Trenutno su slobodne ekonomske zone čvrsto ušle u svjetsku gospodarsku praksu i sastavni su dio međunarodne ekonomskih odnosa... U sustavu svjetskih gospodarskih odnosa slobodne ekonomske zone pojavljuju se uglavnom kao faktor ubrzan intenziviranjem međunarodne trgovine, mobilizacijom investicija, razmjenom tehnologija, informacija, produbljivanjem integracijskih gospodarskih procesa.

Slobodne ekonomske zone- posebno dodijeljeno područja s povlaštenim carinama, porezima, režimi razmjene , u kojem se potiče priljev stranog kapitala u industriju i usluge, industrijska trgovina i druge vrste poduzetničke djelatnosti zajedno s inozemnim kapitalom, te razvoj izvoznog kapitala.

Svrha stvaranja slobodne ekonomske zone mogu biti:

• dajući poticaj gospodarskom razvoju graničnoj regiji uz aktivnu upotrebu Strana investicija;
• rast izvoznog potencijala teritorija zemlje;
• organizacija proizvodnje i opskrbe domaćem tržištu visokokvalitetne robe koja zamjenjuje uvoz;
• ovladavanje suvremenim iskustvom u organizaciji i vođenju proizvodnje, osposobljavanju kadrova, funkcioniranju gospodarskih subjekata u tržišno okruženje, razvoj modela prilagodbe različitim sustavima gospodarsko upravljanje.

Pod određenim uvjetima, slobodne gospodarske zone ubrzati uključivanje u svjetske ekonomske odnose, stimuliraju gospodarski razvoj zemlje u cjelini, djeluju kao polovi ekonomski rast... Slobodne ekonomske zone mogu poslužiti kao instrumenti državnog uređenja gospodarskih odnosa s inozemstvom i.

• Inozemna trgovina gdje se bescarinska trgovina kombinira s razvojem usluga prijevoza i skladištenja te izvozne proizvodnje;
• tehnološki parkovi i tehnopolisi usmjerena na inovacijske procese, razvoj i ovladavanje visokim tehnologijama;
• složena proizvodna područja usmjerena na izvoznu proizvodnju nematerijalno intenzivne robe široke potrošnje (od igračaka do elektronike),
• gdje se u ograničenim područjima stvaraju povlašteni uvjeti za nerezidentne transakcije s strana valuta u smislu registracije, oporezivanja, bankarske tajne itd.

Na području slobodnih gospodarskih zona može se primijeniti režim slobodne (bescarinske) carinske zone.

Razlozi za stvaranje slobodnih ekonomskih zona

V industrijski razvijene zemlje FEZ-ovi su često stvarani kako bi se revitalizirala mala i srednja poduzeća u područjima pogođenim ekonomska depresija, a bili su usmjereni na usklađivanje međuregionalnih razlika... Mala i srednja poduzeća stvorena u njima dobila su maksimum porezni poticaji... Tako se u razvijenim zemljama FEZ koristi uglavnom kao alat, u onim regijama gdje je potrebno povećati razinu gospodarskog i društvenog razvoja.

Stopa nezaposlenosti i monetarna razina koriste se kao kriteriji pri odabiru teritorija za stvaranje posebne gospodarske zone.

Za razliku od industrijski razvijenih zemalja zemlje u razvoju usmjeren na privlačenje stranog kapitala, tehnologije, modernizacija industrije, unapređenje vještina radne snage, postizanje više razine industrijalizacije.

Klasifikacija slobodnih ekonomskih zona

Svjetsko iskustvo u stvaranju SEZ-a

Od srpnja 2006. godine, prema različitim stručnim izvorima, u svijetu postoji 1200-2000 slobodnih gospodarskih zona raznih vrsta: od bescarinskih zona i slobodnih luka do slobodnih poslovnih zona, offshore zona i tehnopolisa.

Slobodne ekonomske zone imaju široku perspektivu kako u svijetu tako i kod nas. Pricaj o tome dinamičke stope razvoj slobodnih gospodarskih zona u kvantitativnom smislu iu pogledu ukupnog obujma proizvodnje u njima.

Slobodne ekonomske zone u ruskoj ekonomiji

Na slobodne ekonomske zone se u svijetu gleda kao na aktivno sredstvo javna politika... U povijesti postsovjetske Rusije prve takve zone nastale su davne 1990. godine, a zatim je tijekom 15 godina proces njihovog stvaranja i funkcioniranja tekao nasumično. To je bilo zbog oba izostanka zakonodavni okvir te uz stalnu borbu regija i federalnog centra za maksimalne pogodnosti slobodnih zona i pravo njihove kontrole.

Međutim, sada se situacija dramatično promijenila, počela je iz temelja nova pozornica projekt razvoja slobodnih (posebnih) ekonomskih zona u Rusiji. Početak nove faze povezan je s usvajanjem Federalnog zakona br. 116-FZ od 22. srpnja 2005. O posebnim gospodarskim zonama u Ruskoj Federaciji“Ovaj zakon postavlja jedinstvenu pravnu osnovu za stvaranje i funkcioniranje posebnih gospodarskih zona na teritoriju Rusije.

• privlačenje ulaganja stranih i ruskih tvrtki;
• poticanje razvoja regija;
• razvoj visokotehnoloških industrija i usluga;
• stvaranje visokokvalificiranih radnih mjesta.

Savezni zakon "O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji" predviđa stvaranje stvaranje posebnih gospodarskih zona dvije vrste: industrijska proizvodnja i tehničke inovacije. Na području posebne gospodarske zone dopušteno je obavljanje samo onih vrsta djelatnosti koje su predviđene ovim zakonom, kao i uredbom Vlade Ruske Federacije.

Zakon br. 116-FZ formulira osnovna načela oporezivanja SEZ-ova, od kojih su glavne pružanje poreznih olakšica.

Sudionicima u izvoznim proizvodnim zonama osiguravaju se značajne pogodnosti, koje mogu nadopuniti konstitutivni subjekti Federacije zbog:

• izuzeće na razdoblje od 5 godina od dana registracije;
• smanjenje oporezive dobiti za iznos dobiti usmjerene na ulaganja nakon 5 godina;
• smanjenje poreza na dodanu vrijednost od 50% na samoproizvedenu robu koja se prodaje na teritoriju Ruske Federacije (također za razdoblje od 5 godina od datuma registracije);
• oslobađanje od usluga prijevoza robe.

U svakom slučaju, slobodne gospodarske zone zahtijevaju velika ulaganja proračunska sredstva za njihovu organizaciju i stvaranje potrebne infrastrukture.

Glavne karakteristike ruskih SEZ-a

Uspjeh programa stvaranja SEZ-a u Rusiji izravno ovisi o tome u kojoj će mjeri u SEZ-u biti moguće stvoriti gospodarski sustav što je moguće bliži idealnom - s jasnim pravilima igre, minimalnim birokratskim troškovima i maksimalnom konkurentnošću. okoliša, čime bi investicijska klima u zoni bila najpovoljnija.

Što su slobodne gospodarske zone i zašto su potrebne?

Kliknite za povećanje

Slobodne ekonomske zone (FEZ) nazivaju se posebno određena područja zemlje koja imaju preferencijalni valutni, porezni i carinski režim. FEZ potiče formiranje izvoznog kapitala i priljev stranog kapitala u uslužni sektor i industriju, te trgovinske i druge poslovne aktivnosti zajedno sa stranim kapitalom.

FEZ je danas sastavni dio gospodarskih odnosa na međunarodnoj razini. Ovaj sustav odnosa čvrsto je ukorijenjen u svjetskoj gospodarskoj praksi. FEZ-ovi u svjetskom sustavu gospodarskih veza važan su čimbenik brzog gospodarskog rasta, koji se postiže raznim akcijama: razmjenom informacija i tehnologija, produbljivanjem integracijskih gospodarskih akcija, mobilizacijom investicija i intenziviranjem međunarodne trgovine.

Ciljevi formiranja FEZ-a:

• stvaranje proizvodnje i opskrbe domaćem tržištu robe visoke kvalitete koja zamjenjuje uvoz;
• ovladavanje novim radnim iskustvom, organiziranje i vođenje kadrova, usavršavanje kadrova, izrada različitih modela sustava gospodarskog upravljanja, ovladavanje funkcioniranjem pojedinih gospodarskih subjekata u tržišnom okruženju;
• aktiviranje brzog rasta izvoznog potencijala gospodarske zone;
• motivacija za gospodarski razvoj regija koje okružuju slobodnu gospodarsku zonu uz korištenje stranog kapitala.

Stvaranje prihvatljivih uvjeta čini SEZ važnim čimbenikom u gospodarskom razvoju zemlje, što pomaže ubrzanju uključivanja nacionalna ekonomija u svjetskim ekonomskim odnosima, kao i za poticanje razvoja gospodarstva zemlje u cjelini. Zapravo, FEZ-ovi djeluju kao polovi gospodarskog rasta. To je aktivan alat za upravljanje vanjskim ekonomske veze na razini regionalne politike i državnoj razini.

Vrste FEZ-a u smislu funkcionalnosti:

• offshore zone, u kojima se preferencijalni porez, valuta, registracija i bankarski uvjeti za nerezidente zemlje;
• integrirane proizvodne zone, koje su stvorene, prije svega, za izvoznu proizvodnju robe široke potrošnje koja ne zahtijeva materijalno intenzivne troškove;
• tehnopolisi i tehnološki parkovi koji se stvaraju s fokusom na razvoj i razvoj inovativnih tehnologija;
• vanjskotrgovinske zone, gdje je moguća kombinacija bescarinske trgovine i razvoja transporta, skladišnih usluga i izvozne proizvodnje.

Također, FEZ se može okarakterizirati korištenjem na njihovom teritoriju bescarinsko carinsko područje.

Razlozi za formiranje SEZ-a

FEZ se stvaraju u industrijaliziranim zemljama u regijama s ekonomskom depresijom kako bi se oživjela srednja i mala poduzeća i tako izjednačile međuregionalne razlike. Poduzeća u takvim regijama dobivaju najveće moguće porezne olakšice. FEZ - instrument regionalne politike, koji se koristi u onim područjima zemalja gdje je potrebno povećanje ekonomskoj razini kao i stupanj društvenog razvoja.

Prilikom odabira regije za formiranje slobodne gospodarske zone koriste se kriteriji kao što su razina dohotka stanovništva regije i razina nezaposlenosti.

Zemlje u razvoju, za razliku od industrijaliziranih, glavni naglasak stavljaju prvenstveno na postizanje više razine industrijalizacije: modernizacija industrije, privlačenje stranog kapitala, usavršavanje radnika i uvođenje novih tehnologija.

FEZ klasifikacija

Kompleks SEZ stvoriti uz uspostavu povlaštenog gospodarskog režima na područjima pojedinih upravnih subjekata. To uključuje:

• Posebne gospodarske zone
• Teritorije posebnog režima
• Posebne gospodarske zone
• Zone slobodnih poduzeća

Servisne zone- područja s povlaštenim režimima poslovanja za organizacije i tvrtke koje pružaju usluge osiguranja, financijske, gospodarske i druge usluge:

• Turističke usluge
• Bankarstvo i usluge osiguranja
• Offshore

Gospodarske zone industrijske proizvodnje- to su FEZ 2. generacije, koji su se pojavili kao rezultat transformacije trgovinskih zona nakon što su počele uvoziti, osim robe, kapital:

• Izvozno-uvozna supstitucija
• Izvoz-proizvodnja
• Zamjena uvoza
• Industrijski parkovi
• Znanstveni i industrijski parkovi

Tehnološke i inovativne gospodarske zone pripadaju zonama 3. generacije (1970-1980-e). Oni koncentriraju strane i nacionalne istraživačke organizacije koje koriste jedinstveni sustav porezni poticaji:

• Inovacijski centri
• Tehnoparkovi
• Tehnopolisi

Trgovačka područja- najjednostavniji oblik SEZ-a, koji se pojavio u 17-18 stoljeću. Trgovačke zone djeluju u većini zemalja, ali većina ih se nalazi u industrijaliziranim zemljama:

• Trgovina i proizvodnja
• Slobodne luke
• Carinska skladišta
• Besplatna carina

Svjetsko iskustvo u organizaciji SEZ-a

Prema podacima za srpanj 2006. godine, prema različitim stručnim izvorima, u svijetu postoji od 1200 do 2000 SEZ različitih funkcionalnih tipova. Dinamika stope SEZ-a u kvantitativnom smislu iu pogledu ukupnog obujma proizvodnje u njima govori o velikim perspektivama ovog smjera kod nas i u svijetu u cjelini.

U svjetskoj praksi SEZ se koriste kao aktivno sredstvo upravljanja na državnoj razini. Prve takve zone na teritoriju Rusije pojavile su se 1990. godine. Više od 15 godina trajao je proces njihova formiranja i funkcioniranja, koji nije imao jasno razrađen sustav. Razlog za to nije bio samo nedostatak zakonodavnog okvira, već i stalna borba federalnog centra s regijama za korisne beneficije za FEZ, kao i za pravo upravljanja njima.

Sada je situacija doživjela ozbiljne promjene. Danas se može promatrati razvoj temeljno nove faze u stvaranju i funkcioniranju FEZ-ova na teritoriju Ruske Federacije. Ove izmjene se odnose na savezni zakon "O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji" usvojen 22. srpnja 2005. godine. Stvaranje ovog saveznog zakona označilo je početak stvaranja jedinstvenog pravni okvir i sustav funkcioniranja SEZ-a na teritoriju Ruske Federacije.

Razlozi za formiranje FEZ-a na teritoriju Ruske Federacije:

• potreba za formiranjem visokokvalificiranih radnih mjesta;
• stvaranje i daljnji razvoj različitih industrija, uključujući visokotehnološke, kao i uslužnog sektora;
• motiviranost regija zemlje za gospodarski i društveni razvoj;
• privlačenje kapitala ruskih i stranih tvrtki.

Usvojeni savezni zakon predviđao je formiranje dvije vrste FEZ-a na području naše zemlje: zone posebne tehnologije i inovacija i industrijske proizvodne zone... Također, zakon predviđa obavljanje na teritoriji FEZ-a samo onih vrsta aktivnosti koje su propisane zakonom i predviđene uredbom Vlade Ruske Federacije.

Savezni zakon jasno formulira glavne uvjete oporezivanja SEZ-ova, od kojih je glavni pružanje maksimalnih poreznih pogodnosti.

Svi sudionici u izvoznim proizvodnim zonama dobivaju značajne pogodnosti u odnosu na savezni porez koji zbog lokalni porezi mogu se dopuniti subjektima Federacije:

• oslobađanje sudionika od PDV-a na usluge prijevoza robe;
• oslobađanje sudionika od dana registracije na razdoblje od 5 godina od poreza na dohodak;
• smanjenje poreza na dodanu vrijednost za sudionike u zoni za 50% na proizvode vlastite proizvodnje koji se prodaju na teritoriju;
• smanjenje oporezive dobiti za iznos dobiti uložene u ulaganja na kraju razdoblja od 5 godina.

Mora se shvatiti da se organizacija i stvaranje potrebne infrastrukture FEZ-a ne može provesti bez ozbiljnih ulaganja. Novac iz proračuna.

Glavne karakteristike SEZ-a koji se nalazi na teritoriju Ruske Federacije

Idealna slobodna gospodarska zona je zona s jasnim pravilima koja ima maksimalno konkurentno okruženje i minimalne birokratske troškove. Stvaranje i uspjeh razvoja SEZ-a na teritoriju Rusije izravno ovise o tome koliko će oni biti blizu ovoj shemi. Uspješno formiranje FEZ-ova na teritoriju Ruske Federacije pomoći će stvaranju najpovoljnije investicijske klime u zonama.

Ključne riječi:posebne, slobodne, ekonomske, zone, SEZ, SEZ, bit SEZ, vrste SEZ-a

Slobodna, posebna ili posebna gospodarska zona(skraćeno SEZ ili FES) - ograničeno područje s posebnim pravnim statusom u odnosu na ostatak teritorija i povlaštenim ekonomskih uvjeta za domaće i/ili strane poduzetnike. Glavni cilj stvaranja takvih zona je rješavanje strateških problema razvoja države kao cjeline ili zasebnog teritorija: vanjskotrgovinskih, općih gospodarskih, društvenih, regionalnih i znanstveno-tehničkih problema.

Ciljevi stvaranja sa stajališta države:

privlačenje izravnih stranih ulaganja, napredne tehnologije za proizvodnju dobara i usluga;

otvaranje novih radnih mjesta za visokokvalificirano osoblje;

razvoj izvozne baze;

zamjena uvoza;

odobravanje novih metoda upravljanja i organizacije rada.

Svrhe stvaranja sa stajališta investitora:

razvoj novih prodajnih tržišta;

približavanje proizvodnje potrošaču;

minimiziranje troškova povezanih s izostankom izvoznih i uvoznih carina;

pristup infrastrukturi;

korištenje jeftinije radne snage;

smanjenje administrativnih barijera;

razvoj teritorija.

SEZ se mogu klasificirati prema funkcijama koje obavljaju, stupnju integracije u gospodarstvo i sustavima davanja.

Po funkciji

Zona slobodne trgovine (FTZ) - područje izneseno iz nacionalnog carinskog područja. Unutar se provode poslovi skladištenja robe i njezine pretprodajne pripreme (pakiranje, označavanje, kontrola kvalitete itd.).

Industrijska proizvodna zona(PPZ) - dio nacionalnog carinskog područja, unutar kojeg je osnovana proizvodnja specifičnih industrijskih proizvoda; istodobno se investitorima osiguravaju razne pogodnosti.

Tehnička i inovacijska zona (TVZ) - teritorij izvučen iz nacionalnog carinskog područja, unutar kojeg se nalaze istraživački, projektantski, projektantski biroi i organizacije. Primjeri TVZ-a: tehnoparkovi, tehnopolisi.

Turističko-rekreacijska zona (TRZ) - područje na kojem se obavljaju turističko-rekreacijske djelatnosti - stvaranje, rekonstrukcija, razvoj infrastrukturnih objekata za turizam i rekreaciju, razvoj i pružanje usluga u području turizma.

Uslužno područje- područje s povlaštenim tretmanom za tvrtke koje se bave pružanjem financijskih i nefinancijskih usluga (izvozno-uvozne transakcije, promet nekretninama, prijevoz)

Kompleksne zone... Zone su s povlaštenim tretmanom ekonomska aktivnost na području posebne upravne regije. To su zone slobodnog poduzetništva u Zapadna Europa, Kanada, formirana u depresivnim područjima, posebnim gospodarskim zonama u Kini, područjima posebnog režima u Argentini, Brazilu.

Po stupnju integriranosti u gospodarstvo

zone, integriran u nacionalnu ekonomiju, usmjeren na razvoj veza sa sektorima nacionalnog gospodarstva koji nisu dio zone, te pomoć u rješavanju problema izvozne proizvodnje, povećanje tehnološke razine proizvodnje, poboljšanje kvalitete proizvoda, zadovoljavanje domaćih potreba.

Enklavske (izvozno orijentirane) zone, u kojem je proizvodnja usmjerena na izvoz i nadopunjavanje devizne zarade, a povezanost s domaćim gospodarstvom minimalna.

Po sustavima naknada

Porez: porezni "praznici" - djelomično ili potpuno oslobađanje investitora od plaćanja poreza na imovinu i imovinu, PDV-a i sl. (u skladu sa zakonom o SEZ-u, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2006.: , imovinu i transportne takse, porez na dohodak se umanjuje za 4% (do 16%).

Carine (uvoz)- djelomično ili potpuno oslobađanje od uvoznih dažbina na poluproizvode, sirovine i sl., uvezene za uporabu unutar zone;

carina (izvoz)- djelomično ili potpuno oslobađanje od izvoznih carina na proizvode proizvedene unutar zone.

Financijski- subvencije za ulaganja, državni povlašteni zajmovi, snižene stope plaćanja komunalne usluge i iznajmljivanje industrijskih prostora.

Administrativni - pojednostavljeni postupak za registraciju poduzeća, pojednostavljeni postupak ulaska-izlaska strani državljani, nesmetan izvoz zakonito stečene dobiti stranih državljana u inozemstvo.

Posebne gospodarske zone- to su područja koja država daje posebnim pravnim statusom i ekonomske koristi privući ruske i strane investitore kao prioritetZa Rusiju industrija.

U Rusiji je sustavni razvoj posebnih gospodarskih zona započeo 2005. godine, od donošenja Saveznog zakona o SEZ-u 22. srpnja 2005.

Svrha stvaranja posebnih gospodarskih zona- razvoj visokotehnoloških sektora gospodarstva, industrije zamjene uvoza, turizma i lječilišta, razvoj i proizvodnja novih vrsta proizvoda, širenje prometno-logističkog sustava.

Na teritoriju SEZ postoji poseban režim poslovanja:

• investitori se stvaraju sredstvima državni proračun infrastruktura za razvoj poslovanja, koja vam omogućuje smanjenje troškova stvaranja nove proizvodnje;
• zahvaljujući režimu slobodne carinske zone, rezidenti dobivaju značajne carinske povlastice;
• pruža se niz poreznih povlastica;
• administrativni sustav “jednog prozora” omogućuje pojednostavljenje interakcije s državnim regulatornim tijelima.

U Rusiji postoje četiri vrste posebnih ekonomskih zona:

- Industrijske proizvodne zone ili industrijske SEZ-ove.

- Tehnološke i inovacijske zone ili inovativne SEZ-ove.

- Lučka područja.

- Turističke i rekreacijske zone odnosno turističke SEZ.

Osim toga, u Kalinjingradska regija od 1991. djeluje SEZ (SEZ „Yantar, SEZ u Kalinjingradskoj oblasti), čiji uvjeti rada na trenutno propisano posebnim saveznim zakonom br. 16-FZ od 10.01.2006.

Industrijska SEZ

Ogromna područja smještena u velikim industrijskim regijama zemlje. Blizina resursne baze za proizvodnju, pristup gotovoj infrastrukturi i glavnim prometnim arterijama - to su samo glavne karakteristike industrijskih (industrijsko-proizvodnih) zona koje određuju njihove prednosti. Postavljanje proizvodnje na teritoriju industrijskih zona omogućuje povećanje konkurentnosti proizvoda na ruskom tržištu smanjenjem troškova.

Industrijske zone nalaze se na teritoriju regije Yelabuga u Republici Tatarstan (SEZ "Alabuga") i regije Gryazinsky u regiji Lipetsk (SEZ Lipetsk). Dana 12. kolovoza 2010. godine potpisana je uredba Vlade Ruske Federacije o stvaranju posebne gospodarske zone industrijsko-proizvodnog tipa u Samarskoj regiji, čiji je teritorij neposredno uz Togliatti.

Među prioritetnim područjima djelatnosti industrijskih zona su proizvodnja:

Automobili i auto komponente;

Građevinski materijal;

Kemijski i petrokemijski proizvodi;

Kućanski aparati i komercijalna oprema.

Inovativni SEZ

Položaj inovativnih (tehnološko-inovativnih) SEZ-ova u najvećim znanstvenim i obrazovnim centrima s bogatom znanstvenom tradicijom i priznatim istraživačkim školama otvara velike mogućnosti za razvoj inovativnog poslovanja, proizvodnju znanstveno intenzivnih proizvoda i njihov izlaz u Rusiju i Rusiju. međunarodna tržišta.

Paket carinskih olakšica i poreznih povlastica, pristup profesionalnim ljudskim resursima, uz rastuću potražnju za novim tehnologijama i modernizaciju različitih sektora ruskog gospodarstva čine inovativne SEZ atraktivnim za venture fondovi, kao i programeri i proizvođači visokotehnoloških proizvoda.

Na teritoriju se nalaze četiri inovacijske zone Tomsk, Sankt Peterburg, Moskva i Dubna(Moskovska regija).

Prioritetna područja za razvoj inovacijskih zona su:

nano i biotehnologija;

Medicinska tehnologija;

Elektronika i komunikacije;

Informacijska tehnologija;

Precizna i analitička instrumentacija;

Nuklearna fizika.

Turistička SEZ

Smještene u najslikovitijim i najpopularnijim regijama Rusije, turističke (turističke i rekreacijske) SEZ-e nude povoljne uvjete za organiziranje turističkih, sportskih, rekreacijskih i drugih vrsta poslovanja.

Sedam turističkih zona nalazi se na području Irkutske regije, Altajski teritorij, Republika Altaj, Republika Burjatija, Kalinjingradska regija, Stavropoljski teritorij, Primorski teritorij. Još šest novostvorenih SEZ nalazi se u Sjeverno-kavkaskom federalnom okrugu.

Luka SEZ

Posebne gospodarske zone lučke logistike nalaze se u neposrednoj blizini glavnih globalnih tranzitnih koridora. Njihov položaj omogućuje pristup brzorastućem tržištu za vrlo tražene lučke i logističke usluge kako na Dalekom istoku tako iu središnjem dijelu Rusije.

Posebnost posebne gospodarske zone koja se temelji na zračnoj luci Uljanovsk-Vostočni je njezina blizina poduzećima zrakoplovnog klastera Uljanovsk. Time se stvaraju preduvjeti za razvoj projekata vezanih uz održavanje i preinaka zrakoplova.

Glavni smjer razvoja luke i logističke zone na Habarovskom teritoriju je formiranje moderne višenamjenske luke, centra za popravak brodova, koji se oslanja na prikladan zemljopisni položaj i već postojeću infrastrukturnu bazu.

Ruski premijer Vladimir Putin potpisao je 2. listopada 2010. Uredbu broj 800 Vlade Ruske Federacije o stvaranju Murmansk PSEZ-a. Dekret je stupio na snagu 26. listopada. Na području SEZ "Murmansk" moguća je izgradnja kontejnerskog terminala, modernizacija postojećih i izgradnja novih lučkih objekata za prihvat, prekrcaj i ukrcaj rasutih i tekućih tereta. Osim toga, moguća je montaža bušaćih uređaja, što ima veliku važnost za uspješan razvoj morskih naftnih i plinskih polja. Investitori u luci SEZ "Murmansk" dobit će porezne i carinske olakšice, kao i priključke na infrastrukturne objekte. Ulagačima se jamči nepromjenjivost poreznih olakšica tijekom cijelog razdoblja postojanja posebne gospodarske zone.

OJSC "Posebne ekonomske zone" — Društvo za upravljanje, koja je zadužena za postojeće i novostvorene posebne gospodarske zone Rusije. Od 24 operativna SEZ-a, 4 su specijalizirana za razvoj industrijska proizvodnja, 4 o tehnološkim inovacijama, 13 o razvoju turizma i rekreacije, 3 o razvoju lučkih, logističkih i prometnih čvorišta.

Poglavlje 2. Organizacijsko-pravni status posebnih gospodarskih zona (SEZ) u Ruska Federacija

2.1. Posebne gospodarske zone kao svojevrsni FEZ: razgraničenje pojmovnog aparata i karakteristike različitih vrsta zona

Kako bi intenzivirali gospodarski razvoj i prodor na međunarodna tržišta, mnoge su države odlučile stvoriti slobodne gospodarske zone na svom teritoriju. Slobodna ekonomska zona percipira se kao složeno organizirana složena reproduktivna ekonomski sustav, uključujući teritorijalno-organizacijsku strukturu, administrativni aparat, sustav poreznih povlastica, skup rezidentnih poduzeća koja djeluju na njenom teritoriju. Mehanizmi SEZ-a omogućuju stvaranje novih ili obnavljanje postojećih veza između ekonomskih aktera na temelju koordinacije svojih gospodarskih interesa, formiraju konkurentnu pričuvu, sudjeluju u preraspodjeli resursa svjetskog gospodarstva, izglađuju zaostajanja u razvoju srodnih i srodnih sektora gospodarstva, učinkovito sudjeluju u međudržavnoj industrijskoj suradnji.

Povijesno gledano, u stranoj znanstvenoj literaturi i zakonodavstvu o slobodnim zonama, na temelju kojih je izgrađen i rusko zakonodavstvo, korišten je koncept „zona slobodne trgovine“ – slobodne ekonomske (trgovinske) zone. U Rusiji, prije usvajanja Federalnog zakona o posebnim ekonomskim zonama iz 2005. godine, termin „slobodna ekonomska zona“ također se koristio gotovo svugdje kada su u pitanju posebne teritorijalne jedinice. Štoviše, kada se u rijetkim slučajevima koristio pojam “posebne gospodarske zone”, poistovjećivao se s pojmom “slobodne ekonomske zone”. Dakle, u čl. 23. Saveznog zakona "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinske djelatnosti", donesenog 1995., predviđa da se "ustanovljava poseban režim gospodarskih, uključujući vanjskotrgovinske djelatnosti na području slobodnih gospodarskih zona Savezni zakon o slobodnim ekonomskim zonama, drugim saveznim zakonima i drugim pravnim aktima Ruske Federacije. Savezni zakon „O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinske djelatnosti»Dana je definicija slobodne gospodarske zone, točno ponavljajući formulaciju iz čl. 23. Saveznog zakona "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinske djelatnosti". Prema čl. 42. ovog zakona "poseban režim gospodarskih, uključujući i vanjskotrgovinske djelatnosti na području slobodnih gospodarskih zona utvrđuje se Saveznim zakonom o slobodnim ekonomskim zonama." Takva postojanost u shvaćanju ove kategorije, prema N.G. Doronina, sugerira da je zakonodavac namjerno povezao koncept "slobodne ekonomske zone" s nizom odnosa koji nastaju u okviru vanjske trgovine ili srodnih aktivnosti.

U obrazovnoj i znanstvenoj literaturi pojam "slobodne ekonomske zone" dobiva širu interpretaciju. Prema definiciji M.M. Boguslavskog, „slobodne ekonomske zone u međunarodnoj praksi shvaćaju se kao izolirana područja država na kojima se stvaraju posebni povoljni uvjeti za djelovanje stranih poduzeća za rješavanje specifičnih gospodarskih i drugih problema“. B.M. Smitienko smatra da „slobodna (posebna) ekonomska zona znači dio teritorija ( ekonomski prostor) države s posebnim, povlaštenim režimom gospodarske, vanjske trgovine, investicijske aktivnosti". Prošireniju definiciju SEZ-a u svojim znanstvenim radovima daje V.E. Rybalkin, koji smatra da je „FEZ regija, dio nacionalnog teritorija s posebnim povlaštenim vanjskotrgovinskim, carinskim, investicijskim, monetarnim i financijskim i poreznim režimima koji potiču gospodarske (proizvodne, komercijalne, poduzetničke) aktivnosti stranih sudionika, privlačeći strana ulaganja. i napredne strane tehnologije“. S.A. Rybakov i N.A. Orlov identificira FEZ i SEZ kao ekvivalentne koncepte i definira ih kao "relativno izolirani dio teritorija zemlje, gdje je uspostavljen poseban pravni režim poslovanja, uključujući porezne, carinske, administrativne i građanske pogodnosti i jamstva."

Prije svega, bilo je potrebno saznati jesu li slobodne gospodarske zone korištene u inozemna ekonomska aktivnost, te "formacije s posebnim gospodarskim uvjetima funkcioniranja" - posebne gospodarske zone iste kategorije, ili svejedno govorimo o dvije različite pravne institucije od kojih se jedna koristi u odnosu na ulaganja, a druga - na vanjsku trgovinu .

Inozemna praksa stvaranja takvih gospodarskih zona ukazuje da još nije formiran jedinstveni pristup njihovom označavanju. Od svih raznih naziva gospodarskih zona u strane zemlje, s određenim stupnjem konvencionalnosti može se razlikovati sljedeće:

Slobodne gospodarske zone čije je stvaranje prvenstveno usmjereno na privlačenje stranih ulaganja za društveno-ekonomski razvoj regije;

Posebne gospodarske zone, čija je glavna svrha privlačenje investicija u gospodarstvo određene regije općenito, bez obzira na to jesu li ta ulaganja unutarnja ili vanjska.

Slobodne gospodarske zone karakteriziraju prvenstveno pružanje carinskih i drugih vanjskotrgovinskih pogodnosti koje su privlačne stranim ulagačima. U slučaju posebnih gospodarskih zona, ne postoji jasan fokus na stvaranje atraktivnog gospodarskog režima prvenstveno za strane ulagače. Država stvara opći povlašteni režim za poduzetničku djelatnost, čiji korisnici jednako mogu biti i nacionalni i strani investitori... Stoga je postalo potrebno zakonodavno konsolidirati koncept "posebne gospodarske zone".

Zakonodavstvo (čl. 2. Federalnog zakona Ruske Federacije od 22. srpnja 2005. br. 116-FZ "O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji") priznaje osezajednička ekonomska zona kao dio teritorija Ruske Federacije koji je odredila Vlada Ruske Federacije, na kojem djeluje poseban režim za obavljanje poduzetničke djelatnosti.

Teritorija posebne zone Nije teritorij u političkom ili geografskom smislu. To je dio gospodarskog prostora u kojem se primjenjuje određeni sustav povlastica i poticaja za poduzetničku aktivnost. Područje zone je osnova, uvjet za djelovanje gospodarskih subjekata. Glavna stvar je skup ekonomskih i pravnih normi i pravila koji stvaraju poseban gospodarski i pravni režim za djelovanje tih subjekata na teritoriju zone. Taj je režim bitan element funkcioniranja zone, koji je (organizacijski i funkcionalno) razlikuje od nacionalnog pravnog prostora. Smisao ove alokacije je povećanje učinkovitosti u postizanju socio-ekonomskih rezultata.

U definiciji SEZ-a treba istaknuti sljedeće karakteristične značajke:

1. SEZ je dio teritorija Ruske Federacije - državno i carinsko područje. Potonje pojašnjenje je od posebne važnosti, jer unosi sigurnost u pitanje širi li se carinski suverenitet Ruske Federacije na SEZ, je li rusko carinsko zakonodavstvo na snazi ​​na teritoriju SEZ-a.

2. Granice SEZ-a utvrđuje vlada Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije ima pravo na stvaranje SEZ-a na teritoriji sastavnog entiteta Federacije ili općina... Odgovarajuće odluke formalizirane su uredbama Vlade Ruske Federacije o uspostavljanju SEZ-ova (na primjer, Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 21. prosinca 2005. br. 784 „O stvaranju posebne gospodarske zone industrijske i vrste proizvodnje na teritoriju regije Yelabuga u Republici Tatarstan").

3. Područje SEZ-a razlikuje se od ostatka teritorija Ruske Federacije po tome što ima poseban režim za obavljanje poduzetničkih aktivnosti.

Definicija poduzetničke djelatnosti sadržana je u stavku 3. čl. 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije. U njemu poduzetničku djelatnost samostalnu djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sustavno primanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba registriranih u tom svojstvu u utvrđeno zakonom u redu. Ovaj postupak je reguliran Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2001. br. 129-FZ "O državna registracija pravna lica i individualni poduzetnici» .

Poseban režim poduzetničke djelatnosti na području SEZ-a očituje se prvenstveno u pružanju različitih vrsta pogodnosti rezidentima SEZ-a:

Carina (vanjska trgovina);

Porez;

Financijske (različiti oblici subvencija koje se mogu dati u obliku smanjenja najamnine za korištenje zemljišne parcele i proizvodni pogoni, povoljni krediti itd.);

Administrativni (pojednostavljeni postupci za registraciju organizacija, pojednostavljeni režim ulaska-izlaska za strane državljane, itd.).

Osobitost pravni režim poduzetnička aktivnost očituje se i u posebnim jamstvima koje zakonodavac daje rezidentima SEZ-a. Sukladno čl. 38. Zakona o SEZ-u, stanovnicima zona dano je jamstvo protiv nepovoljnih promjena u zakonodavstvu Ruske Federacije o porezima i pristojbama, što znači da su akti zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i pristojbama, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o porezima i pristojbama, regulatorni pravni akti organima lokalne samouprave na poreze i naknade koji pogoršavaju položaj poreznih obveznika koji su rezidenti SEZ-a, s iznimkom zakona Ruske Federacije o porezima i naknadama u svezi s oporezivanjem trošarinske robe, ne primjenjuju se na rezidente SEZ-a tijekom trajanja poslovnog ugovora .

Tako se posebna gospodarska zona može predstaviti kao domaći svojevrsni međunarodni institut FEZ-a, čija specifičnost leži u davanju posebnog teritorijalnog statusa i načina poduzetničke djelatnosti utvrđenih ruskim zakonodavstvom.

Ovlasti za normativno pravno reguliranje djelatnosti SEZ-a pripisane su isključivoj nadležnosti Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije. U području javnih ovlasti, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije registruje poslovne subjekte kao stanovnike posebne gospodarske zone i izdaje građevinske dozvole, kao i obavlja druge ovlasti izdavanja dozvola, na primjer, odobrava ulazak stranih državljana radi prijevoza van radne aktivnosti.

FEZ klasifikacija nije samo njihovo popisivanje Kratak opis, to je evolucija njihova razvoja, formiranja i funkcioniranja. Ovo je vrlo dug put razvoja i transformacije najjednostavnijih gospodarskih zona u naprednije. To je sadržaj koji se stalno mijenja gospodarskih struktura, nazvane ekonomske zone.

1. Trgovačke i skladišne ​​zone.

U zonama ovog tipa strana roba može se skladištiti, trgovati i prodavati bez plaćanja uobičajenih carina. Ovo je područje bescarinske trgovine i skladištenja, tako je definirano Konvencijom iz Kyota. Ove zone karakteriziraju tri značajke:

• 1. stvoreni su da služe globalnom tržištu;
• 2.ne pokrivaju ih mnogi porezni propisi i običaji

ograničenja na snazi ​​u ostatku zemlje (“carinska eksteritorijalnost”);

3.prekriveni su Vladina uredba vanjskim ekonomskim odnosima.

Trgovačke i skladišne ​​zone stvorene su ne samo za primanje, skladištenje, obradu robe s njihovom naknadnom kupnjom ili prodajom, već i za obavljanje poslova kojima se poboljšavaju njihova potrošačka svojstva. Na svom teritoriju, poduzeća mogu sudjelovati u opsežnom izložbene aktivnosti, organiziraju natječaje i pružaju bankarske i osiguravajuće usluge bez naplate trgovačkih pristojbi, kao i PDV-a kao rezultat poboljšanja potrošačkih svojstava robe. Sve trgovačke i skladišne ​​zone organizirane su uglavnom u morske luke, na željezničkim čvorovima, u zračnim lukama, odnosno u mjestima tranzita robe i putnika.

2. Slobodne carinske zone.

Moderne varijante zona bescarinske trgovine i skladišta, koje su među najjednostavnijim, su slobodne carinske zone. Stvoreni su za jačanje inozemne gospodarske aktivnosti.

Ova vrsta zona naziva se i posebne ili bescarinske carinske zone, pa čak i slobodna carinska područja. Ove zone; u pravilu se stvaraju u morskim i riječnim lukama, u zračnim lukama i na transportnim rutama, kao i u određenim industrijskim područjima za dovršenje izvezenih industrijskih proizvoda, istovar, utovar i prekrcaj uvezene robe, skladištenje robe koja ima nije prošao carinski pregled. Slobodne carinske zone opskrbljuju brodove i drugo Vozilo u morskim, riječnim i zračnim lukama. Riječ je o posebnim bescarinskim trgovačkim i skladišnim prostorima, koji ostaju dio državnog teritorija, sa stajališta financijski režim smatraju se izvan državnih granica.

Oni služe i trgovinskom prometu zemlje domaćina i međunarodnim tranzitnim operacijama. Roba se može držati u slobodnim carinskim zonama bez ikakvog vremenskog ograničenja. Povlašteni režim u slobodnim carinskim zonama temelji se na ukidanju (ublažavanju) carina i izvozno-uvoznoj kontroli robe; ulazak u zonu i ponovni izvoz iz nje. Prilikom isporuke robe iz zone na teritorij matične zemlje naplaćuje se uvozna carina. Potiče se razvoj sektora financijskih usluga (kreditiranje, osiguranje vanjskotrgovinskih poslova i dr.).

3. Zone slobodne trgovine.

Zone slobodne trgovine su "komercijalni centri" čije bi djelovanje trebalo ubrzati trgovinu i potaknuti vanjsku trgovinu. Oni predstavljaju ograničena područja koja se smatraju izvan carinskog nacionalnog prostora država. Pod slobodom takvih zona podrazumijeva se oslobađanje robe od carine, uvoznog poreza i drugih vrsta financijska kontrola... Komercijalni proizvodi uvezeni u zonu slobodne trgovine ne deklariraju se, ali carinska uprava ima pravo organizirati kontrole unutar zone kako bi se spriječilo krijumčarenje i prijevoz zabranjene robe. Zone slobodne trgovine obično imaju kapacitete skladišnih objekata te obavljati skladištenje, sortiranje, pakiranje, označavanje i nasumičnu kontrolu kvalitete uskladištene robe. Roba pohranjena u zoni može biti tamo neograničeno vrijeme. Naknade za skladištenje ovise o duljini vremena i vrsti skladištenja, uključujući i premije osiguranja... Djelatnosti i funkcionalne specifičnosti zona slobodne trgovine dijele se na: slobodne tranzitne luke; slobodne carinske zone; trgovinske i proizvodne zone.

4. Izvozno-proizvodne zone.

Ova vrsta zona naziva se i “zone za preradu izvoza” ili “posebne zone promocije izvoza”. One su enklave unutar nacionalnog carinskog područja, obično smještene u blizini međunarodnih luka. Poduzetnici u izvoznim proizvodnim zonama nagrađuju se za korištenje domaćih sirovina i za opskrbu robom domaćem tržištu zemlje domaćina. Primijenjena metoda ubrzana amortizacija omogućuje investitorima da što prije otpišu opremu. Kako bi se održala konkurentska prednost jeftine radne snage u tim zonama, obično se uvode posebni regulatorni režimi. radni odnosi(zabrana djelovanja sindikata, oslobađanje poduzetnika od plaćanja doprinosa fondovima socijalno osiguranje i tako dalje.).

5. Kompleksne zone.

Ove zone imaju gotovo sve značajke već navedenih tipova zona. Slijedeći logiku evolucijskog razvoja slobodnih zona, možemo reći da su složene zone najviše modernih oblika... Kombiniraju trgovinske, carinske, proizvodne i istraživačke funkcije koje čine složenost i svestranost investitora u zoni. Složene zone uključuju zajedničke pothvate.

6. Slobodne znanstveno-tehničke zone.

Slobodne znanstveno-tehničke zone nazivaju se tehnopolisi ili tehnoparkovi. Tehnološki parkovi su kompleks industrijskih objekata i uslužnih objekata koji je sposoban poslovnim subjektima osigurati uvjete potrebne za proizvodnju suvremenih konkurentnih proizvoda i korištenje najnovije tehnologije zadovoljavaju zahtjeve suvremenog svjetskog tržišta. Tehnopark je učinkovit mehanizam za generiranje poduzetničkih struktura u znanstveno-tehničkoj sferi, mehanizam za kombiniranje znanstvenih i inovativnih aktivnosti, mehanizam za integraciju znanosti, proizvodnje, financijskih struktura i državnih tijela. Tehnoparkovi se nazivaju najvažnijim čimbenicima u formiranju i razvoju malih poduzeća. Po vrsti djelatnosti i krajnjem rezultatu tehnoparkovi mogu biti znanstveni (proizvod aktivnosti su rezultati temeljna istraživanja), istraživački (proizvod - istraživanje i razvoj, prototipovi, male serije proizvoda), znanstveno-tehnički i tehnološki (istraživanje i razvoj, masovna proizvodnja znanstveno intenzivnih proizvoda korištenjem visokih tehnologija). Specifičnost preferencija tehnoparkova je u tome što je naglasak stavljen na poticanje malog poslovanja s rizičnim kapitalom. Porezni, carinski, kreditni poticaji osmišljeni su kako bi se olakšalo djelovanje poduzeća u početnim, najrizičnijim fazama aktivnosti. Tehnoparkovi danas imaju mnogo organizacijskih oblika, takvu raznolikost diktiraju ciljevi, aktivnosti i potrebe regija:

• 1. Park znanosti - obično se osniva u blizini sveučilišta, istraživačkih centara. Glavni zadatak takve formacije je razvoj i primjena istraživačkih objekata. On nije izravno uključen u proizvodnju;
• 2. Inovacijski centar – glavna zadaća takvog centra je podrška (konzultacije o istraživanju, tehnologiji, financijama i komercijalnim aktivnostima) poduzetnicima koji rade geografski izvan centra, ali se bave proizvodnjom i implementacijom novih tehnologija koje predstavljaju relativno visok rizik na tržištu;
• 3. Komercijalni park - trgovački park bavi se proizvodnjom, raznim vrstama komercijalnih djelatnosti, kao i administrativnim poslovima, organizacijom izložbi, pakiranjem i prodajom Gotovi proizvodi... Takva struktura ne zahtijeva blizinu istraživačkih instituta.
• 4. Tehnološki stup – predstavlja teritorij na kojem se nalaze strateški važni čimbenici inovacijskih procesa: visokokvalificirana radna snaga, aktivnosti u temeljnim i primijenjenim istraživanjima, nekoliko inkubatorskih servisnih objekata i banaka ili sličnih institucija koje subvencioniraju inovacije.
• 5. Tehnološka četvrt - ova struktura uključuje već označeni stup plus razvijenu industrijsku četvrt i barem jedan znanstveni park.
• 6. Industrijski park – industrijskim parkom se obično naziva nespecifična teritorijalna koncentracija poduzeća koja nisu

karakteriziraju zajedništvo. Ponudom isplativi uvjeti kako bi ih udovoljilo (prometne veze, najam, porezni poticaji itd.), država daje potporu proizvođačima koji se nalaze u regijama sa slabom strukturom. Uvjeti njihovog postavljanja u industrijske parkove u pravilu nisu ograničeni.

• 7. Poslovni inkubator - za razliku od industrijskog parka, dizajniran je za poboljšanje uvjeta za rast i opstanak novostvorenih poduzeća i pruža im kompleks zgrada modularnog tipa za povoljan najam, kao i opće usluge (telefaks, računalo , komunikacije itd.), pruža podršku menadžmentu. Prijem novih članova u poduzetnički inkubator u većini je slučajeva povezan s postojanjem određenih uvjeta (na primjer, otvaranje novog poduzeća, vjerojatnost opstanka). Nakon određenog vremena, tvrtke moraju napustiti poduzetnički inkubator kako bi napravile mjesto za nove prijavitelje.
• 8. Znanstveno-tehnološki park – je teritorijalna (obično subregionalna) koncentracija usmjerena na moderne tehnologije poduzeća koja državnim i krajobraznim uređenjem dobivaju karakter parka. Tehnološki park bi trebao biti ne samo mjesto proizvodnje i znanstveno istraživanje ali i mjesto za život radnika. Vrijeme provedeno u tehnološkom parku je u većini slučajeva neograničeno.

Analizirani tipovi slobodnih zona daleko su od iscrpljivanja njihove raznolikosti

gospodarske formacije. Prema podacima UN-a, u ovom trenutku u svijetu

postoji nekoliko desetaka ekonomskih organizacijske strukture uz niz raznih pogodnosti za privlačenje domaćih i stranih ulaganja.

Navedimo neke od ovih gospodarskih formacija:

• Slobodne ekonomske zone
• Zone za poticanje ulaganja
• Zone zajedničkog poduzetništva
• Bescarinske proizvodne zone
• Znanstveno-tehničke zone
• Bescarinske izvozno-industrijske zone
• Ekonomske povlaštene zone
• Carinske zone
• Vanjskotrgovinske zone
• Industrijske proizvodne zone bez carine
• Izvozne bescarinske zone
• Izvozne industrijske zone
• Zone bankarstva i osiguranja
• Slobodne luke
• Otvoreni gradovi
• Prekogranične zone rasta
• Uvozne razvojne zone
• Vanjskotrgovinske zone

Dakle, možemo zaključiti da slobodne gospodarske zone u svoj svojoj raznolikosti mogu zadovoljiti potrebe i najzahtjevnijeg investitora. Pružajući velike mogućnosti, oni su u stanju privući stranog kapitala upravo u onom području koje je, prema Vladi zemlje, najpotrebnije: potrebno je intenzivirati znanstvenu djelatnost - slobodne znanstveno-tehničke zone; koristiti neaktivne prostore - trgovačke i skladišne ​​zone; poticati korištenje domaćih sirovina i opskrbu robom na domaćem tržištu zemlje domaćina – izvozno-proizvodne zone; i ako su i prva, i druga i treća složene zone. Općenito, klasifikacija zona je opća podjela na skupine na temelju mogućnosti koje zona može pružiti budućim stanovnicima.