Poglavlje 8. Lokalna uprava
Članak 130
1. Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji osigurava neovisna odluka stanovništvo pitanja od lokalnog značaja, vlasništva, korištenja i raspolaganja općinskom imovinom.
2. Lokalnu samoupravu građani ostvaruju referendumom, izborima, drugim oblicima neposrednog izražavanja volje, putem izbornih i drugih tijela. lokalne samouprave.
Članak 131
1. Lokalna samouprava se provodi u gradskim, seoska naselja i na drugim područjima, uzimajući u obzir povijesne i druge lokalne tradicije. Strukturu tijela lokalne samouprave utvrđuje stanovništvo samostalno.
2. Promjene granica područja na kojima se ostvaruje lokalna samouprava dopuštene su uzimajući u obzir mišljenje stanovništva dotičnog područja.
Članak 132
1. Organi lokalne samouprave samostalno upravljaju općinskom imovinom, oblikuju, odobravaju i izvršavaju lokalni proračun, utvrđuju lokalne poreze i pristojbe, održavaju javni red, te rješavaju i druga pitanja od lokalnog značaja.
2. Tijelima lokalne samouprave mogu se zakonom dati posebne državne ovlasti za prijenos materijalnih i financijska sredstva... Provedba prenesenih ovlasti pod kontrolom je države.
Članak 133
Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji zajamčena je pravom na sudsku zaštitu, na naknadu dodatnih troškova nastalih kao rezultat odluka državnih tijela, zabranom ograničavanja prava lokalne samouprave utvrđenim Ustavom Ruska Federacija i savezni zakoni.
Komentar članak po članak
prema Ustavu Ruske Federacije
Priredio Institut za zakonodavstvo i komparativ
jurisprudencija pod Vladom Ruske Federacije
Poglavlje 8. Lokalna uprava
Komentar poglavlja 8
Ovo poglavlje specificira odredbe Umjetnost. 12 pogl. 1 o temeljima ustavnog sustava. Ovdje fiksirani model lokalne samouprave približava se standardu lokalne samouprave kao demokratske institucije općeprihvaćene u mnogim zemljama. Teško se može smatrati da će se ovaj model odmah primijeniti, ali sasvim sigurno ukazuje na cilj kojemu treba težiti u reformi lokalne vlasti.
Utvrđujući glavne parametre lokalne samouprave, Ustav, takoreći, dovršava potragu za njezinim pravnim oblicima, koja se provodila posljednjih nekoliko godina. Još 1990. godine donesen je Zakon SSSR-a o općim načelima lokalne samouprave i lokalnog gospodarstva. <135> , što je postavilo temelje za ovu potragu. Uz svu svoju nesavršenost, Zakon je odigrao značajnu ulogu, ako ne u stvarnom restrukturiranju, onda barem u sagledavanju mogućih načina preobrazbe strukture lokalne samouprave – na neki način otvorio je put decentralizaciji države na demokratskim osnovama.
Sljedeći korak na putu bio je Zakon RSFSR o lokalnoj samoupravi u RSFSR, usvojen 6. srpnja 1991. <136>. Konkretizirajući i razvijajući mnoge ideje Zakona o Uniji, ovaj je Zakon definirao lokalnu samoupravu kao posebnu instituciju, različitu od institucija državne vlasti, kao sustav organiziranja aktivnosti građana za samostalno (u njihovoj nadležnosti) rješavanje lokalnih pitanja na na temelju Ustava i zakona Ruske Federacije, kao i zakona republika u njenom sastavu. Uvođenjem amandmana na Ustav, prema kojima su lokalni sovjeti, koji su bili dio sustava lokalne samouprave, izbačeni iz općeg sustava predstavničkih tijela državne vlasti, Kongres narodnih poslanika zadržao je ustavnu formulu na desnoj strani. Vrhovnog sovjeta Rusije za upravljanje Sovjetima. Dakle, ustavno učvršćivanje statusa lokalne samouprave pokazalo se vrlo kontradiktornim. To je, posebice, dalo Vrhovnom sovjetu pravnu osnovu za potporu sukoba između lokalnih Sovjeta i lokalne uprave, prenoseći konfliktne odnose između parlamenta i predsjednika "dolje" na sve razine vlasti.
Razvoj Rusije kao savezne države doveo je do novog pristupa podjeli nadležnosti između federalnih tijela i tijela subjekata Federacije u određivanju statusa lokalne samouprave. No, iako se uspostavljanje općih načela ustroja lokalne samouprave počelo uključivati u zajedničku nadležnost Federacije i njenih subjekata, prethodni Ustav je usporedno detaljno definirao ustroj lokalne samouprave, uključujući i funkcije lokalne samouprave. stalna povjerenstva mjesnih odbora, ovlasti predsjednika vijeća, status lokalne uprave i dr.
Poglavlje 8 novog ruskog ustava otklanja sve te proturječnosti. Pojašnjava državno-pravna obilježja lokalne samouprave, značajno je obogaćujući. Ustav se sužava propis lokalne samouprave. U općenitijim formulama od prethodnog Ustava fiksira glavne parametre lokalne samouprave. U velikoj mjeri je iz Ch. 8. Ustava, moguće je zaključiti sadržaj općih načela uređenja sustava lokalne samouprave, čija definicija ostaje u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata, iako se taj sadržaj ne ograničava na ono što je sadržano u ovom poglavlju. Vjerojatno posljednja riječ ovdje pripada relevantnim zakonima Ruske Federacije.
Članak 130
1. Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji osigurava samostalno rješavanje stanovništva pitanja lokalne važnosti, vlasništva, korištenja i raspolaganja općinskom imovinom.
2. Lokalnu samoupravu građani ostvaruju referendumom, izborima, drugim oblicima neposrednog izražavanja volje, putem izbornih i drugih tijela lokalne samouprave.
Komentar članka 130
Ovaj članak otkriva značenje lokalne samouprave, njezinu svrhu. U njemu nema definicije pojma lokalne samouprave, a ujedno imenuje njegove glavne značajke.
Samostalno rješavanje lokalnih pitanja od strane stanovništva bit je lokalne samouprave. Nitko, niti jedno tijelo nema pravo miješati se u rješavanje ovih pitanja od strane subjekata lokalne samouprave, odobravati, ukidati ili obustavljati njihovu odluku, ako su donesene u okviru zakona ( vidi komentar uz čl. 12). Naravno, to se odnosi na probleme koji su od lokalnog značaja. Njihova lista utvrđuje se federalnim zakonima, zakonima i drugim propisima konstitutivnih entiteta Federacije ( vidi komentar na čl. 132).
Samostalno odlučivanje stanovništva o pitanjima od lokalnog značaja Ustav povezuje sa samostalnim posjedovanjem, korištenjem i raspolaganjem općinskom imovinom. I to je opravdano, jer nikakva neovisnost djelovanja i odluka nije moguća bez imovinske osnove. U biti, najvažniji sadržajni aspekt odluka vezanih uz osiguranje interesa stanovnika gradova i sela su upravo imovinski odnosi. Realnost lokalne samouprave osigurava se, prvo, prisutnošću imovine u rukama subjekata samouprave, drugo, djelotvornim sudjelovanjem tijela samouprave u određivanju njenog sastava po objektu i, treće, osiguranjem pravnog statusa ove nekretnine kao takve.
U skladu s Dodatak N 3 Do Dekret Vrhovnog vijeća Ruske Federacije o razgraničenju državne imovine u Ruskoj Federaciji na federalnu imovinu, državna imovina republike unutar Ruske Federacije, teritorije, regije, autonomne oblasti, autonomne oblasti, gradovi Moskva i Sankt Peterburg i općinska imovina od 27. prosinca 1991. N 3020-1 <137> objekti općinske imovine uključuju stambene i nestambene fondove kojima upravljaju izvršna tijela lokalnih Sovjeta, poduzeća za održavanje stanova i poduzeća za popravak i izgradnju koja opslužuju relevantne objekte, trgovinu na malo, javnu ugostiteljstvo i usluge potrošača, ustanove u području zdravstvene zaštite, javno obrazovanje i dr. Prema gornjoj rezoluciji, prijenos ovih objekata iz državnog u općinsko vlasništvo formaliziran je na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Međutim, prema Dekretom Predsjednik Ruske Federacije o jamstvima lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji od 22. prosinca 1993. br. <138> tijela lokalne samouprave samostalno daju saglasnost na popis objekata (imovina) koji čine općinsko vlasništvo, u skladu s Dodatak N 3 navedenoj Rezoluciji.
Na temelju važećih zakona Ruske Federacije, lokalne vlasti imaju pravo prenositi objekte u općinsko vlasništvo u privremeni ili trajni posjed i korištenje, davati ih u zakup, prodavati, otuđivati na način i pod uvjetima utvrđenim zakonima i aktima tijela lokalne samouprave izdana u okviru svoje nadležnosti prenose pravo raspolaganja pojedinim objektima općinske imovine na druge jedinice lokalne samouprave. U pripremljenim novim federalnim aktima i aktima subjekata Federacije o lokalnoj samoupravi dalje će se razvijati institucija općinske imovine.
Ako u h. 1 komentirani članak bavi se glavnim sadržajem samouprave, dakle 2. dio definira najvažnije organizacijske oblike samoupravljanja. Kako, na koje načine se to provodi? Evo pitanja na koje se ovdje daje odgovor.
U skladu s općim konceptom Ustava, koji kaže da je jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji narod, u h. 1 ovoga članka lokalna je samouprava izravno povezana sa sposobnošću samog stanovništva da rješava relevantna pitanja. To značajno razlikuje tumačenje lokalne samouprave od onoga što je bilo u prethodnom Ustavu Ruske Federacije. Tamo je naglasak bio na lokalnim samoupravama i njihovim funkcijama. Ističe i prava samih građana kao primarnih subjekata samouprave.
Nije slučajno da u 2. dio komentiranog članka, referendum, izbori i drugi oblici izravnog izražavanja volje stavljeni su na prvo mjesto među oblicima samouprave. To ne znači da se lokalna samouprava ostvaruje samo ili uglavnom u tim oblicima. Ustav također reguliše izborna i druga tijela lokalne samouprave. No, prvo, navođenje oblika izravnog izražavanja volje podrazumijeva, prvo, proširenje njihove primjene, raznolikost njihovih vrsta i, drugo, njihovu učinkovitiju upotrebu, što znači, prije svega, stvaranje uvjeta za slobodno izražavanje volje stanovništva. Potonje je posebno važno pri izborima za tijela samouprave. Ovdje treba osigurati slobodu nominiranja i rasprave o kandidatima, natjecanje kandidata, poslovne kampanje za ili protiv njih.
Izabrana i druga tijela lokalne samouprave iz ovoga članka mogu biti različita po namjeni. Predstavnička tijela samouprave formiraju se na izbornoj osnovi - dume, općinski odbori, vijeća, skupštine itd. Mogu se birati i načelnici lokalnih uprava, gradonačelnici, starješine i drugi dužnosnici. Osim toga, predstavnička tijela i načelnici uprava imenuju načelnike općinskih službi koje stvaraju. Formiranje svih tijela samouprave je "unutarnja" stvar lokalnog stanovništva: svi su oni izravno ili u konačnici kontrolirani i odgovorni ovom stanovništvu i nikome drugome.
Članak 131
1. Lokalna samouprava provodi se u gradskim, seoskim naseljima i na drugim područjima, uzimajući u obzir povijesne i druge lokalne tradicije. Strukturu tijela lokalne samouprave utvrđuje stanovništvo samostalno.
2. Promjene granica područja na kojima se ostvaruje lokalna samouprava dopuštene su uzimajući u obzir mišljenje stanovništva dotičnog područja.
Komentar članka 131
Ovaj članak prije svega definira teritorijalne i organizacijske temelje lokalne samouprave. Unutar kojih teritorija djeluje samouprava? Kojim se redoslijedom ta ograničenja mogu mijenjati? Evo pitanja na koja ovaj članak odgovara.
Prema Ustavu, lokalna samouprava se provodi prvenstveno u gradskim i seoskim naseljima, odnosno u gradovima, mjestima, selima, selima. Riječ je o tzv. mjesnim zajednicama, koje predstavljaju zbijeno živuće stanovništvo u granicama pripadajućih administrativno-teritorijalnih jedinica. Tamo gdje čovjek živi, gdje se razvijaju i ostvaruju njegovi svakodnevni, "korijenski" interesi, tamo je i organizirana lokalna samouprava. To je principijelni pristup ustrojstvu lokalne samouprave, sadržan u Temeljnom zakonu.
No, u komentiranom članku stoji da se lokalna samouprava ostvaruje "i na drugim područjima". Nema naznaka o kojim. To znači da možemo govoriti kako o područjima manjim od teritorija gradskih ili seoskih naselja, tako i o velikim u odnosu na njih. Važeće zakonodavstvo o lokalnoj samoupravi i praksa daju osnove za zaključak da se jedinice samouprave mogu stvarati kako unutar granica urbanih mikrookružija, stambenih kompleksa, tako i na područjima koja ujedinjuju naselja - u seoskim vijećima i kotarima. Ako je u prvom slučaju samouprava javne naravi i temelji se najvećim dijelom na oblicima neposrednog izražavanja volje građana, onda u drugom slučaju tijela lokalne samouprave, predstavnička i izvršna, dobivaju relativno veći značaj. , budući da se funkcije samouprave ovdje kompliciraju, a njihov volumen se povećava.
Dakle, u smislu Ustava moguća je dvostepena lokalna samouprava, a po svojoj prirodi te razine ne mogu biti podređene. Svaka je razina potpuno neovisna u granicama precizno ocrtane kompetencije. Može se pretpostaviti da je kotarska razina u selo ostaje samo kao prijelazna struktura do trenutka kada se administrativno-teritorijalna podjela reorganizira i, sukladno tome, transformira društvene infrastrukture sjeo.
Prilikom ustroja lokalne samouprave Ustav zahtijeva uzimanje u obzir povijesnih i drugih lokalnih tradicija. Ovo je bitno zakonsko jamstvo protiv stereotipnog pristupa. Budući da je riječ o osnivanju i razvoju institucije temeljene na inicijativi i samoaktivnosti stanovništva, apsolutno je neprihvatljivo zanemariti posebne uvjete, lokalne specifičnosti i posebnost načina života. Oblici lokalne samouprave, koji izražavaju njenu glavnu bit, mogu biti različiti. Dakle, ruralna samouprava nije po svemu slična gradskoj, samouprava u velikom i malom gradu također nije ista. Njegova organizacija, recimo, u Republici Saha i Krasnodarskom teritoriju imat će svoje karakteristike. Na samom Krasnodarskom teritoriju potrebno je uzeti u obzir tradicije kozačkog samoupravljanja itd. Omjer oblika izravnog izražavanja volje i početaka zastupanja u obavljanju samoupravnih funkcija, metode formiranja samouprave -državna tijela, naziv tih tijela, podjela ovlasti između predstavničkih i izvršnih tijela samouprave - sve će to pod različitim okolnostima izgledati drugačije.
Kako stoji u Ustavu, strukturu tijela samouprave određuje samostalno stanovništvo. To se može učiniti uz pomoć lokalnog referenduma na koji se podnosi nacrt povelje (propisa) o lokalnoj samoupravi u datoj administrativno-teritorijalnoj jedinici. Štoviše, ustavnu odredbu o samostalnom određivanju ustroja tijela samouprave od strane stanovništva potrebno je razmatrati u svezi s drugim normama Temeljnog zakona, tumačeći nadležnost različitih tijela u određivanju pravnog statusa lokalne samouprave. Dakle, u skladu sa točka "n" dio 1. čl. 72 Prema Ustavu, uspostavljanje općih načela za organiziranje sustava lokalne samouprave pripada zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata. Očito je da struktura lokalne samouprave, koju određuje stanovništvo, mora biti u skladu s tim općim načelima. Također ne bi trebalo kršiti norme koje mogu utvrditi državni organi konstitutivnih entiteta Federacije.
Promjene granica administrativno-teritorijalnih jedinica u kojima se ostvaruje lokalna samouprava, prema važećem zakonodavstvu, su u nadležnosti državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije. Međutim, prema Ustavu, oni moraju uzeti u obzir mišljenje stanovništva dotičnih teritorija. Ovo mišljenje može se otkriti provođenjem konzultativnih anketa stanovništva, prikupljanjem potpisa pod nacrtima relevantnih odluka na skupovima i sastancima stanovnika uz raspravu o pitanjima o planiranim promjenama itd.
Promjena granica teritorija, o kojoj se govori u komentiranom članku, ne može biti povezana s povlačenjem dijela teritorija iz samoupravnog režima ili njegovim uključivanjem u njega. Moguće su situacije kada se naselje koje vrši lokalnu samoupravu, zadržavajući svoj teritorijalni status, spaja s drugim, graniči s njim, ili preko susjednog područja jedinice samouprave. Primjerice, naselje ili seosko vijeće pripaja gradu, zadržavajući tijela samouprave, ili se seoska vijeća ujedinjuju u jedinstveno tijelo samouprave na koje prenose dio svojih ovlasti. U smislu komentiranog članka, u ovim i sličnim slučajevima potrebno je uzeti u obzir i mišljenje stanovništva područja spajanja.
Članak 132
1. Tijela lokalne samouprave samostalno upravljaju općinskom imovinom, formiraju, odobravaju i izvršavaju lokalni proračun, utvrđuju lokalne poreze i pristojbe, održavaju javni red, te rješavaju i druga pitanja od lokalnog značaja.
2. Tijelima lokalne samouprave mogu se zakonom dati određene državne ovlasti za prijenos materijalnih i financijskih sredstava potrebnih za njihovu provedbu. Provedba prenesenih ovlasti pod kontrolom je države.
Komentar članka 132
V h. 1 Ovaj članak donosi popis najvažnijih pitanja od lokalne važnosti koje rješavaju lokalne vlasti. Uspoređujući ovdje sadržane norme s normama Umjetnost. 130, gdje se govori o mogućnosti rješavanja predmeta koji su podređeni lokalnoj samoupravi izravno od strane stanovništva, može se nedvosmisleno zaključiti da najveći dio ovih predmeta još uvijek pada na udio posebno stvorenih struktura za to.
Popis dat u komentiranom članku je otvoren, odnosno, osim pitanja upravljanja općinskom imovinom, formiranja, odobravanja i izvršenja lokalnog proračuna, uspostavljanja lokalni porezi i naknade, o provedbi zaštite javnog reda trebale bi odlučivati lokalne vlasti<иных вопросов местного значения>... Štoviše, navedena pitanja uglavnom se odnose na materijalnu i financijsku potporu lokalne samouprave. Izuzmemo li s ovog popisa zaštitu javnog reda i mira, teško je zamisliti konkretna područja djelovanja tijela lokalne samouprave. Pretpostavlja se da će biti uspostavljeni federalnim zakonima i propisima konstitutivnih entiteta Federacije.
Iz važećeg zakonodavstva može se razumjeti da su subjekti nadležnosti tijela lokalne samouprave, osim navedenih, općinski stambeni fond, općinske ceste, lokalni energetski, vodo i toplinski sustavi, planiranje i uređenje naselja, poboljšanje i sanitarno stanje, lokalni komunikacijski sustavi, komunalne usluge, komunalni prijevoz itd. Lokalni značaj ovih pitanja je relativan. Iako je lokalno stanovništvo prvenstveno zainteresirano za njihovo optimalno rješenje, nije ni ravnodušno prema državi u cjelini, budući da je cjelokupna politika države, prema Ustavu, usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj. osobe.
Ipak, Ustav razlikuje ovlasti lokalne samouprave, koje su lokalne prirode, i državne ovlasti. U skladu s h. 2 žlice. 132 tijelima lokalne samouprave mogu se dati posebne državne ovlasti. Ova norma, s jedne strane, odražava već postojeće stanje kada sadašnja tijela lokalne samouprave, naslijedivši u određenoj mjeri funkcije vijeća mjesnih odbora, rješavaju pitanja od državnog značaja, a s druge strane utvrđuje mogućnost povećanje njihove državne odgovornosti u novim uvjetima.
Pitanja od državnog značaja u čijem rješavanju, u skladu s važećim zakonodavstvom, sudjeluju lokalne vlasti, uključuju zaštitu okoliša, organizaciju zdravstvene zaštite, školstvo, socijalnu sigurnost, razvoj kulture, tjelesnog odgoja i sporta. Tim se tijelima može dodatno dati, na primjer, ovlasti sudjelovanja u određivanju režima djelovanja poduzeća, ustanova i organizacija različitih oblika vlasništva, uključujući državno, pravo kontrole provedbe određenih posebnih zakonskih normi od strane svih poduzeća. , institucije i organizacije na njihovom teritoriju, neke ovlasti za provedbu zakona itd.
Ovlaštenje se može provesti u obliku njihovog prijenosa ili delegiranja. Prijenos je način reguliranja ovlasti tijela lokalne samouprave, u kojem se svaka ovlast državnog tijela isključuje iz njegove nadležnosti i uključuje u nadležnost tijela lokalne samouprave. Delegiranje je davanje od strane državnog tijela prava rješavanja bilo kojeg pitanja tijelima lokalne samouprave, koje mu pripada, jednokratno, na određeno vrijeme ili na neodređeno vrijeme. Ovlaštenje se može proširiti na cjelokupni sustav tijela lokalne samouprave, na tijela iste vrste, razine ili regije, unutar granica jedne administrativno-teritorijalne jedinice.
Prema Ustavu, tijela lokalne samouprave imaju državne ovlasti zakonom. Budući da je utvrđivanje pravnog statusa lokalne samouprave područje zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih sastavnica, kao i neovisna nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, prijenos ili delegiranje ovlasti može biti provodi se prema zakonu Ruske Federacije, zakonima ili aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji imaju odgovarajuću pravnu snagu.
To je jedan od novih uvjeta za davanje državnih ovlasti tijelima lokalne samouprave. Drugi je da obujam delegiranih ili delegiranih ovlasti ne može biti prevelik. U svakom slučaju, te ovlasti ne bi smjele imati prednost nad ovlastima vezanim uz rješavanje pitanja od lokalnog značaja i određivanje funkcionalne namjene tijela samouprave kao takvih. Nije slučajno što Ustav govori o davanju određenih državnih ovlasti tijelima lokalne samouprave. S tim u vezi, može se pretpostaviti da bi po svojoj prirodi trebali biti povezani s izravnim interesima lokalnog stanovništva. Njihovo značenje za stanovništvo kao subjekt samouprave ne može biti nešto apstraktno, potpuno odvojeno od njegovih potreba i zahtjeva.
Prijenos ovlasti trebao bi, kako je izričito propisano Ustavom, biti popraćen prijenosom materijalnih i financijskih sredstava potrebnih za njihovu provedbu. To je iznimno važan, novi uvjet za praksu, koji jamči, prvo, samo ispunjavanje ovlasti, a drugo, nastavak provedbe glavnih funkcija svojstvenih lokalnoj samoupravi.
Drugi uvjet vezan uz davanje određenih državnih ovlasti tijelima lokalne samouprave je mogućnost državne kontrole nad njihovom provedbom. Takva kontrola, prema opće pravilo, znači sposobnost mjerodavnih državnih tijela da daju upute jedinicama lokalne samouprave o provedbi prenesenih ovlasti, da ocjenjuju odluke koje donose ne samo sa stajališta zakonitosti, već i svrsishodnosti, te ukidaju ili obustavljaju takve odluke ako je potrebno. Prenošenjem državnih ovlasti na tijela lokalne samouprave nadležno tijelo javne vlasti može uspostaviti postupak ukidanja odluka tijela lokalne samouprave.
Članak 133
Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji zajamčena je pravom na sudsku zaštitu, na naknadu dodatnih troškova nastalih kao rezultat odluka državnih tijela, zabranom ograničavanja prava lokalne samouprave utvrđenim Ustavom Ruska Federacija i savezni zakoni.
Poglavlje 8. Okolnosti koje isključuju kažnjivost djela
Članak 37. Nužna obrana
1. Nije kazneno djelo nanošenje štete osobi koja nasrće u stanju nužne obrane, odnosno uz zaštitu osobnosti i prava branitelja ili drugih osoba, interesa društva ili zakonom zaštićene države od društveno opasnih. zadiranje, ako je taj napad bio povezan s nasiljem opasnim po život branitelja ili druge osobe ili s neposrednom prijetnjom takvim nasiljem.
2. Zaštita od napada koji nije povezan s nasiljem, opasnim po život branitelja ili druge osobe, ili s neposrednom prijetnjom primjenom takvog nasilja, legitimna je ako nisu prekoračene granice potrebne obrane, tj. namjerne radnje koje očito ne odgovaraju prirodi i opasnostima zadiranja.
2.1. Radnje branitelja ne prelaze granice nužne obrane ako ta osoba zbog neočekivanosti zahvata nije mogla objektivno procijeniti stupanj i prirodu opasnosti od napada.
3. Odredbe ovoga članka jednako se primjenjuju na sve osobe, bez obzira na njihovu stručnu ili drugu posebnu izobrazbu i službeni položaj, kao i bez obzira na mogućnost izbjegavanja društveno opasnog zahvata ili traženja pomoći od drugih osoba ili tijela.
Članak 38. Nanošenje štete prilikom lišenja slobode osobe koja je počinila kazneno djelo
1. Nije kazneno djelo nanijeti štetu osobi koja je počinila kazneno djelo prilikom uhićenja da je privede vlastima i spriječi je da počini nova kaznena djela, ako takvu osobu nije bilo moguće privesti drugim sredstvima i potrebnim mjerama. jer ovo nije bilo prekoračeno.
2. Prekoračenje mjera potrebnih za uhićenje osobe koja je počinila kazneno djelo priznaje se kao njihova očita nesukladnost s prirodom i stupnjem javne opasnosti kaznenog djela koje je počinila osoba koja je pritvorena i okolnostima uhićenja, kada je osobi nepotrebno nanesena očito prekomjerna šteta koja nije uzrokovana situacijom. Takav višak povlači kaznenu odgovornost samo u slučajevima namjerne štete.
Članak 39. Hitna potreba
1. Nije kazneno djelo nanijeti štetu interesima zaštićenim kaznenim pravom u stanju krajnje nužde, odnosno otkloniti opasnost koja neposredno ugrožava osobu i prava te osobe ili drugih osoba, interese društva ili državu zaštićenu zakonom, ako se ova opasnost nije mogla otkloniti drugim sredstvima, a da se pritom ne bi prekoračile granice krajnje nužde.
2. Prekoračenje granica krajnje nužde smatra se nanošenjem štete koja očito ne odgovara prirodi i stupnju prijeteće opasnosti i okolnostima u kojima je opasnost otklonjena, kada je šteta jednaka ili značajnija od spriječeno je uzrokovano navedenim interesima. Takav višak povlači kaznenu odgovornost samo u slučajevima namjerne štete.
Članak 40. Tjelesna ili psihička prisila
1. Nije kazneno djelo tjelesnom prisilom nanijeti štetu interesima zaštićenim kaznenim pravom, ako uslijed takve prisile osoba nije mogla usmjeravati svoje radnje (nečinjenje).
2. Pitanje kaznene odgovornosti za nanošenje štete interesima zaštićenim kaznenim pravom uslijed psihičke prisile, kao i kao posljedica fizičke prisile, uslijed koje je osoba zadržala sposobnost upravljanja svojim radnjama, rješava se. riješeno uzimajući u obzir odredbe članka 39. ovog zakonika.
Članak 41. Razuman rizik
1. Nije kazneno djelo nanijeti štetu interesima zaštićenim kaznenim pravom uz razuman rizik za postizanje društveno korisnog cilja.
2. Rizik se priznaje opravdanim ako se navedeni cilj nije mogao postići nerizičnim radnjama (neradom), a osoba koja je preuzela rizik poduzela je dovoljne mjere da spriječi nanošenje štete interesima zaštićenim kaznenim zakonom.
3. Rizik se ne priznaje kao opravdan ako je svjesno bio povezan s prijetnjom života mnogih ljudi, s prijetnjom ekološke katastrofe ili društvene katastrofe.
Članak 42. Izvršenje naredbe ili instrukcije
1. Nije kazneno djelo nanijeti štetu interesima zaštićenim kaznenim pravom od strane osobe koja postupa u skladu s obvezujućim nalogom ili uputom. Osoba koja je dala nezakonitu naredbu ili nalog je kazneno odgovorna za nanošenje takve štete.
2. Osoba koja je počinila namjerno kazneno djelo u skladu s namjerno protuzakonitim nalogom ili naredbom, kazneno je odgovorna na općoj osnovi. Neizvršenje svjesno nezakonitog naloga ili naloga isključuje kaznenu odgovornost.
Poglavlje 8. Lokalna uprava
Članak 130
1. Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji osigurava samostalno rješavanje stanovništva pitanja lokalne važnosti, vlasništva, korištenja i raspolaganja općinskom imovinom.
2. Lokalnu samoupravu građani ostvaruju referendumom, izborima i drugim oblicima neposrednog izražavanja volje, putem izbornih i drugih tijela lokalne samouprave.
Članak 131
1. Lokalna samouprava provodi se u gradskim, seoskim naseljima i na drugim područjima, uzimajući u obzir povijesne i druge lokalne tradicije. Strukturu tijela lokalne samouprave utvrđuje stanovništvo samostalno.
2. Promjene granica područja na kojima se ostvaruje lokalna samouprava dopuštene su uzimajući u obzir mišljenje stanovništva dotičnog područja.
Članak 132
1. Tijela lokalne samouprave samostalno upravljaju općinskom imovinom, formiraju, odobravaju i izvršavaju lokalni proračun, utvrđuju lokalne poreze i pristojbe, održavaju javni red, te rješavaju i druga pitanja od lokalnog značaja.
2. Tijelima lokalne samouprave mogu se zakonom dati određene državne ovlasti za prijenos materijalnih i financijskih sredstava potrebnih za njihovu provedbu. Provedba prenesenih ovlasti pod kontrolom je države.
Članak 133
Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji zajamčena je pravom na sudsku zaštitu, na naknadu dodatnih troškova nastalih kao rezultat odluka državnih tijela, zabranom ograničavanja prava lokalne samouprave utvrđenim Ustavom Ruska Federacija i savezni zakoni.
Članak 60. Ugovor socijalno zapošljavanje stambene prostorije.
1.
Prema ugovoru o društvenom najmu stambenog prostora, jedna strana je vlasnik stambenog prostora države stambeni fond ili općinski stambeni fond (u njegovo ime, ovlašteno državno tijelo ili ovlašteno tijelo lokalna samouprava) ili osoba koju on ovlasti (najmodavac) obvezuje se drugoj strani - građaninu (stanoprimcu) prenijeti stan u posjed i korištenje za stanovanje u njemu pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom.
2.
Ugovor o socijalnom zakupu stambenog prostora sklapa se bez utvrđivanja roka njegove valjanosti.
3.
Promjene razloga i uvjeta za dobivanje stana na temelju ugovora o socijalnom najmu ne predstavljaju razlog za raskid ugovora o socijalnom najmu stana.
Članak 61. Korištenje stambenog prostora po ugovoru o društvenom najmu.
1.
Korištenje stambenog prostora prema ugovoru o socijalnom najmu provodi se u skladu s ovim Kodeksom, ugovorom o socijalnom najmu za ovaj stambeni prostor.
2.
Stanovnik u stambena zgrada temeljem ugovora o društvenom najmu za ovaj stan stječe pravo korištenja zajedničke imovine u ovoj kući.
Članak 62. Predmet ugovora o društvenom najmu stambenog prostora.
1.
Predmet ugovora o društvenom najmu stana mora biti stan (stambena kuća, stan, dio stambene kuće ili stana).
2.
Neizolirani stambeni prostori, prostori za pomoćnu namjenu, kao i zajednička imovina u stambenoj zgradi ne mogu biti samostalni predmet ugovora o društvenom zakupu stambenog prostora.
Članak 63. Obrazac ugovora o društvenom najmu stambenog prostora.
1.
godine sklopljen je ugovor o socijalnom najmu stambenog prostora pisanje temeljem rješenja o davanju stambenog prostora stambenog fonda za društvenu namjenu.
2.
Model ugovora o društvenom najmu stambenih prostora odobrava Vlada Ruske Federacije.
Članak 64. Zadržavanje ugovora o društvenom najmu stambenog prostora nakon prijenosa vlasništva nad stambenim prostorom, prava gospodarskog upravljanja ili prava operativno upravljanje stambene prostorije.
Prijenos prava vlasništva na stambenom prostoru koji se koristi na temelju ugovora o društvenom najmu, prava gospodarskog upravljanja ili prava operativnog upravljanja takvim stambenim prostorom ne povlači za sobom prestanak ili promjenu uvjeta ugovora o društvenom najmu stana. prostorije.
Članak 65. Prava i obveze najmodavca stambenog prostora prema Ugovoru o socijalnom najmu.
1.
Najmodavac stana prema ugovoru o socijalnom najmu ima pravo zahtijevati pravovremenu isplatu plaćanja za stan i komunalne usluge.
2.
Najmodavac stana prema ugovoru o socijalnom najmu dužan je:
1) ustupiti najmoprimcu stambeno mjesto oslobođeno prava drugih osoba;
2) sudjelovati u pravilnom održavanju i popravku zajedničko vlasništvo u stambenoj zgradi u kojoj se nalazi iznajmljeni stan;
3) izvršiti kapitalne popravke stambenih prostora;
4) osigurati najmoprimcu pružanje potrebnih javnih usluga odgovarajuće kvalitete.
3.
Najmodavac stana prema ugovoru o socijalnom najmu, osim obveza iz stavka 2. ovoga članka, snosi i druge obveze predviđene stambenim zakonodavstvom i ugovorom o socijalnom najmu stana.
Članak 66. Odgovornost najmodavca stambenog prostora prema ugovoru o društvenom najmu.
1.
Najmodavac stana na temelju ugovora o socijalnom zakupu koji ne ispunjava obveze propisane stambenim zakonodavstvom i socijalnim zakupom stambenog prostora odgovara po zakonu.
2.
U slučaju neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja najmodavca stana prema ugovoru o društvenom najmu, obveze za pravodobnu provedbu remont iznajmljene stambene prostore, zajedničku imovinu u stambenoj zgradi i uređaje koji se nalaze u stambenom prostoru i namijenjeni su komunalnoj djelatnosti, najmoprimac, po svom izboru, ima pravo zahtijevati smanjenje plaćanja za korištenje zauzetog stambenog prostora , zajedničku imovinu u stambenoj zgradi, ili naknadu njegovih troškova za otklanjanje nedostataka stambenih prostora i (ili) zajedničke imovine u stambenoj zgradi, ili naknadu za gubitke uzrokovane nepravilnim izvršavanjem ili neizvršavanjem navedenih obveza najmodavca.
Članak 67. Prava i obveze najmoprimca stambenog prostora iz ugovora o društvenom najmu.
1.
Najmoprimac stambenog prostora na temelju ugovora o društvenom najmu ima pravo, na propisani način:
1) useliti druge osobe u nastanjeni stan;
2) podnajam stana;
3) dozvoli privremenim stanovnicima da žive u stambenom prostoru;
4) izvršiti zamjenu ili zamjenu nastanjenog stambenog prostora;
5) zahtijevati od najmodavca da pravodobno izvrši kapitalni remont stana, pravilno sudjelovanje u održavanju zajedničke imovine u stambenoj zgradi, kao i davanje komunalnih usluga.
2.
Osim prava navedenih u dijelu 1. ovog članka, najmoprimac stambenog prostora prema ugovoru o društvenom najmu može imati i druga prava predviđena ovim zakonikom, drugim saveznim zakonima i ugovorom o društvenom najmu.
3.
Najmoprimac stambenog prostora prema ugovoru o socijalnom najmu dužan je:
1) koristiti stan prema namjeni iu granicama utvrđenim ovim Zakonom;
2) osigurati sigurnost stambenog prostora;
3) održavati u ispravnom stanju stambeni prostor;
4) obavljati tekuće popravke stambenih prostora;
5) pravovremeno plaćati stambene i komunalne usluge;
6) obavijestiti najmodavca u roku utvrđenom ugovorom o promjeni osnova i uvjeta koji daju pravo korištenja stambenog prostora prema ugovoru o društvenom najmu.
4.
Najmoprimac stambenog prostora prema ugovoru o socijalnom najmu, osim obveza navedenih u dijelu 3. ovog članka, snosi i druge obveze predviđene ovim zakonikom, drugim saveznim zakonima i ugovorom o socijalnom najmu.
Članak 68. Odgovornost najmoprimca stambenog prostora prema ugovoru o društvenom najmu.
Najmoprimac stana prema ugovoru o socijalnom zakupu koji ne ispunjava obveze propisane stambenim zakonodavstvom i socijalnim zakupom stambenog prostora odgovara po zakonu.
Članak 69. Prava i obveze članova obitelji najmoprimca stana prema ugovoru o socijalnom najmu.
1.
Članovi obitelji najmoprimca stana prema socijalnom najmu su njegov bračni drug koji s njim živi, te djeca i roditelji ovog najmoprimca. Ostali srodnici, uzdržavani invalidi priznaju se kao članovi obitelji najmoprimca stana po ugovoru o socijalnom najmu ako ih najmoprimac dovede kao članove svoje obitelji i nalaze se s njim zajedničko domaćinstvo... U iznimnim slučajevima, druge osobe mogu biti priznate kao članovi obitelji najmoprimca stana na temelju ugovora o društvenom najmu u sudski postupak.
2.
Članovi obitelji najmoprimca stana prema ugovoru o socijalnom najmu imaju jednaka prava i obveze sa najmoprimcem. Za obveze iz ugovora o socijalnom najmu solidarno sa najmoprimcem odgovaraju članovi obitelji najmoprimca stambenog prostora koji su poslovno sposobni i ograničeni u svojstvu prema ugovoru o socijalnom najmu.
3.
Članovi obitelji najmoprimca stana prema ugovoru o socijalnom najmu moraju biti navedeni u ugovoru o socijalnom najmu stana.
4.
Ako građanin prestane biti član obitelji najmoprimca stana po ugovoru o socijalnom najmu, ali nastavi živjeti u nastanjenom stanu, zadržava ista prava kao najmoprimac i članovi njegove obitelji. Navedeni građanin samostalno odgovara za svoje obveze iz relevantnog ugovora o socijalnom radu.
Članak 70. Pravo najmoprimca da se useli u stan koji koristi na temelju ugovora o socijalnom radu drugih građana kao članova svoje obitelji.
1.
Najmoprimac, uz pismenu suglasnost članova svoje obitelji, uključujući i privremeno odsutne članove obitelji, ima pravo useliti bračnog druga, svoju djecu i roditelje u stambeni prostor u kojem stanuje, odnosno uz pismeni pristanak članova svoje obitelji, uključujući privremeno odsutni članovi njegove obitelji, a najmoprimac - ostali građani kao članovi njegove obitelji koji žive s njim. Najmodavac može zabraniti kretanje građanima kao članovima svoje obitelji koji žive zajedno s poslodavcem ako nakon dolaska ukupna površina odgovarajući stambeni prostor po članu obitelji bit će manji od obračunske stope. Za useljenje roditeljima njihove malodobne djece nije potrebna suglasnost ostalih članova obitelji najmoprimca i suglasnost najmodavca.
2.
Useljenje u stan građana kao članova obitelji najmoprimca podrazumijeva promjenu odgovarajućeg ugovora o društvenom najmu stana u smislu potrebe da se ovim ugovorom navede novi član obitelji najmoprimca.
Članak 71. Prava i obveze privremeno odsutnog najmoprimca stambenog prostora prema ugovoru o socijalnom najmu i članova njegove obitelji.
Privremena odsutnost najmoprimca iz stana prema ugovoru o socijalnom najmu, bilo kojeg od članova njegove obitelji koji s njim žive ili svih tih građana ne povlači promjenu njihovih prava i obveza iz ugovora o socijalnom najmu.
Članak 72. Pravo na zamjenu stambenog prostora predviđeno ugovorima o socijalnom najmu.
1.
Najmoprimac stana na temelju ugovora o socijalnom najmu, uz pisani pristanak najmodavca i članova njegove obitelji koji s njim žive, uključujući i privremeno odsutne članove njegove obitelji, ima pravo zamijeniti stambeni prostor koji zauzima za stambeni prostor predviđen pod ugovor o socijalnom najmu drugom najmoprimcu.
2.
Članovi njegove obitelji koji žive zajedno s najmoprimcem imaju pravo zahtijevati od najmoprimca zamjenu stana koji stanuju na temelju ugovora o socijalnom najmu za stambeni prostor koji se po ugovorima o socijalnom najmu daje drugim najmoprimcima, a nalazi se u drugim kućama ili stanovima.
3.
Ako između najmoprimca stana na temelju ugovora o socijalnom najmu i članova njegove obitelji koji žive zajedno s njim nije postignut sporazum o zamjeni, bilo tko od njih ima pravo sudskim putem zahtijevati provedbu obvezne zamjene nastanjenog stana. . Istodobno se uzimaju u obzir važni argumenti i legitimne interese osobe koje žive u zajedničkom stanu.
4.
Zamjena stambenih prostora koji su predviđeni ugovorima o socijalnom najmu i u kojima žive maloljetni, poslovno nesposobni ili djelomično sposobni građani koji su članovi obitelji najmoprimaca tih stambenih prostora, dopuštena je uz prethodnu suglasnost organa starateljstva i starateljstva. Organi starateljstva odbijaju dati takvu suglasnost ako se zamjenom stambenog prostora predviđenog ugovorima o socijalnom najmu krše prava ili legitimni interesi tih osoba. Odluke organa starateljstva o davanju suglasnosti za zamjenu stambenog prostora ili odbijanju davanja takve suglasnosti donose se u pisanom obliku i dostavljaju se podnositeljima zahtjeva u roku od četrnaest radnih dana od dana podnošenja relevantnih zahtjeva.
5.
Zamjena stambenih prostora predviđenih ugovorima o socijalnom najmu može se izvršiti između građana koji žive u stambenim prostorima koji se nalaze u jednom iu različitim naseljima na teritoriju Ruske Federacije. Razmjena stambenih prostorija provodi se bez ograničenja broja sudionika, u skladu sa zahtjevima dijela 1. članka 70. ovog zakonika.
Članak 73. Uvjeti pod kojima nije dopuštena zamjena stambenih prostora između najmoprimaca tih prostora po ugovorima o društvenom najmu.
Zamjena stambenih prostora između najmoprimaca tih prostora prema ugovorima o socijalnom najmu nije dopuštena ako:
1) protiv najmoprimca stana podnesena je tužba za prestanak ili izmjenu ugovora o društvenom najmu stana;
2) pravo korištenja stana koji se zamjenjuje osporava se na sudu;
3) da je stan koji se zamjenjuje priznat kao nesposoban za stanovanje prema utvrđenom postupku;
4) je donesena odluka o rušenju predmetne kuće ili o njenom preuređivanju za druge namjene;
5) donesena odluka o remontu pripadajuće kuće uz rekonstrukciju i (ili) preuređenje stambenog prostora u ovoj kući;
6) kao rezultat razmjene, u zajednički stan useljava se građanin koji boluje od jednog od težih oblika kroničnih bolesti navedenih na popisu iz stavka 4. stavka 1. članka 51. ovoga Zakona.
Članak 74. Upis zamjene stambenih prostorija između najmoprimaca tih prostora prema ugovorima o socijalnom najmu.
1.
Zamjena stambenih prostora između najmoprimaca tih prostora prema ugovorima o socijalnom najmu vrši se uz suglasnost odnosnih najmodavaca na temelju ugovora o zamjeni stambenih prostora zaključenog između ovih najmoprimaca.
2.
Ugovor o zamjeni stambenog prostora sklapa se u pisanom obliku sastavljanjem jednog dokumenta koji potpisuju dotični stanari.
3.
Ugovor o zamjeni stambenog prostora (original) podnose stanari koji su sklopili ovaj sporazum, svakom od najmodavaca s kojima su sklopili ugovore o socijalnom najmu stanova koji se zamjenjuju, kako bi dobili suglasnost za provedbu dotične zamjene. Takvu suglasnost ili odbijanje davanja takve suglasnosti najmodavac formalizira u pisanom obliku i mora je izdati poslodavcu koji je podnio zahtjev za suglasnost ili predstavniku najmoprimca najkasnije deset radnih dana od dana podnošenja zahtjeva.
4.
Odbijanje najmoprimca da da suglasnost za zamjenu stambenog prostora dopušteno je samo u slučajevima predviđenim člankom 73. ovog zakonika. Protiv odbijanja najmodavca da da suglasnost za zamjenu može se podnijeti žalba sudu.
5.
Ugovor o zamjeni stambenog prostora i pripadajuća suglasnost svakog najmoprimca stana koji se zamjenjuje temelj je za raskid ranije sklopljenih ugovora o socijalnom najmu s građanima koji zamjenjuju stanove u skladu s navedenim ugovorom o zamjeni stana, te istovremeno sklapajući od strane svakog od najmoprimaca koji su dali suglasnost na novi ugovor o socijalnom najmu prostora s građaninom koji se useljava u ovaj stan u vezi s zamjenom u skladu s navedenim ugovorom o zamjeni stanova. Otkaz i sklapanje navedenih ugovora o socijalnom radu najmodavac će izvršiti najkasnije u roku od deset radnih dana od dana žalbe relevantnog građanina i dostavljanja dokumenata navedenih u ovom dijelu.
Članak 75. Priznanje zamjene stambenog prostora predviđenog ugovorima o društvenom najmu nevažeća.
1.
Zamjenu stambenog prostora predviđenog ugovorima o socijalnom najmu sud može proglasiti nevažećom iz utvrđenih razloga građansko pravo priznati transakciju kao nevaljanu, uključujući i ako je takva razmjena izvršena protivno zahtjevima predviđenim ovim Kodeksom.
2.
Ako se zamjena stambenog prostora predviđena ugovorima o socijalnom najmu priznaje nevažećom, stranke predmetnog ugovora o zamjeni stambenih prostorija podliježu preseljenju u stambeni prostor koji su prethodno koristile.
3.
Ako je zamjena stambenog prostora predviđena ugovorima o socijalnom najmu poništena zbog nezakonitih radnji jedne od strana u ugovoru o zamjeni stambenog prostora, krivac je dužan drugoj strani nadoknaditi gubitke nastale uslijed takvog razmjena.
Članak 76. Iznajmljivanje stana osiguranog na temelju ugovora o socijalnom najmu.
1.
Najmoprimac stana danog na temelju ugovora o socijalnom najmu, uz pismenu suglasnost najmodavca i članova njegove obitelji koji s njim žive, ima pravo prenijeti dio stana koji koristi, a u slučaju privremenog odlaska cijeli stan. je dat u podzakup. Ugovor o podzakupu stambenog prostora predviđenog na temelju ugovora o društvenom najmu može se zaključiti pod uvjetom da nakon njegovog sklapanja ukupna površina odgovarajućeg stambenog prostora po stanovniku nije manja od računovodstvene norme, a u komunalni stan- ne manje od stope rezerviranja.
2.
Za podnajam stana koji se nalazi u zajedničkom stanu potrebna je i suglasnost svih najmoprimaca i članova njihovih obitelji koji s njima žive, svih vlasnika i članova njihovih obitelji koji žive s njima.
3.
Najmoprimac ne stječe samostalno pravo korištenja stana. Najmoprimac ostaje odgovoran stanodavcu prema ugovoru o socijalnom najmu.
4.
Podnajam stana nije dopušten ako u njemu živi ili se useljava građanin koji boluje od jednog od težih oblika kronične bolesti navedenih na popisu iz stavka 4. stavka 1. članka 51. ovoga Zakona, kao i kao iu drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonima.
Članak 77. Ugovor o podzakupu stambenog prostora koji se daje na temelju ugovora o društvenom najmu.
1.
Ugovor o podzakupu stambenog prostora predviđenog ugovorom o društvenom najmu sklapa se u pisanom obliku. Primjerak ugovora o podzakupu stana predviđenog ugovorom o društvenom najmu prenosi se na najmodavca tog stana.
2.
U ugovoru o podzakupu stana predviđenog ugovorom o društvenom najmu moraju se navesti građani koji se useljavaju u stan zajedno s podstanarom.
3.
Ugovor o podzakupu stambenog prostora predviđenog ugovorom o socijalnom najmu sklapa se na rok koji za taj stambeni prostor određuju strane ugovora o podnajmu. Ako rok nije određen ugovorom, smatra se da je ugovor sklopljen na godinu dana.
4.
Korištenje stambenih prostora predviđenih ugovorom o društvenom najmu temeljem ugovora o podzakupu obavlja se u skladu s ugovorom o podnajmu stambenog prostora, ovim Kodeksom i drugim regulatornim pravnim aktima.
Članak 78. Plaćanje za podzakup stambenog prostora predviđenog ugovorom o socijalnom zakupu.
1.
Ugovor o podzakupu stambenog prostora danog na temelju ugovora o društvenom najmu je kompenziran.
2.
Postupak, uvjeti, uvjeti plaćanja i visina plaćanja za podzakup stambenog prostora predviđenog ugovorom o društvenom zakupu utvrđuju se sporazumom stranaka u ugovoru o podzakupu takvog stambenog prostora.
Članak 79. Raskid i raskid ugovora o podzakupu stambenog prostora predviđenog ugovorom o društvenom najmu.
1.
Ugovor o podzakupu stambenog prostora danog na temelju ugovora o društvenom najmu prestaje istekom roka na koji je sklopljen.
2.
Prestankom ugovora o društvenom najmu stambenog prostora prestaje ugovor o podnajmu takvog stambenog prostora.
3.
Ugovor o podzakupu stambenog prostora predviđenog na temelju ugovora o društvenom najmu može se raskinuti:
1) sporazumom stranaka;
2) u slučaju neispunjavanja od strane podstanara uvjeta ugovora o podzakupu stambenog prostora.
4.
U slučaju da podstanar stana predviđenog na temelju ugovora o socijalnom najmu, odnosno građanin za čije je radnje odgovoran ovaj podstanar, koristi ovaj stan u druge svrhe, sustavno krši prava i legitimne interese susjeda, odnosno loše postupa. stana, dopuštajući njegovo uništenje, najmoprimac stana ima pravo upozoriti podstanara na potrebu otklanjanja povreda. Ako ti prekršaji za posljedicu imaju uništenje stambenog prostora, najmoprimac stambenog prostora također ima pravo ovom podstanaru odrediti razuman rok za popravak stambenog prostora. Ako podstanar ili građanin za čije je postupke ovaj podstanar odgovoran, nakon upozorenja najmoprimca, nastavi kršiti prava i legitimne interese susjeda ili koristiti stan u druge svrhe, ili ne izvrši potrebne popravke bez opravdan razlog, najmoprimac ima pravo sudskim putem raskinuti ugovor o podnajmu stana.prostora i deložirati podstanara i univerzuma zajedno sa građaninom podstanarom.
5.
Ako pri raskidu ili raskidu ugovora o podzakupu stambenog prostora podstanar odbije napustiti stambeni prostor, podstanar je predmet sudske deložacije bez davanja drugog stambenog prostora zajedno s građanima koji s njim žive.
6.
Ako je ugovor o podzakupu stambenog prostora predviđenog ugovorom o društvenom najmu sklopljen bez navođenja roka, strana u ugovoru - inicijator raskida ugovora dužna je obavijestiti drugu stranu o raskidu ugovora o podzakupu. tri mjeseca unaprijed.
Članak 80. Privremeni stanovnici.
1.
Najmoprimac stana na temelju ugovora o socijalnom najmu i članovi njegove obitelji koji s njim žive zajedno, sporazumno i uz prethodnu obavijest najmodavca, imaju pravo omogućiti drugim građanima da besplatno borave u stambenom prostoru koji zauzimaju prema zakonu. ugovor o socijalnom najmu kao privremeni stanovnici (privremeni stanovnici). Najmodavac ima pravo zabraniti boravak privremenim stanovnicima u slučaju da nakon njihovog dolaska ukupna površina pripadajućeg stambenog prostora za svakog stanara iznosi za odvojeni stan manje od obračunske stope, a za komunalni stan - manje od stope provizije.
2.
Privremeni stanovnici ne smiju živjeti dulje od šest uzastopnih mjeseci.
3.
Privremeni stanovnici nemaju samostalno pravo korištenja odgovarajućeg stambenog prostora. Poslodavac je za svoje postupke odgovoran najmodavcu.
4.
Privremeni stanovnici dužni su napustiti pripadajuće stambene prostore po isteku s njima ugovorenog roka boravka, a ako rok nije ugovoren, najkasnije u roku od sedam dana od dana podnošenja odgovarajućeg zahtjeva od strane najmoprimca ili člana. njegove obitelji koja živi s njim.
5.
U slučaju raskida ugovora o društvenom najmu stambenog prostora, kao i u slučaju odbijanja privremenih stanovnika da napuste stambeni prostor nakon isteka razdoblja boravka dogovorenog s njima ili podnošenja zahtjeva navedenog u dijela 4. ovog članka, privremeni stanovnici podliježu sudskom deložaciji iz stambenog prostora bez davanja drugog stambenog prostora...
Članak 81. Pravo najmoprimca stana po ugovoru o socijalnom zakupu da mu umjesto nastanjenog stana ustupi stan manje veličine.
1.
Najmoprimac stana na temelju ugovora o socijalnom zakupu čija ukupna površina za jednog člana obitelji premašuje stopu osiguranja, uz suglasnost članova njegove obitelji koji žive s njim, uključujući i privremeno odsutne članove obitelji, ima pravo na obratiti se najmodavcu sa zahtjevom da mu umjesto nastanjenog stambenog prostora osigura manji stambeni prostor.veličine. Najmodavac je, na temelju zahtjeva najmoprimca stambenog prostora za zamjenu stambenog prostora, dužan najmoprimcu, u dogovoru s njim, osigurati drugi stambeni prostor u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva. relevantnu aplikaciju.
2.
Savezno zakonodavstvo i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu predvidjeti, osim onih utvrđenih u dijelu 1. ovog članka, i druge osnove za zamjenu građana stambenim prostorima.
Članak 82. Izmjene i dopune ugovora o društvenom najmu stambenog prostora.
1.
Građani koji žive u jednom stanu, koriste stambene prostore u njemu na temelju zasebnih ugovora o društvenom najmu i udruženi u jednu obitelj, imaju pravo zahtijevati s jednim od njih sklapanje jednog ugovora o društvenom najmu svih stambenih prostora koji zauzimaju.
2.
Poslovno sposoban član obitelji poslodavca, uz suglasnost ostalih članova njegove obitelji i najmodavca, ima pravo umjesto prvotnog poslodavca zahtijevati priznanje poslodavca prema ranije sklopljenom socijalnom ugovoru o radu. U slučaju smrti poslodavca, isto pravo ima svaki poslovno sposoban član obitelji umrlog poslodavca.
Članak 83. Raskid i raskid ugovora o društvenom najmu stambenog prostora.
1.
Ugovor o društvenom najmu stambenog prostora može se raskinuti u bilo kojem trenutku sporazumom stranaka.
2.
Najmoprimac stana na temelju ugovora o socijalnom najmu, uz pisani pristanak članova njegove obitelji koji s njim žive, ima pravo u svakom trenutku raskinuti ugovor o socijalnom najmu.
3.
U slučaju odlaska najmoprimca i članova njegove obitelji u drugo mjesto stanovanja, ugovor o društvenom najmu stambenog prostora smatra se raskinutim danom odlaska.
4.
Raskid ugovora o društvenom najmu stambenog prostora na zahtjev najmodavca dopušten je sudskim putem u slučaju:
1) neplaćanje stanara za stambeni prostor i (ili) komunalne usluge duže od šest mjeseci;
2) uništenje ili oštećenje stambenog prostora od strane najmoprimca ili drugih građana za čije je radnje odgovoran;
3) sustavno kršenje prava i legitimnih interesa susjeda, što onemogućuje zajednički život u istom stanu;
4) korištenje stambenog prostora u druge svrhe.
5.
Ugovor o društvenom najmu stambenog prostora prestaje u vezi s gubitkom (uništenjem) stambenog prostora, smrću usamljenog najmoprimca.
Članak 84. Iseljenje građana iz stambenog prostora predviđenog ugovorom o socijalnom najmu.
Iseljenje građana iz stambenih prostorija predviđenih ugovorima o socijalnom najmu provodi se u sudskom postupku:
1) uz pružanje drugih udobnih stambenih prostora po ugovorima o društvenom najmu;
2) uz davanje drugih stambenih prostora po ugovorima o društvenom najmu;
3) bez pružanja drugih stambenih prostorija.
Članak 85. Iseljenje građana iz stambenih prostorija uz davanje drugih udobnih stambenih prostorija po ugovorima o socijalnom najmu.
Građani se deložiraju iz stambenih prostora uz davanje drugih udobnih stambenih prostora po ugovorima o socijalnom najmu ako:
1) kuća u kojoj se stan nalazi podliježe rušenju;
2) stan se prenosi u nestambenih prostorija;
3) je stan proglašen nesposobnim za život;
4) zbog velikih popravaka ili rekonstrukcije kuće ne može se spasiti stambeni prostor ili će se njegova ukupna površina smanjiti, zbog čega se najmoprimcu i članovima njegove obitelji koji u njoj žive može prepoznati da im je potreban stambeni prostor, ili će se povećati, zbog čega će ukupna površina zauzetog stambenog prostora za jednog člana obitelji znatno premašiti stopu pružanja;
5) stambeni prostor podliježe prijenosu vjerskoj organizaciji u skladu sa Savezni zakon„O prijenosu državne ili općinske imovine vjerskim organizacijama u vjerske svrhe“.
Članak 86. Postupak davanja stambenog prostora na temelju ugovora o društvenom najmu u vezi s rušenjem kuće.
Ako se kuća u kojoj se nalazi stambeni prostor koji se nalazi na temelju ugovora o socijalnom najmu podliježe rušenju, državni organ ili tijelo lokalne samouprave koje je iz nje iseljeno od strane tijela državne uprave ili tijela lokalne samouprave koje je donijelo odluku o rušenju takvog objekta kući se osiguravaju i drugi komforni stambeni prostori prema ugovorima o socijalnom najmu.
Članak 87. Postupak davanja stambenog prostora na temelju ugovora o društvenom zakupu u vezi s prijenosom stambenog prostora u nestambeni prostor ili njegovim priznavanjem nesposobnim za život.
Ako se stan koji se koristi na temelju ugovora o socijalnom najmu podliježe premještaju u nestambeni prostor ili je priznat kao neprikladan za stanovanje, najmodavcu koji se deložira iz takvog stana osigurava se drugo udobno stambeno mjesto prema ugovoru o socijalnom najmu.
Članak 87.1. Postupak davanja stambenog prostora na temelju ugovora o društvenom najmu u svezi s prijenosom stambenog prostora na vjersku organizaciju.
Ako je stan koji se koristi na temelju ugovora o socijalnom najmu podložan prijenosu na vjersku organizaciju u skladu sa Saveznim zakonom "O prijenosu državne ili općinske imovine vjerske namjene na vjerske organizacije", građane iseljene iz tog stana osigurava najmoprimac s drugim komfornim stambenim prostorom.pod ugovorom o socijalnom radu, uzimajući u obzir uvjete iz dijela 8. članka 5. navedenog Saveznog zakona.
Članak 88. Postupak davanja stambenog prostora u svezi s kapitalnim remontom ili rekonstrukcijom kuće.
1.
Prilikom većeg popravka ili rekonstrukcije kuće, ako se takav popravak ili rekonstrukcija ne može izvesti bez deložacije najmoprimca, najmodavac je dužan osigurati najmoprimcu i članovima njegove obitelji za vrijeme remonta ili rekonstrukcije drugog stana. stanovanje bez raskida ugovora o društvenom najmu stana koji se nalazi u navedenom domu. Prilikom remonta ili rekonstrukcije po ugovoru o najmu osigurava se stan fleksibilnog fonda. Ako najmoprimac i članovi njegove obitelji odbiju preseliti se u ovaj stan, najmodavac može zatražiti preseljenje na sudu. Preseljenje najmoprimca i članova njegove obitelji u stan fleksibilnog fonda i natrag vrši se o trošku najmodavca.
2.
U zamjenu za davanje stambenog prostora za fleksibilni fond, najmoprimac im, uz suglasnost najmoprimca i članova njegove obitelji, može dati na korištenje drugi komforni stan uz sklapanje ugovora o socijalnom najmu. Ugovor o socijalnom zakupu stambenog prostora u kući koja je podvrgnuta velikom popravku ili rekonstrukciji podliježe raskidu.
3.
Ako se zbog većeg popravka ili rekonstrukcije kuće ne može sačuvati stan koji stanuje najmoprimac i članovi njegove obitelji prema ugovoru o socijalnom najmu ili će se njegova ukupna površina smanjiti, uslijed čega najmoprimac i njegova obitelj članovi koji u njemu žive mogu biti priznati da im je potreban stambeni prostor ili će se povećati, zbog čega će ukupna površina nastanjenog stambenog prostora po jednom članu obitelji znatno premašiti stopu osiguranja, drugi stambeni prostor mora se osigurati pod socijalnom ugovor o najmu od strane najmodavca prije početka velikih popravaka ili rekonstrukcije.
4.
Nakon većeg remonta ili rekonstrukcije kuće, stanar i članovi njegove obitelji koji s njim žive zajedno imaju pravo useliti se u stan čija se ukupna površina smanjila kao rezultat velikih popravaka ili rekonstrukcije.
Članak 89. Osiguravanje građanima drugog udobnog stambenog prostora temeljem ugovora o socijalnom zakupu u vezi s deložacijom.
1.
Ostali stambeni prostori koji se pružaju građanima u vezi s deložacijom po osnovama predviđenim člancima 86. - 88. ovoga Zakona, ostali stambeni prostori prema ugovoru o socijalnom najmu moraju biti udobni u odnosu na uvjete relevantnih naselje, ekvivalentne po ukupnoj površini ranije nastanjenih stambenih prostorija, ispunjavaju utvrđene uvjete i nalaze se u granicama ovog naselja. U slučajevima predviđenim saveznim zakonom, takvi ustupljeni stambeni prostori, uz pisani pristanak građana, mogu se nalaziti unutar granica drugog naselja sastavnice Ruske Federacije, na čijem se teritoriju nalaze prethodno zauzeti stambeni prostori. nalazi. U slučajevima predviđenim saveznim zakonom, građanima koji su prijavljeni kao potrebni stambeni prostori ili imaju pravo na upis u ovaj registar osiguravaju se stambeni prostori prema stopama odredbi.
2.
Ako su najmoprimac i članovi njegove obitelji koji su s njim živjeli zajedno prije deložacije koristili stan ili najmanje dvije sobe, najmoprimac u skladu s tim ima pravo dobiti stan ili stan, koji se sastoji od istog broja soba, u zajedničkoj apartman.
3.
Stambeni prostor koji se daje građaninu koji se deložira na sudu mora biti naveden u sudskoj odluci o deložaciji.
Članak 90. Iseljenje najmoprimca i članova njegove obitelji koji s njim žive zajedno iz stana uz davanje drugog stana na temelju ugovora o društvenom najmu.
Ako najmoprimac i članovi njegove obitelji koji s njim žive duže od šest mjeseci, bez opravdanog razloga, ne plaćaju stan i režije, mogu se sudskim putem deložirati uz davanje drugog stana na temelju ugovora o socijalnom najmu, veličine što odgovara veličini stana.prostorije uspostavljene za uvođenje građana u hostel.
Članak 91. Iseljenje stanara i (ili) članova njegove obitelji koji s njim žive zajedno iz stana bez davanja drugog stana.
1.
Ako najmoprimac i (ili) članovi njegove obitelji koji žive zajedno s njim stan koriste u druge svrhe, sustavno narušavaju prava i legitimne interese susjeda ili loše postupaju sa stanom, dopuštajući njegovo uništenje, najmodavac je dužan upozoriti najmoprimca i članove njegove obitelji o potrebi otklanjanja prekršaja... Ako navedene povrede povlače za sobom uništenje stambenog prostora, najmodavac također ima pravo najmoprimcu i članovima njegove obitelji odrediti razuman rok za otklanjanje ovih povreda. Ako najmoprimac stana i (ili) članovi njegove obitelji koji s njim žive, nakon upozorenja iznajmljivača, ne otklone te prekršaje, krivi građani, na zahtjev najmodavca ili drugih zainteresiranih osoba, sudski se iseljavaju bez osiguranja. druga nastamba.
2.
Građani kojima je oduzeto roditeljsko pravo mogu biti deložirani iz svog stambenog prostora bez osiguravanja drugog stambenog prostora, ako je izvanbračna zajednica tih građana s djecom prema kojoj su lišeni roditeljskog prava od strane suda priznata kao nemoguća.
