrijednosti dano u tablici. U 2. GOST 13015-2012 „Betonski i armiranobetonski proizvodi za građevinarstvo. Opći tehnički zahtjevi. Pravila za prihvat, označavanje, transport i skladištenje "za betonsku površinu zidova, stupova, usvojena odlukom o projektiranju - kategorija A3). Ti su radovi uključeni u popis građevinskih radova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje - odjeljak III str. 6 "ugradnja betonskih i armiranobetonskih monolitnih konstrukcija" iz naloga od 30.12.2009, broj 624 Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije.

Kršeći zahtjeve članka 7., dijela 3. čl. 34 Federalnog zakona br. 384-FZ od 30.12.2009. "Tehnički propisi o sigurnosti zgrada i građevina", klauzula 10.4.5 SP 63.13330.2012 "Beton i armiranobetonske konstrukcije... Temeljne odredbe. Ažurirano izdanje SNiP 52-01-2003 "posvuda čvorne konjugacije zidova na njihovom sjecištu kada je nemoguće proći kroz vodoravnu armaturu zidova kroz ovaj spoj, ojačane su konstruktivnim ukrštajućim stezaljkama u obliku slova U (OS1) duljine manje više od 2 debljine stijenke (manje od 2 * 160 mm = 320 mm, izvedba 400 mm), štiteći okomite stisnute šipke na čvorovima od izvijanja, osiguravajući sidrenje krajnjih dijelova vodoravnih šipki (zapravo, stezaljke OS1 manjeg oblika promjera (~ 5-6 mm) prema projektnom rješenju d = 8 mm A 400).

Kršeći zahtjeve čl. 7 Federalnog zakona br. 384-FZ od 30.12.2009. "Tehnički propisi o sigurnosti zgrada i građevina", klauzula 10.1.16, klauzula 10.3.10 SP 70.13330.2012 "Noseće i ogradne konstrukcije. Ažurirano izdanje SNiP 3.03.01-87 ", str. 5.8 GOST 10922-2012" Ojačani i ugrađeni proizvodi, njihovi zavareni, pleteni i mehanički spojevi za armiranobetonske konstrukcije. Opći tehnički uvjeti "posvuda u monolitnom armiranom betonu, spojevi armature duž duljine (visine) između početka i kraja spoja spojeva izrađeni su manji od dvostrukog koraka stezaljki i manji od 400 mm, poravnanje izlaza armaturnih šipki je poremećen (zapravo, preklapanje je napravljeno oko 200 mm, neusklađenost je veća od 12 mm) ...

Kršeći zahtjeve dijela 3. čl. 34 Federalnog zakona br. 384-FZ od 30.12.2009. "Tehnički propisi o sigurnosti zgrada i građevina", članak 10.3.2 SP 63.13330.2012 "Betonske i armiranobetonske konstrukcije. Temeljne odredbe. Ažurirano izdanje SNiP 52-01-2003 "slomljeno je (nedostaje) na mjestima debljine zaštitnog sloja betona za radnu armaturu zidova, lođa (manje od 40 mm za zidove, manje od 30 mm za lođe).

Kršeći zahtjeve projektna dokumentacija za uređaj oplate podnih konstrukcija korišteni su stalci bez inventara. Prekršena je tehnologija ugradnje oplate. Kao rezultat toga došlo je do kvara oplata oplate, što je rezultiralo urušavanjem građevinske konstrukcije
Nije bilo projekta proizvodnje radova na gradilištu kapitalne gradnje i tehnološke karte za konkretne radove, dakle, proizvodnja radova na ovom objektu provedena je u nedostatku pravilno izrađene i odobrene organizacijske i tehnološke dokumentacije.
Graditelj i osoba koja je izvodila gradnju nisu izveli kako treba kontrola izgradnje, što predstavlja povredu dijela 6. čl. 52. dio 2. čl. 53 Zakona o urbanizmu Ruske Federacije.

Kršeći zahtjeve dijela 2, čl. 53 Kodeksa urbanizma Ruske Federacije, klauzule 3.4, 3.6, 6.1, 6.1.1 SNiP 12-01-2004 "Organizacija izgradnje", nacrt koda 2012-111-POS.6 list 9 odjeljak 6 cl. 1.7, list 10 odjeljak 6, kl. 2.7.3 (kontrola proizvodnje (operativna, dolazna kontrola dokumentacije) ne provodi se pravilno. Kao rezultat toga, organizacijski - tehnološki sustav podizanje zgrade. Ograda od iskopa nije izrađena, kosine iskopa izvedene su okomito, a ne olabavljene. Padine jama urušile su se u neposrednoj blizini jednokatne stambene zgrade. Siguran prolaz do jednokatnog stana uz temeljnu jamu zapravo je suspendiran u zraku (trenutno je demontiran). Trenutna situacija u Gradilište izravna je prijetnja životu i imovini građana.

Izrađena su nestandardna i nestandardna rješenja za izgradnju otvora u zidu od opeke. Okomito i vodoravno fuge maltera zidovi od opeke ne udovoljavaju zahtjevima odredbe 9.2.4 SP 70.13330.2012 "Noseće i ogradne konstrukcije", naime: debljina vodoravnih spojeva od opeke i kamenog zida pravilnog oblika treba biti 12 mm, okomitih spojeva - 10 mm.

Kršenjem projektnih zahtjeva u nosivom dijelu grede na zid od cigli projektom ne postoji potporni jastuk od armiranog betona.

Kršeći zahtjeve klauzule 9.2.4, klauzule 9.12.2 SP 70.13330.2012 "Noseće i ogradne konstrukcije", opeka je položena ne s punim popunjavanjem okomitih i vodoravnih spojeva; debljina vodoravnih spojeva od opeke i kamenog zida pravilnog oblika trebala bi biti 12 mm, okomitih spojeva - 10 mm. U skladu s odredbom 9.2.3 SP 70.13330.2012 "Noseće i ogradne konstrukcije", upotreba poludrva je dopuštena samo pri polaganju potpornih redova i blago opterećenih kamene konstrukcije(dijelovi zidova ispod prozora itd.) - ne više od 10%.
Nekvalitetno zidanje od okrenuta cigla, šavovi nisu isti i ne zadovoljavaju zahtjeve SNiP-a, upotrijebljena je pola cigle, što u ovom slučaju nije dopušteno.

Kršeći zahtjeve klauzule 10.3, klauzule 10.3.2 SP 63.13330.2012 „Skup pravila. Betonske i armiranobetonske konstrukcije. Temeljne odredbe. Ažurirana verzija SNiP 52-01-2003 "betonski pokrov ne osigurava zajednički rad armature s betonom, a debljina betonskog pokrova smatra se manjom od promjera armaturne šipke i manjom od 10 mm.
Zaštitni betonski sloj je oštećen, radne armaturne šipke su izložene, što dovodi do slabljenja nosivost betonske zidne konstrukcije.

Kršeći zahtjeve projektne dokumentacije, za oplate podnih konstrukcija korišteni su nosači-nosači (koje nije dao proizvođač). Promijenjeno tehnički podaci regala, stabilnost stalka pod opterećenjem se smanjila, uslijed čega se slomilo nekoliko regala. Tada se pod srušio na površinu od oko 380 m2.
Kršeći dio 4 članka 53 Zakona o urbanističkom planiranju Ruskog Federacijskog zakona br. 190-FZ od 29. prosinca 2004., klauzulu 7.1 SP 48.13330.2011, tijekom procesa izgradnje, građevinska kontrola osobe koja provodi izgradnja nije u potpunosti izvedena radi sigurnosti građevinskih konstrukcija, kvalitete i ispravne uporabe primijenjene oplate.

Neovlaštena zgrada uključuje, između ostalog, svako neusklađeno proširenje pojedine kuće. Kada će izgradnja zgrade biti legalna?

Građevinske radove možete započeti nakon:

formalizirano pravo stjecanja vlasništva nad zemljištem;
projekt planirane strukture izrađen je i odobren od strane potrebnih tijela;
zaprimljen nalog za iskopavanje;
dobivena je dozvola za početak gradnje.

Sve ove aktivnosti uključuju odgovarajuće faze i podstupnje. Ako napustite ovaj prilično dug proces, razvojni programer je ugrožen zakonski odgovornost za neovlaštenu gradnju.

Posljedice neovlaštene gradnje

Građanska odgovornost

Odredba 3. članka 25. Federalnog zakona "O arhitektonskim djelatnostima" daje razloge za privlačenje pojedinac na odgovornost za neovlaštenu i neovlaštenu gradnju. Prije svega, osoba je dužna dovesti zemljište u izvorni oblik i srušiti bespravno podignutu zgradu.

Sve bespravno podignute zgrade mogu se srušiti tek nakon presude suda. Upute lokalnih vlasti i okružnih povjerenstava o suzbijanju neovlaštene gradnje ne odnose se na rušenje neovlaštene kuće.

Čak i ako je vlasništvo na neki način upisano u podružnicu Rosreestr, to ne daje osnova za izbjegavanje prisilnog rušenja kuće u slučaju značajnog kršenja pravila i propisa tijekom izgradnje zgrade.

Sud može priznati nevažećom evidenciju vlasništva nad podignutim nekretninama ako je podignuta na zemljištu koje je prethodno bilo u vlasništvu druge osobe bez pristanka za izgradnju nadležnog tijela.

Ako se tužitelj, koji je neovlašteno sagradio zgradu, pozvao na protek roka od tri godine rok zastare nakon izgradnje nekretnine, te argumente sud neće uzeti u obzir, budući da se ovo obvezno pravilo ne primjenjuje na prava vlasnika. Isti rok zastare ne odnosi se na one zgrade i građevine koje nakon izgradnje mogu ugroziti život i zdravlje ljudi koji tamo žive. U ovom slučaju tužbeni zahtjev povjerenstvo za suzbijanje neovlaštene gradnje zgrada može podnijeti tužbu protiv bespravne gradnje kuće.

Prilikom izgradnje zgrade na tuđem zemljištu, vlasnik mjesta ne može izjaviti zahtjev za njegovo rušenje, ali ima pravo zatražiti od sudskog tijela priznavanje prava vlasništva nad ovom zgradom. Ako je takav uvjet zadovoljen, neovlašteni graditelj ima pravo na naknadu za izgrađeni objekt. Sud što točnije procjenjuje sva ulaganja investitora, utvrđuje tržišnu vrijednost objekta i određuje iznos naknade.

Administrativna odgovornost

Pojedinac koji je, osim građanske odgovornosti, prekršio i građevinsko pravilo, u skladu sa saveznim zakonom "O kršenju zahtjeva u postupku izgradnje zgrada i građevina" može biti priveden i upravnoj odgovornosti na temelju Zakona o upravnim prekršajima .

Za gradnju bez dozvole predviđena je novčana kazna:

za građane od 2 do 5 tisuća rubalja;
za dužnosnike i individualne poduzetnike od 20 do 50 tisuća rubalja;
za pravne osobe od 0,5 do 1 milijun rubalja.

Sudske radnje pri rješavanju pitanja neovlaštene gradnje

Plenum Vrhovni sud Ruska Federacija objašnjava da ako je pojedincu nemoguće dati građevinsku dozvolu, to ne može biti temelj za odbijanje suda prava na ovu zgradu.

U postupku razmatranja tužbenog zahtjeva sud utvrđuje je li graditelj pokušao poduzeti radnje kako bi zgradu priznao legalnom. Za to je pojedinac morao podnijeti zahtjev državnim tijelima ovlaštenim za donošenje takve odluke. Ako je uložena takva žalba, sud doznaje kakav je odgovor dat i na koje pravne norme se državno tijelo pozvalo. Ako je samo odbijanje državnog tijela postalo temelj za neprijavljivanje zgrade, sud zadovoljava tužbeni zahtjev.

Kako biste izbjegli novčane i druge sankcije nakon izgradnje neodobrenog objekta nekretnine, trebali biste zatražiti savjet od odvjetnika službe Pravoved.ru pozivom ili postavljanjem pitanja putem elektroničkog obrasca objavljenog na web stranici.

Ni u prošlom stoljeću građevinska pravila nisu bila tako stroga kao sada, a mnoge su se zgrade mogle legalizirati nakon izgradnje. Sada je sve potpuno drugačije, a kaznu za bespravnu gradnju može dobiti svatko - i onaj koji je na svom mjestu sagradio kuću, i onaj koji je posjekao park za izgradnju drugog trgovačkog centra. Analizirat ćemo što se točno smatra bespravnom gradnjom i što joj prijeti.

Prema 222 čl. Građanski zakonik Ruske Federacije pod, ispod neovlaštene gradnje podrazumijeva izgradnja bilo koje građevine (građevine) na teritoriju koji za to nije namijenjen, bez stjecanja zakonskih prava, kršeći općeprihvaćena pravila urbanističkog planiranja.

Izgradnja se može priznati nezakonitom ako postoji jedan od prekršaja:

ne postoji građevinska dozvola;
zgrada ne odgovara glavnoj namjeni zemljišta;
tijekom izgradnje građevine prekršeni su građevinski propisi;
gradnja se izvodi na mjestu bez prethodnog stjecanja prava vlasništva.

Ako se dokaže da je podignuta zgrada ili građevina doista bespravna gradnja, tada neće biti moguće steći vlasništvo nad njom. To znači da je navodni vlasnik ove zgrade, koji je na nju potrošio vlastita sredstva, neće moći s njime u potpunosti raspolagati, a još više - s njim obavljati bilo kakve transakcije (iznajmljivanje, prodaja itd.).

Odnosno, ako se utvrdi da je gradnja nezakonita, te će se radnje također smatrati nezakonitim, a bilo koja od ovih transakcija bit će proglašena nevažećom. To će donijeti ozbiljni problemi za počinitelja.

Što se može učiniti u slučaju bespravne gradnje?

Čini se da je pitanje jednostavno i odgovor će biti jednoznačan - prekršaje prijaviti nadzornim tijelima. No, vrijedi uzeti u obzir činjenicu da podnositelj zahtjeva može biti i žrtva bespravne gradnje i krivac, pa jedno rješenje ne može biti dovoljno.

Nelegalna gradnja koju su pokrenule treće strane

Nije važno koja je zgrada: trgovina nasred trga ili susjedova garaža ispod prozora kuće, ako ova zgrada na bilo koji način ometa životni proces, prijeti sigurnosti i zdravlju, krši način građanskih prava, tada možete sigurno zahtijevati, putem ovlaštena tijela(općina, sud) za rušenje ove strukture.

Ako se dokaže da je gradnja doista nezakonita, tada će je njezin vlasnik morati srušiti i vratiti teritorij u prijašnje stanje, kao i platiti kaznu... Naravno, obično istražni postupak, sudski sporovi i donošenje odluka mogu potrajati, a cijelo to vrijeme bespravna gradnja nanosit će ozbiljne neugodnosti građanima. Ipak, u takvim je situacijama potrebno postupati oštro, jer nijedan vlasnik bespravne zgrade ne pristaje svojom slobodnom voljom srušiti je.

Nelegalna gradnja na vlastitu inicijativu

Glavni razlog masovne pojave neovlaštene gradnje bio je nedostatak punog zakonodavni okvir u 90 -ima... Tada je ljudima ponuđeno da uzmu parcele i razvijaju ih prema svojim potrebama, obećano im je da će biti moguće sudskim putem dobiti vlasnička prava na gotovim zgradama. Zapravo, nakon donošenja Zakona o urbanističkom planiranju, koji jasno propisuje norme za dopuštenu gradnju, građani koji su prethodno gradili kuće, garaže i ljetnikovce imaju problema s dobivanjem vlasništva nad njima.

Ako ste vlasnik takve bespravne zgrade, morate pokušati dobiti službene dokumente za nju što je prije moguće, prije nego što počne nekome smetati i od vas se „ne traži“ da je srušite što je prije moguće. Štoviše, drugi mogu steći vlasništvo nad mjestom na kojem se nastanila vaša zgrada, a tada će već biti optužbi za prisvajanje tuđeg teritorija.

Prvo što trebate učiniti je dobiti pravo na zemljište na kojem se ranije izvodila gradnja, a zatim legalizirati zgradu koja je na njemu podignuta.

Bilješka! Ako vaša struktura doista nikome ne smeta, ali neki susjedi pokreću njeno rušenje, morate pokušati riješiti sukob mirnim putem, a što je prije moguće pokušati legitimirati već izgrađenu strukturu.

Kada građevinska dozvola nije potrebna?

Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije (članak 51) navodi nekoliko slučajeva kada programer možda neće dobiti dopuštenje Za konstrukciju:

u slučaju izgradnje garaže na vlastitom mjestu koje nije namijenjeno za poslovanje;
izgradnja zgrada na parcelama namijenjenim za ljetnikovac ili hortikulturno gospodarstvo;
ugradnja građevina i građevina koje ne spadaju u klasifikaciju kapitalne gradnje (kiosk, šator, šupa);
izgradnja pomoćnih konstrukcija.

Osim toga, postoje regionalni programi koji dopuštaju izvođenje određene gradnje bez ishođenja dozvola za to.

Vrste odgovornosti za bespravnu gradnju

Dakle, za zgrade koje nisu bile dopuštene, ali su već izgrađene, građanin koji ih je izgradio može se suočiti s građanskom ili upravnom odgovornošću:

Administrativna odgovornost nastaje kao rezultat otkrivanja činjenica koje odgovaraju članku 9.4. Upravnog zakona „Kršenje obavezni zahtjevi u području graditeljstva "i predviđa sljedeće sankcije:
- za obične građane - novčana kazna u iznosu od 2 do 5 tisuća rubalja;
- za dužnosnike i individualne poduzetnike - novčana kazna u iznosu od 20 do 50 tisuća rubalja;
- za pravne osobe - novčana kazna od 500 tisuća do 1 milijun rubalja.
Temelj za privlačenje u građanska odgovornost predstavlja kršenje saveznog zakona "O arhitektonskoj djelatnosti (stavak 3. članka 25.). To znači da osoba može biti obvezna vratiti mjesto u izvorni oblik, što znači srušiti sve zgrade. Temelj za rušenje je samo sudski nalog, a nalozi lokalnih uprava ili okružnih povjerenstava ne mogu se uzeti u obzir.

Zgrade se mogu registrirati na Rosreestr, ali ni to neće biti temelj za prosvjede protiv prethodno donesene sudske odluke ako je podignuta kršeći građevinske propise.

Odluka o rušenju može se donijeti na temelju zahtjeva vlasnika zemljišta na kojem je izgrađena građevina bez njegova pristanka. Valja napomenuti da se pravo vlasništva ne može osporiti i na njega se ne primjenjuje izmjena zastare (3 godine). Istodobno, vlasnik stranice može tužiti za priznanje vlasništva nad zgradom. Istodobno, programer može tražiti naknadu za objekt u iznosu procijenjenog Tržišna vrijednost zgrade.

Je li moguće bez rušenja i novčane kazne?

V. sudska praksa postoje slučajevi kada se odluka donosi u korist programera. Obično, priznanje vlasništva za bespravnu zgradu može se dobiti ako:

zgrada je podignuta u skladu sa svim pravilima i propisima;
ne zadire u prava drugih građana niti ih krši;
teritorij na kojem se nalazi nije nečije vlasništvo i može se koristiti za odgovarajuću gradnju;
graditelj je u procesu izgradnje poštivao protupožarne i druge sigurnosne standarde;
i najvažnije: podnio je zahtjev sudu da prizna zgradu legalnom, ali je iz nekog nerazumnog razloga odobrenje odbijeno.

Još prije 1. ožujka 2020. tzv « » , prema kojoj je aktivno korištena bespravna zgrada, na primjer, ladanjska vikendica, možete dobiti vlasništvo prema pojednostavljenom postupku. Nakon isteka tog razdoblja postupak legalizacije zgrada bit će kompliciran.

Zaključno, vrijedi reći da je, ako trebate nešto izgraditi, bolje unaprijed brinuti o dobivanju dopuštenja za to. Mnogo je lakše riješiti probleme vezane za prekršaje u graditeljstvu nego probleme s nezakonitošću gradnje.

Ako je izgradnja dovršena prije usvajanja mjerodavnog zakona, potrebno je što je prije moguće pokušaj dobiti osuda o priznanju zakonitosti zgrade.

"Revizija i oporezivanje", 2012., N 3

Članak 58. Zakona o urbanom planiranju Ruske Federacije utvrđuje da osobe krive za kršenje zakona o urbanističkim aktivnostima snose disciplinsku, imovinsku, upravnu i kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Prema 1. dijelu čl. 9.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije kršenje zahtjeva projektne dokumentacije, tehnički propisi, obvezni zahtjevi standarda, građevinskih propisa i propisa, ostalo normativni dokumenti u području gradnje tijekom izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekata kapitalne izgradnje, uključujući uporabu Građevinski materijal(proizvodi), podrazumijeva upozorenje ili izricanje administrativne kazne:

za građane - od 500 do 1000 rubalja;
za službenike - od pet do 10 tisuća rubalja;
za osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravne osobe - od pet do 10 tisuća rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;
za pravne osobe - od 30 tisuća do 100 tisuća rubalja. ili administrativnu obustavu aktivnosti do 90 dana.

(Vidi Odluku Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 25. ožujka 2010. u predmetu br. 10.06.2009. U predmetu N A43-30595 / 2008-43-489.)

Kvalificirana struktura ovog djela sadržana je u 2. dijelu čl. 9.4 Upravnog zakona Ruske Federacije. Dakle, ista radnja koja utječe na strukturne i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnosti objekata kapitalne izgradnje i (ili) njihovih dijelova, kao i na sigurnost građevinskih konstrukcija, dijelova mreža inženjeringa i tehničke podrške, povlači nametanje administrativna kazna:

za građane - od dvije do pet tisuća rubalja;
za službenike - od 20 do 50 tisuća rubalja;
za osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravne osobe - od 20 do 50 tisuća rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;
za pravne osobe - od 100 do 500 tisuća rubalja. ili administrativnu obustavu aktivnosti do 90 dana.

(Vidi Odluku Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 24. prosinca 2008. u predmetu br. A56-5022 / 2008, Rezolucija FAS-a Sjeverno -kavkaski okrug od 01.04.2009. u predmetu N A15-2018 / 2008.)

Da biste razumjeli ovu normu, preporučujem da se obratite Zakonu o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, Saveznom zakonu od 17.11.1995. N 169-FZ "O arhitektonskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji", Pravilima za izdavanje dozvola za izgradnju nekretnina saveznog značaja, kao i objekti nekretnina na područjima urbanističkih aktivnosti od posebnog propisa saveznog značaja, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10.03.2000 N 221, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 05.03 .2007 N 145 "O postupku organiziranja i provođenja državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja", Upute o postupku izrade, odobravanja, ispitivanja i odobravanja urbanističke dokumentacije odobrene Uredbom Gosstroya od Rusija od 29. listopada 2002. N 150 i uključena u Sustav regulatornih dokumenata u građevinarstvu (SNiP 11-04-2003).

Prema tim dokumentima, obvezni zahtjevi regulatornih dokumenata u području graditeljstva uključuju zahtjeve za sigurnost života i zdravlja ljudi, zaštitu okoliša, pouzdanost zgrada i građevina koje se podižu, kompatibilnost proizvoda i tehnička rješenja koja se koriste u graditeljstvu.

Organi Izvršna moč ovlašten u području državnog građevinskog nadzora, pri utvrđivanju neusklađenosti proizvoda sa zahtjevima standarda i tehnički uvjeti i nepostojanje uvjeta u poduzeću građevinske industrije koji osiguravaju puštanje standardnih proizvoda, izdati poduzeću naredbu o zabrani isporuke proizvoda ovog naziva dok se odstupanja ne otklone, kao i da se prihod u korist države prenese na prihod države od prodaje nestandardnih proizvoda, obustaviti licencu za objavljivanje tih proizvoda ili je otkazati.

Predmet prekršaja predviđenih ovim člankom su odnosi koji se odnose na poštivanje zahtjeva projektne dokumentacije, tehničkih propisa, obaveznih zahtjeva standarda, građevinskih propisa i propisa, drugih regulatornih dokumenata iz područja graditeljstva tijekom izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekti kapitalne izgradnje, uključujući uporabu građevinskog materijala (proizvoda).

Članak 9.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ima za cilj osigurati sigurnost života i zdravlja ljudi, zaštitu okoliša i operativnu pouzdanost zgrada, građevina i građevina koje se podižu.

Predmet odgovornosti u ovom slučaju mogu biti i građani i dužnosnici kao i individualni poduzetnici i pravne osobe.

Sa subjektivne strane, djela karakterizira samo namjerna krivnja. U ovom slučaju djela iz čl. 9.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, po svom sastavu formalni su i, prema tome, ne zahtijevaju nastupanje bilo kakvih štetnih posljedica.

Objektivna strana povrede čl. 9.5 Upravnog zakona su:

izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne gradnje bez građevinske dozvole, ako su za provedbu izgradnje predviđene građevinske dozvole, rekonstrukcija objekata kapitalne gradnje;
kršenje uvjeta upućivanja na one ovlaštene za vršenje državnog građevinskog nadzora federalno tijelo izvršna vlast, tijelo izvršne vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije, obavijesti o početku izgradnje, obnovi objekata kapitalne izgradnje ili propust da se obavijesti savezno izvršno tijelo ovlašteno za državni nadzor nad izgradnjom, tijelo izvršne vlasti konstituenta entiteta Ruske Federacije o vremenu završetka radova koji su predmet provjere;
nastavak radova do izrade akata o otklanjanju nedostataka u izgradnji, rekonstrukciji, remontu projekata kapitalne izgradnje koje je utvrdilo savezno izvršno tijelo ovlašteno za provedbu državnog građevinskog nadzora od strane saveznog izvršnog tijela, izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije;
izdavanje dozvole za stavljanje objekta u funkciju u nedostatku zaključaka saveznog izvršnog tijela ovlaštenog za provedbu državnog građevinskog nadzora, izvršnog tijela sastavnog tijela Ruske Federacije u slučaju da se tijekom izgradnje, obnove o objektu kapitalne izgradnje, zakonodavstvo Ruske Federacije o urbanom planiranju predviđa provedbu državnog nadzora nad gradnjom (čl. 54. Zakona o urbanizmu Ruske Federacije);
rad objekta kapitalne izgradnje bez dozvole za njegovo stavljanje u funkciju, osim u slučajevima kada izdavanje građevinske dozvole nije potrebno za provedbu izgradnje, rekonstrukciju, remont objekata kapitalne izgradnje.

Sukladno čl. 51 Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, građevinska dozvola je dokument koji potvrđuje usklađenost projektne dokumentacije sa zahtjevima urbanističkog plana zemljišne parcele ili projekta prostornog planiranja i projekta izmjere zemljišta (u slučaju izgradnja, rekonstrukcija linearni objekti) i davanje prava graditelju da izvodi gradnju, rekonstrukciju objekata kapitalne izgradnje.

Izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne gradnje provode se na temelju građevinske dozvole.

Postoje neke iznimke od gore navedenih pravila.

Dakle, nije dopušteno izdavanje građevinskih dozvola u nedostatku pravila korištenja zemljišta i uređenja, s izuzetkom izgradnje, obnove objekata kapitalne izgradnje na zemljišne parcele koji nisu podložni urbanističkim propisima ili za koje nisu utvrđeni urbanistički propisi, au drugim slučajevima propisanim saveznim zakonima.

Oblik građevinske dozvole utvrđuje federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije (vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije od 24. studenog 2005. N 698 "O obrascu građevinske dozvole i obliku dozvola za davanje objekta u rad ").

Prema čl. 52. Urbanističkog zakona u slučaju da se tijekom izgradnje, rekonstrukcije objekta kapitalne gradnje osigura državni nadzor nad gradnjom, investitor ili kupac unaprijed, ali najkasnije do sedam radnih dana prije početka izgradnje, rekonstrukcije objekta kapitalne izgradnje, mora poslati saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za državni nadzor nad izgradnjom, izvršnom tijelu sastavnice Ruske Federacije obavijest o početku takvih radova, na koju se u prilogu:

presliku građevinske dozvole;
projektna dokumentacija u cijelosti, a u slučajevima izdavanja dozvole za zasebnu fazu izgradnje, rekonstrukciju - u mjeri potrebnoj za provedbu odgovarajuće faze izgradnje;
presliku dokumenta o postavljanju linija uvlačenja od crvenih linija na terenu;
opći i posebni časopisi koji vode evidenciju o obavljenom poslu;
pozitivan zaključak državnog ispitivanja projektne dokumentacije u slučaju da podliježe projektna dokumentacija objekta kapitalne gradnje državno vještačenje(vidi članak 49. Kodeksa urbanizma).

(Vidi Nalog Rostekhnadzora od 26. 12. 2006. N 1129 "O odobrenju i provedbi postupka provođenja inspekcijskih nadzora u provedbi državnog građevinskog nadzora i donošenju zaključaka o usklađenosti izgrađenih, rekonstruiranih, popravljenih objekata kapitalne izgradnje sa zahtjevima tehničkih propisa (Norme i pravila), drugi regulatorni pravni akti, projektna dokumentacija ".)

Članak 9.5.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje odgovornost:

za izvođenje radova na inženjerska istraživanja, priprema projektne dokumentacije, izgradnja, rekonstrukcija, remont objekti kapitalne izgradnje koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje, bez potvrde o pristupu navedenim vrstama radova, ako je takva potvrda obavezna;
za nepoštivanje pravne osobe ili individualnog poduzetnika pri izvođenju radova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje, minimum potrebni zahtjevi izdavanju potvrde o prijemu na posao koja utječe na sigurnost objekata kapitalne izgradnje;
za ponovljene, tijekom godine, nepoštivanje pravne osobe ili individualnog poduzetnika u obavljanju poslova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne gradnje, minimalne uvjete za izdavanje potvrde o prijemu na posao koji utječu na sigurnost objekata kapitalne gradnje .

Prema čl. 55.5 Urbanističkog zakona, samoregulacijska organizacija dužna je razviti i odobriti zahtjeve za izdavanje potvrda o prijemu na posao koji utječu na sigurnost građevinskih radova. Također je dužna utvrditi postupak praćenja aktivnosti svojih članova kako bi se ispunili zahtjevi utvrđeni u dokumentima ove organizacije, uključujući standarde (pravila za obavljanje relevantnih poslova u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima) .

Između ostalog, samoregulacijska organizacija mora odobriti pravila samoregulacije-dokument kojim se utvrđuju zahtjevi za poduzetničke aktivnosti članova ove organizacije, s izuzetkom zahtjeva utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima.

Uvjeti za izdavanje potvrda o upisu moraju se utvrditi u odnosu na svaku vrstu posla (osnovni zahtjevi regulirani su člancima 48. - 52. Zakona o urbanizmu).

Predmet upravne odgovornosti sukladno čl. 9.5.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije može biti samo individualni poduzetnik ili pravna osoba čije su aktivnosti povezane s kapitalnom izgradnjom.

Posebnu pozornost treba posvetiti konkurenciji zakonskih propisa. Kompozicije upravni prekršaji prema čl. 9.5.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije mora se razlikovati od sastava upravnih prekršaja predviđenih čl. 9.5. Upravnog zakona Ruske Federacije, o čemu je gore bilo riječi. Te je norme potrebno razlikovati po predmetima i, naravno, prema objektivnoj strani.

Izbjegavanje ispunjenja uvjeta za osiguravanje uvjeta pristupa osoba s invaliditetom objektima inženjeringa, prometne i društvene infrastrukture povlači na temelju čl. 9.13 Upravnog zakona Ruske Federacije, nametanje upravne kazne:

za službenike - od dvije do tri tisuće rubalja;
za pravne osobe - od 20 do 30 tisuća rubalja.

(Vidi Rezoluciju Savezne antimonopolske službe Zapadno-sibirskog okruga od 21. siječnja 2010. u predmetu N A70-6242 / 2009.)

Naravno, ova se norma odnosi na temu koju razmatramo samo neizravno. Međutim, takva pravila i zahtjeve treba postaviti već u fazi projektiranja ili u početnim fazama izgradnje.

Kao što je vidljivo iz sankcije ove norme, administrativnu odgovornost u skladu s njom snose pravne osobe, bez obzira na njihove organizacijske i pravne oblike, čija odgovornost uključuje stvaranje uvjeta koji osobama s invaliditetom omogućuju pristup inženjeringu, prijevozu i društvenoj infrastrukturi, kao i čelnici ovih organizacija, drugi dužnosnici odgovorni za provedbu ovih zahtjeva. Svrha ovog članka je potaknuti, uz pomoć administrativnih sredstava, aktivnosti državnih i općinskih tijela na osiguranju prikladnog životnog okruženja za osobe s invaliditetom.

Napomena: sa subjektivne strane, ovo se djelo može počiniti namjerno ili iz nehata.

Napominjem da su osnovni zahtjevi za osiguravanje pristupačnosti ovih objekata osobama s invaliditetom sadržani u čl. 15 Saveznog zakona od 24.11.1995 N 181-FZ "On socijalnu zaštitu osobe s invaliditetom u Ruskoj Federaciji ".

Dakle, Vlada Ruske Federacije, izvršna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalna uprava i organizacije, bez obzira na organizacijske i pravne oblike, stvaraju uvjete za osobe s invaliditetom (uključujući osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima i pse vodiče) za neometan pristup objektima društvenu infrastrukturu(stambene, javne i industrijske zgrade, zgrade i građevine, sportski objekti, rekreacijski sadržaji, kulturno -zabavne i druge ustanove), kao i za neometano korištenje željezničkog, zračnog, vodenog, međugradskog cestovnog prijevoza i svih vrsta gradskog i prigradskog prijevoza putnika, komunikacije i informiranja ( uključujući sredstva koja omogućuju dupliciranje zvučnih signala svjetlosnih signala semafora i uređaja koji reguliraju kretanje pješaka kroz prometne komunikacije).

Planiranje i izgradnja gradova, ostalo naselja, formiranje stambenih i rekreacijskih zona, razvoj dizajnerskih rješenja za novu izgradnju i rekonstrukciju zgrada, građevina i njihovih kompleksa, kao i razvoj i proizvodnju Vozilo zajednička upotreba, sredstva komunikacije i informiranja bez prilagodbe ovih objekata za pristup osobama s invaliditetom i njihovu uporabu za osobe s invaliditetom nisu dopuštena.

U slučajevima kada se postojeći objekti ne mogu u potpunosti prilagoditi potrebama osoba s invaliditetom, vlasnici tih objekata trebali bi, u dogovoru s javnim udrugama osoba s invaliditetom, poduzeti mjere kako bi se osiguralo zadovoljavanje minimalnih potreba osoba s invaliditetom.

Mjesta za izgradnju garaže ili parkirališta za tehnička i druga vozila omogućuju se osobama s invaliditetom izvan skretanja u blizini mjesta stanovanja, uzimajući u obzir standarde urbanističkog planiranja.

Na svakom parkiralištu (stajalištu) vozila, uključujući i ona u blizini trgovačkih poduzeća, uslužnih djelatnosti, medicinskih, sportskih i kulturnih i zabavnih ustanova, najmanje 10% mjesta (ali ne manje od jednog mjesta) dodijeljeno je za parkiranje posebnih vozila osoba s invaliditetom koji nisu, moraju zauzeti druga vozila.

Sukladno čl. 2 Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, jedno od osnovnih načela zakonodavstva o urbanističkim aktivnostima je omogućiti osobama s invaliditetom uvjete za neometan pristup društvenim i drugim objektima.