Ya.A. Gejvandov. Terenski uredi Središnje banke Ruske Federacije: značajke pravnog statusa. Zašto vojska na terenu stavlja vojno osoblje na kartice terenskih institucija

21. Izvještavanje i revizija Banke Rusije Postupak za podnošenje izvješća Središnjoj banci Ruske Federacije reguliran je Saveznim zakonom „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije).“ Izvještajno razdoblje (Banka Rusije). izvještajna godina) Središnja banka Ruske Federacije osniva se od 1. siječnja do uključujući 31. prosinca Središnja banka Ruske Federacije svake godine najkasnije do 15. svibnja

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE KAO INSTITUT ZA PONUDU NOVCA ZA VOJNE USLUGE

Bashashkina G.Yu., kandidatkinja ekonomskih znanosti, Vojno sveučilište Tikhonenko E.V., pristupnica Vojnog sveučilišta

Glavna svrha sigurnosnih snaga je osigurati vojnu sigurnost zemlje. Terenske institucije Banke Rusije imaju neospornu prednost u odnosu na kreditne institucije u brzom davanju gotovine, gotovo sve terenske institucije Banke Rusije su punopravni sudionici elektroničkih nagodbi u platnom sustavu Banke Rusije, koji omogućuje plaćanja biti napravljen zaobilazeći međuveze u zajednički sustav međubankovne nagodbe.

Ključne riječi: gotovinska potpora elemenata, ciljna klijentela gotovine, model izgradnje sustava novčane potpore.

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE KAO MONETARNA INSTITUCIJA

ZA VOJNO OSOBLJE

Bashashkina G., kandidat ekonomskih znanosti, Vojno sveučilište Ministarstva obrane Ruske Federacije Tikhonenko E., podnositelj zahtjeva, Vojno sveučilište Ministarstva obrane Ruske Federacije

Glavno odredište struktura moći sastoji se u osiguravanju vojne sigurnosti zemlje. Terenske ustanove Banke Rusije imaju neospornu prednost u odnosu na kreditne organizacije za brzo opskrbu gotovinom, praktički sve terenske ustanove Banke Rusije su punopravni sudionici elektroničkih kalkulacija u platnom sustavu Banke Rusije koji omogućuje plaćanje, prolazeći međuveze. u općem sustavu međubankarskih obračuna.

Postoje različiti stavovi o sudjelovanju terenskih ustanova u sustavu bankovnog opskrbljivanja vojnog osoblja, od potpunog prenošenja cjelokupne baze klijenata vojne organizacije države od strane nje do potpunog sudjelovanja terenskih ustanova u sustavu gotovinskog osiguranja vojnog rada.

Ključne riječi: gotovinsko osiguranje elemenata, ciljni klijenti novca, model kreiranja sustava gotovinskog osiguranja.

Razvijen u kontekstu reforme, model izgradnje sustava financijske potpore vojnom osoblju uz sudjelovanje institucije ovlaštenih poslovnih banaka, koji smo ranije razmatrali, teoretski ima potrebne karakteristike za ispunjavanje svojih zadaća. No, dokazi, potvrđeni praksom, zbog kratkoročnosti projekta, još uvijek nisu dovoljni da se donese sud o potpunoj primjerenosti zahtjeva za njegovu funkcionalnost. Ujedno, rezultati naše analize otkrili su nedostatke implementiranog modela koji određuju ograničenu funkcionalnost mehanizma. Naši glavni nedostaci uključuju:

Nedostatak jedinstvene motivacije za postavljanje ciljeva, unutarnja diferencijacija ciljeva aktivnosti elemenata mehanizma;

Institucionalna eksteritorijalnost u odnosu na korisnike i ograničena mobilnost;

Visoka osjetljivost na strateški rizik zbog namjeravane upotrebe samo za mirne “standardne” radne uvjete;

Nedostatak bezuvjetnog jamstva informacijske sigurnosti;

Nedostatak jedinstvenih standarda za papirologiju za papirni mediji i u elektronički oblik(na primjer, ESID1).

Glavni ciljevi funkcioniranja mehanizma novčane potpore, ističemo, su bezuvjetna isporuka iznosa novčanih naknada i drugih plaćanja ciljnoj klijenteli, pružanje usluga raspolaganja tim sredstvima, njihova pouzdana sigurnost i moguća antiinflatorna zaštita.

Ova ciljna funkcija implementirana je na najvišoj razini trenutnog modela sustava novčane potpore. Međutim, ciljni vektor elemenata niže razine u hijerarhiji mehanizma ne odgovara u potpunosti glavnom cilju, budući da uključivanje elemenata komercijalne orijentacije (UKB) 2, nameće glavnom cilju teret potrebe računovodstva, njihove privatne ciljeve - ostvarivanje dobiti. To značajno ograničava funkcionalnost takvog modela, jer ono što nije isplativo, nije zanimljivo komercijalnim strukturama. Dakle, njihovo sudjelovanje u monetarnom sustavu

sinteriranje, u određenoj mjeri, uvjetno i objektivno ograničeno u vremenu, mjestu, spektru bankarski poslovi.

Institucionalna komponenta sustava nalazi se tamo gdje se nalazi glavna baza klijenata, t.j. gravitira prema velikim naselja, a klijentela koju smatramo metom zahtijeva institucionalnu prisutnost na udaljenim i specifičnim mjestima. Odnosno, visokokvalitetna implementacija funkcionalnosti zahtijevat će dodatne elemente sustava. financijski troškovi, čija će nadoknada postati jedna od primarnih zadaća komercijalnih struktura uključenih u mehanizam.

Jedan od uvjeta za život Oružanih snaga Ruske Federacije je potreba za periodičnim preraspoređivanjem postrojbi i formacija, kako za provedbu tekućih kratkoročnih zadaća, tako i s promjenom mjesta stalnog razmještaja. To zahtijeva strukture koje osiguravaju da im se komunicira sa ciljnom klijentelom. svote novca, određeni stupanj mobilnosti, t.j. pomicanje izoliranih strukturne jedinice, ili posebne opreme za pružanje usluga daljinskog bankarstva (terminali za plaćanje i bankomati). Ova pitanja su trenutno u velikoj većini poslovnih banaka zbog njihove relativno visoke cijene i tehnički problemi se ni ne razmatraju.

Glavna svrha sigurnosnih snaga je osigurati vojnu sigurnost zemlje. Jedan od najvažnijih elemenata osiguranja vojne sigurnosti ruske države u Mirno vrijeme je "formiranje i priprema sustava mjera za prebacivanje Oružanih snaga Ruske Federacije i drugih postrojbi u ratne uvjete (uključujući njihovo mobilizacijsko raspoređivanje), kao i povećanje mobilizacijske spremnosti gospodarstva, stvaranje uvjeta za osigurati unaprijed prijenos planiranog industrijska poduzeća za proizvodnju vojnih proizvoda, organizaciju obuke državnih tijela, poduzeća, ustanova i organizacija, stanovništva zemlje za rješavanje problema za osiguranje vojne sigurnosti "3. V modernim uvjetima, osoblje Oružanih snaga Ruske Federacije mora biti spremno za djelovanje

1 ESID - elektronički dokument o servisu.

2 UKB - ovlašteno Komercijalna banka

3 Vojna doktrina Ruske Federacije // Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 05.02.2010. br. 146

bilo kakvim uvjetima situacije, rješavajući zadaće s kojima se suočava ne samo za oružanu obranu domovine, već i za pružanje pomoći i otklanjanje posljedica u zonama klimatskih katastrofa i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem. Štoviše, potrebe za bankarske usluge osoblje mora biti u potpunosti i na vrijeme zadovoljno. No mjesto komercijalnih financijskih struktura u pristupnoj zoni ciljne klijentele u takvim slučajevima nije definirano, a u skladu s važećom zakonskom regulativom često je nemoguće. Praktično rješenje pitanja bankarskih usluga za vojnike u posebni uvjeti nedefiniran.

Uključivanje u sustav novčane potpore elemenata koji imaju različite, međusobno potpuno nepovezane i neovisne sustave unutarkorporativnog tijeka dokumenata povlači rizike operativnog plana povezane s korištenjem dokumenata različitih oblika i sadržaja unutar jednog mehanizma, različitim sustavima elektronička obrada, prijenos i pohrana informacija.

Sve poslovne banke uključene u dovođenje sredstava ciljnoj klijenteli grade svoje tehnologije na temelju dva vodeća svjetska plaćanja Vizni sustavi International Inc., Eurocard / Mastercard. Ovi sustavi imaju svjetsku reputaciju i imaju solidan informacijski kapacitet koji se temelji na naprednim tehnologijama. Međutim, zadaće osiguravanja državna sigurnost, zahtijevaju računovodstvo za nacionalnost platnih sustava koje koristi sustav gotovine kao glavnu informacijsku tehnologiju. Kako će sustav funkcionirati u slučaju mogućeg kvara ili neuspjeha u radu ovih platnih sustava? Pitanje ostaje otvoreno. Nedavni primjer, blokiranje kartica koje je izdao ruske banke kao sankcije od strane Sjedinjenih Država i njihovih europskih saveznika, zahtijeva razvoj određene zaštite od strane države, osiguravajući neovisnost mehanizma financijske potpore federalnim zaposlenicima Ruske Federacije od slobode izražavanja volje ne -rezidentne druge ugovorne strane.

Istodobno, potrebno je uzeti u obzir činjenicu da čak i obrada izgrađena na procesnim centrima nacionalnih banaka uključuje prolazak informacija kroz informacijske kapacitete platnih sustava koji se fizički nalaze izvan teritorija Ruske Federacije, što dovodi do pojava rizika informacijske sigurnosti za nacionalne interese naše zemlje.

Sva ova ograničenja funkcionalnosti mogu se izravnati prilikom izgradnje modela mehanizma novčane potpore uz sudjelovanje terenskih institucija Banke Rusije.

rezultate komparativna analiza funkcionalne mogućnosti uz sudjelovanje terenskih institucija Banke Rusije u interesu visokokvalitetnog rada mehanizma novčane potpore svjedoče o njihovom velikom potencijalu:

1.kao element institucionalne strukture sa:

Mobilnost;

Pouzdanost;

Svestranost;

Najveći pristup informacijama ograničene distribucije;

Pripadnost strukturama moći;

Široka teritorijalna prisutnost u pristupnim zonama ciljne klijentele;

2.kao organizacija koja obavlja bankarske poslove:

Širok raspon bankarskih operacija;

Korištenje moderne tehnologije obrada, prijenos i pohrana informacija;

Prisutnost najšire moguće dopisničke mreže na teritoriju Ruske Federacije.

O svrsishodnosti uključivanja terenskih institucija Banke Rusije u sustav novčane potpore potvrđuje logika povijesnog razvoja sustava terenskih institucija Banke Rusije. Kao što je ranije navedeno, prvi spomen bankovnih institucija na terenu (vojnopoljskih blagajni) pojavio se u mobilizacijskim planovima Crvene armije4. Sustav terenskih institucija Banke Rusije rođen je i prošao testove preživljavanja, mobilnosti, pouzdanosti u teškim godinama iskušenja Velikog domovinskog rata, tijekom neprijateljstava u Demokratskoj Republici Afganistan, u oružanim sukobima na teritoriju Ruske Federacije. Njihova ciljna funkcionalnost u potpunosti se poklapa s ciljnom funkcijom sustava novčane potpore - zadovoljavanje potreba federalnih službenika, prvenstveno vojnog osoblja, u bankarskim uslugama, uključujući obračun i novčana potpora, tj. u bilo kojoj sredini.

Terenski uredi Banke Rusije imaju strukturu primjerenu smještaju Oružanih snaga Ruske Federacije, nalaze se u pristupnoj zoni ciljne klijentele, jer sami su vojne jedinice. Posljedično, imaju potreban stupanj mobilnosti za kretanje zajedno s servisiranim dijelovima, pristup ograničenim informacijama o visini financiranja troškova obrane. S druge strane, pripadnost terenskih institucija Banci Rusije određuje njihovu najveću pouzdanost, sposobnost obavljanja svih vrsta bankarskih operacija i korištenje najsuvremenijih tehnologija u interesu postojećih i novoformiranih vojnih struktura u ratnim i u posebnim uvjetima5. Osiguravanje sredstava za prijenos gospodarstva zemlje iz mirnodopskog u ratno vrijeme i održavanje sposobnosti bankarskog sustava da zadovolji potrebe nacionalne obrane, uključujući vojsku, u bankarskim uslugama, jedan je od glavnih zadataka Banke Rusije i njezine terenske ustanove.

Dakle, samo uz sudjelovanje terenskih institucija u mehanizmu financijske potpore može se osigurati državno jamstvo sigurnosti sredstava vojnog osoblja i drugih klijenata ciljne skupine.

Stupanj sudjelovanja terenskih institucija u sustavu financijske potpore vojnog osoblja može varirati u mirnodopskim uvjetima, uz spremnost na preuzimanje cjelokupnog obima bankarskih usluga vojna organizacija države u ratno vrijeme i u posebnim uvjetima.

Smatramo da je najučinkovitiji i najodrživiji model sustava bankarskih usluga za vojno osoblje prikazan na slici 1.

Na temelju preliminarne stručne procjene sposobnosti terenskih institucija, identificirali smo glavne smjerove za poboljšanje sustava novčane potpore uz sudjelovanje terenskih institucija Banke Rusije u mirnodopskim uvjetima, a to su:

Na blagajni i usluga nagodbe ciljna skupina kupaca na temelju raspoređenih nacionalnih sustav plaćanja;

U blagajni i namiri zasebnih strukturnih odjela ovlaštenih poslovnih banaka, udaljenih od njihovih sjedišta;

Usluge gotovine i namire za podružnice ovlaštenih poslovnih banaka izvan područja Ruske Federacije;

Automatizirani daljinski uređaji za prikupljanje gotovine

Riža. 1. Model za izgradnju sustava novčane potpore uz sudjelovanje terenskih institucija Banke Rusije

samoposluživanje u vlasništvu ovlaštenih poslovne banke;

U ratnim uvjetima i pod posebnim uvjetima, model koji smo razvili pretpostavlja punu gotovinsku i namirnu potporu ciljnoj klijenteli kroz sustav terenskih institucija Banke Rusije.

U vrijeme mira terenski uredi Banke Rusije mogu sudjelovati u sustavu financijske potpore vojnom osoblju u dva smjera: prvo, neposrednim služenjem vojnog osoblja, i drugo, pružanjem gotovinski servis zasebne strukturne jedinice ovlaštenih poslovnih banaka.

Terenske institucije Banke Rusije imaju neospornu prednost u odnosu na kreditne institucije u pogledu brzog davanja gotovine, zbog činjenice da imaju pričuvni fondovi novčanice i kovanice. Osim toga, gotovo svi terenski uredi Banke Rusije su punopravni sudionici elektroničkih nagodbi u platnom sustavu Banke Rusije, što omogućuje plaćanje bez prolaska kroz posredne veze u općem sustavu međubankovnih nagodbi.

Postoje različiti stavovi o sudjelovanju terenskih institucija u bankarskom sustavu vojnog osoblja, od potpunog prijenosa cjelokupne baze klijenata vojnog ustrojstva države na njih, do odbijanja sudjelovanja terenskih institucija u sustavu vojnog osoblja. financijska potpora za vojni rad.

Donedavno je prirodno ograničenje sudjelovanja terenskih institucija u trenutni sustav novčana potpora vojnicima bila je odsutnost u arsenalu Banke Rusije trenutnog glavnog instrumenta za pružanje novca vojnicima - bankovnih kartica.

Činilo se da s tim u svezi terenske institucije nemaju načina da uđu u sustav financijske potpore. Međutim, to nije sasvim točno. Potvrda tome je organizacija bankarskih usluga za vojno osoblje na otoku Novaya Zemlya, gdje u potpunosti nema strukturnih podjela poslovnih banaka i gdje svo vojno osoblje ima tekuće račune u terenskom uredu Banke Rusije. Narudžba usluge obračuna i gotovine Računi fizičkih lica otvoreni u terenskim uredima Banke Rusije utvrđeno je posebnom uputom Banke Rusije.

Valja napomenuti da otvaranje računa za pojedince u drugim institucijama Banke Rusije (centri za namirivanje gotovine, podružnice) još uvijek nije predviđeno. Ali plaćanja s računa koje otvaraju vojno osoblje u terenskim institucijama mogu se izvršiti u svim odjelima mreže za namirenje Središnje banke Ruske Federacije.

Nema sumnje da je preporučljivo otvoriti i voditi tekuće račune vojnog osoblja u terenskim uredima Banke Rusije u mirnodopskim uvjetima za njihovu financijsku potporu u udaljenim garnizonima i u zatvorenim administrativno-teritorijalnim formacijama u kojima nema drugih bankarskih struktura. Isto se može reći i za strane teritorije i zone oružanih sukoba na teritoriju Ruske Federacije.

Treba napomenuti da terenski uredi Banke Rusije, ako je potrebno, mogu servisirati zasebne strukturne odjele i njihove automatizirane udaljene samoposlužne uređaje. Iskustvo organiziranja bankarske potpore u skupinama postrojbi i zatvorenim administrativno-teritorijalnim formacijama trebalo bi poslužiti kao osnova za organiziranje interakcije između terenskih ureda Banke Rusije i drugih elemenata sustava financijske potpore vojnom osoblju.

U kontekstu bezgotovinskog prijenosa sredstava, učinkovitost sustava financijske potpore vojnom osoblju utvrđuje se ne samo primanjem sredstava, već i izvršavanjem naloga vlasnika računa o stanju sredstava u tekući bankovni osobni račun. Kvalitetno i pravovremeno izvršavanje naloga vlasnika računa u suvremenim uvjetima nemoguće je bez korištenja modernih informacijske tehnologije.

Funkcionalnost sustava gotovinske potpore uz sudjelovanje terenskih institucija Banke Rusije temelji se na korištenju najnovijih najsuvremenijih informacijskih tehnologija,

implementiran u jedinstvenoj komunikacijskoj komunikacijskoj mreži Banke Rusije.

Omogućavanje pristupa elektroničkom sustavu namire u mirnodopskim uvjetima minimizira vrijeme izvršenja prijenosa novca, a prisutnost potpune korespondentske mreže i teritorijalna pokrivenost mreže za namirenje Banke Rusije u cijeloj Ruskoj Federaciji - mogućnost da druga strana primi prijenos što prije bilo gdje u zemlji.

Osim toga, u mirnodopskim uvjetima, prilikom rješavanja pitanja tehničkog pristupa terenskim uredima, Banka Rusije može klijentima pružati usluge daljinskog bankarstva, kako putem automatiziranih udaljenih samoposlužnih uređaja (bankomati, terminali, itd.), tako i korištenjem komunikacijskih linija vojno zapovjedništvo.

U vezi s uvođenjem u Oružane snage Ruske Federacije instituta civilnih ovlaštenih organizacija koje su odgovorne za logističku i djelomično tehničku podršku procesu vojne obuke postrojbi u mirnim uvjetima, bankarske institucije u pojedinim garnizonima širi se baza klijenata i raspon potencijalnih potrošača suvremenih tehnologija daljinskog bankarstva. U interesu ovih klijenata moguće je provesti stjecanje, na primjer, s garnizonskom jedinicom Državnog jedinstvenog poduzeća "Voentorg".

Provedba takvih projekata u zasebnom garnizonu pružit će dodatne socijalne pogodnosti pojedincima koji žive i služe na njegovu teritoriju.

Smatramo da je preporučljivo koristiti čip tehnologije (pametne kartice), s obzirom na njihove prednosti u odnosu na konvencionalne plastične kartice. Puno su pouzdanije zaštićene od krivotvorina, omogućuju puno pouzdaniju identifikaciju legitimnog vlasnika kartice, omogućuju izvanmrežna obračuna, t.j. u nedostatku komunikacije s centrom za obradu (načelo elektroničkog novčanika), znatno su superiorniji u pouzdanosti od običnih plastičnih kartica i sadrže više informacija.

Osim toga, Banka Rusije ima potrebne ovlasti u smislu organiziranja nagodbi korištenjem elektroničkih tehnologija za pravovremeno i potpuno financijsko osiguranje priključaka i jedinica tijekom posebnog razdoblja.

Predloženi mehanizam omogućuje vojnicima da svu svoju ušteđevinu usredotoče na račune otvorene u institucijama Banke Rusije, a zatim njome raspolažu ovisno o prevladavajućim uvjetima, uključujući i usmjeravanje na uzdržavanje članova svoje obitelji u bilo kojem razvoju događaja.

Stoga su terenski uredi Banke Rusije trenutno u mogućnosti samostalno rješavati probleme financijske potpore vojnom osoblju u okviru postojećeg mehanizma. Istodobno, preporučljivo je, već u mirnodopskim uvjetima, implementirati sustav koji se temelji na iskustvu mehanizma financijske potpore vojnom osoblju u borbenim uvjetima.

Razvijeni prijedlozi za formiranje modela mehanizma novčane potpore, uključujući:

Otvaranje tekućih računa za vojno osoblje paralelno s kreditnim institucijama i terenskim uredima Banke Rusije;

Prijenos sredstava preko saveznih tijela riznice na tekuće račune vojnog osoblja terenskih banaka u nedostatku strukturnih podjela poslovnih banaka u garnizonima u mirnodopskim uvjetima; i potpuno u posebnom razdoblju;

Implementacija u praksi obračuna nacionalnog platnog sustava;

Korištenjem tehnologije duplicirane potvrde stanja sredstava u obrascu bankovna kartica nacionalni platni sustav i knjižica;

Korištenje mogućnosti objedinjene automatizirane komunikacije informacijski sistem Banka Rusije u svrhu bankarskih usluga za vojno osoblje;

Sudjelovanje terenskih institucija Banke Rusije u sustavu financijske potpore vojnom osoblju omogućit će povećanje učinkovitosti i pouzdanosti financijske potpore vojnom osoblju u svim uvjetima situacije, što će pridonijeti rješavanju zajednički zadatak povećanje borbene spremnosti Oružanih snaga Ruske Federacije do sadašnjoj fazi razvoj.

4 Rezolucija Vijeća rada i obrane SSSR-a od 11. kolovoza 1926. "Pravilnik o pripremnom razdoblju za rat".

5 Antonyuk O.A. Neka pitanja bankarskih usluga za Oružane snage Ruske Federacije / O.A. Antonyuk // Novac i kredit. - 2008. - Broj 9. - S. 32-36.

U listopadu 1921. osnovan je u sastavu Narodnog komesarijata financija Narodna banka RSFSR. Novčane i obračunske usluge vojnih postrojbi obavljale su njezine ustanove na mjestu razmještaja. Međutim, 1939.-1940., tijekom rata s Bijelim Fincima, postalo je jasno da je u uvjetima vođenja neprijateljstava, poravnanje i gotovinsko opsluživanje vojnika od strane stacionarnih institucija Državne banke nemoguće. Postalo je potrebno imati mobilne, trajno djelujuće u sastavu postrojbi, bankovne institucije, koje bi vojnim postrojbama mogle osigurati gotovinu u uvjetima borbenih djelovanja i u njihovo ime provoditi operacije naseljavanja.

U te svrhe stvorene su male mobilne institucije Državne banke, nazvane "polje". Bili su namijenjeni obračunu i gotovinskom servisu vojnih postrojbi i vojnoj trgovini djelatne vojske i bili su sustav bankarske vlasti uz podređenost podređenih institucija višem i odgovarajućem vojnom zapovjedništvu.

Rat je radikalno promijenio cjelokupno gospodarstvo zemlje, zahtijevao je njegovo prebacivanje na izvanredno stanje. U tom razdoblju dosta se radilo na području organiziranja naselja. Posao je bio kompliciran prisustvom nedovršenih plaćanja za robu otpremljenu prije rata, kao i iz ratne zone u druge regije zemlje.

S početkom Velikog domovinskog rata počelo je stvaranje sustava terenskih institucija Državne banke. U njegovom razvoju mogu se razlikovati četiri faze.

• - ustroj i formiranje sustava u prvom razdoblju Velikog domovinskog rata (22. lipnja 1941. - 18. studenog 1942.);
• - unapređenje sustava u drugom razdoblju Velikog domovinskog rata (19. studenog 1942. - kraj 1943.);
• - razvoj sustava u trećem razdoblju Velikog domovinskog rata (siječanj 1944. - svibanj 1945.);
• - djelovanje i razvoj sustava terenskih ustanova u poslijeratnom razdoblju.

Pravni status, struktura, zadaci, funkcije, ovlasti, logistička i financijska sigurnost terenske institucije Središnje banke Ruske Federacije određene su Pravilnikom o terenskim institucijama Središnje banke Ruske Federacije (Banka Rusije), koji je odobrio Upravni odbor Središnje banke Ruske Federacije (Zapisnik br. 20 od 25. svibnja 1998.).

Terenski uredi Banke Rusije namijenjeni su bankarskim uslugama vojnih jedinica, ustanova i organizacija Ministarstva obrane Ruske Federacije, tijela Federalnog trezora, kao i drugih državnih tijela i pravnih osoba koje osiguravaju sigurnost Ruske Federacije, te pojedincima koji borave na području objekata koje opslužuju terenski uredi Banke Rusije, u slučajevima kada je stvaranje i funkcioniranje regionalnih ureda Banke Rusije nemoguće.

U svom djelovanju terenski uredi Banke Rusije rukovode se saveznim zakonima "O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)", "O bankama i bankarskim aktivnostima", "O obrani", drugim saveznim zakonima. , ukazi predsjednika Ruske Federacije, vojni propisi, propisi Banke Rusije, naredbe i direktive ministra obrane Ruske Federacije, kao i Pravilnik o terenskim institucijama Središnje banke Ruske Federacije (Banka Rusije).

Terenske institucije Banke Rusije su vojne institucije, dio su jedinstvenog centraliziranog sustava Banke Rusije s vertikalnom strukturom upravljanja.

Opće upravljanje terenskim institucijama Banke Rusije o bankarskim pitanjima provodi guverner Banke Rusije preko Odjela za terenske institucije Banke Rusije. Nije dopušteno uplitanje tijela vojnog zapovjedništva i nadzora u bankarske aktivnosti terenskih institucija Banke Rusije.

Stvaranje, reorganizacija, preraspodjela i likvidacija terenskih ureda Banke Rusije provode se odlukama Glavnog stožera Oružanih snaga Ruske Federacije, dogovorenim s Bankom Rusije.

Terenski uredi Banke Rusije imaju sljedeću organizacijsku strukturu:

• - Odjel terenskih institucija Banke Rusije - kao dio središnjeg ureda Banke Rusije;
• - terenski uredi Banke Rusije (uprava) - za vrste i grane Oružanih snaga Ruske Federacije, okruga i flote;
• - terenski uredi Banke Rusije (odjeli) - pod vojskama, flotilama, korpusima ili drugim ekvivalentnim vojnim jedinicama u kojima se obavlja vojna služba;
• - terenski uredi Banke Rusije (podružnice) - s divizijama, brigadama ili s njima izjednačenim vojnim jedinicama, u kojima se obavlja vojna služba.

U mirnodopskim uvjetima mogu se stvoriti terenski uredi Banke Rusije (uprava, odjeli, odjeli) s garnizonima.

Organizacijsku strukturu terenskih ureda Banke Rusije određuju načelnik Glavnog stožera Oružanih snaga Ruske Federacije i predsjednik Banke Rusije.

Glavni stožer Oružanih snaga Ruske Federacije dodjeljuje važeći i konvencionalni naziv svakoj terenskoj instituciji Banke Rusije (sjedište, odjel, odjel), a Odjel terenskih institucija Banke Rusije dodjeljuje konvencionalni naziv. Banka Rusije dodjeljuje terenskim uredima Banke Rusije pojedinačna imena podružnica Banke Rusije.

Terenski uredi Banke Rusije imaju pečate utvrđenog oblika, sa slikom državnog grba Ruske Federacije i njihovim stvarnim, uvjetnim i pojedinačnim nazivima, identifikacijskim kodom banke, kao i obrasce i pečate.

Glavne funkcije terenskih ureda Banke Rusije su:

• - obavljanje poslova na prometu novca, emisiji, novcu u optjecaju radi pravovremenog opskrbe vojnih postrojbi, ustanova i drugih tijela novčanicama i kovanim novcem, povlačenja novca iz optjecaja, računovodstva emisijskih poslova;
• - prikupljanje sredstava od pravnih osoba, kao i fizičkih osoba koje borave na području objekata koje opslužuju terenski uredi Banke Rusije, u slučajevima kada je osnivanje i rad regionalnih ureda Banke Rusije i kreditne institucije nemoguće, u depozitima pod uvjetima koje određuje Banka Rusije;
• - otvaranje i vođenje bankovnih računa pravnih i fizičkih osoba;
• - obavljanje bankarskih poslova u stranoj valuti u skladu s propisima Banke Rusije i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, uključujući otvaranje i vođenje računa pravnih osoba, namirenja u ime pravnih osoba, gotovinske usluge za pravne osobe;
• - obavljanje gotovinskih usluga za pravne i fizičke osobe;
• - razvoj i podnošenje prognoze Banci Rusije gotovinski promet prema izvorima novčanih primitaka;
• - čuvanje gotovine i drugih dragocjenosti, obavljanje poslova s ​​njima;
• - održavanje računovodstvo i izvještavanje u skladu s propisima Banke Rusije, izvješćivanje u obrascima iu roku koje je odredila Banka Rusije;
• - osiguravanje zaštite dragocjenosti, bankovne isprave i bankovne informacije od neovlaštenog pristupa.

Odlukama Banke Rusije donesenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i propisima Banke Rusije, terenskim uredima Banke Rusije može se povjeriti obavljanje drugih funkcija.

Rukovodilac Odjela terenskih institucija Banke Rusije za bankarske aktivnosti odgovara predsjedniku Banke Rusije, a o drugim pitanjima ministru obrane Ruske Federacije

Voditelj Odjela terenskih institucija Banke Rusije Čelnici terenskih institucija Banke Rusije obavljaju svoju djelatnost na temelju Opće punomoći koju izdaje Banka Rusije u skladu s utvrđenom procedurom.

U gradu Habarovsku 1941. godine stvorena je terenska blagajna Državne banke SSSR-a br. 2056 (MFO 29783) s kodnim nazivom vojne jedinice 96800. Radi učinkovitijeg opsluživanja vojnih formacija i organizacija Ministarstva obrane SSSR-a, na temelju Direktive Glavnog stožera Oružanih snaga br. ORG / 6/463195 od 4. ožujka 1955., terenski ured je pretvoren u Terenski ured Državne banke SSSR-a br. 96800. U roku od šezdeset godina, Ured terenskog ureda Centralne banke Ruske Federacije (UPU Centralna banka Ruske Federacije Priamurskoe) br. 96800 uspješno se nosi s postavljenim zadacima za pravodobno i nesmetano emitiranje i gotovinsko-namirovne i gotovinske usluge vojnim postrojbama i organizacijama Ministarstva obrane Ruske Federacije.

Terenska ustanova Priamurskoye Banke Rusije obavlja funkcije naselja i gotovinskog centra i služi vojnom garnizonu Khabarovsk i obavlja sljedeće zadatke:

• - gotovinske usluge vojnih postrojbi i ustanova formacije;
• - provedba usluga naseljavanja vojnih postrojbi;
• - računovodstvo emisijskih transakcija, izdavanje novca u optjecaj;
• - otvaranje i vođenje bankovnih računa;
• - skladištenje gotovine i drugih vrijednosti, transakcije;
• - računovodstvo i izvještavanje, izvještavanje;
• - osiguranje zaštite vrijednosti, bankovnih dokumenata i bankovnih podataka.

Terenska ustanova Priamurskoye podređena je terenskim ustanovama koje se geografski nalaze na Primorskom i Habarovskom području, u regijama Amur i Sahalin, u Židovskom autonomnom okrugu: 3 odjela i 10 odjela.

Izvode poljske banke bezgotovinska plaćanja usmjereni su na najučinkovitije financijske i bankarske usluge za vojnike, na jačanje monetarne cirkulacije i smanjenje troškova povezanih s cirkulacijom gotovine.

Prijelaz na tržišno gospodarstvo je povećan ekonomska neovisnost zapovjednici vojnih postrojbi, dali su im priliku da donose što učinkovitije odluke, uzimajući u obzir specifične uvjete i racionalno koriste dodijeljena sredstva.

Terenske banke organiziraju bezgotovinsko plaćanje korištenjem novih bankarske tehnologije u cijelosti Nacionalna ekonomija, doprinose nesmetanoj implementaciji agregatnog društvenog proizvoda. Bezgotovinski promet se stalno povećava, povećava se njegov udio u novčanom prometu Oružanih snaga i zemlje u cjelini. Povećanje bezgotovinskog novčani promet povezano s povećanjem tehničke i energetske opremljenosti poduzeća s povećanjem cijene proizvedenih proizvoda zbog inflatornih procesa.

U suvremenim uvjetima, kada ekonomska strana djelovanja vojnih postrojbi i poduzeća ovisi o pravovremenosti cirkulacije dokumenata, povećava se uloga bezgotovinskog plaćanja uz korištenje novih bankarskih tehnologija.

Jedna od najvažnijih zadaća banaka je organizacija i široka primjena najekonomičnijih i najprogresivnijih oblika obračuna, pridonoseći ubrzanju plaćanja i prometa. obrtni kapital, jačanje nagodbene discipline. Uloga terenskih banaka u organiziranju naselja značajno raste.

Analiziranje bankarskih institucija na terenu financijsko stanje vojnih postrojbi i organizacija, obratiti pozornost na preporučljivost korištenja obrazaca za plaćanje i može preporučiti uvođenje više racionalne forme, kako sa stajališta složenosti operacija namire, tako i sa stajališta brzine tijeka dokumenata.

Oružane snage uzdržavaju se sredstvima iz državni proračun... Za postojanje Oružanih snaga, njihovu vitalnu djelatnost, iz državnog proračuna izdvajaju se potrebna sredstva. Dodijeljena sredstva prenose se bankovnim prijenosom na račun GUVBiF-a (Glavne uprave vojnog proračuna i financiranja), koji preko svojih tijela financiraju vojne oblasti, flotu, Glavnu i Središnji uredi MO. Financiranje se vrši putem terenskih i stacionarnih ustanova na bezgotovinski način.

Organizacijski se gospodarstvo Oružanih snaga može podijeliti u tri karike: središnju, okružnu i vojnu. Ova podjela omogućuje određivanje mjesta bezgotovinskih obračuna uz korištenje novih bankarskih tehnologija u sustavu vojno-gospodarskih odnosa (distribucija, razmjena, potrošnja), kako internih za svaku vezu tako i eksternih.

Prije nekog vremena postojala je tendencija prijenosa računa saveznih tijela riznice za pružanje obračuna trupama iz terenskih ureda Banke Rusije u centre za gotovinu za poravnanje i druge. kreditne institucije... Po mom mišljenju, takav pristup materijalnoj potpori postrojbi nema dovoljno teška opravdanja.
Terenski uredi Banke Rusije stvoreni su i raspoređeni u skladu sa zadaćama obrane i društveno-ekonomskim uvjetima dotičnih teritorija u skladu sa Saveznim zakonom "O obrani". Namijenjeni su bankarskoj službi vojnih postrojbi, ustanova i organizacija Ministarstva obrane, kao i drugih državnih tijela i pravnih osoba koje osiguravaju sigurnost Ruske Federacije. Ukazima predsjednika Rusije utvrđeno je da bankarske usluge za sva ta tijela i snage obavljaju terenske institucije Banke Ruske Federacije.
Zakonik o proračunu i Savezni zakon "O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)" utvrđuju da Banka Rusije služi proračunskim računima i da sredstva savezni proračun a državni izvanproračunski fondovi čuvaju se u Banci Rusije.
Ne treba zaboraviti da je jedna od glavnih zadaća terenskih institucija Banke Rusije, kao i Oružanih snaga, spremnost da obavljaju svoje funkcije u uvjetima ratovanja. Danas novčani promet Rusija posluje u teškim uvjetima, koje karakterizira određeni nastavak procesa u gospodarstvu i bankarskom sustavu, deformacija platnog sustava zemlje. Ostaju neplaćanja, u nagodbi se koristi trampa. Strana valuta, uglavnom američki dolar, koristi se za štednju građana Rusije, a također služi vrlo značajnom dijelu kriminalnih aktivnosti i aktivnosti u sjeni, koriste se monetarni surogati.
S početkom kriza, pouzdanost cjelokupnog monetarni sustav, a upravo se u tim razdobljima povećava uloga i obujam transakcija koje se provode uz pomoć gotovine. U vrijeme rata, društveno-političkih previranja, do izražaja dolazi važnost gotovine u obavljanju svakodnevnih obračuna i osiguravanju funkcioniranja monetarnog sustava. Ovaj trend se može vidjeti na primjerima mnogih zemalja svijeta.
U najmanju ruku je kratkovidno sve ovo zanemariti.
Slijedi da se sredstva federalnog proračuna u dijelu koji se odnosi na uzdržavanje vojnih postrojbi, ustanova i organizacija Ministarstva obrane i drugih državnih tijela i snaga koje osiguravaju sigurnost države treba voditi na računima federalnih tijela riznice, odnosno u terenskim uredima Banke Rusije. Zato se javlja trend prijenosa računa saveznih tijela riznice za opskrbu trupa bezgotovinska plaćanja(u nekim slučajevima iu gotovini) iz terenskih ureda Banke Rusije u RCC i druge kreditne institucije, po mom mišljenju, štetno je. Njegove posljedice će negativno utjecati na kvalitetu bankarskih usluga za vojnike. Tijekom razdoblja mobilizacije iu ratnom razdoblju bit će odsječeni od financijskih tokova namijenjenih potpori njihovog djelovanja.