Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru

• SADRŽAJ
• Uvod
• Poglavlje 1. Ekonomska politika S.Yu. Witte i preduvjeti za monetarnu reformu
• 1.1 Ekonomski pogledi S. Yu. Wittea
• 1.2 Objektivno-povijesni uvjeti potrebe za financijskom reformom u Rusiji u razdoblju kapitalističkog razvoja
• Poglavlje 2. Sadržaj monetarne reforme S. Yu. Wittea i njezini rezultati
• 2.1 Organizacija financijske reforme
• 2.2 Rezultati monetarne reforme i njezina uloga u gospodarskom razvoju Rusije
• Zaključak
• Popis korištene literature

UVOD

Relevantnost teme istraživanja... Ekonomski uspon 1890-ih postao je jedna od najvažnijih faza u razvoju ruskog kapitalizma. U manje od desetljeća Rusija je napravila pravi iskorak u svom industrijskom razvoju, čemu je uvelike doprinijela opća situacija visokog uspona svjetskog kapitalističkog gospodarstva. Devedesete godine 18. stoljeća bile su ujedno i najviša faza u razvoju ruskog državnog kapitalizma, vrijeme njegovog najintenzivnijeg utjecaja na cjelokupno gospodarstvo zemlje.

Utjecaj svjetskog kapitalističkog tržišta na razvoj ruskog gospodarstva seže u prvu polovicu 19. stoljeća. a sve se više intenzivirala u razdoblju kapitalizma. Od 1850-ih, rusko gospodarstvo odražava cikličko kretanje svjetske kapitalističke proizvodnje. Međutim, nikada prije kretanje svjetskog ciklusa nije bilo tako jasno i snažno izraženo rusko gospodarstvo, na nju nije imao tako dubok utjecaj kao 1893.-1903., kada je Rusija konačno postala dio svjetskog kapitalističkog gospodarstva. Nije slučajno da je svjetski gospodarski uspon 1890-ih (u svojoj glavnoj manifestaciji - rast teške industrije i ekspanzija osnovnog kapitala u zemlji) i kasnija kriza 1900-1903. bile su najizraženije uz SAD i Njemačku u Rusiji.

Temelj svjetskog gospodarskog uspona 1890-ih bila je golema ekspanzija svjetskog tržišta uzrokovana dovršenjem podjele svijeta između velikih sila, intenziviranjem eksploatacije kolonija i polukolonija, izgradnjom željeznice u zaostalim zemljama masovni izvoz kapitala, kao i kraj agrarne krize.

U "mlađim" kapitalističkim zemljama, Sjedinjenim Državama i Njemačkoj, koje su napredovale, izgradnja željeznica je već početkom 1890-ih izgubila svoju važnost kao vodeća karika u sustavu gospodarskog razvoja. Njegovo mjesto sada je zauzela tehničko preopremanje teške industrije, strojogradnje i samog prometa, kemije i novih grana u razvoju - elektroindustrije i elektroprivrede. Preopremanje željezničkog prometa bilo je usko povezano s potrebama teške industrije u isporuci sve veće mase industrijskih sirovina i ubrzanju transporta. To je uvjetovalo prijelaz s jednokolosiječnih na dvokolosiječne i trokolosiječne željezničke pruge, restrukturiranje kolosijeka za kretanje teških vlakova, uključujući prelazak na utegnute tračnice i rekonstrukciju mostova, puštanje u rad snažnijih parnih lokomotiva, zamjena drvenih automobila i platformi čeličnim i manje diznim - s više dizanja (u SAD-u su, primjerice, prešli s automobila od 30 tona na automobile od 37-50 tona). Tehničko preopremanje prometa utjecalo je na rast metalurgije i strojarstva.

Predmet studija- Witteove aktivnosti kao ministra financija koje su pridonijele gospodarskom oporavku Rusije. Predmet proučavanja- Financijska reforma S. Yu. Wittea.

Cilj rada je analizirati ulogu monetarne reforme kasnih 1890-ih. u razvoju ruske ekonomije. Na taj cilj odgovaraju istraživački zadaci:

1. Utvrđivanje preduvjeta za financijsku reformu;

2. Povijesno i gospodarsko proučavanje sadržaja reforme;

3. Analiza rezultata Witteove financijske reforme.

POGLAVLJE 1. EKONOMSKA POLITIKA S. WITTEA I POZADINA REFORME NOVCA

1.1 Ekonomski pogledi S.Yu.Witte

U provođenju reforme Witte se okrenuo iskustvu svojih prethodnika, posebice ministra financija M.Kh. Reitern. Prave mjere i projekti koje je poduzeo bili su temelj buduće ekonomske politike. ruska vlada, što su pratili gotovo svi ministri financija. S.Yu. Witte je nastavio N.Kh. Bunge i I.A. Vyshnegradskiy, koji je pokušao postaviti preduvjete za prijelaz na zlatni standard, stabilizirajući kreditnu rublju i stvarajući zlatne rezerve. Tim je putem išao i S.Yu. Witte. Potpisao je nekoliko novih zajmova koji su bili korisni za Rusiju i udvostručio zlatne rezerve zemlje. Ali to su bile polumjere. Trebalo je razviti jasan program, smjer, oblike i metode djelovanja, te uvjeriti monarha. Witte je pokrenuo energičnu aktivnost i uložio mnogo truda, odlučnosti i dosljednosti da započeti posao privede kraju. Kako bi promovirao svoje planove, on. nije stao na subvencioniranju utjecajnih peterburških novina Birzhevye Vedomosti, držao je strastvene govore u Državnom vijeću.

Prije svega, trebalo je odlučiti o meritumu: provesti monetarnu reformu na temelju monometalizma (zlata ili srebra), odnosno bimetalizma. Pitanje nije bilo jednoznačno i imalo je pristaše obje opcije. Posjedujući trijezan um i povijesnu dalekovidost, Witte je postao pobornik zlatnog monometalizma, u što je uspio uvjeriti svoje kolege i Nikolu II. Witteovi glavni savjetnici u razvoju nadolazeće reforme bili su profesor Sveučilišta u Sankt Peterburgu I. Kaufman i direktor Odjela za financije Ministarstva N. Kutler, koji je kasnije postao aktivni sudionik u provedbi sovjetske monetarne reforme 1922.- 1924. godine. financijska reforma witte monetary

Pod S.Yu. Wittea, država nije samo ulagala u industriju, već je od nje počela primati i značajne prihode. Struktura proračuna naglo se promijenila prema povećanju udjela prihoda od industrije u njemu. Prihodi od željeznice istisnuli su carine i trošarine na piće.

Za razliku od porezne politike N.X. Bunge, S.Yu. Witte je koristio poreze kako bi mobilizirao i koncentrirao kapital u industrijalizaciji. Državni proračun postao je baterija državnog novca. U financijskoj politici države prevladavali su ekonomski aspekti.

1.2 Objektivno-povijesni uvjeti potrebe za financijskom reformom u Rusiji u razdoblju kapitalističkog razvoja

Svjetski uspon 1890-ih dogodio se uoči ere imperijalizma, kada su kapitalističke zemlje Zapada već postigle visok stupanj monopolizacije teške industrije, centralizaciju kapitala u najvećim bankama i spajanje industrijskih i bankarski kapital. U žestokoj borbi za prevlast nad prodajnim tržištima i izvorima sirovina, rastući monopoli intenzivno su gradili nova poduzeća, obnavljali i modernizirali stare tvornice. Bliske veze s velikim bankama dale su monopolima mogućnost velikih ulaganja - u iznosima koji su u prethodnim procvatima bili nedostupni najvećim poduzećima. Sve je to ozbiljno utjecalo na intenziviranje uspona 1890-ih i rast svih industrija koje proizvode sredstva za proizvodnju, prvenstveno u SAD-u i Njemačkoj.

U kapitalističkim zemljama Zapada 1890-ih dovršen je prijelaz s predmonopolskog kapitalizma na imperijalizam. U Rusiji, s kasnim prijelazom na kapitalizam, ali kratkim povijesnim razdobljima njezina razvoja, gospodarstvo 1890-ih također je nosilo jasan otisak razvoja predmonopolskog kapitalizma u monopol. No, uoči uspona, metalurgija i strojarstvo ovdje su još uvijek bili nedovoljno razvijeni, a zaostajala je i akumulacija novčanog kapitala. Stoga su karteli i sindikati formirani u teškoj industriji bili slabi, a kapitalne banke, s visokom centralizacijom novčanog kapitala u njima, još nisu bile značajna snaga. U 1890-ima tek su započinjali izdavanje i osnivanje poslovanja te su se po prvi put počeli spajati s velikim industrijskim poduzećima. ruski monopoli tek su jačale i nisu mogle, za razliku od monopola Sjedinjenih Država i Njemačke, igrati nikakvu značajniju ulogu u jačanju gospodarskog oporavka 1890-ih.

Glavnu ulogu u jačanju i ubrzanju razvoja teške industrije - to je bila važna značajka samog uspona 1890-ih u Rusiji - odigrao je ruski državni kapitalizam. Istodobno je objašnjena pravilnost korištenja državnog kapitalizma kao glavne poluge industrijskog rasta 1890-ih. kao prvo. činjenica da je željeznička gradnja u Rusiji ostala glavna karika gospodarskog rasta, a da je upravo ta gradnja i željezničko gospodarstvo u Rusiji moglo biti samo državnokapitalistički. To su oni, kao što je to bilo prije u zapadne zemlje, bili su u Rusiji 1890-ih najveći potrošači proizvoda teške industrije i strojarstva. To je činilo golem dio takozvane državne potražnje, koja se sastojala i od vojnih narudžbi, koje su, međutim, tada za rusku mašinsku industriju imale ograničeniji značaj nego narudžbe za željeznička vozila.

U produktivnoj potražnji za metalima i proizvodima inženjeringa u Rusiji 1890-ih godina, potražnja za željeznicama isticala se. Zakoni kapitalističke proširene reprodukcije i kapitalističkog tržišta uopće nisu bili narušeni činjenicom da željeznički promet u Rusiji nije bio privatnokapitalistički, nego državno-kapitalistički. Ali istovremeno su se mogućnosti utjecaja na gospodarstvo enormno povećale.

Potražnja za državnim željeznicama, dopunjena vojnim narudžbama, postala je prvi put nakon 1860-ih-1870-ih učinkovit način podizanja novih i razvoja postojećih metalurških i strojarskih pogona, ali u neusporedivo velikim razmjerima. Tada je zadatak bio ograničen na osnivanje nekoliko velikih poduzeća koja su služila izgradnji željeznice i transportu. Sada je pomoć industrijskom razvoju istaknuta kao glavni cilj ekonomske politike, a njezin glavni smjer prvih poreformnih desetljeća - ubrzanje gospodarskog razvoja na putu kapitalizma - pretvorio se u smjer ubrzane kapitalističke industrijalizacije zemlje. .

Utjecaj državnog kapitalističkog gospodarstva nije bio ograničen na njegov izravan utjecaj na gospodarstvo. I ubrzanje kapitalističkog razvoja 1860-ih i 1870-ih i potpora zaštićenim poduzećima tijekom stagnacije 1880-ih neminovno su za sobom povlačili bogaćenje odgovarajućih skupina buržoazije. To je dovelo do njihovog izravnog interesa za jačanje državne potražnje i za samo postojanje državno-kapitalističkog gospodarstva. Sve se to reproduciralo na proširenoj osnovi tijekom uspona 1890-ih.

Na prijelazu iz 1880-ih u 1890-e, u procesu sve veće nacionalizacije privatnih cesta, željeznički "kraljevi" počeli su nestajati iz čelnih redova ruskog poslovanja. Poslijereformni gospodarstvenici-utemeljitelji su svojim burnim poduzetništvom, u potpunosti utemeljenim na državnim sredstvima, nadživjeli svoju korist. Iz sfere aktivnog poduzetništva napustili su i prvi vlasnici novih pogona metalurgije i strojarstva, koji su zasađeni 1860-ih i 1870-ih godina. Istovremeno, veliki osobni kapital željezničkih i drugih gospodarstvenika, kao i vlasnika tvornica, prebačen je u druge sfere.

Zamijenili su ih 1890-ih novi gospodarstvenici i vlasnici velikih tvornica, koji su također ovisili o potražnji željeznica, ali su sredstva za financiranje morali crpiti iz privatnih dioničkih banaka, naširoko ih koristiti, pa čak i stavljajući ih pod svoju kontrolu (AK Alchevsky, P.P.Derviz, na malo drugačiji način - S.I. Mamontov). I same su banke prvi put u to vrijeme pohrlele u sferu čisto industrijskog poduzetništva novog tipa.

Državna potražnja nipošto nije bila ograničena na metalurgiju, industriju goriva, strojarstvo i obogatila je ne samo vlasnike tih industrija. U željezničkoj gradnji troškovi za velike industrijske proizvode (tračnice, spone, mostovi, željeznička vozila) nisu prelazili 30-40% svih troškova. Ostatak su činili troškovi proizvodnje sekundarnih grana tvorničke industrije i malokapitalističkih poduzeća te troškovi čiste gradnje, koja je, kao i drvna industrija, tada bila u proizvodnoj fazi razvoja.

Kapitalne izdatke za obnovu i proširenje svoje dugotrajne imovine plaćale su i operativne željeznice. Na državnim cestama odvijale su se prema operativnim troškovima (u procjenama redovnih troškova državnog proračuna) i iznosile su 1893.-1903. oko 17% od ukupnog broja. Za to vrijeme kapitalni izdaci postojećih cesta dosegli su 37% kapitalnih ulaganja za izgradnju novih cesta. Struktura obje investicije u smislu izdataka za nabavu proizvoda metalurgije i strojarstva, sekundarne industrije i čiste gradnje približno se poklopila

Od preostalih 83% stvarnih operativnih troškova rada željeznice, veliki iznos, oko jedne šestine, bili su troškovi goriva, uključujući 80% za ugljen i naftu te 20% za drvno gorivo. Potrošnja metala i drugih proizvoda velike industrije bila je neznatna u ukupnoj masi troškova poslovanja.

Stoga su brzi rast državno-kapitalističkog gospodarstva i gospodarskih funkcija vojnih odjela 1890-ih uvelike povećali opseg državnih ugovora i zaliha. Raznolikost ruskog gospodarstva i rasprostranjenost različitih oblika trgovačkog i lihvarskog iskorištavanja doveli su do toga da su željeznički i državni ugovori i zalihe samo u relativno malom dijelu obogatili vlasnike novih grana teške industrije. Izvođači koji su gradili željeznice, tvrđave, vojarne, te trgovci - dobavljači hrane, uniformi, stočne hrane, drva za ogrjev i dr., obogatili su se u neusporedivo velikim razmjerima na račun troškova izgradnje željeznice i gospodarskog poslovanja vojske, mornarice i drugim odjelima.

Dakle, u društveno-ekonomskim i društveno-političkim uvjetima Rusije, aktivna uloga države u gospodarstvu dovela je do nametanja naprednog kapitalizma.

Početkom 1890-ih počinje novo razdoblje u vladinoj politici nametanja teške industrije. Dugo razdoblje usporenog razvoja ruske željezničke mreže 1880-ih pratila je jednako dugotrajna umjetna potpora novim pogonima za prometno inženjerstvo i preradu metalurgije stvorenim 1870-ih. Glavne mjere vlade 1880-ih bile su državne narudžbe tračnica i parnih lokomotiva na lageru i daljnje ulaganje državnih sredstava u neke velike tvornice. Takva povećana potpora dovela je, s jedne strane, do očuvanja tako velikih tvornica kao što su Kolomensky, Putilovsky, Maltsovsky, koje su postale gotovo potpuno ovisne o vladi, i očuvanja nekih drugih, na primjer, Nevsky, a s druge strane , do pojave umjetnih monopola poput željezničkog sindikata 1882.-1887. i potpuni monopol tvornice Kolomna u izgradnji parnih lokomotiva od 1884. do 1891.

Pojava novih metalurških tvornica na jugu Rusije kasnih 1880-ih značila je nova pozornica u razvoju ruske metalurgije – kraj ere prevlasti pretvorbenih tvornica. Međutim, nove tvornice - Dneprovsky i Aleksandrovsky (Društvo Bryansk) - zajedno sa starom tvornicom Novorossiysk odmah su zauzele monopolski položaj u proizvodnji tračnica. To se odrazilo na stvaranje drugog željezničkog sindikata 1890., dvije godine nakon puštanja u rad novih tvornica, bez ikakvog sudjelovanja vlade. Imajući samostalnu metaluršku bazu, a time i mogućnost značajnog smanjenja troškova proizvodnje, novi pogoni, udruženi u sindikat, nastojali su održati cijene koje su se razvijale i kada su tračnice izrađene od kupljenog lijevanog željeza, plaćenog visokim uvozom. dužnosti. Ovakva situacija nikako ne bi mogla odgovarati "tipovima" vladine politike. Ubrzo nakon osnivanja sindikata, 1891. godine, u okviru Ministarstva za željeznice, “formirano je povjerenstvo za razmatranje pitanja mjera protiv poskupljenja tračnica i spona koje nisu odgovarale stvarnom stanju stvari”. Dokumenti sadrže i drugi naziv za komisiju, koji još jasnije izražava njenu glavnu zadaću: "Povjerenstvo za regulaciju cijena tračnica i poduzimanje mjera protiv povećanja tih cijena od strane sindikata željezničkih pogona."

Podaci koji su sačuvani o ovoj komisiji, nažalost, ograničeni su samo na kratak spomen njezina postojanja (u vezi s pojavom ideje o organiziranju Posebnog povjerenstva za nabavu pri Ministarstvu željeznica) i zapisnik s 4. i 5. sjednica povjerenstva. Osim toga, podatak o postojanju povjerenstva ima u podnesku ministra željeznica od 2. studenoga 1897. „O preobrazbi središnjih propisa Ministarstva željeznica“.

Iz posljednjeg dokumenta vidljivo je da je komisija razmatrala sve ugovore sklopljene između tvornica i uprava privatnih željezničkih tvrtki o opskrbi tijekom 1890., 1891. i 1892. godine. tračnice i pričvrsne elemente, te je nastojao proučiti pitanje stvarne cijene čeličnih tračnica proizvedenih u ruskim tvornicama. Komisija je zaključila da je glavni razlog previsokih cijena željeznice samovoljno djelovanje sindikata uzgajivača.

Preživjeli zapisnici povjerenstva sadrže vrlo zanimljivu ocjenu rezultata vladine politike očuvanja velikih tvornica 1880-ih: „Iskoristivši posebno pokroviteljstvo vlade za uspostavljanje domaće proizvodnje čeličnih tračnica, koje se izražavalo u uspostavljanju: 1) 12-godišnja obična premija - preko 15 milijuna rubalja, 2) u poticajnim narudžbama za tračnice do državne dionice u iznosu većem od 28 milijuna funti prije 1. siječnja 1887., što iznosi oko 58,5 milijuna rubalja. i 3) u carinskim mjerama, štiteći proizvodnju domaćeg sirovog željeza od inozemstva, naša se željezara vrlo čvrsto razvila i ustalila i uglavnom na trošak države." .

Zapisnik dalje pokazuje da je "ogromna državna potrošnja na jačanje domaće željezničke proizvodnje" pridonijela stvaranju tvornica koje mogu zadovoljiti "ne samo normalnu, već i povećanu potražnju" za tračnicama. Istovremeno, rezultat ovog "sustava poticaja" bili su sindikati, a vlada je "toliko potrošila za dobrobit zemlje" sada je prisiljena brinuti se o zaštiti interesa željeznica od pretjeranih

2. POGLAVLJE SADRŽAJ NOVČANSKE REFORME S.Y.WITTE I NJENI REZULTATI

2.1 Organizacija financijske reforme

U jesen 1892. Witte, na primjer, još nije imao dovoljno jasnu predodžbu o stanju monetarne cirkulacije u Rusiji i nije bio upoznat s tijekom politike na ovom području Višnjegradskog i njegovog prethodnici. Prateći M.N. Katkov, i dalje je ostao pristaša optjecaja papirnatog novca i inflatorne politike. Samo to može objasniti Witteov pokušaj u jesen 1892. da poveća količinu papirnatog novca u optjecaju posebnim izdanjem "sibirskih" rubalja kako bi pokrio troškove povezane s izgradnjom Velikog sibirskog puta. Do 1894. Witte je već bio bezuvjetni pobornik uvođenja optjecaja zlatnog novca. Teren za reformu pripremili su njegovi prethodnici u Ministarstvu financija.

U prvim izvješćima novog ministra financija o popisu državnih prihoda i rashoda za 1893. i 1894. god. dva osnovna principa financijske politike izašla su na vidjelo s punom jasnoćom. Prvi je tradicionalna orijentacija na daljnje oporezivanje i ponovno oporezivanje seljačkih masa i radnih slojeva grada kao izvornog izvora ruskog proračuna. Drugi, ne sasvim nov, ali prvi put izražen u potpuno svjesnom obliku, sastojao se u najširoj upotrebi javnih financija kao poluge za ubrzanje gospodarskog razvoja zemlje.

Financijska politika prije svega treba imati na umu „moguće otklanjanje nepovoljnih uvjeta koji koče gospodarski razvoj zemlje, te poticanje duha zdravog poduzetništva u skladu s prirodnim uvjetima i potrebama domaće industrije. " Rashodi riznice u ovom slučaju uključuju "izvore mnogo više protiv tereta povećanja potrošnje u narodnoj, a time i financijskoj dobrobiti". Ministarstvo financija "ne bi se smjelo povući pred ekspanzijom takvih rashoda koji su uzrokovani hitnim potrebama i koji se mogu podmiriti," kaže Witte, "bez narušavanja javnih financija".

U svom izvješću o slici za 1894. Witte je opet kao pozitivnu pojavu istaknuo da obični prihodi premašuju obične rashode koji se slikanjem povećavaju, a višak se koristi za pokrivanje dijela izvanrednih troškova. Witte tvrdi da je, po njegovom "dubokom uvjerenju", takav nalog "najnužnije jamstvo ispravnosti i stabilnosti financijskog položaja države". Daljnji razvoj državnih potreba, "vrlo moguće", zahtijevat će u budućnosti pribjegavanje povećanju veličine oporezivanja. Ali ako se ta sredstva koriste za produktivne izdatke, koji doprinose razvoju gospodarskog života, a time i jačanju platežnih snaga stanovništva, onda ih treba dati prednost pred "pretjeranom suzdržanošću", koja može postati "kočnica daljnjeg razvoja". zemlje" i "smetaju rast narodnog blagostanja".

Tako je Witte već od prvih koraka svog djelovanja shvatio osebujni državno-kapitalistički sadržaj ruskog proračuna, koji se razvio pod njegovim prethodnicima. Ali ako među njegovim prethodnicima to nije bilo rezultat predsvjesne politike, već posljedica neograničenih financijskih "žrtvovanja" države uzrokovanih njezinim sudjelovanjem u izgradnji željeznice 1860-ih-1870-ih, onda Witte nije samo proširio državu. -kapitalističko korištenje proračuna, ali i takvom korištenju dao svojevrsno "opravdanje" i učinio ga sastavnim dijelom cjelokupne ekonomske politike koju je on vodio.

Ovakvo usmjerenje proračuna potpuno je proturječilo cjelokupnoj financijskoj politici razdoblja predmonopolskog kapitalizma na Zapadu. Koncept ravnoteže proračuna i korespondencije njegovih prihoda i rashoda značio je tada ideju oporezivanja samo u mjeri potrebnoj za zadovoljavanje uobičajenih potreba države. To je uključivalo održavanje vojske, policije i administrativnog aparata, troškove obrazovanja, zdravstvene zaštite i druge troškove uzrokovane općim uvjetima kapitalističke reprodukcije.

U drugoj polovici 19. stoljeća, razvojem kapitalističkih odnosa u Europi, povećanjem trgovinskog i industrijskog prometa, te veličinom plaćanja, uloga zlata u novčanom prometu zapadnoeuropskih zemalja postaje sve značajnija. Zlatnik je počeo zamjenjivati ​​srebro. Tome je također pridonio priljev zlata u Europu, uzrokovan otkrićem zlatnih naslaga kasnih 40-ih u Kaliforniji, ranih 50-ih u Australiji i, konačno, 80-ih godina u Africi. Osim Engleske, gdje je monometalizam službeno uveden 1916. godine, početkom 70-ih na zlatni optjecaj prešle su Njemačka, Švedska, Norveška, Danska, Nizozemska, Francuska, Španjolska, Belgija i Grčka. Prijelaz glavnih europskih zemalja na zlatni monetarni promet nije mogao ne potaknuti ruski financijski odjel na odlučniju provedbu planiranog programa jačanja valute. Prilikom rasprave o nacrtu reforme 1887. odlučeno je „da se ne teži vraćanju pune vrijednosti kreditne rublje, već da se ojača njezina razmjena u omjeru blizu 1,5 rubalja. kredit za 1 rub. metal". Tako je pod Vyshnegradskim u Ministarstvu financija u osnovi bio pripremljen nacrt monetarne reforme, a potreba za njom nakon akumulacije značajnih zlatnih rezervi nije izazvala sumnje među ministrom. Vyshnegradsky nije uspio dovršiti plan za konverziju ruskih zajmova. Shvativši važnost optjecaja zlatnog novca za razvoj gospodarstva, Witte se uzeo u provedbu reforme i postigao uspjeh: „Jedna od najvećih reformi koje sam morao napraviti za vrijeme mog vlasti bila je monetarna reforma, koja je konačno ojačala Ruski krediti i financijski staviti Rusiju uz druge velike europske sile. Zahvaljujući ovoj reformi izdržali smo nesretni japanski rat, previranja koja su se rasplamsala nakon rata i sve alarmantno stanje u kojem se Rusija nalazi do danas.

Kako bi pripremio reformu, S. Yu. Witte je poduzeo niz mjera. Tečaj kreditne rublje je stabiliziran. Privatne banke su bile snažno upozorene da će im špekulacije s rubljom uskratiti potporu vlade i pravo obavljanja komercijalnih transakcija. Privatne banke i carina bile su pod strogom državnom kontrolom. Agenti stranih banaka uklonjeni su s burze. Kako bi se izbjegao šok, stanovništvu je i prije reforme dopušteno korištenje zlatnika po stopi od 5 zlatnih rubalja. za 7,5 kreditnih rubalja. Konačno, predstojeća monetarna reforma natjerala je da se zakasnele reforme provedu u Državnoj banci Rusije. Do početka 90-ih. odnosi između Državne banke i riznice su se promijenili. Plaćani su dugovi riznice prema banci, za čiju su se isplatu često koristili krediti. Velike svote koje je privukla Državna banka mogle bi se iskoristiti za kreditiranje industrije i trgovine. S tim u vezi bile su potrebne promjene u Povelji Državne banke. O tome su u tisku pisali ne samo industrijalci, već i zemljoposjednici. Godine 1892., pod predsjedanjem Wittea, stvorena je komisija za reviziju povelje banke. Financijska politika koju je vodio S. Yu. Witte snažno je zahtijevala proširenje opsega aktivnosti središnja banka... Uz kratkoročno kreditiranje, Witte se izjasnio za dugoročne industrijske zajmove kako bi se postiglo rast gospodarstva zemlje. Nova Povelja Državne banke stupila je na snagu 1895. Osnovni kapital iznosio je 50 milijuna rubalja, rezervni kapital do 5 milijuna rubalja. Povelja je dopuštala davanje kredita industrijalcima uz solo mjenicu osiguranu zgradama i opremom. Prema novoj Povelji, Državna banka više nije igrala ulogu lokalne operativne institucije Sankt Peterburga, već je usmjeravala bankarstvo cijelu zemlju. Za opsluživanje Sankt Peterburga pri Državnoj banci osnovan je ured na čelu s upraviteljem i Upravnim odborom koji se sastoji od pet direktora. Nova Povelja povećala je ovisnost Državne banke o Ministarstvu financija. Upravu banke, na čelu s guvernerom, imenovao je ministar financija, a njezino djelovanje regulirano je ministarskim naredbama. Državna banka je sustavno izvještavala Državno vijeće i državnog nadzornika. Prilikom provođenja monetarne reforme Državnoj banci povjereno je izdavanje kreditnih zapisa i zlatnika.

Privlačenje kapitala na financijsko tržište zemlje bilo je olakšano djelovanjem burzi i roba, ali je njihov rad bio sputan brojnim propisima o poslovanju. Ograničenja su se proširila na određene kategorije osoba, prema vjerskim i nacionalnim načelima, na industrije (u industriji šećera i ulja nisu bile dopuštene dionice na donositelja), a prevladavala je visoka nominalna vrijednost dionica (250 rubalja). Umjesto raštrkanih povelja pojedinačnih burza, pokušalo se stvoriti jedinstvena mjenjačka povelja. 1895. u tu svrhu ustrojeno je posebno povjerenstvo pri Ministarstvu financija. Pripremljena povelja nije odobrena. Vlada se ograničila samo na reformu burze u Sankt Peterburgu.

Dok je Witte bio na čelu ruskog financijskog odjela, državni se proračun više nego udvostručio: s 1 milijarde rubalja 1892. godine, na više od 2 milijarde 1903. godine. Prosječni godišnji rast proračuna bio je 10,5%, u odnosu na 2,7% u prethodnom desetljeću, a u sljedećem - 5%.

Davne 1893. godine ukinuto je besplatno kovanje srebrnjaka. Tako je isključen povratak srebrnom monometalizmu. Tek 1895. godine, u razdoblju industrijskog rasta i povoljnog financijskog okruženja, kada je zlatna gotovina iznosila 678 milijuna rubalja, ruska vlada odlučila je započeti reformu. Godine 1894. i 1896. god. Uz pomoć pariškog Rothschilda, Witte je proveo dva velika državna zajma, što mu je omogućilo da zbroji pretvorbene operacije Vyshnegradskog, a također je proveo 1894.-1895. niz mjera za stabilizaciju rublje i tako pripremio uvođenje zlatnog monetarnog optjecaja u Rusiji. Reforma je provedena dekretom 29. kolovoza 1897. godine.

Sadržaj zlata u rublji smanjen je za jednu trećinu. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopejki. zlato. Kao rezultat reforme, državna banka postala je emisiona institucija. Dobio je pravo izdavanja novčanica. Svi kreditni zapisi izdani u optjecaj u vrijednosti većoj od 300 milijuna rubalja trebali su biti pokriveni zlatnim rubljama za rublje. U Rusiji je uspostavljen strogi zakon o emisiji, koji zahtijeva trajnu veliku rezervu zlata za osiguranje novčanica u optjecaju.

2.2 Rezultati monetarne reforme i njezina uloga u gospodarskom razvoju Rusije

Uvođenje zlatnog standarda pomoglo je stabilizaciji rublje i otvorilo mogućnosti za privlačenje stranog kapitala u Rusiju. Na samom početku svoje ministarske karijere Witte se s određenim oprezom odnosio prema stranom kapitalu te je čak izrazio bojazan da se "rusko poduzeće", unatoč carinskoj ogradi, "ponekad pokaže da nije u stanju prevladati rivalstvo stranog poduzetništva". Međutim, do kraja 1890-ih Witte je počeo zagovarati neograničeno privlačenje stranog kapitala, unatoč ozbiljnom protivljenju predvođenom velikim knezom Aleksandrom Mihajlovičem, pobornikom ograničavanja pristupa stranog kapitala Rusiji, posebice naftnoj industriji.

Witte je tvrdio da je upravo kao rezultat "čvrste" trgovinske i industrijske politike "temeljna ne samo gospodarska, već i politička zadaća" - stvaranje "vlastite" nacionalne industrije", koja se razvija" na temelju narodni rad oslobođen ropstva kmetstva „mogao se riješiti. Što se tiče same biti te politike, usredotočio se na dva njezina najvažnija aspekta - protekcionizam i privlačenje stranog kapitala.

Witte se osvrnuo na primjer Engleske, Sjedinjenih Država i drugih država koje su ostvarile stvaranje svoje industrije uz pomoć stranog kapitala i uvjerio cara da priljev "tuđe štednje" neće utjecati na nacionalni karakter ruske industrije , jer će Rusija, kao zemlja s "ogromnom političkom moći i moći", moći da ih "asimilira". Witte je predvidio gubitak nezavisnosti Rusije i položaja velike sile u slučaju da tijekom "sljedećih desetljeća" ruska industrija ne bude u stanju "pokriti" svojim proizvodima ne samo domaće potrebe, već i potrebe azijskih zemalja, " koji su bili ili bi trebali biti« pod utjecajem Rusije.

Dakle, Witte je gospodarski razvoj Rusije uz pomoć stranog kapitala povezao s aktivnom imperijalističkom borbom za prodajna tržišta na istočnim rubovima Rusije, kako bi u roku od nekoliko godina ruska industrija dosegla tako visoku razinu razvoja da bi bila sposobni zauzeti jake pozicije na njima. A to bi rusku robu učinilo ne samo konkurentnom u međunarodnoj areni, već bi također omogućilo "plaćanje kamata na kapital primljen u Europi od prihoda od izvoza u Aziju". U međuvremenu, na prijelazu u 20. stoljeće, kada je Witte tek počeo provoditi svoj gospodarski program, interes ruske industrije za inozemna tržišta bio je, prema njegovom vlastitom mišljenju, vrlo neznatan.

Ministarstvo financija se već izborilo za ekonomskih interesa industrijski kraljevi na Dalekom i Srednjem istoku. U nastojanju da pripremi tržišta za rusku industriju u razvoju, u drugoj polovici 90-ih počinje takozvani "mirni" gospodarski prodor u Mandžuriju, Perziju i Mongoliju. Štoviše, odlučujuća je uloga u provedbi ove politike dodijeljena bankama - Računovodstvenoj i zajmovnoj banci Perzije, koja je stvarna podružnica Državna banka, kao i rusko-kineski, koji je radio i za ruski državni i strani kapital i bio pod kontrolom carske vlade. Uz pomoć državnog i "neutralnog" stranog kapitala, Vlada se nadala, ne štedeći na troškovima, učiniti ono što još nije bila sposobna slaba domaća privatna inicijativa. Izgradnja Velike sibirske rute odigrala je veliku ulogu u razvoju ruskog gospodarstva na Dalekom istoku. Witte je nade u rješenje problema preseljenja povezao s izgradnjom Velikog sibirskog puta. Ali prije svega, zanimala ga je ideja o golemoj općoj ekonomskoj i strateškoj važnosti puta za Rusiju u njenom kretanju na Istok. To mu je dalo povoda da kasnije u svojim memoarima napiše kako je, kada je počela gradnja ceste, osim njega, malo koji od državnika Rusije, uključujući novoimenovanog ministra vanjskih poslova A.B. Lobanov-Rostovski, imao je "jasnu ideju zemljopisna lokacija Kina, Koreja, Japan". Nakon što je postao ministar financija, Witte je osigurao potrebna sredstva i ubrzano puštanje u rad Sibirske željeznice. Kako se provlačila sibirska ruta, Witteov je utjecaj u određivanju dalekoistočne politike rastao, te je postupno bio promoviran u ulogu prve osobe u razmatranju predmeta izvan nadležnosti Ministarstva financija.

Dakle, monetarna reforma pridonijela je stabilizaciji rublje i poskupila ulazak stranog kapitala u Rusiju. Strana ulaganja i krediti postali su važan izvor razvoja domaće industrije i željezničke gradnje. Bez obzira na to, Witte je poduzeo niz mjera za akumuliranje unutarnjih resursa, povećanje prihoda riznice u samoj Rusiji, prvenstveno povećanjem oporezivanja. Odmah nakon što je preuzeo mjesto ministra financija, Witte je krenuo u reviziju postojećeg sustava oporezivanja ribarstva. Poslije reforme 1861. trgovački je porez reguliran propisom o carinama za pravo trgovine i trgovine, nastalom 9. veljače 1865. Njime je bilo predviđeno oporezivanje poduzeća za čisto vanjski znakovi, bez obzira na veličinu kapitala uloženog u njih i ostvarenu neto dobit. Kao rezultat niza mjera, iznos ribolovnih naknada do 1883. udvostručio se u odnosu na 1884. i dosegao je 40.475 tisuća rubalja. Uredbu o novom trgovačkom porezu car je odobrio 8. lipnja 1898. Porez se sastojao, kao i prije, od glavnog i dopunskog. Glavni porez poduzetnici su plaćali stjecanjem obrtnih svjedodžbi, a visina plaće određivala se ovisno o veličini poduzeća, a ne o statusu vlasnika (pripadnosti određenom cehu), kako je bilo predviđeno prijašnjim zakonodavstvo. Da bi se odredila visina plaće, zemlja je podijeljena u 5 razreda (ovisno o stupnju industrijskog razvoja), a industrijska poduzeća, prema vrsti i veličini, podijeljena su u kategorije. Dodatni porez na dionička društva obveznika javnog izvješćivanja podijeljen je na porez na kapital i kamate (porez na dobit).

Jedno od najučinkovitijih sredstava za cijeđenje novca iz narodnih džepova bio je monopol na votku koji je uspostavio Witte; “Glavna ideja monopola za piće, koja se sastojala u tome da nitko ne može prodavati vino osim države, a proizvodnju vina treba ograničiti na veličine u kojima je država kupovala vino za njih, i, posljedično , mora biti zadovoljan uvjetima koje država postavlja kao kupac”.

Destilacija je ostala u privatnim rukama, ali je sirovi alkohol otkupljivala riznica. Pročišćavanje alkohola i proizvodnja vršilo se u privatnim tvornicama samo po nalogu riznice i pod nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja alkohola, vina i proizvoda od votke bila je isključivo pravo države. Monopol je ministar financija koristio kao jedan od glavnih izvora pokrivanja proračunskih deficita.

Program ubrzanog razvoja nacionalne industrije koji je proklamirao Witte mobilizacijom domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala u obliku zajmova i investicija, carinskom zaštitom domaće industrije od zapadnih konkurenata i poticanjem izvoza robe iz Rusije urodio je plodom. Rusko gospodarstvo doživjelo je značajne pomake, posebno u izgradnji željeznica. Od 1895. do 1899. godine u Rusiji se u prosjeku godišnje gradi oko 3.064 km. U području financija za Rusiju početkom XX. stoljeća. karakterizira iznimno brz rast državnog proračuna. Prema popisu iz 1867. obični prihod iznosio je samo 415 milijuna rubalja. Prošlo je trideset godina, a oni su porasli za milijardu rubalja. Trebalo je 11 godina da se akumulira 2. milijarde u okviru ove stavke državnog proračuna, a 3. - 5 godina. Ogroman rast proračuna u tom razdoblju nije odgovarao rastu Nacionalni dohodak, premašivši ga za 2, 4 puta. Rast proračunske imovine uvelike je ovisio o prihodima monopola vina. U 90-ima. u Rusiji je došlo do procesa koncentracije bankovnog kapitala, spajanja banaka s industrijom i jačanja međubankarskih veza. U sufinanciranju industrijska poduzeća početi govoriti ruski za vanjsku trgovinu. Petersburg međunarodne, peterburške računovodstvo i zajmove, ruske poslovne i industrijske banke.

90-ih godina - razdoblje rođenja ruskog financijskog kapitala. Pod Wittom se zakonska kontrola nad privatnim bankama enormno povećala. Provedeno je preko Državne banke i Posebnog ureda za kreditni dio Ministarstva financija. Godine 1900., zahvaljujući Witteovim naporima, na burzi u Sankt Peterburgu otvoren je Odjel za dionice. U Rusiji je 1882. osnovana Seljačka zemaljska banka, a 1885. Državna plemenita zemljišna banka. Pod Wittom je Kreditna kancelarija zajedno s državnom bankom počela provoditi niz važnih financijskih transakcija. Posebno su se zajednički bavili regulacijom monetarnog optjecaja, deviznom i diskontnom politikom. Kreditni ured, prema V.N. Kokovcov, koji je bio ministar financija 1906.-1914., početkom 20. stoljeća. počeo igrati ulogu svojevrsne spone između državne banke, Seljačke i Plemenite banke s jedne strane i privatne banke s druge strane.

Monetarna reforma S.Yu. Witte je pridonio integraciji Rusije u svjetsko gospodarstvo... Zlatni monometalizam je financijski stavio Rusiju u ravan s razvijenim europskim državama i ubrzao modernizaciju njezine industrije. Stabilizacija tečaja rublje i zlatni standard učinili su rusku industriju privlačnom stranim investitorima. Ministar financija, znajući da domovina nije bogata domaćim izvorima kapitala, predložio je da se iz ruskog zakonodavstva uklone ograničenja stranog kapitala u vlasništvu nad zemljom i određenim obrtima. U tom je pitanju Witte postigao samo djelomičan uspjeh. Godine 1899. dopušteno je primanje stranog kapitala i poduzetnika za sudjelovanje u razvoju grana ruske proizvodne industrije.

ZAKLJUČAK

Kao zaključak, procijenimo rezultate monetarne reforme koju je proveo S. Yu. Witte.

Novčana reforma provedena je u fazama 1895.-1897. po carskom dekretu, izdanom 1897., zaobilazeći Državno vijeće. Tehnička strana reforme svodila se na slobodnu zamjenu kreditnih novčanica za zlatnike. S. Yu. Witte je suštinu i srž monetarne reforme vidio u uspostavljanju zlatnog pariteta rublje. Zlatne rezerve su 1896. godine iznosile 103% nominalnog iznosa novčanica. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopejki. zlata, što je značilo smanjenje njegovog sadržaja zlata za 1/3. Slično se smanjila i težina zlatnika. Zlatnici od 10 rubalja koji su postojali prije reforme pretvoreni su u imperijale od 15 rubalja, a novčići od 5 rubalja u poluimperijale od 7,5 rubalja. Zatim su ponovno počeli izdavati zlatnike od 10 i 5 rubalja, ali smanjene težine. Osim toga, radi praktičnosti naselja, u optjecaj su uvedeni pomoćni srebrni novčići - 1 rublja, 50, 25, 15, 10, 5 kopejki i bakreni novčići. Do 1901. u optjecaju je bilo 856,5 milijuna rubalja zlatnih i srebrnih kovanica. Budući da je provedena devalvacija bila skrivene prirode, reforma je bila relativno bezbolna i nije izazvala značajniju promjenu cijena roba, zbog prilagodbe zlatne rublje tečaju novčanica.

Kao rezultat reforme, Državna banka postala je središnja i jedina institucija koja izdaje. Prema zakonu od 29. kolovoza 1897. smio je izdavati kreditne zapise u iznosu od 600 milijuna rubalja, dok je zlatni vrijednosni papir morao biti najmanje 300 milijuna rubalja, odnosno polovica iznosa. U stvarnosti, ovo pravo nikada nije iskorišteno. Za osiguranje optjecajnih kreditnih zapisa bilo je predviđeno postojanje u zemlji velike zalihe zlata, što je činilo ruska valuta jedan od najpouzdanijih na svijetu.

Do tada je financijska snaga dioničkih poslovnih i hipotekarnih banaka osjetno porasla. Smatrajući kredit osnovom industrije, Witte je pridonio jačanju mladih ruskih banaka, koncentracijom u najvećim od njih. financijska sredstva korištenjem stranog kapitala. Pod njim su razvijeni principi djelovanja stranih banaka u Rusiji i prvi projekti zajedničkih banaka. Postupno je ministar financija došao do zaključka da će u slučaju nedostatka domaćeg kapitala strana ulaganja pomoći razvoju industrije i popuniti domaće tržište robom. Štoviše, pod uvjetima visokih carina na gotovu robu, stranci su željno počeli uvoziti kapital u Rusiju, ulagali ga u proizvodnju, stvarajući vlastita ili mješovita poduzeća. Witte je olakšao privlačenje stranog kapitala, unatoč zakonskim ograničenjima za strane poduzetnike. Vidjevši strana ulaganja kao mnogo manje zlo od državnih zajmova, Witte je dao sve od sebe kako bi promovirao reviziju zakonske regulative aktivnosti stranaca. Ministar financija morao se boriti protiv napada moćne oporbe u liku lokalnog plemstva, nekih ruskih gospodarstvenika i Odbora ministara. Witte piše bilješku Državnom vijeću, započinje široku kampanju u tisku, utječe na cara, koristeći pismo profesora DI Mendelejeva koji opravdava potrebu za priljevom stranog kapitala; konačno se i sam obraća Nikoli II s tajnim izvješćem u kojem iznosi program trgovačke i industrijske politike carstva. Witte je inzistirao na dopuštanju strancima da kupuju ne samo poduzeća, već i zemljište na kojem su se nalazila. No predložene mjere za ublažavanje ograničenja aktivnosti stranih ulagača nisu dobile podršku zbog otpora većine birokratskog aparata.

Bilo bi pogrešno promatrati monetarnu reformu odvojeno od ostalih mjera S. Yu. Wittea. Witteov proklamirani program ubrzanog razvoja nacionalne industrije mobilizacijom domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala u obliku zajmova i investicija, carinskom zaštitom domaće industrije od zapadnih konkurenata i poticanjem izvoza robe iz Rusije urodio je plodom. Kao rezultat gospodarskih reformi koje je proveo S.Yu. Wittea, stvoreni su uvjeti za industrijski uspon. Politika ubrzanog industrijskog razvoja mobilizacijom domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala, carinskom zaštitom domaće industrije i poticanjem izvoza dovela je do porasta industrijske proizvodnje 90-ih godina 19. stoljeća. 2-3 puta. Rusija se približila industrijskoj razvijene zemlje.

POPIS KORIŠTENE LITERATURE

1. Abalkin L. Moderna Rusija kroz prizmu ekonomskih pogleda Sergeja Wittea: Osnovna načela državna regulacija u tržišnim uvjetima, sadašnje vodstvo zemlje posudilo je od carskog ministra financija // Nezavisimaya gazeta. - 1999 .-- 20. travnja. - S.12-13. - (NG-Politička ekonomija; br. 7).

2. Abalkin L. Ekonomski pogledi i vladine aktivnosti S. Yu. Witte // Problemi ekonomije. - 1999. - br. 4. - Str.4-26. - Bibliografija: u podredu. Bilješka.

3. Abalkin L.I. Ekonomski pogledi S. Yu. Wittea i njegove državne aktivnosti // Sergei Yulievich Witte - državnik, reformator, ekonomist. - M., 1999. - 1. dio. - S. 5-48.

4. Zosimchuk V.N. S. Yu. Witte i modernizacija Rusije (1892-1903): disertacija za stupanj kandidata povijesnih znanosti: Specijalnost 07.00.02 - Yaroslavl: Yaroslavsky Državno sveučilište ih. P. G. Demidova, 1998.-- 295s.

5. Karamova O.V. Ministar financija S.Yu. Witte - "arhitekt" gospodarskog oporavka // Računovodstvo. - 2002. - Broj 14. - Str. 3 - 5.

Lachaeva M.Yu. Rusija na prijelazu iz XIX u XX stoljeće: znanstveni materijali. čitanja u spomen na prof. U I. Bovykin, Moskva, Moskovsko državno sveučilište Lomonosov, 20. siječnja 1999. - M., 1999.-- S.303-314.

6. Lebedev V.D. Formiranje ekonomske politike S. Yu. Witte (kraj XIX - početak XX. stoljeća) // Sergey Yulievich Witte - državnik, reformator, ekonomist. - M., 1999. - 1. dio. - S.209-242.

7. Lebedev N.A. Ruski ekonomisti XIX stoljeća o protekcionizmu i slobodnoj trgovini (carinska politika). - M.: Ekonomski institut RAS, 2000.-- 335 str. - S. 189-213.

8. Lebedev S.K. Uvod. Proračun i državni dug Rusija pod S. Yu. Wittom // Witte S.Yu. Prikupljeno op. i dokumentarni materijal: U 5 svezaka, Vol. 2, knjiga 2. - M .: Nauka, 2003 .-- S.5-27.

9. Martynov S.D. Država i gospodarstvo: Witteov sustav. - SPb: Znanost. St. Petersburg. izd., 2002. - 402 str.

10. Samonov S. V. "Bio sam doslovno razapet na križu ...". Ministar financija Witte i tisak // Rodina. - 2008. - Broj 1 - Str. 47-51

11. Samonov S.V. Ministar financija S.Yu. Witte očima ruske periodike (na temelju materijala iz novina Novoye Vremya, Birzhevye Vedomosti i Russian Labour) // Bilten Moskovskog sveučilišta. Serija 8. Povijest. - 2008. - Broj 2 - Str. 69-77

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Reforme S.Yu. Witte u poreznom sustavu. Uvođenje monopola vina. Reforme u željezničkom sektoru, poljoprivrednom sektoru gospodarstva, industriji. Monetarna reforma i njezin značaj. Analiza rezultata gospodarskih reformi koje je proveo S.Yu. Witte.

prezentacija dodana 15.01.2014


Značajke i pokazatelji gospodarskog razvoja Rusije na početku XX. stoljeća. Analiza reformi Aleksandra I. koje su dale prostor razvoju gospodarstva. Proučavanje zemljišne reforme P. Stolypina i Witteove monetarne reforme. Društveno-politički sustav i vanjska politika.

sažetak, dodan 31.01.2010


Nikola II i njegova politika, transformacija Rusije u ustavnu monarhiju. Stabilizacija financijskog sustava zemlje. Agrarne reforme. Smjerovi Witteovih preobrazbi, njegovo diplomatsko djelovanje. Radnički pokret i Državna Duma.

sažetak dodan 12.05.2013


Transformacijska aktivnost S.Yu. Witte: njegova ekonomska platforma, glavni pravci, značajke tečaja, rezultati. Reforme P.A. Stolypin: ciljevi, bit, kontradikcije. Temeljeći Stolypinovu agrarnu reformu na pruskoj verziji.

sažetak, dodan 01.09.2008


Wittea kao ministra financija. Reforme i protivljenje dužnosnika. Sastav Kabineta ministara. Witteove aktivnosti na čelu Odbora ministara. Ideje S.Yu. Witte i njihova provedba. Reformska aktivnost Vlade. Rezultati reformi.

seminarski rad, dodan 29.01.2007


Ekonomija Rusko Carstvo na prijelazu iz XIX-XX stoljeća. Ekonomske reforme S.Yu. Witte i P.A. Stolypin, njihovi rezultati. Društveno-politička situacija u društvu i vanjska politika 1903.-1906. Usporedne karakteristike reformi Wittea i Stolypina.

sažetak, dodan 04.09.2011


S.Yu. Witte je jedan od najtalentiranijih u galaksiji istaknutih ministara financija Rusije. Jedanaest godina vodio je Ministarstvo financija, koje je ne samo uspješno rješavalo financijske i monetarne probleme, već je postalo i središte gospodarskih reformi.

sažetak, dodan 31.03.2008


Ekonomska politika carske vlade krajem XIX - početkom XX stoljeća. Biografski podaci o Witteovoj obitelji i životu, čimbenici u oblikovanju njegova svjetonazora i karaktera. Formiranje i razvoj "Witteovog sustava". Witteove aktivnosti kao diplomata.

sažetak dodan 09.11.2014


Osnovni podaci o životu i obrazovanju grofa S.Yu. Witte, početak državne službe. Koncepti ekonomske platforme i načela upravljanja javne financije prema Witteovom programu. Uloga Witteovih reformi i vanjske politike u ruskom gospodarstvu.

sažetak dodan 02.08.2012


Reforma bankarstva, povećanje uloge Državne banke. M.Kh. Reitern, njegova reforma poslovanja štednje. Ulaganje stranih banaka u rusku industriju. Monetarna reforma S.Yu. Witte, njegovu ulogu u gospodarskom rastu Rusije.

Ekonomska i financijska politika S. Yu. Wittea. Ministarstvo financija, zaduženo za financijsku politiku, jedanaest godina (od 1892. do 1903.) vodio je S. Yu. Witte, najveći državnik Rusije na prijelazu iz XIX u XX. stoljeće. Witte je bio na čelu odjela za financije u vrijeme državne krize, kada su financije i gospodarstvo ozbiljno narušeni neviđenom glađu 1891.-1892. Ponovno se zemlja suočila s izborom izlaza iz krize.

Jedan od tih načina bio je u demokratizaciji režima, u dubokim društvenim strukturalnim promjenama, u osiguravanju osobne slobode stanovništvu i širim mogućnostima za razvoj tržišnih odnosa i privatnog poduzetništva. Ali u ovom slučaju, carizam se trebao, ako ne potpuno rastati, onda se u biti odreći svoje vlasti, a to je za njega bilo neprihvatljivo.

Snage koje su se suprotstavljale carizmu, izražavale su takvu alternativu, u to su vrijeme bile izrazito slabe i raspršene i nisu mogle utjecati na prirodu unutarnje politike. Carizam je svoju tradicionalnu politiku, koja se svodi na daljnje povećanje državne intervencije u gospodarstvu, koristio široj upotrebi monetarističkih metoda njezina oporavka, izbjegavajući duboke društvene transformacije. Witteova vrijednost kao financijera, ekonomista i državnik a sastojao se u tome što je takvu politiku dosljedno vodio svojom inherentnom odlučnošću, asertivnošću i dometom.

S. Yu. Witte je glavnu pozornost posvetio jačanju financija, kao i razvoju industrije i željezničkog prometa. Tijekom Witteova mandata na čelu financijskog odjela državni se proračun više nego udvostručio. Godine 1892. iznosio je oko milijardu rubalja, a 1903. više od dvije milijarde.

Prosječni godišnji rast proračuna iznosio je 10,5%, dok je u prethodnom desetljeću iznosio 2,7%, au sljedećem - 5%. Rast proračuna uglavnom su potaknuli veći prihodi od državne imovine, veći neizravni porezi i šira upotreba progresivni porez iz dobiti poduzeća umjesto dosadašnjeg sustava ribolovne pristojbe u obliku naknada za pravo trgovine i ribolova. Povećanje izravnih poreza bilo je neznatno i uglavnom se svodilo na povećanje poreza na stanove i gradske nekretnine.

Štoviše, čak su i sniženi neki izravni porezi. Tako je porez na zemljište prepolovljen. Službeno se ova mjera objašnjavala poljoprivrednom krizom, a u stvarnosti je prvenstveno bila namijenjena potpori domaćem plemstvu. Godišnja plaćanja otkupa djelomično su smanjena produljenjem ukupnog roka otkupne transakcije. Najprofitabilnija stavka proračuna bio je monopol na vino uveden pod Wittom.

Po toj mjeri proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo pročišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina također su se obavljali u privatnim tvornicama, ali samo po nalogu riznice i pod strogim nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se to nije odnosilo na proizvodnju i prodaju piva, kaše i vina od grožđa. Uvođenje monopola na vino započelo je 1894., a do kraja Witteova mandata na ministarskoj dužnosti bio je raširen po cijelom carstvu, osim u udaljenim periferijama.

Uz pomoć vinskog monopola, država je dobila priliku povećati prihod od pića ne samo širenjem na nova područja i povećanjem prodaje žestokih pića, već i povećanjem cijena tih pića. Prihodi riznice od monopola vina stalno su rasli i 1913. bili su gotovo tri puta veći od svih izravnih poreza. U tom smislu državni proračun nije bez razloga nazvan "pijanim proračunom". Suprotno uvjeravanjima vlasti i tiska koji im je služio, uvođenje monopola nije pomoglo smanjenju pijanstva i poboljšanju morala naroda.

Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, a što je najvažnije, pojavila se cijela vojska novih dužnosnika zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo sebe, već i one koji su im se morali obratiti, što je dovelo do takvih negativnih pojava. kao tiranija, samovolja, korupcija, ulizica, krađa itd. Monopol na vino bio je najučinkovitija, ali ne i jedina mjera za popunu riznice i neizravno oporezivanje naroda.

Značajan značaj imao je i porast trošarina, a time i maloprodajnih cijena proizvoda za svakodnevnu široku potrošnju, poput šibica, duhana, kerozina, šećera, čaja i dr. Trošarine na niz takvih proizvoda više puta su povećavane. . Među mjerama koje je Witte poduzeo za jačanje financijskog sustava zemlje, važnu ulogu imala je monetarna reforma koju je proveo. Njegova se bit svodila na uvođenje slobodne zamjene papirnatog novca za zlatnu valutu. Potrebu za takvom reformom prepoznali su i Witteovi prethodnici u Ministarstvu-N. H. Bunge i I. A. Vyshnegradskiy, poduzeli su neke pripremne mjere za njegovu provedbu, stabilizirajući financije i akumulirajući zlatne rezerve.

Witte je svojom karakterističnom odlučnošću i dosljednošću priveo njihov posao kraju. Prije svega, poduzeo je niz mjera za daljnju stabilizaciju rublje na kredit. Privatna kreditne banke, kako bi se izbjegle špekulacije s njihove strane o tečaju rublje, strogo su upozorene da bi takve špekulacije i pomoć tome dovele do uskraćivanja njihove državne potpore, pa čak i prava na obavljanje komercijalnih poslova.

Uspostavljen je nadzor nad tim institucijama, kao i kontrola i carine na izvoz iz zemlje i uvoz u nju ruskog novca. Monetarna reforma bila je vrlo važna. Ona je Rusiju financijski izjednačila s razvijenim europskim zemljama, od kojih je većina do kraja 19. stoljeća. dominirao je sustav zlatnog monometalizma, koji je stvorio povoljnije uvjete za razvoj ruskog kapitalizma i za priljev stranog kapitala u zemlju.

S. Yu. Witte, koji je do tada praktički iscrpio sva moguća sredstva za mobilizaciju unutarnjeg kapitala i kao nitko drugi znao da "naša domovina nije njima bogata", uvjerio je cara da je "potreban rast naše izrazito zaostale industrije nije se moglo dogoditi drugačije kao uz izravnu pomoć stranog kapitala." Predložio je da se uklone ona ograničenja koja su bila u ruskom zakonodavstvu za strani kapital, posebno zabrana strancima da posjeduju zemljište u brojnim regijama zemlje, da se bave takvim industrijama kao što su rudarstvo, nafta, iskopavanje zlata, itd., ili barem ne osnivati ​​nove.

U tom je pitanju Witte postigao samo djelomičan uspjeh. Godine 1899. "carsko zapovjedništvo" potvrdilo je primanje stranog kapitala i poduzetnika da sudjeluju u stvaranju i razvoju raznih grana domaće prerađivačke industrije, s ciljem "pojeftinjenja" proizvoda koje proizvodi. 2.1. Witteove aktivnosti na području industrijske i trgovačke politike Witteova politika u području industrije i trgovine bila je zacrtana u programu djelovanja Ministarstva financija, koji je odobrio načelnik Ministarstva u jesen 1893. godine. Govorio je prije svega. o osiguravanju povoljnih vanjskih uvjeta za razvoj domaće industrije, štiteći je od konkurencije sa strane robe na domaćem tržištu.

U tu svrhu predviđeno je snažnije korištenje tradicionalnih mjera kao što su zaštitne carinske tarife, povoljni trgovinski sporazumi za državu s drugim zemljama i razumne željezničke tarife.

Glavna ideja programa bila je daljnje jačanje vodeće uloge države u razvoju industrije i trgovine. Za aktiviranje privatnog poduzetništva kao imperativ prepoznata je revizija zastarjele, uglavnom predreformske, industrijske i trgovačke regulative.

Trebalo je, posebice, pojednostaviti papirologiju za osnivanje tvornica i pogona, osloboditi se svih vrsta nevolja, odobrenja i kašnjenja od strane ne samo lokalnih, već ponekad i središnjih upravnih tijela; modernizirati zakone koji uređuju postupak za dioničke zaklade; zamijeniti sustav licenciranja ove zaklade sigurnim, reformirati zakonodavstvo o razmjeni. Međutim, većinu prijedloga zakona koje su izradila razna povjerenstva za provedbu tih namjera birokratske vlasti su odbacile ili maltretirale, bez ikakve nade u njihovo odobrenje.

Stvari su bile uspješnije u jačanju položaja države u gospodarstvu. Witteova želja da "svojoj nadležnosti podredi sve širu sferu privatne gospodarske djelatnosti" jasno se očitovala u značajnom povećanju aparata i intenziviranju djelatnosti Odjela za trgovinu i proizvodnju Ministarstva financija.

Prioriteti u vladinoj industrijskoj politici su se promijenili. Dok je prije bio glavni fokus na otklanjanju prepreka razvoju industrije, sada mu se pruža izravna podrška. Mijenja se i sam stil državne industrijske politike, intervencija dužnosnika, čak iu malim stvarima privatnog poduzetničku djelatnost... Značajno se povećao broj reprezentativnih poduzetničkih organizacija: odbori za razmjenu, industrijski kongresi; nastale su nove poduzetničke organizacije – regionalna društva uzgajivača i proizvođača.

Odjel riznice aktivno se oslanjao na te organizacije u razvoju svojih politika, dajući im upute za izradu različitih nacrta odluka, uključujući njihove predstavnike da sudjeluju na raznim sastancima koje je održavao o trgovini i industriji. No, Witte je više volio stvaranje zajedničkih birokratskih i poslovnih tijela u centru i na mjestima - oni su morali pokazati inicijativu i izraditi preliminarne odluke o važnim trgovačkim i industrijskim pitanjima.

Dakle, vlada, stimulirajući djelatnost trgovačkih i industrijskih krugova, u isto vrijeme nije otišla dalje od davanja savjetodavnih funkcija tim krugovima u razvoju njihove trgovačke i industrijske politike. Državna poluga utjecaja na privatne željeznice bila je njezina monopolizacija prava na utvrđivanje željezničkih tarifa. Njegovo tarifna politika država je imala priliku regulirati trgovinske tokove, stimulirati izvoz kako bi napunila riznicu valutom potrebnom za održavanje stabilnosti tečaja rublje. Witte se, osim toga, nije ograničio na regulaciju robnih tarifa.

Kako bi povećao profitabilnost željeznice i olakšao uvjete za mobilnost stanovništva, snizio je putničku tarifu, posebno na velikim udaljenostima. Zahvaljujući toj politici, proračun državnog željezničkog gospodarstva učetverostručio se, ali je njegova isplativost bila neznatna. Glavni razlog tome bila je intenzivna gradnja novih željeznica, koja je bila skupa i općenito daleko premašivala procijenjene troškove.

Tome je uvelike doprinijela činjenica da je država, vodeći politiku poticanja domaće industrije, svoje željezničke proizvode plaćala više od njihove vrijednosti na međunarodnom tržištu. Razvitak željeznice također je zahtijevao velike izdatke. Utjecala je i činjenica da su se često gradili uzimajući u obzir prvenstveno ne financijska, već opća ekonomska i strateška razmatranja.

Preplate u blagajnu bile su značajne prilikom otkupa privatnih željeznica. Politika protekcionizma u odnosu na domaću industriju pod Wittom se provodila tradicionalnim metodama: visokim carinama, davanjem državnih narudžbi u domaće tvornice, izdašnom financijskom potporom industrijskim poduzećima iz državne blagajne: davali su im se povoljni zajmovi i krediti, ali u mnogo većim razmjerima nego pod njegovim prethodnicima. Jedan od važnih aspekata Witteove trgovačke i industrijske politike bilo je značajno širenje mreže trgovačkog i tehničkog obrazovanja.

Do 1894. u Rusiji je bilo samo osam trgovačkih škola, a od 1896. do 1902. otvoreno je 147 takvih škola i tri trgovačka zavoda u Petrogradu, Kijevu i Varšavi. Njihovi programi i aktivnosti morali su biti strogo u skladu s "praktičnim potrebama zemlje". Witte se pobrinuo da se upravljanje tim obrazovnim ustanovama povjeri Ministarstvu financija.

Istodobno, značajna prava na osnivanje takvih ustanova i na upravljanje njima dobili su privatni poduzetnici: kao odgovor na takvo povjerenje, voljno su davali sredstva za osnivanje i održavanje tih ustanova. Pozornost je posvećena i različitim oblicima stručnog i tehničkog osposobljavanja radnika, kao i organizaciji industrijskih izložbi u zemlji i sudjelovanju Rusije na međunarodnim izložbama. Mjere proširenja i poboljšanja trgovačkog i tehničkog obrazovanja trebale su riješiti ne samo problem opskrbe industrije i trgovine stručnjacima, već i općenito podići "tehničku i moralnu" razinu tih sektora gospodarstva. 2.2. S.Yu. Witte i socijalna politika autokracije u odnosu na plemstvo Socijalna politika carizma nije doživjela temeljne promjene u odnosu na prethodno razdoblje.

Ostala je konzervativna, bila je usmjerena na očuvanje i jačanje društvene strukture društva, što je, prema mišljenju vladajuće elite, najviše pridonijelo stabilnosti i redu.

Ta se politika temeljila na načelu posjeda. Za cara i njegovu pratnju Rusija se smatrala zemljom uglavnom dvaju posjeda - plemstva i seljaštva. Ali kapitalistički razvoj napravio je svoje vlastite prilagodbe socijalna struktura društvo, stvarajući heterogenost u tradicionalnim slojevima i formirajući nove - buržoaziju i proletarijat, prisililo je vlasti da donekle obrate pažnju na ove potonje.

To je ostavilo traga na socijalnoj politici vlade i rastućem revolucionarnom pokretu u zemlji. Kako bi se što uspješnije suprotstavili svojim političkim protivnicima u borbi za mase, vlast je nastojala pojačati i širiti svoju tradicionalnu politiku starateljstva, posebice je koristiti prema radnicima i studentima koji su pokazivali sve veće nezadovoljstvo. Takva se politika uglavnom svodila na beznačajne gospodarske ustupke i djelomično zadovoljenje duhovnih potreba ovih slojeva stanovništva, kao i njihove potrebe za stručnim organiziranjem.

Ujedno je svjedočila o želji države da ojača svoju ulogu u uređenju društvenih odnosa. Witteova su gledišta bila eklektična, kontradiktorna i podložna oportunističkim utjecajima. Prije imenovanja za ministra financija dijelio je glavne odredbe slavenofilske teorije o posebnom putu razvoja Rusije.

Tada su njegovi stavovi doživjeli značajne promjene prema zapadnjaštvu. Witteov stav prema autokraciji bio je osebujan. Budući da je bio njegov pristaša, on ga u isto vrijeme nije pobožanstvenio, nije ga smatrao moći koju je Rusiji dao Bog jednom zauvijek. Autokraciju je promatrao kao moć, povijesno prolaznu, koja se morala mijenjati promjenom društvenih uvjeta. On je cijenio autokraciju prvenstveno kao sustav kruto centralizirane vlasti. Samo je takva moć, po njegovom mišljenju, mogla riješiti probleme modernizacije zemlje i prevladati njezinu zaostalost.

Stoga se prije početka prve revolucije protivio i najmanjim pokušajima ograničavanja autokracije, smatrao je da je čak i zemstvo nespojivo s njom. Witte je pokušao predstaviti autokraciju kao nadklasnu silu, stavljajući interese zemlje iznad interesa bilo koje klase ili staleža, uključujući i plemstvo. Koristeći prije svega ovaj argument, Witte je isprva potaknuo Nikolu II da odustane od ideje sazivanja Posebne konferencije o potrebama plemstva, ali njegov pokušaj je bio neuspješan.

Plemstvo je proizvod feudalizma, koji je u zapadnoj Europi već zamijenjen kapitalizmom, a ta je promjena nepromjenjivi svjetski zakon. Rusija se također razvija prema ovom zakonu. Za 50 godina plemstvo će se, nastavi li se povezivati ​​sa zemljoposjedništvom i službom, potpuno iscrpiti i izgubiti svoje privilegije, nesposobno izdržati konkurenciju s novim bogatašima - bankarima i industrijalcima. Witte nije vidio spas plemstva i zemlje u oživljavanju prijašnjeg položaja plemstva i „umiljavanju“ buržoazije, već u „buržujskom“ plemstvu, preusmjeravanju njegovih interesa sa zemlje na industriju i bankarstvo. No, Witte je u svom shvaćanju neminovnosti prijelaza s tradicionalnog agrarnog sustava na industrijski bio u to vrijeme usamljen ne samo među sudionicima konferencije, već i u cjelokupnoj vladajućoj birokraciji.

Dakle, socijalna politika autokracije u odnosu na plemstvo bila je u određenoj mjeri kompromisne prirode, uzimajući u obzir, s jedne strane, heterogenost interesa i proturječnosti između različitih skupina plemstva, a s druge, proturječnosti između nacionalnih interesa, koje su zahtijevale prijelaz zemlje s tradicionalnog, agrarnog sustava na industrijski, očuvanje ekonomske i vojne moći, status svjetske sile, i uskoklasnih interesa lokalnog konzervativnog plemstva, koji nije prihvatiti novi, koji je sanjao da obnovi predreformski poredak.

Ali takav kompromis nije zadovoljio, već je samo ojačao nezadovoljstvo i liberalnog i konzervativnog plemstva, oslabivši tako glavnu društvenu osnovu carizma. Slabljenje položaja lokalnog plemstva pod utjecajem kapitalizma, porast proturječnosti u njemu, sve veći razdor između vladajuće elite i njezine društvene potpore, nesuglasice u tim gornjim krugovima po pitanju odnosa prema plemstvu – sve to su bili znakovi krize moći, jedan od važnih dokaza revolucionarnih situacija.

Vlada, kao što je gore navedeno, više nije mogla potpuno podrediti svoju socio-ekonomsku politiku konzervativnoj. 2.3. Utjecaj S.Yu. Wittea o rješenju seljačkog pitanja u Rusiji, Rusija je početkom 20. stoljeća ostala agrarno-seljačka zemlja.

Dohodak od poljoprivrede činio je 2/3 nacionalnog dohotka. Velika većina stanovništva zemlje bila je zaposlena u ovoj grani nacionalnog gospodarstva. Položaj seljaštva ostao je izuzetno težak. Patila je od nestašice zemlje, poreznih opterećenja, otkupnih plaćanja, agrarne prenaseljenosti i klasne nesposobnosti.

Seljačke farme srušile su zemljoposjedničke latifundije. Jedan od glavnih razloga zaostalosti sela bila je kontinuirana dominacija feudalnih oblika zemljišnog vlasništva – veleposjedničkog i seljačkog komunalnog. One su onemogućavale racionalnu raspodjelu zemljišta i organizaciju poljoprivredne proizvodnje na njemu, što je odgovaralo zahtjevima tržišnih odnosa u razvoju.

O katastrofalnoj situaciji na ruskom selu najviše su svjedočile sustavno ponavljane gladne godine. Polubijedno stanje na selu depresivno je djelovalo na sve sfere javnog i državnog života zemlje. Jedan od dokaza za to bila je ekonomska kriza ranih 900-ih. Daljnja provedba modernizacije zahtijevala je širenje domaćeg tržišta za industriju i nova sredstva. Potrebe države za novcem također su se povećale u vezi s vanjskopolitičkim problemima: provedbom ekspanzionističkih planova na Dalekom istoku i uključivanjem u svjetsku utrku u naoružanju.

Izravni i neizravni porezi koje su plaćali seljaci ostali su glavni izvor popunjavanja riznice. Pitanje povećanja solventnosti ove najbrojnije kategorije stanovništva postalo je državno pitanje. Njegova odluka bila je izravno povezana s povećanjem produktivnosti seljačkih gospodarstava, razine njihove profitabilnosti.

Država je bila zainteresirana za uspon seljačkih gospodarstava i s obzirom na činjenicu da su njihovi proizvodi činili jednu od bitnih komponenti poljoprivrednog izvoza - glavni članak, vanjskotrgovinski prihod države. Ratni odjel također je bio zabrinut za siromašno stanje sela: sve veći broj novaka i konja koje je seljaštvo opskrbljivalo vojsci nije ispunjavalo zahtjeve koji su im se postavljali. Važnu ulogu imao je i čimbenik državne sigurnosti. Witte je jedan od rijetkih u vladajućim sferama koji je u potrazi za rješenjima seljačkog problema polazio ne iz ideoloških razmatranja, već sa stajališta gospodarskog napretka.

Prije nego što je postao ministar financija, S. Yu. Witte, gravitirajući slavenofilima, dijelio je njihovu ideju o blagotvornoj ulozi seljačke zajednice. Kasnije je počeo tvrditi da seoska zajednica ne sprječava proces diferencijacije seljaštva, ne štiti ga od proletarizacije. Niti je zaštitna osovina protiv okretanja.

S administrativno-redarstvenog gledišta, to svakako predstavlja određene pogodnosti, budući da je "lakše napasati stado nego svakom članu stada posebno". Ali to dostojanstvo zajednice omalovažavaju stranke opasne za vlast: ne usađujući seljacima odnos poštovanja prema tuđim pravima i imovini, ono ne samo da koči razvoj građanske pravne svijesti među seljacima, kao temelja zdrave gospodarskom i kulturnom razvoju, ali pridonosi i širenju revolucionarnih i socijalističkih ideja. Negativne posljedice vidio Wittea i u rješavanju problema nestašice seljačke zemlje na račun zemljoposjednika.

Takvu odluku dopuštao je samo u iznimnim slučajevima. Tako je 1861. prepoznao političku potrebu da se seljacima dodijeli zemlju, ali je istovremeno naglasio da je reforma pod takvim uvjetima oslabila samo načelo vlasništva, obvezala vladu da obavlja policijsko-skrbničke funkcije u odnosu na seljaštvo, plaćajući posebna pozornost na regulaciju posjeda i korištenja zemljišta.

A to, zauzvrat, ne samo da potiskuje gospodarsku inicijativu seljaka, ometa rast njihove građanske svijesti, već i pridonosi razvoju agresivnih, ovisnih osjećaja u njima. Uvjeravanja da je vlasništvo sveta i nepovrediva ne nailaze na njihovo razumijevanje. Skloni su vjerovati da sve ovisi samo o volji cara: Aleksandar II htio je i uzeo zemlju od zemljoposjednika, dao je seljacima; a Nikola II ne želi slijediti primjer svoga djeda; ispada da je loš kralj, ne mari za svoj narod.

Kao rezultat takvog razmišljanja, vjerovao je Witte, seljaci postaju podložni revolucionarnoj propagandi. Prema Witteu, ključ za rješavanje seljačkog problema moglo bi biti samo izjednačavanje seljaka u pravima s drugim posjedima. Potrebno je, tvrdio je, pretvoriti seljaka u "personu". To bi mu omogućilo da ide u korak s vremenom, da razvije osobine koje zadovoljavaju zahtjeve tržišne ekonomije: osobnu inicijativu i poduzetnički duh.

Pod izjednačavanjem seljaka u pravima s drugim posjedima, Witte je također mislio na zamjenu komunalne parcele privatnim seljačkim vlasništvom i davanje prava seljaka da po vlastitoj volji napuste zajednicu i slobodno se kreću po zemlji. Witteova verzija rješenja seljačkog pitanja bila je najradikalnija među brojnim opcijama koje su se u to vrijeme rađale u vladajućoj eliti, ali je u svojoj srži bila liberalno-konzervativna utopija, patila od nedosljednosti i ograničenja.

Bio je utopijski jer je pretpostavljao rješavanje seljačkog pitanja u okviru autokratskog policijsko-birokratskog političkog sustava i uz zadržavanje zemljoposjedništva. Nedosljednost i ograničenost ove opcije ogledala se prvenstveno u činjenici da je postavila niz prepreka na putu uključivanja u tržišnih odnosa seljačko zemljište. Osobito su predviđene zabrane kupnje seljačkog zemljišta od strane osoba drugih klasa i prodaje tog zemljišta za dugove, kao i norme za koncentraciju parcele.

Njegovo ekonomski sadržaj Witteova verzija bila je analogna Stolypinskoj agrarnoj reformi, ali je potonja bila realističnija jer je riješena već u značajno reformiranom političkom sustavu. Witteov liberalno-konzervativni stav o seljačkom pitanju oštro su kritizirali predstavnici reakcionarno-konzervativne birokracije, koji su seljačkom pitanju pristupili prvenstveno s političkog i ideološkog stajališta.

Bili su uvjereni da tradicionalni način života stvara posebnu percepciju svijeta kod seljaka, što je jamstvo njihove lojalnosti samodržavlju. Stoga se takvi oblici seljačkog života, kao što su klasna izolacija seljaka, zajednica, posjedna seljačka imovina i patrijarhalna obitelj, moraju ne samo zaštititi, već i ojačati. Zalagali su se i za nastavak politike starateljstva nad svim seljacima, smatrajući da takva politika ne samo da podupire monarhističku ideju u seljaštvu, nego je i temelj i opravdanje za nadzor vlasti nad seljacima.

Položaj Wittea i njegovih pristaša ocijenjen je kao izuzetno opasan, poticajan za revoluciju. Nesuglasice u vladajućoj eliti po pitanju revizije seljačke politike bile su toliko značajne da su 1902. gotovo istovremeno stvorena dva paralelna centra za bavljenje ovim pitanjem: Posebna konferencija o potrebama poljoprivredne industrije kojom su predsjedali S. Yu. Witte i Urednička komisija za reviziju zakonodavstva o seljacima Ministarstva unutarnjih poslova, na čelu sa zamjenikom ministra unutarnjih poslova A. S. Tishinskyjem.

Inicijator stvaranja ovog povjerenstva i njegov pravi vođa bio je V.K. Pleve, koji je iste 1902. godine postao ministar unutarnjih poslova. I Urednička komisija i Posebni skup radili su više od godinu dana. Prva je završila rad na pripremi nacrta reforme seljačkog zakonodavstva u listopadu 1903. Rezultati tog rada iznosili su čak šest svezaka koji su odmah objavljeni. Početkom 1904. pripremljeni nacrt predan je pokrajinskim konferencijama, gdje se njegova rasprava otegla i konačno zamrla početkom revolucije.

Istodobno, krajem ožujka 1905. carskim je ukazom prekinuto djelovanje Posebne konferencije. Objavljen je i značajan dio materijala ovog skupa, uključujući 57 svezaka "zbornika" i "zbornika radova" njegovih mjesnih odbora.

Kakvo je rješenje seljačkog pitanja predložilo Povjerenstvo za izradu i Posebna konferencija? Nacrt Povjerenstva za izradu, za razliku od agrarne politike iz doba protureformi, više nije smatrao činjenice o raslojavanju seljaštva slučajnim, već ih je priznavao kao prirodne rezultate gospodarskog razvoja: tranzicija seljačkog gospodarstva. s egzistencije na novčanu, širenje obrta iz džepa i druge nepoljoprivredne zarade.

Štoviše, prepoznato je neprikladnim poduzimanje mjera koje ometaju formiranje imućnog seljaštva, i to ne samo zato što bi to značilo zaostajanje u razvoju gospodarskog života, već i zato što su ih ti seljaci, suprotno uvriježenom mišljenju, žigosali kao "kulake". “ i “jedači svijeta”, nisu najgori i najštetniji element sela. Naprotiv, zbog svog interesa za zaštitu načela vlasništva, takvi su seljaci pouzdan oslonac postojećeg poretka.

Projekt nije poricao prednosti seljačkog posjeda i posjeda na zemljištu u odnosu na komunalno. Čak je izraženo uvjerenje da će ti oblici posjedovanja zemlje značajno poboljšati dobrobit seljaka, povećati njihovu produktivnost i ojačati njihovo poštovanje prema tuđoj imovini. No, prepoznajući nove pojave u seljaštvu, nacrt je istovremeno naglašavao da one još nisu postale raširene i stoga ne mogu poslužiti kao temelj za radikalnu promjenu agrarno-seljačke politike.

Istodobno, ova politika nije u potpunosti zanemarila te pojave. Posebno je predloženo da se olakša izlazak iz zajednice za "pojedinačno jak" i "mentalno prerastao komunalni sustav" seljaka, da im se stvore uvjeti za postupni prijelaz iz zajedničkog vlasništva nad zemljom na farmu i otrubnoy, ali farme i otrubnoy trebali su biti organizirani samo za neobakupljeno zemljište i pod uvjetom da se njihovi vlasnici odreknu zajedničkog zemljišta.

Te mjere još nisu značile vladinu opkladu na dobrostojeće seljaštvo. Oni su samo napravili određene prilagodbe tradicionalnoj politici. Uz njihovu pomoć ostvarena je ideja VK Pleve o dobrostojećem seljaku kao "vragu" od kojeg se seljačka zajednica mora osloboditi. Tako je ostala na snazi ​​stara "pokroviteljska politika", koja je dodatno naglašavala aspekt državne zaštite "slabih elemenata" seljaštva od ugnjetavanja "jakih" seljaka.

Projekt je također proglašavao nepovredivost seljačkog nadjela vlasništvo nad zemljom, utvrdio granice njegove koncentracije i fragmentacije, načelo njegova očuvanja. Reakcionarno-konzervativna orijentacija projekta bila je još očitija u želji da se odredbe o obveznom posjedu zemljišta prošire na seljačka nenadležna zemljišta. Prema projektu, i seljačka zajednica trebala je ostati neprikosnovena. Premda su bile prepoznate prednosti posjeda seoskog posjeda, istodobno se smatralo da glavnina seljaštva još nije sazrela za to.

Kao dokaz navodili su se razni argumenti, ali prije svega činjenica da seljaci nemaju dovoljno sredstava za preseljenje na farme i pravilan mentalni i kulturni razvoj. Prirodno-geografske i zemljišno-klimatske značajke većine ruskih poljoprivrednih pokrajina također su nazivane preprekama za razvoj farmi. Tvrdilo se, kao i prije, da se zajednica, suprotno uvriježenom mišljenju, ne miješa u korištenje naprednijih metoda gospodarenja i da je njezina uloga posebno korisna: uostalom, ona se brine o seljacima - "pomaže slabima i tjera nemarne." I premda je u nacrtu stajalo da se pitanje zajednice treba prepustiti "prirodnom tijeku stvari", ujedno se predlažu mjere za njezino jačanje. Konkretno, utvrđeni su maksimalni rokovi od 12 godina za preraspodjelu zemljišta i zakup zajedničkog zemljišta.

Povećana je pozornost posvećena stabilnosti seljačke patrijarhalne obitelji kao jednog od najvažnijih uporišta konzervativizma.

Predviđeno je jačanje seljačkog obiteljskog zemljišnog posjeda. Zamjena te tradicijske imovine osobnom, individualnom imovinom smatrana je neprihvatljivim slomom cjelokupnog zemljišno-imovinskog sustava seljaka. Pooštrene su mjere protiv neovlaštene podjele seljačkih obitelji. Kako bi se seljačka obitelj zaštitila od "previranja i nereda" od strane njezinih mlađih članova, zakonodavno je ojačana vlast ukućana.

Bez njegovog pristanka članovi obitelji nisu dobivali putovnice potrebne za odlazak na posao, a maloljetni (do 25 godina) članovi obitelji nisu se mogli izdvajati iz dvorišta. Konstruktivno je kritizirao djelovanje Uredničke komisije S. Yu. Witte. Godine 1904. objavljena je njegova "Bilješka o seljačkom pitanju" koja sažima preliminarne rezultate rada Posebnog savjetovanja o potrebama poljoprivredne industrije na čijem je čelu bio i predlaže rješenje seljačkog pitanja na bitno drugačijim osnovama u odnosu na nacrt Uredničke komisije.

Witte je predložio oslobađanje seljaka od tutorstva zajednice, izjednačavanje u pravima s drugim posjedima i davanje im pravo slobodnog prijelaza iz zajedničkog u privatno privatno vlasništvo nad zemljom. Witteova verzija seljačke reforme bila je dio njegovog liberalno-konzervativnog plana modernizacije zemlje, koji je pretpostavljao očuvanje i jačanje autokracije u ovom slučaju širenjem njezine društvene baze na račun konzervativnih malih zemljoposjednika, kojima je reforma bila trebao stvoriti.

Reforma koju je predložio Witte unaprijed je odredila Stolypinovu agrarnu reformu. Već je imala mnogo pristaša, kako na dnu tako i na vrhu. No, potonjem je bio potreban revolucionarni potres kako bi ideje takve reforme bile vodeće u agrarnoj i seljačkoj politici. 2.4. Rezultati ekonomske i financijske politike S.Yu. Witte Rezultati ekonomske politike S.Yu. Witte su bili pomiješani.

Ova politika, koja se u velikoj mjeri svodila na ubrzani razvoj industrije mobilizacijom domaćih resursa, privlačenjem stranog kapitala, carinskom zaštitom domaće industrije od zapadnih konkurenata i poticanjem izvoza robe iz Rusije, mnogo je pridonijela brzom industrijskom rastu 90-ih godina, kada industrijska proizvodnja povećana u prosjeku 2-3 puta. Rusija se približila industrijski razvijenim zemljama, ali Witteov cilj – sustići te zemlje – nije ostvaren. Velika je bila i cijena Witteove industrijalizacije.

Witteova ekonomska politika bila je posljednja prilika koju je autokracija iskoristila za modernizaciju gospodarstva bez promjene njezine biti i bez dubokih strukturnih promjena. Ekonomska kriza koja je izbila početkom 900-ih pokazala je da je ta mogućnost već uvelike iscrpljena.

Daljnja modernizacija ne samo industrije, nego i cjelokupnog društva mogla bi se odvijati samo pod uvjetom značajnih političkih i društveno-ekonomskih transformacija. Posebno je akutno bilo pitanje reforme ruskog sela, koje se nalazilo u izuzetno teškoj situaciji, gdje se razvija kapitalističkih odnosa bili zdrobljeni ostacima kmetstva, patrijarhalnosti, tlo za koje su bili zemljoposjednički i seljački nadjelni oblici zemljišnog vlasništva.

Nije slučajno da se početkom 900-ih državna ekonomska politika prebacila s industrije na poljoprivredu. Potrebe sela također postaju fokus ruske društveno-ekonomske misli i političkog pokreta. Ovaj aspekt također treba imati na umu. Pozitivni rezultati ekonomske politike carizma dali su određene osnove da ih se ocijeni kao dokaz održivosti autokracije.

Zahvaljujući njima, cijelo desetljeće, pitanje političkih transformacija, koje se zaoštrilo početkom 90-ih, bilo je zamućeno. I tek početkom 900-ih, kada je postalo jasno da je tekuća politika modernizacije gospodarstva iscrpila svoje resurse, ovo pitanje ponovno je dobilo posebnu hitnost u društvu. Rukovodeći se načelom da "velike zadaće zahtijevaju velike žrtve", Witte je, kako bi provodio svoju ekonomsku politiku, zlorabio takozvane "nepopularne" mjere koje su pogađale interese velike većine stanovništva, a koje su ne samo pogoršavale društveno proturječnosti u zemlji, ali i proširio osnovu za nezadovoljstvo postojećim načinom rada.

Kraj rada -

Ova tema pripada odjeljku:

Razvoj ruskog gospodarstva u razdoblju nakon reforme

Istaknuti predstavnik ruske uprave u nastajanju, šef Ministarstva željeznica, dugogodišnji utjecajni ministar financija, prvi .. Uloga S.Yu. situacija u Rusiji je raznolika i .. Drugi pak, ne poričući ulogu države u industrijskom razvoju zemlje, vjeruju da možemo govoriti samo o sadnji ..

Ako vam je potreban dodatni materijal na ovu temu, ili niste pronašli ono što ste tražili, preporučujemo korištenje pretraživanja u našoj bazi radova:

Što ćemo s primljenim materijalom:

Ako vam se ovaj materijal pokazao korisnim, možete ga spremiti na svoju stranicu na društvenim mrežama:

Ministarstvo financija, zaduženo za financijsku politiku, jedanaest godina (od 1892. do 1903.) vodio je S. Yu. Witte, najveći državnik Rusije na prijelazu iz XIX u XX. stoljeće.

Witte je bio na čelu odjela za financije u vrijeme državne krize, kada su financije i gospodarstvo ozbiljno narušeni neviđenom glađu 1891.-1892. Ponovno se zemlja suočila s izborom izlaza iz krize.

Jedan od tih načina bio je u demokratizaciji režima, u dubokim društvenim strukturalnim promjenama, u osiguravanju osobne slobode stanovništvu i širim mogućnostima za razvoj tržišnih odnosa i privatnog poduzetništva. Ali u ovom slučaju, carizam se trebao, ako ne potpuno rastati, onda se u biti odreći svoje vlasti, a to je za njega bilo neprihvatljivo. Snage koje su se suprotstavljale carizmu, izražavale su takvu alternativu, u to su vrijeme bile izrazito slabe i raspršene i nisu mogle utjecati na prirodu unutarnje politike. Carizam je svoju tradicionalnu politiku, koja se svodila na daljnje jačanje državne intervencije u gospodarstvu, koristio široj upotrebi monetarističkih metoda njegova oporavka, izbjegavajući duboke društvene transformacije.

Witteov značaj kao financijera, ekonomista i državnika bio je u tome što je takvu politiku dosljedno vodio sa svojom inherentnom odlučnošću, asertivnošću i razmjerom. S. Yu. Witte je glavnu pozornost posvetio jačanju financija, kao i razvoju industrije i željezničkog prometa. Tijekom Witteova mandata na čelu financijskog odjela državni se proračun više nego udvostručio. Godine 1892. to je bilo oko milijardu rubalja, a 1903. - više od dvije milijarde. Prosječni godišnji rast proračuna iznosio je 10,5%, dok je u prethodnom desetljeću iznosio 2,7%, au sljedećem - 5%. Rast proračuna uglavnom je potaknut višim državnim prihodima, višim neizravnim porezima i širom primjenom progresivnog poreza na dobit poduzeća umjesto dosadašnjeg sustava oporezivanja ribarstva u obliku naknada za pravo trgovanja i ribolova. Povećanje izravnih poreza bilo je neznatno i uglavnom se svodilo na povećanje poreza na stanove i gradske nekretnine. Štoviše, čak su i sniženi neki izravni porezi. Tako je porez na zemljište prepolovljen. Službeno se ova mjera objašnjavala poljoprivrednom krizom, a u stvarnosti je prvenstveno bila namijenjena potpori domaćem plemstvu. Godišnja plaćanja otkupa djelomično su smanjena produljenjem ukupnog roka otkupne transakcije.

Najprofitabilnija stavka proračuna bio je monopol na vino uveden pod Wittom. Po toj mjeri proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo pročišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina također su se obavljali u privatnim tvornicama, ali samo po nalogu riznice i pod strogim nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se to nije odnosilo na proizvodnju i prodaju piva, kaše i vina od grožđa.

Uvođenje monopola na vino započelo je 1894., a do kraja Witteova mandata na ministarskoj dužnosti bio je raširen po cijelom carstvu, osim u udaljenim periferijama. Uz pomoć vinskog monopola, država je dobila priliku povećati prihod od pića ne samo širenjem na nova područja i povećanjem prodaje žestokih pića, već i povećanjem cijena tih pića. Prihodi riznice od monopola vina stalno su rasli i 1913. bili su gotovo tri puta veći od svih izravnih poreza. U tom smislu državni proračun nije bez razloga nazvan "pijanim proračunom". Suprotno uvjeravanjima vlasti i tiska koji im je služio, uvođenje monopola nije pomoglo smanjenju pijanstva i poboljšanju morala naroda. Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, a što je najvažnije, pojavila se cijela armija novih službenika zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo sebe, već i one koji su im se morali obratiti, što je dovelo do takvih negativnih pojava. kao što su tiranija, samovolja, korupcija, ulizica, krađa itd.

Monopol na vino bio je najučinkovitija, ali ne i jedina mjera za popunu riznice i neizravno oporezivanje stanovništva. Značajan značaj imao je i porast trošarina, a time i maloprodajnih cijena proizvoda za svakodnevnu široku potrošnju, poput šibica, duhana, kerozina, šećera, čaja i dr. Trošarine na niz takvih proizvoda više puta su povećavane. .

Među mjerama koje je Witte poduzeo za jačanje financijskog sustava zemlje, važnu ulogu imala je monetarna reforma koju je proveo. Njegova se bit svodila na uvođenje slobodne zamjene papirnatog novca za zlatnu valutu. Potrebu za takvom reformom prepoznali su i Witteovi prethodnici u Ministarstvu-N. H. Bunge i I. A. Vyshnegradskiy, poduzeli su neke pripremne mjere za njegovu provedbu, stabilizirajući financije i akumulirajući zlatne rezerve. Witte je svojom karakterističnom odlučnošću i dosljednošću priveo njihov posao kraju. Prije svega, poduzeo je niz mjera za daljnju stabilizaciju rublje na kredit. Privatne kreditne banke, kako bi se izbjegle špekulacije o tečaju rublje, strogo su upozorene da bi takve špekulacije i pomoć njima dovele do uskraćivanja njihove državne potpore, pa čak i prava na komercijalno poslovanje. Uspostavljen je nadzor nad tim institucijama, kao i kontrola i carine na izvoz iz zemlje i uvoz u nju ruskog novca. Agenti stranih banaka uklonjeni su s ruske burze. Kako reforma za društvo nije bila šokantna, dopušteno je proizvesti financijsko poslovanje korištenjem zlata u prometu po stopi od 5 zlatnih rubalja za 7,5 kreditnih rubalja.

Tek nakon takvih pripremnih mjera Witte je 1896. službeno postavio pitanje monetarne reforme na najvišim razinama.

Reforma, koja je podrazumijevala devalvaciju za 1/3 kreditne rublje, utjecala je na interese opće populacije, ali prije svega na interese agrara koji su izvozili žito. Bila je oštro kritizirana od strane desničarskog tiska i Državnog vijeća. Autora reforme optužili su za zlu namjeru da državu dovede na rub financijskog bankrota. Witteovi kritičari su priznavali mogućnost reforme samo pod uvjetom da se kreditna rublja zamijeni za zlato u omjeru jedan prema jedan. Strahovalo se i da će se zlato uslijed reforme taložiti u lonce stanovništva, ili još gore, završiti u inozemstvu.

Novčana reforma, kao i niz drugih Witteovih "nepopularnih" mjera za poboljšanje financija i industrije, koje su dodatno ugnjetavale stanovništvo, provedena je carskim dekretom, koji je 1897. izdat na pomalo izvanredan način, bez poštujući tadašnji zakonodavni poredak, zaobilazeći savjete države. Reforma je smanjila sadržaj zlata u rublji za 1/3. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopejki. zlato. Težina zlatne rublje smanjila se za 1/3. Zlatnici od 10 rubalja koji su postojali prije reforme pretvoreni su u imperijale od 15 rubalja, a novčići od 5 rubalja u poluimperijale od 7,5 rubalja. Nakon toga, zlatnici od 10 i 5 rubalja ponovno su pušteni u optjecaj, ali s odgovarajućom smanjenom težinom. Budući da je reformom provedena devalvacija bila latentne prirode, sama reforma je provedena relativno bezbolno, bez uobičajenih značajnijih promjena cijena roba nakon devalvacije.

Monetarna reforma bila je vrlo važna. Ona je Rusiju financijski izjednačila s razvijenim europskim zemljama, od kojih je većina do kraja 19. stoljeća. dominirao je sustav zlatnog monometalizma, koji je stvorio povoljnije uvjete za razvoj ruskog kapitalizma i za priljev stranog kapitala u zemlju.

U vezi sa stabilizacijom tečaja rublje i uvođenjem optjecaja zlata, strana ulaganja u rusku industriju počela su primjetno rasti. Tome su se usprotivili neki ruski gospodarstvenici, nacionalno-domoljubni tisak, a u vladajućoj eliti takve utjecajne konzervativno-zaštitne ličnosti kao što su predsjednik Odbora ministara I. P. Durnovo, zamjenik ministra unutarnjih poslova V. K. Pleve i državni kontrolor P. L. Lobko. .

S. Yu. Witte, koji je do tada praktički iscrpio sva moguća sredstva za mobilizaciju unutarnjeg kapitala i kao nitko drugi znao da "naša domovina nije njima bogata", uvjerio je cara da je "potreban rast naše izrazito zaostale industrije nije se moglo dogoditi drugačije kao uz izravnu pomoć stranog kapitala." Predložio je da se uklone ona ograničenja koja su bila u ruskom zakonodavstvu za strani kapital, posebno zabrana strancima da posjeduju zemljište u brojnim regijama zemlje, da se bave takvim industrijama kao što su rudarstvo, nafta, iskopavanje zlata, itd., ili barem ne osnivati ​​nove. U tom je pitanju Witte postigao samo djelomičan uspjeh. Godine 1899. "carsko zapovjedništvo" potvrdilo je primanje stranog kapitala i poduzetnika da sudjeluju u stvaranju i razvoju raznih grana domaće prerađivačke industrije, s ciljem "pojeftinjenja" proizvoda koje proizvodi.

U provođenju reforme Witte se okrenuo iskustvu svojih prethodnika, posebice ministra financija M.Kh. Reitern. Prave mjere i projekti koje je poduzeo bili su temelj kasnije ekonomske politike ruske vlade, čiji su se tijek držali gotovo svi ministri financija. S.Yu. Witte je nastavio N.Kh. Bunge i I.A. Vyshnegradskiy, koji je pokušao postaviti preduvjete za prijelaz na zlatni standard, stabilizirajući kreditnu rublju i stvarajući zlatne rezerve. Tim je putem išao i S.Yu. Witte. Potpisao je nekoliko novih zajmova koji su bili korisni za Rusiju i udvostručio zlatne rezerve zemlje. Ali to su bile polumjere. Trebalo je razviti jasan program, smjer, oblike i metode djelovanja, te uvjeriti monarha. Witte je pokrenuo energičnu aktivnost i uložio mnogo truda, odlučnosti i dosljednosti da započeti posao privede kraju. Kako bi promovirao svoje planove, on. nije stao na subvencioniranju utjecajnih peterburških novina Birzhevye Vedomosti, držao je strastvene govore u Državnom vijeću.

Prije svega, trebalo je odlučiti o meritumu: provesti monetarnu reformu na temelju monometalizma (zlata ili srebra), odnosno bimetalizma. Pitanje nije bilo jednoznačno i imalo je pristaše obje opcije. Posjedujući trijezan um i povijesnu dalekovidost, Witte je postao pobornik zlatnog monometalizma, u što je uspio uvjeriti svoje kolege i Nikolu II. Witteovi glavni savjetnici u razvoju nadolazeće reforme bili su profesor Sveučilišta u Sankt Peterburgu I. Kaufman i direktor Odjela za financije Ministarstva N. Kutler, koji je kasnije postao aktivni sudionik u provedbi sovjetske monetarne reforme 1922.- 1924. godine. financijska reforma witte monetary

Pod S.Yu. Wittea, država nije samo ulagala u industriju, već je od nje počela primati i značajne prihode. Struktura proračuna naglo se promijenila prema povećanju udjela prihoda od industrije u njemu. Prihodi od željeznice istisnuli su carine i trošarine na piće.

Za razliku od porezne politike N.X. Bunge, S.Yu. Witte je koristio poreze kako bi mobilizirao i koncentrirao kapital u industrijalizaciji. Državni proračun postao je akumulator novca zemlje. U financijskoj politici države prevladavali su ekonomski aspekti.