Devetnaesto stoljeće dalo je Rusiji mnogo talentiranih državnika. Jedan od njih bio je Sergej Witte, državnik koji je djelovao pod Aleksandrom II, Aleksandrom III i Nikolom II. Witte je uspio služiti kao ministar željeznica i ministar financija, predsjedao je Vijećem ministara. No, najslikovitije se njegovi suvremenici i potomci sjećaju reformi koje je proveo, koje su zapravo dovele Rusiju na novu razinu razvoja.
Razmotrimo ukratko kakve je promjene Witte pokrenuo tijekom svog aktivnog rada.
Djelatnost ministra financija
Između 1892. i 1903. Witte je donio nekoliko zakona koji su ojačali gospodarski potencijal zemlje.
- 1890. ministar je ustanovio nekoliko dodatnih neizravnih poreza. Bez povećanja izravnih novčanih nameta od pojedinaca, Witte je prisilio trgovce da plaćaju poreze na šećer, duhan, kerozin i niz drugih dobara. Osim toga, sada je bilo potrebno platiti velike naknade prilikom obrade dokumenata u državi. instance.
- Godine 1891. pokrenuta je politika takozvanog "protekcionizma". Povećane su carine na uvoz strane robe, zbog čega se domaći proizvođač osjećao sigurnije. To je ojačalo rusku ekonomiju.
- Godine 1895. država se proglasila monopolom u trgovini alkoholom. Sav prihod od prodaje alkohola otišao je izravno u riznicu - i to je proračunu donijelo gotovo 30% dodatne dobiti.
- I konačno, 1897. godine dovršena je poznata monetarna reforma, tijekom koje je papirnata valuta carstva dobila solidnu zlatnu potporu. Kao rezultat toga, rublja je postala jedna od najjačih međunarodnih valuta, smanjila se razina unutarnje inflacije, a povećao se dotok stranih ulaganja u ruska poduzeća.
Ove se reforme smatraju glavnim Witteovim postignućima, ali nije ostao zapamćen samo po njima. Prije nego što je preuzeo mjesto ministra financija, Witte je bio zadužen za prometne veze u zemlji. Na svojoj novoj dužnosti nastavio je posvećivati pozornost, posebice, razvoju željeznice. Pod njim je u godinu dana izgrađeno preko 2,5 tisuće kilometara pruge. To je pridonijelo poboljšanju prometnih veza u cijeloj zemlji. Izgradnja željeznice potaknula je rast trgovine, a dobro uspostavljena komunikacija bila je vrlo korisna Rusiji tijekom Prvog svjetskog rata i ratova koji su uslijedili.
Menadžment Era Witte, agrarna reforma P.A. Stolypin.
Zemstva u sustavu jednadžbe države.
Aleksandar II i seljačka reforma.
Tema 6. Organizacijske i administrativne djelatnosti XIX stoljeća.
6.1. Sve do 1861. ᴦ. kmetstvo je ostalo u Rusiji. Društvo i vlasti shvatili su kritičnu važnost reforme. Bolje je osloboditi seljake odozgo nego odozdo.
Razlozi trenutnog otkazivanja:
1. U vezi s porazom Rusije u Krimskom ratu, postalo je iznimno važno revidirati vanjsku politiku Nikole I., prevladavajući izolaciju Rusije.
2. Shvaćanje krize u vanjskoj politici Nikole I. (“cenzurni teror” Nikole I. u tmurnih sedam godina 1848.-1855. pobudio je u društvu želju da se progovori, ᴛ.ᴇ. stvorio je suprotan rezultat). Rukopisna književnost (samizdat 20. stoljeća) bila je široko rasprostranjena u zemlji.Glasnost je nastala spontano i potaknula vlast na akciju. Glasnost je pridonijela nestanku straha od moći, karakterističnog za Nikolajevljevu Rusiju (Staljinove godine). Emancipacija duhovnih snaga društva postala je preduvjet za početak širenja reformi.
3. Zaoštravanje ekonomske situacije, kmetstvo usmjereno, prije svega, u poljoprivredni sektor, a neuspjeh sustava zahvatio je financijsku sferu. Proračunski deficit je 53-52 milijuna rubalja. 56 t-307 milijuna 50% smanjenje u pružanju papirnatog novca. Bližila se akutna financijska kriza.
4. “Manifestacija spontane i spoznaje izuzetne važnosti radikalnih preobrazbi svih aspekata života ruskog društva.
Većina stanovništva Rusije vjerovala je da je prethodni sustav bio drugačiji. Glavnina plemstva bila je protiv reformi. Vlada je pratila tjedne izvješća o situaciji caru u zemlji o glasinama, slučajevima nemira, ali nije bilo većih (samo u Estoniji 1858., gdje je kmetstvo ukinuto prije 40 godina, ali bez zemlje).
Godine 1856. na prijestolje stupa Aleksandar II (1818-1881). U službenoj vladinoj politici nova verzija reformi brzo dobiva prioritet: pretvaranje seljaka u vlasnike svojih parcela, ukidanje patrimonijalne vlasti zemljoposjednika i uvođenje seljaštva u građanski život.
U Glavnom odboru raspravljalo se o konceptu seljačke reforme. Većina članova Glavnog odbora bila je protiv reformi, jer je predviđala formiranje staleža seljaka (otkup posjeda od zemljoposjednika i očuvanje posjeda zemljoposjednika kao kulturnih središta, ali uz značajno ograničenje njihova prava u odnosu na seljačku zajednicu). Aleksandar II je završio raspravu i odobrio reforme.
19.02.1861. ᴦ. Položaj.
Ukidanje kmetstva neizbježno je zahtijevalo preobrazbu u raznim sferama života povezanih s kmetstvom. Prije svega, transformacija državno specifičnog sela. Reforme apanažnih seljaka (1863.) i državnih seljaka (1866. ᴦ., 1886. ᴦ.) omogućile su proširenje opsega zajedničkog cilja - stvaranja sitnog seljačkog posjeda i samostalne sitne poljoprivrede, jer veličina nadjela ovdje je bila mnogo veća od posjedovnih seljaka.
Dakle, ukidanje kmetstva (1861.) je veliki politički i društveno-ekonomski događaj u povijesti Rusije, u čijem je razvoju i provedbi glavnu ulogu imao Aleksandar II. Ukinuto je kmetstvo, kao određeni sustav, kao sustav vlasti. Značaj ovog događaja je ogroman, izazvao je potrebu za drugim važnim reformama: zemaljskim, sudskim, vojnim itd.
6.2. U siječnju 1864. ᴦ. - Aleksandar II odobrava “Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama”. Uvodi se zemstvo tzv. To nije promjena autokracije birokratskog sustava u cjelini, već samo uvođenje nove institucije u sustav – sveklasnog samoupravljanja. - Značajan događaj u društveno-ekonomskom i kulturnom životu. Zemske institucije birali su različiti slojevi društva. To ih je razlikovalo od staleških organizacija: skupštine plemstva i drugih cehova.
Birači su bili podijeljeni u tri kurije
Županijski zemljoposjednici (više od 200 dessiatina ili više od 15 000 rubalja), ovlašteni od malih zemljoposjednika i svećenstva.
Trgovci 1-2 ceha, vlasnici nekretnina s kapitalom od oko 500 - 3000 rubalja.
Seoska društva.
Zakon je predviđao izbore u dvije faze. Okupljanje - kongres - birača koji su birali Glasnykha na tri godine. Samoglasnici su se okupljali na kotarskim, zemskim sastancima. Tamo su birali pokrajinske samoglasnike. Iz 6 županija - 1 pokrajinski samoglasnik.
Pokrajinske zemske skupštine (koje su uključivale i čelnike plemstva, predsjednike vijeća, okruga, 2-3 službenika iz državnih i apanažnih posjeda) sastajale su se jednom godišnje. Osim hitnih vijeća, oni su izabrali tri osobe (predsjednik i dva člana) mogao bi se povećati (4 županije - 6-8 pokrajina).
Uvođenje (prava) administracija katedrala dužnosti lokalne samouprave:
Zgrade bez temelja i krovova. Zemska tijela nisu bila u župi i u središtu zemlje. Uvedene 34 pokrajine europske Rusije. 1876. ᴦ. Zemstvo je otvoreno na području Donske vojske (na 6 godina) do 1882. ᴦ. Područje djelovanja zemstva bilo je ograničeno, a njegova tijela lokalne samouprave dala je autokratska birokracija. Ali zemstvo je bilo održiv sustav lokalne uprave. Postignuća u školstvu, zdravstvu, statistici, kreditima, doplatci, pomoći pri preseljenju, pomoći poljoprivredi i seljacima. Uz kulturna i gospodarska pitanja, zemstvo je nastojalo igrati političku ulogu u životu zemlje, podržavajući parlamentarne tvrtke državne strukture. “Zemski liberalni pokret je opozicija autokraciji. Dakle, tijela zemske samouprave postigla su značajne rezultate iz sljedećih razloga.
1. Provedba načela samouprave.
Sama su zemstva formirala svoja tijela upravljanja, upravljačku strukturu, smjer djelovanja, birali i školovali stručnjake.
2. Samofinanciranje svojih aktivnosti.
Οʜᴎ je imao pravo oporezovati stanovništvo kako bi pokrio svoje troškove. Glavni porez je na zemlju.
3. Visoka razina stručne izobrazbe.
Zemstvo je osiguravalo veće plaće za svoje zaposlenike, inženjere, liječnike.
6.3 S.Yu. Witte (1849-1915). 1892. - ministar željeznica, nakon ministra financija. Smatran je najvećim ministrom financija od vremena ministra financija Kankrina (1774.-1845.) pod Nikolom I. - pristaša industrijskog protekcionizma (sustav poreza na kapital, sustav otkupnine) monetarne reforme 1839.-1843. devalviranjem novčanica koje su pojeftinile i izdavanje novčanica jednakih tečaju srebra.kovanice. (Država je ostvarila dobit).
Među osobnim metodama devalvacije ističu se 2 osnovne:
Sadržaj zlata i srebra u novčanoj jedinici se ne mijenja, ali država zakonski propisuje davanje papirnatog novca. Masa novca se amortizira ili dio novca otkupljuje od strane države zamjenom za novi (1847ᴦ.).
Država depreciranu valutu usklađuje s njezinim realnim tečajem smanjujući sadržaj novčane jedinice. Kankrin - papirnate novčanice mijenjane su za srebro po tečaju od 3 p. 50 novčanica = 1 srebrni rublja.
Witteova reforma 1897. snižavanje sadržaja zlata u rublji na tržišni tečaj papirnate rublje. Ova monetarna politika omogućila je konsolidaciju utvrđenog tečaja rublje na nekoliko godina, a zatim njegovu zamjenu za zlato. Tako je bilo i u reformi 1928ᴦ.
Primjer. Štrajk radnika Sjevernokavkaskih željeznica 1916ᴦ. - tražio je plaću u papirnatom novcu umjesto u zlatu. (Čupao džepove) iz novina. Godine 1894ᴦ. - uveo monopol na vino - ogromnu zaradu državi.
Za aktivni razvoj ruskog gospodarstva, Witte je razumno koristio 2 objektivna čimbenika tog vremena:
jeftinost kapitala na zapadu (ulaganje)
jeftina radna snaga kao posljedica agrarne krize
1903. godine. - Witte - predsjednik Kabineta ministara. "Earl je napola govorio o jeftinom miroljubivom sklapanju."
travnja 1906.ᴦ. - ostavku, napisao mnoge poslovne knjige.
Načela željezničkih tarifa za prijevoz robe. Tečaj političke ekonomije, "Samovlast i zemstvo".
Agrarna reforma P.A. Stolypin (1862-1911).
Njegovo organizacijsko djelovanje uključivalo je niz reformi (agrarne, preseljačke); preobrazba lokalne samouprave, uvođenje općeg osnovnog obrazovanja, uvođenje zemstva u zapadnim pokrajinama.
Svjetsku slavu donijela mu je zapadna reforma, koja je bila nacionalnog karaktera i dovela do oživljavanja svih sfera ruskog društva.
Iz stare plemićke obitelji, dalji rođak Suvorova, Ljermontova, Tolstoja. 1883ᴦ. - Petersburg, Sveučilište, fizika i matematika. 1892ᴦ. - Guverner Groznog. 1903. godine. - Saratovska gubernija. 1906ᴦ. - ministar Ministarstva unutarnjih poslova + premijer. Prevladao kaos i bezakonje. 1905-6. spalio 16 tisuća posjeda.
"Prvo mir, a onda reforme."
Protivnik grubih revolucionarnih mjera, one ne pridonose razvoju gospodarstva i poboljšanju kvalitete života ljudi.
“Protivnici državnosti željeli bi izabrati put radikalizma, put oslobođenja od povijesne prošlosti Rusije, oslobođenja od kulturnih tradicija. Njima trebaju veliki šokovi, nama velika Rusija”.
Pobornik je promišljene, ciljno orijentirane vlasti i društva.
Privukao je pametne i predane ruske zaposlenike. Krivoshein - ministar poljoprivrede. Kokovceva, ministra financija, mornari su u bolnici brutalno izboli bajunetama (siječanj 1918.).
Stolypin je smatrao da je glavni razlog niskog životnog standarda seljaka postojanje zastarjelih zemljoposjednika latifundija i seljačkih zajednica.
Glavni sadržaj zemljišne reforme bio je uništenje zajednice i uvođenje privatnog seljačkog vlasništva nad zemljom.
Poljoprivrednu vlastelinsku poljoprivredu također je iznimno važno modernizirati u interesu samih zemljoposjednika - kako bi se smanjio njihov utjecaj na vođenje poslova u seljačkom gospodarstvu, ali da bi se očuvao dominantni položaj plemstva u ruskoj državi.
Stolypinu se suprotstavljaju krajnja ljevica i krajnja desnica.
Ekstremna desnica smatrala je da je tijekom revolucije 1905-7. vlada već učinila mnoge ustupke koji su oslabili autokraciju i dominantni položaj plemstva. Nisu vidjeli najveću važnost daljnjih ustupaka.
Ekstremna ljevica protivila se agrarnoj reformi iz ideoloških razloga, smatrajući da je u interesu klasne borbe na selu, umjesto uvođenja privatnog vlasništva seljaka na zemlju, potrebno zahtijevati oduzimanje konkretne zemlje.
Seljački zastupnici u Dumi podržali su predloženi nacrt, u kojem su seljačke zemlje povučene iz “opće jednakosti”, a zajednica odlučno odbijena.
Stolypin je vjerovao da prava sloboda za seljaka neće biti osigurana zakonom, već posjedovanjem osobne zemljišne imovine, za koju je potrebno napustiti zajednicu.
Stolypinov projekt (dekret o zemljištu od 9. studenog 1906.) ukinuo je nasilnu vezanost za zajednicu, eliminirajući porobljavanje pojedinca, nespojivo s konceptom ljudske slobode i slobode rada. Projekt je omogućio slobodu izbora za veliku većinu stanovništva Rusije.
Seljaci su oslobođeni otkupnih plaćanja, te su stekli pravo slobodnog napuštanja zajednice (1/3 seljaka je otišla = oko 3 milijuna ljudi). Seljaci su dobili pravo stjecanja besplatne državne zemlje u europskoj Rusiji, otkupa zemljišnih parcela od zemljoposjednika uz pomoć seljačkih bankovnih zajmova (minimalna kamata, rok otplate 55,5 godina). Stvoreno je i 200 tisuća gospodarstava.
U načelo vlasništva nad zemljom uvedena su ograničenja: zemljište se ne može prodati osobi drugog staleža, dati u zalog samo u seljačkoj banci i prodati za osobne dugove. Zabranjena je koncentracija zemljišta više od 6 čestica. Od 1909-1913ᴦ. proizvodnja žitarica premašila je proizvodnju vodećih proizvođača žitarica (Argentina, Kanada, SAD) za 28%.
Zaključak - agrarna reforma i početak njezine provedbe uz izravno Stolypinovo sudjelovanje - najveća društveno-ekonomska transformacija zemljišnih odnosa u Rusiji početkom 20. stoljeća, koja je zahvatila sve aspekte društvenog, ekonomskog i političkog života Rusije. Rusija u to vrijeme i blagotvorno je utjecala na njezin razvoj.
Stolypinova uloga je ogromna i u drugom pothvatu - reformi dobrovoljnog naseljavanja seljaka u Zapadni Sibir.
Zadatak preseljenja osigurao je uspjeh politike preseljenja:
a) Organizacija mjesnog posjeda zemlje
Najbolja zemljišna područja prebačena su za preseljenje - zemlje kabineta Njegovog Carskog Veličanstva
b) Izgradnja željeznica sa masovnom proizvodnjom Stolypinovih automobila (putnički vagoni su spojeni na odjele za stoku), 12 tisuća nazvanih po. skup.
c) Pružanje povoljnih zajmova i kredita. (Prosječno 165 rub.)
d) Medicinska potpora novih zemalja.
e) Pružanje rodovne stoke.
f) Opskrba poljoprivrednim strojevima i opremom.
Preko 300 godina, 4,5 milijuna ljudi doselilo se u Sibir, 15 godina XX. stoljeća. - 3 milijuna (7-8y1,5 milijuna) Prvi svjetski rat naglo je promijenio povijesnu sudbinu Rusije.
3. Program reforme javne uprave.
godišnje Stolypin je namjeravao ne uništiti, već poboljšati državni aparat Rusije, oslanjajući se na povijesno iskustvo ruske države i narodne tradicije. (Iskustvo uprave zemstva, pravoslavlje)
Program reformi zahvatio je sve sektore vlasti i osmišljen je na 20 godina. (Agrarna reforma bila je prva faza u izgradnji države bez “problema”). Stolypin je namjeravao reorganizirati upravu i policiju. Projekt transformacija u Stolypinovo ime izradio je Kryzhanovsky 1907-1908.
Reorganizacija uprave bila je u skladu s političkim i društvenim zahtjevima tog vremena. Projekt je predviđao "ograničavanje politike rusifikacije i privlačenje lokalnih elemenata u upravljanje periferijom".
Staleška hijerarhija bila je prepreka preustroju na samom dnu državne uprave. Na čelu su bili okružni čelnici plemstva, od kojih su mnogi, zbog osiromašenja plemstva koje je nastupilo krajem 19. stoljeća, morali služiti u gradovima, a rijetko su imali i svoje kotare. Veza između županije i plemstva bila je oslabljena. U međuvremenu je došlo do rasta ostalih slojeva stanovništva - industrijalaca, trgovaca, seljaka - vlasnika, inteligencije. Uzimajući to u obzir u nacrtu, trebalo je umjesto čelnika plemstva na čelo vijezda postaviti okružne načelnike iz lokalne sredine koje je imenovao ministar ministarstva unutarnjih poslova.
Na razini guvernera planirano je ojačati vlast guvernera, koncentrirati u svojim rukama cijeli mehanizam upravljanja pokrajinom.
Razvijen je projekt reorganizacije policije, čiji je broj bio nedovoljan (5 puta manje nego u Francuskoj, 7 puta manje u Engleskoj po glavi stanovnika).
Zaostalost u tehničkoj borbi protiv kriminala, anarhizma i terorizma dovela je do kobnih posljedica tijekom revolucionarnih ustanaka 1905-19017ᴦ.
Iz raznih razloga projekt nije prihvaćen. Protiv toga su se izjasnili vodeći članovi Vijeća za lokalno gospodarstvo, a Stolypinovi nasljednici odgodili su njegovu provedbu na neodređeno vrijeme.
Upravni i politički sustavi Rusije ostali su u arhaičnom stanju, neprilagođeni novim promjenama života.
prosinca 1907.ᴦ. Stolypinova vlada predstavila je zakon o osiguranju radnika. Zakon je donesen 1912ᴦ. (po Stolypinu) i sastojao se od 4 dijela:
Osiguranje od nezgode.
Zdravstveno osiguranje.
Osnivanje lokalnih ureda osiguranja.
Osnivanje radničkog vijeća osiguranja.
Medicinska pomoć radnicima je pružena o trošku vlasnika poduzeća.
Novi zakoni o radu dopunili su postojeće - o stvaranju povjerenstava za proučavanje uvjeta života i rada radnika. Zakon je zabranio rad djeci, ograničio radno vrijeme adolescenata (8 sati, uz obvezni odmor usred dana, zabrana rada u dane praznika i noću). Naknada za nezgode utvrđena je u obliku mirovine i paušalnog iznosa (1/3 zarade tijekom liječenja). Naknade su izdane u svim slučajevima, mirovine - samo u slučaju invaliditeta.
Drugi projekt je decentralizacija upravljanja. Rusija je bila podijeljena na regije s samoupravnim pravima. U njima su stvorene reprezentativne institucije.
Decentralizacija je otvorila mogućnosti za kreativnost lokalnog upravljanja, mogućnost primjene različitih izbornih sustava, u skladu s osobitostima svakodnevnog života, kulture, povijesne tradicije.
Značajan dio Rusije bio je podijeljen u 11 regija: baltičke države, sjeverozapad, Poljska, desna obala Ukrajine, lijeva obala, moskovska regija, regija Gornje Volge, donja, sjeverna regija Rusije-2 , Stepska regija. (Zapadni Sibir).
U svakoj regiji postoji skupština zemstva i regionalna predstavnička uprava uz sudjelovanje lokalnih čelnika. Zemstvo u regijama dobilo je široka prava lokalnog zakonodavstva o svim pitanjima nenacionalne važnosti.
Kozački krajevi, Turkestan, Istočni Sibir, Krim i Kavkaz ostali su izvan regionalne uprave.
Projekt je odgođen i nije razmatran nakon Stolypina. Ulazak u zemstvo na Zapadu. Odvajanje Poljske do 1920.
Izrađen je program autocesta i željeznica. Do 1927-32. cestovna mreža europske Rusije trebala je biti jednaka europskoj.
Predviđeno povećanje plaća službenika, policajaca, učitelja, svećenika, željezničkih i poštanskih službenika. Široka rasprostranjenost osnovnog obrazovanja postignuta je 1908ᴦ, a trebala je postati univerzalna do 1922ᴦ.
Stolypinova vlada podigla je obrambenu sposobnost Rusije, provedene su reforme u vojsci, uzimajući u obzir pouke iz japanskog rata 1924-25. Stolypinove riječi: "Neprijatelji Rusije nikada se nisu borili s njom radi zabave, već uvijek radi istrebljenja."
Stolypinova hrabrost, snaga i odlučnost izazivali su divljenje i mržnju, s njim su se "borili" i desnica i ljevica. U svom fanatizmu oni su se protivili razumijevanju da interesi naroda, Rusije, koje je branio izvanredni sin Rusije, trebaju biti iznad interesa stranačkih frakcija.
NA. Stolypin je snažan organizacijski talent, veliki državnik. Engleske novine: “1911”. Izgubiti ga teško nije samo za Rusiju, već i za sve europske zemlje, jer je, nesumnjivo, u njegovoj osobi veliki čovjek napustio europsku arenu.”
1. REFORME S.Yu. VITTE: zadaci, upute i rezultati
REFORME S.Yu. VITTE: CILJEVI, PRAVCI I
REZULTATI
ISPUNAVAJU: UČENICI IP-PIB-41
A. V. ABRAMOV
A. S. Babaeva
2.Sergey Yulievich Witte
SERGEJ JULIJEVIČ VITTE
Sergej Julijevič Witte (1849-1915) - grof (1905),
ruska država
aktivist, počasni član
Petersburg akademije znanosti (1893).
Ministar željeznica u
1892., financije od 1892. god.
predsjedavajući kabineta
ministri od 1903, Vijeće
Ministri 1905-06.
Inicijator uvođenja vina
monopol (1894), držanje
monetarna reforma (1897.),
izgradnja Sibirske željeznice. itd.
3. Ciljevi reformi
CILJEVI REFORME
PROMICANJE RAZVOJA TEŠKE INDUSTRIJE
PROMICANJE RAZVOJA PRIVATNOG
POSLOVANJA
STVARANJE CARINSKE ZAŠTITE ZA
INDUSTRIJA, PROMOCIJA DISTRIBUCIJE
INDUSTRIJSKA ROBA
POVEĆANJE NOVCA U KAZNI
DODATNA PRIVLAČENJE STRANCA
KAPITAL U RUSIJI
4. Reforme poreznog sustava
REFORME U POREZNOM SUSTAVU
Godine 1893. državni su prihodi premašili rashode
za 98,8 milijuna rubalja. Uglavnom bi moglo biti
postignut samo zahvaljujući povećanju poreza. V
posebno, pod Wittom je konačno otkazan
porez po glavi stanovnika u poljoprivrednim regijama Sibira,
obrambeni teren imao je oblik pinouta
porez.
Ali glavno je da je Witte pokušao
reformiranje trgovačkih i industrijskih
oporezivanje. Witte je počeo
reforma povećanjem ribolova
poreza s tri posto na pet.
Prihodi riznice odmah su porasli
za 5 milijuna rubalja.
5. Uvođenje monopola vina
UVOĐENJE VINSKOG MONOPOLA
Na inicijativu Wittea 1894.
državni monopol na snažnu trgovinu
alkoholna pića. Srž monopola na piće
je da nitko ne može prodavati vino osim
državi, proizvodnju vina treba ograničiti
veličina u kojoj ga država kupuje, i
posljedično, uvjeti pod kojima će biti
inzistiraju na državi. Reforma je imala pozitivan rezultat
proizlaziti.
Pod Wittom je vinski monopol popustio
milijuna rubalja prihoda dnevno i točno
pod njim je konačno postao proračun zemlje
gradi se na lemljenju stanovništva.
6. Reforme u željezničkom sektoru
ŽELJEZNIČKE REFORME
KUĆANSTVO
Godine 1889. donesena je Privremena uredba o
željezničke tarife. Dakle, tarifa
slučaj je stavljen pod državnu kontrolu. V
dalje je Witte objavio nova izdanja
pozicija i, manevarski tarifni stavovi, promijenjeni
smjerovi tokova tereta, poticanje određenih artikala
izvoz, a ponekad i zaštitna zaštićena
industrije iz konkurentnog uvoza
robe, odnosno potporne domaće
proizvođač. Drugi smjer reformi
željeznički objekti
pod Wittom - otkup neisplativ
željeznice od strane države.
7. Monetarna reforma
MONETARNA REFORMA
Rublja je postala jedna od
najstabilnije valute na svijetu.
Reforma je ojačala vanjsku i
interni tečaj rublje,
poboljšano ulaganje
klima u zemlji,
pomogao privlačenju
gospodarstvo domaćih i
stranog kapitala.
S izbijanjem Prvog svjetskog rata
rata 1914. razmjena novca za
zlato je ukinuto; sve 629
milijuna zlatnih rubalja
nestao iz opticaja.
Ona je pridonijela
integraciju Rusije u sustav
svjetsko tržište.
Zlatni carski 1897
Uzorak od 1 rublje iz 1898
8. Reforme u poljoprivrednom sektoru gospodarstva
REFORME U POLJOPRIVREDNOM SEKTORU
EKONOMIJA
Na čelu 1902. Posebni sastanak o potrebama
poljoprivredna industrija, Witte
mogao bolje razumjeti značenje seljaka
pitanje i mogućnost njegovog rješenja. Po
odluku donesenu na svom sastanku, kralj
odobrio mrežu pokrajinskih i
kotarski odbori.
Osim otkazivanja 1903
uzajamno jamstvo za izradu
izravni porezi, Witte nije dovoljan
što si radio na ministarskom
post protiv zajednice.
9. Industrijske reforme
REFORME U INDUSTRIJI
Pod njim su do 1900. osnovane i
opremljen sa 3 politehničke opreme
institut, 73 trgovačke škole,
osnovao ili reorganizirao nekoliko
industrijske i umjetničke institucije,
uključujući i poznate
Stroganov škola
tehnički crtež,
Otvoreno je 35 škola
trgovačko brodarstvo.
10. Rezultati reformi
REZULTATI REFORME
Kao rezultat provedenih ekonomskih reformi
S.Yu. Witte, nije došlo samo do jačanja
financija i rublja, ali su stvoreni uvjeti za
brzi industrijski procvat. Politika
ubrzani industrijski razvoj zbog
mobiliziranje unutarnjih resursa, privlačenje
strani kapital, carinska zaštita domaće industrije i poticanje
izvoz je doveo do povećanja industrijske
proizvodnja za 90-te godine XIX stoljeća. 2-3 puta.
Rusija se približila
industrijski razvijena
zemlje.
11. Literatura
BIBLIOGRAFIJA
1.Sobolev M.N. Carinska politika Rusije
u drugoj polovici 19. stoljeća. Tomsk, 1911.
356.
2. Lutokhin D.A. Grof S.Yu. Witte kao ministar
financije. Str., 1915. S. 6.
3.Ananin B.V., Ganelin R.Sh. Sergej Julijevič
Witte // Pitanja povijesti, broj 8, 1990.
4. Yurovsky L. Na putu do novca
reforma", Moskva, 1924
Reforme S.Yu. Witte: zadaci, upute i rezultati
Engleski Russkij Pravila
Uvod. S.Yu. Witte i financijska politika u Rusiji
Ministarstvo financija, zaduženo za financijsku politiku, jedanaest godina (od 1892. do 1903.) vodio je S. Yu. Witte, najveći državnik Rusije na prijelazu iz XIX u XX. stoljeće.
Witte je bio na čelu odjela za financije u vrijeme državne krize, kada su financije i gospodarstvo ozbiljno narušeni neviđenom glađu 1891.-1892. Ponovno se zemlja suočila s izborom izlaza iz krize.
Jedan od tih načina bio je u demokratizaciji režima, u dubokim društvenim strukturalnim promjenama, u osiguravanju osobne slobode stanovništvu i širim mogućnostima za razvoj tržišnih odnosa i privatnog poduzetništva. Ali u ovom slučaju, carizam se morao, ako ne u potpunosti razdvojiti, onda u biti odustati od svoje moći, a to je za njega bilo neprihvatljivo. Snage koje su se suprotstavljale carizmu, izražavajući takvu alternativu, u to su vrijeme bile izrazito slabe i raspršene i nisu mogle utjecati na prirodu unutarnje politike. Carizam je iskoristio svoju tradicionalnu politiku, koja se svodila na daljnje povećanje državne intervencije u gospodarstvu, na širu upotrebu monetarističkih metoda njegova oporavka, izbjegavajući duboke društvene transformacije.
Witteov značaj kao financijera, ekonomista i državnika bio je u tome što je dosljedno vodio takvu politiku sa svojstvenom odlučnošću, asertivnošću i razmjerom. S. Yu. Witte je glavnu pozornost posvetio jačanju financija, kao i razvoju industrije i željezničkog prometa. Tijekom Witteova mandata na čelu financijskog odjela državni se proračun više nego udvostručio. Godine 1892. iznosila je oko milijardu rubalja, a 1903. je
- više od dvije milijarde. Prosječni godišnji rast proračuna iznosio je 10,5%, dok je u prethodnom desetljeću iznosio 2,7%, au sljedećem - 5%. Rast proračuna uglavnom je bio potaknut višim državnim prihodima, višim neizravnim porezima, te širom primjenom progresivnog poreza na dobit poduzeća umjesto dosadašnjeg sustava oporezivanja ribarstva u obliku naknada za pravo trgovanja i ribolova. Povećanje izravnih poreza bilo je neznatno i uglavnom se svodilo na povećanje poreza na stanove i gradske nekretnine. Štoviše, čak su i sniženi neki izravni porezi. Tako je porez na zemljište prepolovljen. Službeno se ova mjera objašnjavala poljoprivrednom krizom, a u stvarnosti je prvenstveno bila namijenjena potpori domaćem plemstvu. Godišnja plaćanja otkupa djelomično su smanjena produljenjem ukupnog roka otkupne transakcije.
Najprofitabilnija stavka proračuna bio je monopol na vino uveden pod Wittom. Po toj mjeri proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo pročišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina također su se obavljali u privatnim tvornicama, ali samo po nalogu riznice i pod strogim nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se to nije odnosilo na proizvodnju i prodaju piva, kaše i vina od grožđa.
Uvođenje monopola na vino započelo je 1894., a do kraja Witteova mandata na ministarskoj dužnosti bio je raširen po cijelom carstvu, osim u udaljenim periferijama. Uz pomoć vinskog monopola, država je dobila priliku povećati prihod od pića ne samo širenjem na nova područja i povećanjem prodaje žestokih pića, već i povećanjem cijena tih pića. Prihodi riznice od monopola vina stalno su rasli i 1913. bili su gotovo tri puta veći od svih izravnih poreza. U tom smislu državni proračun nije bez razloga nazvan "pijanim proračunom". Suprotno uvjeravanjima vlasti i tiska koji joj je služio, uvođenje monopola nije pomoglo smanjenju pijanstva i poboljšanju morala naroda. Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, a što je najvažnije, pojavila se cijela vojska novih dužnosnika zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo sebe, već i one koji su im se morali obratiti, što je dovelo do takvih negativnih pojava. kao tiranija, samovolja, korupcija, ulizica, krađa itd.
Monopol na vino bio je najučinkovitija, ali ne i jedina mjera za popunu riznice i neizravno oporezivanje stanovništva. Značajan značaj imao je i porast trošarina, a time i maloprodajnih cijena za robu dnevne masovne potrošnje, poput šibica, duhana, petroleja, šećera, čaja i dr. Povećane su trošarine na niz takvih proizvoda. nekoliko puta.
Među mjerama koje je Witte poduzeo za jačanje financijskog sustava zemlje, važnu ulogu imala je monetarna reforma koju je proveo. Njegova se bit svodila na uvođenje slobodne zamjene papirnatog novca za zlatnu valutu. Potrebu za takvom reformom prepoznali su i Witteovi prethodnici u Ministarstvu-N. H. Bunge i I. A. Vyshnegradskiy, poduzeli su neke pripremne mjere za njegovu provedbu, stabilizirajući financije i akumulirajući zlatne rezerve. Witte je svojom karakterističnom odlučnošću i dosljednošću priveo njihov posao kraju. Prije svega, poduzeo je niz mjera za daljnju stabilizaciju rublje na kredit. Privatne kreditne banke, kako bi se izbjegle špekulacije o tečaju rublje, strogo su upozorene da bi takve špekulacije i pomoć njima dovele do uskraćivanja njihove državne potpore, pa čak i prava na komercijalno poslovanje. Uspostavljen je nadzor nad tim institucijama, kao i kontrola i carine na izvoz iz zemlje i uvoz u nju ruskog novca. Agenti stranih banaka uklonjeni su s ruske burze. Kako reforma nije bila šokantna za društvo, bilo je dopušteno, prije službene odluke o reformi, obavljati financijske transakcije korištenjem zlata u optjecaju po stopi od 5 zlatnih rubalja za 7,5 kreditnih rubalja.
Tek nakon takvih pripremnih mjera Witte je 1896. službeno postavio pitanje monetarne reforme na najvišim razinama.
Reforma, koja je podrazumijevala devalvaciju za 1/3 kreditne rublje, utjecala je na interese opće populacije, ali prije svega na interese agrara koji su izvozili žito. Bila je oštro kritizirana od strane desničarskog tiska i Državnog vijeća. Autora reforme optužili su za zlu namjeru da državu dovede na rub financijskog bankrota. Witteovi kritičari su priznavali mogućnost reforme samo ako bi se kreditna rublja zamijenila za zlato u omjeru jedan prema jedan. Strahovalo se i da će se zlato uslijed reforme taložiti u lonce stanovništva, ili još gore, završiti u inozemstvu.
Novčana reforma, kao i niz drugih Witteovih "nepopularnih" mjera za poboljšanje financija i industrije, koje su dodatno ugnjetavale stanovništvo, provedena je carskim dekretom, koji je 1897. izdat na pomalo izvanredan način, bez poštujući tadašnji zakonodavni poredak, zaobilazeći savjete države. Reforma je smanjila sadržaj zlata u rublji za 1/3. Kreditna rublja bila je jednaka 66 2/3 kopejki. zlato. Težina zlatne rublje smanjila se za 1/3. Zlatnici od 10 rubalja koji su postojali prije reforme pretvoreni su u imperijale od 15 rubalja, a novčići od 5 rubalja u poluimperijale od 7,5 rubalja. Nakon toga, zlatnici od 10 i 5 rubalja ponovno su pušteni u optjecaj, ali s odgovarajućom smanjenom težinom. Budući da je reformom provedena devalvacija bila latentne prirode, sama reforma je provedena relativno bezbolno, bez uobičajene značajnije promjene cijena roba nakon devalvacije.
Monetarna reforma bila je vrlo važna. Ona je Rusiju financijski izjednačila s razvijenim europskim zemljama, od kojih je većina do kraja 19. stoljeća. dominirao je sustav zlatnog monometalizma, koji je stvorio povoljnije uvjete za razvoj ruskog kapitalizma i za priljev stranog kapitala u zemlju.
U vezi sa stabilizacijom tečaja rublje i uvođenjem optjecaja zlata, strana ulaganja u rusku industriju počela su primjetno rasti. Tome su se usprotivili neki ruski gospodarstvenici, nacionalni domoljubni tisak, a u vladajućoj eliti takve utjecajne konzervativno-zaštitne ličnosti kao što su predsjednik Odbora ministara I. P. Durnovo, zamjenik ministra unutarnjih poslova V. K. Pleve i državni nadzornik P. L. Lobko.
S. Yu. Witte, koji je u to vrijeme praktički iscrpio sva moguća sredstva za mobilizaciju unutarnjeg kapitala i kao nitko drugi znao da "naša domovina nije njima bogata", uvjerio je cara da je "potreban rast naše izrazito zaostale industrije nije se moglo dogoditi drugačije kao uz izravnu pomoć stranog kapitala." Predložio je da se uklone ona ograničenja koja su bila u ruskom zakonodavstvu za strani kapital, posebno zabrana strancima da posjeduju zemljište u brojnim regijama zemlje, da se bave takvim industrijama kao što su rudarstvo, nafta, iskopavanje zlata, itd., ili barem ne osnivati nove. Po ovom pitanju Witte je postigao samo djelomičan uspjeh. Godine 1899. "carsko zapovjedništvo" potvrdilo je primanje stranog kapitala i poduzetnika da sudjeluju u stvaranju i razvoju raznih grana domaće prerađivačke industrije, s ciljem "pojeftinjenja" proizvoda koje proizvodi.
2. Witteove aktivnosti na području industrijske i trgovinske politike
Witteova politika u području industrije i trgovine bila je zacrtana u programu djelovanja Ministarstva financija, koji je odobrio načelnik ministarstva u jesen 1893. On je prije svega govorio o osiguravanju povoljnih vanjskih uvjeta za razvoj domaćeg gospodarstva. industrije, štiteći je od konkurencije strane robe na domaćem tržištu... U tu svrhu predviđeno je snažnije korištenje tradicionalnih mjera kao što su zaštitne carinske tarife, povoljni trgovinski sporazumi za državu s drugim zemljama i razumne željezničke tarife. Glavna ideja programa bila je daljnje jačanje vodeće uloge države u razvoju industrije i trgovine. Za aktiviranje privatnog poduzetništva kao imperativ prepoznata je revizija zastarjele, uglavnom predreformske, industrijske i trgovačke regulative. Trebalo je, posebice, pojednostaviti papirologiju za osnivanje tvornica i pogona, osloboditi se svih vrsta nevolja, odobrenja i kašnjenja od strane ne samo lokalnih, već ponekad i središnjih upravnih tijela; modernizirati zakone koji uređuju postupak za dioničke zaklade; zamijeniti sustav licenciranja ove zaklade sigurnim, reformirati zakonodavstvo o razmjeni. Međutim, većinu prijedloga zakona koje su izradila razna povjerenstva za provedbu tih namjera birokratske vlasti su odbacile ili maltretirale, bez ikakve nade u njihovo odobrenje.
"Witteov sustav"
Ministarstvo financija uvijek je zauzimalo poseban položaj u ruskoj strukturi moći, barem od početka 19. stoljeća. Ne ograničavajući se na "računovodstvene" funkcije, tvrdila je da u svojim rukama drži konce svih drugih ministarstava i sektora društva, da usmjerava gospodarske aktivnosti zemlje. Krajem 19.st. postalo je nešto grandiozno. Obuhvaćao je, osim tradicionalne riznice, kovnice i carinarnice, još tri porezna odjela, odjel trgovine i industrije, odjel željezničkih poslova, Državnu banku, plemićke i seljačke banke, kreditne odjele, razne komisije. , vijeća i povjerenstva. Mnogo toga je ustanovio i proširio sam Witte. Ukupan broj zaposlenih od više od tisuću ljudi ogromna je brojka za ta vremena, zapravo je to bila prava država u državi. Naravno, Witte nije nastojao napuhati osoblje. Angažirao je mnoge poslovne, energične pomoćnike da provedu svoje velike planove. Usvojen je tečaj za ubrzanu industrijalizaciju uz korištenje takvih "aduta" kao što su golemi prirodni resursi zemlje, jeftina radna snaga, aktivna državna potpora i ulaganje stranog kapitala. Za privlačenje stranih ulagača bilo je potrebno uvesti red u javne financije i osigurati čvrst tečaj za nacionalnu valutu. Stoga je bilo potrebno uskladiti teško kompatibilno - velika javna ulaganja i uravnotežen proračun. Novi ministar financija, naravno, nije krenuo od nule. Pod svojim prethodnicima, N.Kh. Bunge i I.A. Izgradnja željeznice Vyshnegradsk već je ponovno počela prelaziti u ruke države, uvedena je protekcionistička tarifa koja je štitila interese nacionalne industrije, neizravni porezi su rasli kao izvor prihoda za riznicu, a zalihe zlata su se počele gomilati. No tek pod Wittom sve je to dobilo sustavnu prirodu, nadopunjeno drugim mjerama, koje su dale cjelovitost cjelokupnom programu koji se provodi. Američki povjesničar Theodor von Laue nazvao ga je “Witteovim sustavom”. Witte je pošao od sljedećeg "lanca razvoja". Izgradnja željeznica ukazuje na rast metalurgije i industrije goriva (proizvodnja ugljena i nafte). Obje industrije potiču razvoj strojarstva, a potonja, pak, stimulira laku industriju. Stoga industrijalizacija pod zaštitom protekcionističkih carina postupno stvara unutarnje tržište. Glavna karika u cjelokupnom planu bila je izgradnja željeznice, i to ne samo s gledišta utjecaja na ove sektore. Izgradnja željeznice pridonijela je formiranju industrijskog tržišta rada. Osim toga, izgradnjom Sibirske željeznice (izgrađene uglavnom u Witteovim godinama), stanovništvo središnjih i južnih provincija počelo se seliti na istok, razvojem sibirskog podzemlja, izvozom lokalnih poljoprivrednih proizvoda u Europu, kao kao i izvoz ruskih proizvoda u Kinu i regiju Istočne Azije. Witteov plan zahtijevao je ogromna ulaganja. Gdje ih mogu nabaviti? Jedna od stavki bila je akumulacija proračuna. Godine 1894. Witte je uveo monopol na vino, koji je povećao državni prihod od prodaje alkohola za jednu četvrtinu. Istodobno, odjel za financije proglasio je reformski cilj i poboljšanje kvalitete žestokih alkoholnih pića i povećanje kulture njihove konzumacije. Osim toga, pod Witteom, kako bi se napunio proračun, podignuti su neizravni porezi, već znatni u vrijeme Vyshnegradskog - trošarine na osnovne potrepštine (sol, duhan, šećer, šibice, kerozin itd.). Pod Wittom je udio neizravnih poreza i izravnih poreza bio tri puta veći nego u Njemačkoj i dvostruko veći nego u Francuskoj. To je svjedočilo o ozbiljnosti oporezivanja, koje je posebno osjetljivo na opću populaciju. No, povećani su i izravni porezi. Općenito, za razdoblje 1893.-1902. porezno opterećenje poraslo je gotovo upola, dok je broj stanovnika narastao za 13%. Porezi su, zajedno s pijanim monopolom (u biti svojevrsni porez), financirali 3/5 prihodovne strane proračuna. Istodobno, Witte je uspio povećati prihod državnih poduzeća i imovine. Dakle, koristeći iskustvo željezničkih tarifa, najprije je smanjio neisplativost postojećih željeznica, a potom čak i dobio malu dobit od njih. Također je uspio značajno smanjiti udio proračunskih doprinosa vojsci i mornarici - na 22,5% (za usporedbu: 1863. iznosili su 41%, 1875-85 - 33%). To mu je omogućilo da u nacionalno gospodarstvo (uglavnom u industriju i građevinarstvo) usmjeri do 55% proračunskih sredstava. Nadalje, kapitalizirana je štednja stanovništva u štedionicama, koja se tijekom "Witteovog desetljeća" učetverostručila. I premda su deponenti činili samo 3-4% stanovništva, ipak je ukupan iznos depozita početkom 1900-ih. iznosio je oko 900 milijuna rubalja. (za usporedbu: godišnji proračun u Rusiji u to vrijeme iznosio je oko 1,5 milijardi rubalja). Ali ta sredstva nisu bila dovoljna za osiguranje potrebnih državnih narudžbi i drugih oblika državnog poticanja industrijskog razvoja. Stoga je Ministarstvo financija pribjeglo državnim zajmovima, domaćim i inozemnim. Pod Wittom je ruski javni dug porastao za jednu trećinu, dosegnuvši 6,7 milijardi rubalja 1903. godine. Ali, prvo, državni dug je redovito i točno servisiran. Drugo, Witte je, iskoristivši relativno povoljnu situaciju na europskom financijskom tržištu (posebno u Francuskoj), uspješno izvršio konverziju domaćih zajmova u inozemne, što je snizilo otplatu kamata na te zajmove i povećalo kreditni fond za više od 1 milijardi rubalja. Sve to zajedno omogućilo je ulaganje oko 3,5 milijardi rubalja u industrijalizaciju zemlje tijekom desetljeća. javnih sredstava, od čega je 2,5 mlrd. pokriveno domaćim tržištem novca (krediti i štednja), a 1 milijarda - inozemnim zajmovima. Konačno, obilježje Witteove ere bio je aktivan priljev financija iz drugih zemalja. Prema Sergeju Julijeviču, Rusija je imala sve što je potrebno za brzi razvoj industrije. Bogatstvo njenog podzemlja i niske plaće radnika bili su povoljan preduvjet za to. Nedostajao je samo slobodni kapital, budući da je unutarnja akumulacija bila spora. Stoga je Witte jedinu priliku da donekle ubrza industrijski razvoj zemlje vidio samo uz izravnu pomoć stranog kapitala privlačeći ga u razne industrije. Godine 1893-1900. u Rusiji je nastalo oko 200 novih stranih (ili uz sudjelovanje stranaca) dioničkih društava. U dioničkim poslovnim bankama stranci su imali 42,6% osnovnog kapitala. Takav priljev stranog kapitala izravno je stimuliralo Ministarstvo financija kroz niske poreze, vladine narudžbe itd. Sam Witte je vjerovao da je uspio privući oko 3 milijarde rubalja. stranih ulaganja, a tu brojku ekonomski povjesničari nisu osporili. Dolazak stranog kapitala u Rusiju uvelike je potaknut i uvođenjem tvrde nacionalne valute - zlatne rublje, koju je Witte proveo 1897. Witte u svojim Memoarima piše da je uspio provesti taj "najveći" odn. "najveća" reforma "protiv sadašnje "I samo zahvaljujući carevom povjerenju u njega. Osim toga, "Witteov sustav" uključivao je niz drugih karika i aktivnosti usmjerenih na industrijalizaciju zemlje. Witte je također dao velik doprinos razvoju gospodarskog i poslovnog tiska. Osnovao je "Komercijalno-industrijske novine", časopis "Ruski ekonomski pregled", "Statistički godišnjak" i druge publikacije. Sve to zajedno dalo je tako značajne pokazatelje gospodarskog oporavka.
Poduzetništvo
Politika industrijalizacije koju je razvio Witte zahtijevala je značajna ulaganja iz proračuna. Njegov obećavajući cilj bio je prestići industrijski razvijene zemlje Zapada u roku od desetak godina, čvrsto se učvrstiti na tržištima Bliskog, Srednjeg i Dalekog istoka. Jedan od izvora kapitala bilo je uvođenje državnog monopola na proizvode od vina i votke, koji su postali glavna dohodovna stavka proračuna. Povećani su porezi, prvenstveno neizravni (u 90-ima su porasli za 42,7%). Uveden je zlatni standard, t.j. slobodna zamjena rublje za zlato. Potonji je omogućio privlačenje stranog kapitala u rusko gospodarstvo, budući da su strani ulagači sada mogli izvoziti zlatne rublje iz Rusije. Uspjeh ekonomske politike koju je provodio Witte osiguran je činjenicom da je inicijativa privatnog poduzetništva uspješno kombinirana s aktivnim i učinkovitim sudjelovanjem državnih tijela, poput Državne banke i Ministarstva financija Rusije, u svim transformacijama. Rezultat ove taktike bio je, primjerice, osnivanje 1890. godine za prodor na tržišta Kine, Mongolije, Koreje, Perzije, rusko-kineskih, rusko-korejskih banaka i registracijske i kreditne banke Perzije. Carinska tarifa štitila je domaću industriju od strane konkurencije. Vlada je poticala privatno poduzetništvo. Tijekom godina ekonomske krize 1900.-1903. vlada je velikodušno subvencionirala i državna i privatna poduzeća. Sustav koncesija postao je raširen, izdavanje državnih narudžbi poduzetnicima već dugo vremena po napuhanim cijenama. Sve je to bio dobar poticaj domaćoj industriji. Witteov gospodarski program uživao je potporu cara: Nikola II je bio impresioniran mogućnošću da ojača ekonomsku moć Rusije, praktički bez promjene u autokratskom sustavu vlasti. Pravi rezultat Witteove ekonomske politike bio je ubrzani razvoj industrijske i željezničke gradnje. U razdoblju od 1895. do 1899. godine u zemlji se godišnje gradilo u prosjeku 3 tisuće kilometara pruga. Do 1900. Rusija je došla na prvo mjesto u svijetu po proizvodnji nafte. Međutim, proces industrijalizacije u Rusiji bio je kontradiktoran. Kapitalističke profitno orijentirane ekonomske metode nisu dotakle javni sektor gospodarstva – najveći na svijetu. I to je stvorilo određenu neravnotežu u kapitalističkom razvoju zemlje. Također se mora reći da su među ruskim poduzetnicima visoko cijenjena sposobnost da zainteresiraju svoje zaposlenike za rad u određenoj tvrtki, stabilnost, sposobnost profitabilne trgovine, ali jeftinije od konkurencije. Jačanje ovih tradicija također je olakšalo ono što je počelo u XX. stoljeću. ujedinjenje ruskih poduzetnika u sindikate: kongresi ruskih poduzetnika, odbori. Tako je u listopadu 1906. na inicijativu Moskovskog odbora za razmjenu i S.T. Morozov *, stvoreno je Vijeće kongresa predstavnika industrije i trgovine.
U godinama ekonomske krize 1900-1903.
vlada je velikodušno subvencionirala i državna i privatna poduzeća. Širi se sustav koncesija, izdavanje državnih narudžbi poduzetnicima već duže vrijeme po napuhanim cijenama. Sve je to bio dobar poticaj za domaću industriju. Međutim, proces industrijalizacije u Rusiji bio je kontradiktoran. Kapitalističke metode upravljanja (profit, trošak, itd.) nisu utjecale na državni sektor gospodarstva – najveći u svijetu. To su bile obrambene tvornice. I to je stvorilo određenu neravnotežu u kapitalističkom razvoju zemlje. U svom reformatorskom djelovanju, Witte se morao suočiti s otporom aristokracije i visokih dužnosnika, koji su imali veliki utjecaj na vladajuće osobe. Najaktivniji Witteov protivnik bio je ministar unutarnjih poslova V.K. Plehve. Njegov smjer socijalne politike je suprotstavljanje reformama, podržavajući konzervativno načelo razvoja, koje neizbježno čuva privilegije plemstva na vlasti, a time i očuvanje feudalnih ostataka. Ovaj trend sučeljavanja reformi i protureforma na prijelazu dva stoljeća nije završio u Witteovu korist. Promjene u globalnom gospodarskom okruženju na prijelazu iz XIX u XX. stoljeće. dovelo do krize u industrijama koje su se intenzivno razvijale 90-ih godina. - metalurgija, strojarstvo, industrija nafte i ugljena. Protivnici ministra optuživali su ga za pad ruske proizvodnje, nazivali njegovu politiku avanturističkom i destruktivnom za Rusiju.Nezadovoljstvo Witteovom politikom dovelo je do njegove ostavke 1903. Vratio se u političku arenu u jesen 1905. kao šef Vijeća Ministri. U kolovozu 1905. uspio je sklopiti Portsmoutski mir s Japanom, za taj diplomatski uspjeh Nikola II mu je dodijelio titulu grofa. Ruski reformator ponovno se našao tražen u političkom životu zemlje.
Witteove reforme
Witteove reforme 1892-1903. provedene su u Rusiji s ciljem uklanjanja zaostalih industrija u zapadnim zemljama. Znanstvenici te reforme često nazivaju industrijalizacijom carske Rusije. Njihova specifičnost bila je u tome što su reforme zahvatile sve glavne sfere državnog života, omogućujući gospodarstvu da napravi kolosalan iskorak. Zato se danas koristi izraz "zlatno desetljeće" ruske industrije.
Witteove reforme karakteriziraju sljedeće mjere:
- Povećani porezni prihodi. Porezni prihodi porasli su za oko 50%, ali nije riječ o izravnim, već o neizravnim porezima. Neizravni porezi su nametanje dodatnih poreza na promet dobara i usluga koje snosi prodavatelj i plaća državi.
- Uvođenje monopola na vino 1895. Prodaja alkoholnih pića proglašena je državnim monopolom, a samo je ta stavka prihoda činila 28% proračuna Ruskog Carstva. U novcu, to se izražava u otprilike 500 milijuna rubalja godišnje.
- Zlatna podloga ruske rublje.
Godine 1897. S. Yu. Witte je proveo monetarnu reformu osiguravajući rublju zlatom. Novčanice su se slobodno mijenjale za zlatne poluge, zbog čega su rusko gospodarstvo i njegova valuta postali interesantni za ulaganja.
- Ubrzana izgradnja željeznica. Izgradili su oko 2,7 tisuća km željezničke pruge godišnje. Možda se to čini kao beznačajan aspekt reforme, ali je u to vrijeme bio vrlo važan za državu. Dovoljno je reći da je u ratu s Japanom jedan od ključnih čimbenika ruskog poraza bila nedovoljna željeznička opremljenost, što je onemogućavalo kretanje i kretanje trupa.
- Od 1899. ukinuta su ograničenja na uvoz stranog kapitala i izvoz kapitala iz Rusije.
- Godine 1891. povećane su carine na uvoz proizvoda. Ovo je bio prisilan potez koji je pomogao lokalnim proizvođačima. Zahvaljujući tome stvoren je potencijal unutar zemlje.
Kratka tablica reformi
| Reforma vina | 1895 | Stvaranje državnog monopola na prodaju svih alkoholnih proizvoda, uključujući i vino. | Povećanje proračunskih prihoda do 500 milijuna rubalja godišnje. Novac za vino je oko 28% budžeta. |
| Monetarna reforma | 1897 | Uvođenje zlatnog standarda, opskrba ruske rublje zlatom | Smanjena inflacija u zemlji. Međunarodno povjerenje u rublju je vraćeno. Stabilizacija cijena. Uvjeti za strana ulaganja. |
| Protekcionizam | 1891 | Podrška domaćim proizvođačima povećanjem carina na prijevoz robe iz inozemstva. | Rast industrije. Gospodarski oporavak zemlje. |
| Porezna reforma | 1890 | Povećanje proračunskih prihoda. | Uvođenje dodatnih neizravnih poreza na šećer, kerozin, šibice, duhan. Prvi put je uvedena "poreza na stan". Povećani su porezi na registraciju državnih dokumenata. Porezni prihodi povećani su za 42,7%. |
Priprema reformi
Do 1892. Sergej Julijevič Witte bio je ministar željeznica. Godine 1892. preuzeo je dužnost ministra financija Ruskog Carstva. Tada je ministar financija bio taj koji je određivao cjelokupnu gospodarsku politiku zemlje. Witte se držao ideje sveobuhvatne transformacije gospodarstva zemlje. Protivnik mu je bio Plehve, koji je promicao klasični put razvoja. Aleksandar 3, shvaćajući da u sadašnjoj fazi, ekonomiji trebaju prave reforme i transformacije, stao je na stranu Wittea, imenovavši ga ministrom financija, čime je ovoj osobi u potpunosti povjerio formiranje gospodarstva zemlje.
Glavni zadatak gospodarskih reformi na kraju 19. stoljeća bio je osigurati da Rusija u roku od 10 godina sustigne zapadne zemlje, kao i da se ojača na tržištima Bliskog, Srednjeg i Dalekog istoka.
Monetarna reforma i ulaganja
Danas se često govori o fenomenalnim ekonomskim pokazateljima postignutim staljinističkim petogodišnjim planovima, no njihova je bit gotovo u potpunosti posuđena iz Witteovih reformi. Jedina razlika bila je u tome što u SSSR-u nova poduzeća nisu prešla u privatno vlasništvo. Sergej Julijevič je namjeravao industrijalizirati zemlju za 10 ili pet godina. Financije Ruskog Carstva u to su vrijeme bile u žalosnom stanju. Glavni problem bila je visoka inflacija, koju su generirale isplate posjednicima, kao i neprekidni ratovi.
Da bi se riješio ovaj problem, Witteova je monetarna reforma provedena 1897. godine. Bit ove reforme može se ukratko opisati na sljedeći način - ruska rublja je sada bila poduprt zlatom, ili je uveden zlatni standard. Kao rezultat toga, povećalo se povjerenje investitora u rusku rublju. Država je izdala samo iznos novca koji je zapravo bio pokriven zlatom. Novčanica se u svakom trenutku mogla zamijeniti za zlato.
Rezultati Witteove monetarne reforme pojavili su se vrlo brzo. Već 1898. godine u Rusiju su se počeli ulagati značajni iznosi kapitala. Štoviše, taj kapital je uglavnom bio strani. U velikoj mjeri zahvaljujući ovom kapitalu, postalo je moguće izvesti veliku izgradnju željeznica u cijeloj zemlji. Transsibirska željeznica i Kinesko-istočna željeznica izgrađene su upravo zahvaljujući Witteovim reformama, uz strani kapital.
Priljev stranog kapitala
Jedan od učinaka Witteove monetarne reforme i njegove ekonomske politike bio je priljev stranog kapitala u Rusiju. Ukupni iznos ulaganja u rusku industriju iznosio je 2,3 milijarde rubalja. Glavne zemlje koje su ulagale u rusko gospodarstvo krajem 19. i početkom 20. stoljeća:
- Francuska - 732 milijuna
- Velika Britanija - 507 milijuna
- Njemačka - 442 milijuna
- Belgija - 382 milijuna
- SAD - 178 milijuna
U stranom kapitalu bilo je i pozitivnog i negativnog. Industriju izgrađenu zapadnim novcem u potpunosti su kontrolirali strani vlasnici koji su bili zainteresirani za profit, ali ne i za razvoj Rusije. Država je, naravno, kontrolirala ta poduzeća, ali su se sve operativne odluke donosile lokalno. Upečatljiv primjer čemu to vodi je pogubljenje Lene. Danas se ovom temom nagađa kako bi se Nikola II optužio za teške uvjete rada radnika, no zapravo su poduzeće u potpunosti kontrolirali britanski industrijalci, a upravo su njihovi postupci doveli do pobune i pogubljenja ljudi u Rusiji.
Procjena reforme
U ruskom društvu Witteove su reforme doživljavali negativno, i to od strane svih ljudi. Glavni kritičar aktualne ekonomske politike bio je Nikolaj II, koji je ministra financija nazvao "republikanom". Rezultat je paradoksalna situacija. Predstavnici autokracije nisu voljeli Wittea, nazivajući ga republikancem ili osobom koja je podržavala antirusku poziciju, a revolucionari nisu voljeli Wittea jer je podržavao autokraciju. Tko je od ovih ljudi bio u pravu?
Nemoguće je jednoznačno odgovoriti na ovo pitanje, ali su reforme Sergeja Julijeviča ojačale pozicije industrijalaca i kapitalista u Rusiji. A to je, pak, bio jedan od razloga raspada Ruskog Carstva.
Ipak, zahvaljujući poduzetim mjerama, Rusija se pomaknula na 5. mjesto u svijetu po ukupnom obujmu industrijske proizvodnje.
Rezultati ekonomske politike S.Yu. Witte
- Broj industrijskih poduzeća značajno je porastao. Bilo je samo oko 40% u cijeloj zemlji. Na primjer, u Donbasu su postojale 2 metalurške tvornice, a tijekom reformi izgrađeno ih je još 15. Od njih 15, 13 pogona su izgradili stranci.
- Proizvodnja je povećana: nafte 2,9 puta, sirovog željeza 3,7 puta, parnih lokomotiva 10 puta, čelika 7,2 puta.
- Po stopi industrijskog rasta, Rusija je izbila na prvo mjesto u svijetu.
Glavni naglasak stavljen je na razvoj teške industrije smanjenjem udjela lake industrije. Jedan od problema je bio što su se glavna poduzeća gradila u gradovima ili unutar grada. Time su stvoreni uvjeti pod kojima se proletarijat počeo naseljavati u industrijska središta. Počelo je preseljavanje ljudi sa sela u grad, a upravo su ti ljudi kasnije odigrali svoju ulogu u revoluciji.
Ogranak NOU VPO "Sanktpeterburški institut za ekonomske odnose, ekonomiju i pravo" u Permu
Ekonomski fakultet
Izvanredni
Odjel za ekonomiju i menadžment
Specijalnost: 080507 "Upravljanje organizacijom"
Test
u disciplini "Povijest domovine"
Tema: "Reforme S. Yu. Wittea"
student 1. godine
Perm
2008. r.
Uvod ………………………………………………………………………………………………… 3 sek
1. Reforme poreznog sustava ………………………………………… 4 s
2. Monopol vina ……………………………………………………… .6 sek
3. Željeznica ……………………………………………………… .7 s
4. Novac refrrma ……………………………………………………… .8 s
5. Witteove aktivnosti u poljoprivrednom gospodarstvu ……………………………… ..7 str
6. Industrija ………………………………………………………………… ..9 sek
Zaključak ………………………………………………………………………… .12 s
Popis literature …………………………………………………… 13 s
Uvod
Glavni cilj unutarnje politike carske vlade bio je očuvati postojeći društveno-politički i gospodarski sustav, unaprijediti ga u skladu s potrebama vremena. Stoga su u metodama vođenja unutarnje politike neke inovacije kombinirane s mjerama koje su sačuvale prijašnju društveno-političku strukturu Rusije. Općenito, unutarnjom politikom prve polovice 19. stoljeća dominirala je tendencija očuvanja apsolutizma, povlaštenog položaja plemstva i kmetstva seljaka, podržavanja pravoslavne crkve, suzbijanja neslaganja i sprječavanja mogućeg revolucionarnog izbijanja. . Jačanje unutarnje pozicije pridonijelo je vanjskopolitičkom jačanju Rusije, koja je s pravom zauzimala jedno od vodećih mjesta među europskim silama.
Sredinom 19. stoljeća jasno se očituje zaostajanje Rusije za naprednim kapitalističkim državama u gospodarskom i društveno-političkom području, a međunarodni događaji sredinom stoljeća pokazuju njezino značajno slabljenje na vanjskopolitičkom području. Stoga je glavni cilj unutarnje politike vlade u drugoj polovici 19. stoljeća bio uskladiti gospodarski i društveno-politički sustav Rusije s potrebama vremena. Istodobno, ništa manje važan zadatak bio je očuvanje autokracije dominantnog položaja plemstva.
U kolovozu 1892., zbog bolesti Vyshnegradskog, Witte postaje njegov nasljednik na mjestu ministra financija. Zauzevši mjesto jednog od najutjecajnijih ministara, Witte se pokazao kao pravi političar. Dojučerašnji slavenofil, uvjereni pobornik izvornog razvoja Rusije, za kratko se vrijeme pretvorio u industrijalca europskog tipa, koji je izrazio spremnost da u roku od dvije pet godina Rusiju dovede u kategoriju naprednih industrijskih sila. Industrija, građevinarstvo i željeznice aktivno su se razvijale 90-ih godina. Tome je donekle doprinijelo osiromašenje seljaka i zemljoposjednika nakon neuspjeha žetve 1891. i gladi koja je uslijedila. Upravo je taj pad gospodarstva natjerao javnost da shvati potrebu poduzimanja mjera za obuzdavanje reakcionarnih vođa u vladi, gurajući zemlju na rub gospodarskog i duhovnog propadanja. U ovoj situaciji, S.Yu. Witte. Ova iznimno talentirana osoba bila je zadužena za preobrazbu gospodarskog života zemlje.
1.
Porezne reforme
Zemlja koja se brzo razvija zahtijevala je sve više ekonomskih injekcija, odnosno značajne izdatke proračunskih sredstava i potragu za novim izvorima gotovinskih primanja. Nakon strašne gladi 1891., koja je zadala udarac gospodarstvu zemlje, uslijedile su brojne plodne godine koje su omogućile da se situacija nekako popravi. Tako su 1893. državni prihodi premašili rashode za 98,8 milijuna rubalja. Uglavnom, to bi se moglo postići samo povećanjem poreza. Konkretno, pod Wittom je skupni porez konačno ukinut u poljoprivrednim regijama Sibira, a porez na obranu dobio je oblik preklopnog poreza. Ali glavno je da je Witte pokušao reformirati komercijalno i industrijsko oporezivanje.
Do kraja XIX u Rusiji je postojao izuzetno složen sustav oporezivanja. Postojali su sljedeći porezi:
porez na zemljište
porez na nekretnine
porez na kapital
porez na stan
trgovački porez
Glavna pošast svih ovih poreza je oporezivanje ne visine dohotka, već oblika vlasništva i osobnosti vlasnika (ovisno o esnafu, tituli i sl.). Do početka dvadesetog stoljeća ti su porezi donijeli riznici oko 7% ukupnog iznosa državnih prihoda.
Trgovina i industrija u Rusiji bili su oporezivani vrlo malom stopom. Sredinom devedesetih godina prošlog stoljeća porezi na ove sektore iznosili su oko 3% svih proračunskih prihoda, iako su trgovina i industrija već postale srž gospodarskog razvoja, a prihodi iz tih sektora činili su gotovo polovicu svih prihoda državnog proračuna. .
Witte je reformu započeo povećanjem poreza na trgovinu s tri posto na pet posto. Prihodi riznice odmah su porasli za 5 milijuna rubalja. Godine 1893. zacrtan je program Ministarstva financija za reformu porezne industrije, čija je glavna bit bila preorijentacija s vanjskih znakova u oporezivanju (vidi gore) na druge, modernije metode.
Najbolje rješenje bi bio takozvani progresivni porez. Međutim, Rusija jednostavno nije bila spremna za to. Sam Witte je naglasio da "mnogi izvori prihoda još uvijek nisu oporezovani i porezna uprava o njima nema podataka..." te da bi "pod takvim uvjetima uvođenje poreza na dohodak izazvalo beskrajne pokušaje obveznika prikrivanja prihoda... ."
Nakon žučne rasprave na ovu temu, 8. lipnja 1898. uveden je trgovački porez. Sam porez sastojao se od glavnog i dodatnog. Glavni porez nije bio ništa drugo nego godišnja uplata za licencu za pravo bavljenja ovom ili onom vrstom djelatnosti. Ali sada je njegova veličina određena ovisno o industriji poduzeća, njegovoj veličini i mjestu. S tim u vezi, cijelo je Rusko Carstvo bilo podijeljeno na 5 gospodarskih regija prema stupnju razvoja. Tako je ukinuto oporezivanje na temelju osobnih povlastica ili kneževske titule. Dodatni porez na kolektivna poduzeća (dionička društva i ortačka društva) podijeljen je na porez na kapital i porez na kamate na dobit. Nadalje, kamatna stopa na dobit obračunala se samo ako je dobit veća od 3% osnovnog kapitala i određena je po načelu umjerene progresivnosti. Dodatni porez nametnut je svim ostalim poduzećima u obliku roll-up poreza i poreza na kamate na dobit.
Novi porez na trgovinu neznatno je povećao prihode riznice (u prvoj godini primici su porasli s 48 milijuna rubalja na 61 milijun rubalja, odnosno 27%).
Najveći dio proračunskih prihoda činile su trošarine od proizvodnje robe poput votke, duhana, šibica, kerozina i šećera. To je povećanje trošarina (od piva za 50%, poreza na šibice za pola, trošarine za piće na alkohol - sa 9 1/4 kopejki na 10 kopejki, od voćnih votki - sa 6 kopejki na 7 kopejki, od trošarine na ulje - za 50%, porez na patentni duhan - za 50% (ustanovljena je i dodatna trošarina na duhan), porez na nekretnine i dodatne trgovačke i industrijske poreze), odnosno neizravni porezi činili su najveći dio "poreznih" prihoda državni proračun.
Uspostavljen je i državni porez na stanove, koji je bio prvi pokušaj da se nametne, barem na površini, ukupni agregat dohotka obveznika i temeljno je važna novina.
Witte je bio izvor takozvane regulacije šećera, koja je uvedena u Rusiji 1895. godine. Njegovo je značenje bilo zaštititi tržište od viška šećera nametanjem dodatne trošarine na njih. Potrošač šećera - ruski narod - branio se od visokih cijena puštanjem hitnih zaliha na tržište. Kao rezultat toga, proizvodnja šećera od 42 milijuna funti. porastao 1899. na 42,8 milijuna pud., njegova potrošnja je porasla sa 27,8 milijuna pud. do 36,5 milijuna puda, a primici od trošarine na šećer i naplate patenta (licenca za pravo proizvodnje ili prodaje) - od 42,7 milijuna funti. do 67,5 milijuna funti.
2. Vinski monopol
Najprofitabilnija stavka proračuna bio je monopol na vino uveden pod Wittom. Po toj mjeri proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo pročišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina također su se obavljali u privatnim tvornicama, ali samo po nalogu riznice i pod strogim nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se to nije odnosilo na proizvodnju i prodaju piva, kaše i vina od grožđa.
Uvođenje monopola na vino započelo je 1894., a do kraja Witteova mandata na ministarskoj dužnosti bio je raširen po cijelom carstvu, osim u udaljenim periferijama. Uz pomoć vinskog monopola, država je dobila priliku povećati prihod od pića ne samo širenjem na nova područja i povećanjem prodaje žestokih pića, već i povećanjem cijena tih pića. Prihodi riznice od monopola vina stalno su rasli i 1913. bili su gotovo tri puta veći od svih izravnih poreza. U tom smislu državni proračun nije bez razloga nazvan "pijanim proračunom". Suprotno uvjeravanjima vlasti i tiska koji joj služi, uvođenje monopola nije pomoglo smanjenju pijanstva i poboljšanju morala ljudi. Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, a što je najvažnije, pojavila se cijela vojska novih dužnosnika zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo sebe, već i one koji su im se morali obratiti, što je dovelo do takvih negativnih pojava. kao što su tiranija, samovolja, korupcija, ulizica, krađa itd.
3. Željeznica
Razvoj mehaniziranog prometa, prvenstveno željezničke mreže, odigrao je veliku ulogu u industrijalizaciji Rusije. Njihovo stvaranje imalo je gospodarski, strateški i društveni značaj, pridonijelo je intenzivnijem razvoju drugih industrija. Kampanja proširenja željezničke mreže nije donijela pravi financijski uspjeh, jer je sav prihod bio usmjeren na izgradnju novih cesta. No, Witteov je državnički duh bio itekako svjestan ovisnosti gospodarskog razvoja zemlje o prometnim problemima zemlje.
Željeznice su građene uz veliko sudjelovanje privatnog (uključujući strani kapital). No, sredinom 90-ih većina željeznica bila je u državnom vlasništvu, a željeznička mreža se najintenzivnije razvijala u europskom dijelu Rusije, čije je središte bila Moskva. Do kraja 19. stoljeća pojavile su se željeznice u Zakavkazju, Srednjoj Aziji, Uralu i Sibiru. Glavni gospodarski promet sada se obavljao željeznicom, a uspostavljene su jedinstvene tarife za teretni i putnički promet, što je znatno pojednostavilo život putnika i brodara.
Izgradnja željeznice usko je povezivala Rusiju s Europom.
4. Monetarna reforma
Godine 1897. provedena je monetarna reforma kojom je uspostavljen zlatni monometalizam rublje ili kruti klin između rublje i zlata, zlatni standard rublje.
Pripreme za reformu počele su 1880-ih. a uzrokovana je nestabilnošću monetarnog sustava. ministar financija
Nsov S. Yu. Witte je u veljači 1895. predstavio caru Nikoli II izvješće o potrebi uvođenja zlatne cirkulacije. S. Witte je odlučio uvesti zlatni standard usvojen u Engleskoj, a ne zlatno-srebrni standard usvojen u Francuskoj.
Zakonom od 8. svibnja 1895. bilo je dopušteno sklapati transakcije u zlatu, istovremeno su svi uredi i podružnice Državne banke dobili pravo kupnje zlatnika, a 8 ureda i 25 podružnica također vrše plaćanja. s ovim novcem. U lipnju 1895. Državnoj banci dopušteno je primanje zlatnika na tekući račun (ovaj primjer slijedile su privatne banke u Sankt Peterburgu); u studenom 1895. zlatnike su smjele primati blagajne svih državnih agencija i državnih željeznica. U prosincu 1895. stopa kreditne (papirnate) rublje utvrđena je na 7 rubalja. 40 kopejki. za zlatni polucarski apoen od 5 rubalja. (od 1896. - 7 rubalja 50 kopejki).
Do 1897. Državna banka povećala je zlatnu gotovinu sa 300 milijuna na 1095 milijuna rubalja, što je gotovo odgovaralo iznosu nepodmirenih novčanica (1121 milijun rubalja).
Dana 29. kolovoza 1897. izdan je dekret o emisionom poslovanju Državne banke, koja je dobila pravo izdavanja novčanica položenih zlatom. Kreditne zapise potkrijepljene zlatnom gotovinom mijenjali su se za zlato bez ograničenja. Kovani su zlatnici od 5 i 10 rubalja.
Reforma je ojačala vanjski i unutarnji tečaj rublje, poboljšala investicijsku klimu u zemlji i pomogla privlačenju domaćeg i stranog kapitala u gospodarstvo.
Izbijanjem Prvog svjetskog rata 1914. prestala je razmjena novca za zlato.
5. Witteove aktivnosti u poljoprivrednom sektoru gospodarstva
Rastuća proturječja u zemlji dovela su do ponovnog promišljanja uloge agrarnih reformi u usponu društvenih proizvodnih snaga Rusije. Witte se više puta bavio ovim problemom, ali je svaki put naišao na oštar otpor najkonzervativnijih slojeva plemstva. Objašnjavajući situaciju, on se okreće povijesti razvoja agrarnih odnosa nakon 1861. Napominje da je posvuda bilo moguće iznajmiti zemlju jeftinije nego plaćati parcele. Otuda želja seljaka da napuste svoj najam.
Vodeći 1902. poseban sastanak o potrebama poljoprivredne industrije, Witte je mogao dublje shvatiti značaj seljačkog pitanja i mogućnost njegova rješenja. Stvaranje takvog tijela uvelike je bilo posljedica sve većeg porasta seljačkog pokreta. Odlukom donesenom na njegovom sastanku, car je odobrio mrežu pokrajinskih i okružnih odbora stvorenih pod njim. Ukupno su stvorena 82 pokrajinska i oblasna odbora te 536 županijskih i okružnih odbora, koji su uključivali oko 12 tisuća ljudi. Pretežni udio u njima zauzimali su plemići: u pokrajinskim komitetima bilo ih je 66% (seljaka 2%), u knežini 52% pripadalo je plemićima i činovnicima, dok je udio seljaka bio 17%.
Glavna prepreka takvoj transformaciji bilo je očuvanje zajednice. Tvrdio je da je bit seljačkog pitanja upravo u zamjeni zajedničkog vlasništva nad zemljom individualnim vlasništvom, a ne u nedostatku zemlje, pa stoga ne u obveznom otuđenju posjedovnih posjeda. Pozivajući na slobodno odvajanje seljaka od zajednice, Witte kaže da je preporučljivo pomoći onima koji se izdvajaju iz zajednice od strane vlasti i društva. Međutim, mjere koje je on zacrtao, premda u prilično delikatnom obliku, za novo uređenje seljačkog života, pridonijevši općenito prekretnici u ovoj stvari, izazvale su otpor plemstva. Witte je morao biti maknut s vodstva Posebne konferencije. Osim što je 1903. godine ukinuta međusobna odgovornost za plaćanje izravnih poreza, Witte je na svom ministarskom mjestu učinio malo protiv zajednice. Prošlo je samo godinu i pol i P. Stolypin je počeo provoditi prijedloge koje je iznio i dobro utemeljio Witte. Stoga je Witte uvijek vjerovao da ga je Stolypin "opljačkao" i da nije mogao pisati o njemu bez osobnog neprijateljstva.
6. Industrija
Na prijelazu u 20. stoljeće Witteova gospodarska platforma poprimila je sasvim određen i svrsishodan karakter: u roku od 10-ak godina sustići će industrijski razvijenije zemlje Europe i zauzeti snažne pozicije na tržištima bliže, srednje i Daleki istok.
Ukidanje kmetstva stvorilo je povoljne uvjete za brzi rast kapitalizma u svim granama industrije. Pojavila se slobodna radna snaga, intenzivirao se proces akumulacije kapitala, postupno se širilo domaće tržište i rasle su veze sa svijetom.
Međutim, razvoj kapitalizma u Rusiji imao je niz značajki. Tijekom nekoliko desetljeća Rusija je prošla put koji je u Europi trajao dva stoljeća.
Očuvana je diverzifikacija industrije, pa je industrija velikih strojeva koegzistirala s manufakturom i malom proizvodnjom.
Druga značajka bila je neravnomjerna distribucija industrije diljem Rusije. Uz visoko razvijene regije - sjeverozapadne (Petersburg-Baltik), središnje (oko Moskve), južne (Ukrajina) itd. - Sibir, Daleki istok i središnja Azija i dalje su ostali industrijski nerazvijeni.
Industrija se neravnomjerno razvijala u različitim granama. Laka industrija (osobito tekstilna i prehrambena) imala je vodeću ulogu. Tekstilna industrija bila je tehnički najnaprednija. Ovdje je bilo zaposleno više od polovice industrijskih radnika. Teška industrija (rudarstvo, metalurgija, nafta) također je uzimala maha. Međutim, domaće strojarstvo bilo je slabo razvijeno.
Rusiju je posebno obilježila snažna državna intervencija u industrijskom sektoru putem zajmova. Državne subvencije, vladine narudžbe, financijske i carinske politike. Time su postavljeni temelji za formiranje sustava državnog kapitalizma.
Nedostatak domaćeg kapitala uvjetovao je intenzivan priljev stranog kapitala. Ulagače iz Engleske, Francuske, Njemačke i Belgije privukla je niska cijena rada, obilje sirovina i mogućnost ostvarivanja visoke dobiti. U industriji ugljena, metalurgije, strojogradnji strani kapital zauzimao je dominantan položaj.
Witte je mnogo pažnje posvetio školovanju kadrova za industriju i trgovinu. Pod njim su do 1900. godine osnovana i opremljena 3 politehnička instituta, 73 trgovačke škole, osnovano je ili reorganizirano nekoliko industrijskih i umjetničkih ustanova, uključujući i čuvenu Stroganovsku školu tehničkog crtanja, otvoreno je 35 škola trgovačkog brodarstva.
S rastom industrije i modernizacijom društvene strukture problem odnosa poduzetnika i radnika dobivao je sve veće mjesto. Za vrijeme vladavine Aleksandra III., vladina politika na ovom području, odražavajući opću orijentaciju socijalne politike autokracije, bila je isključivo skrbničkog karaktera. Vlada je donijela niz zakona kojima se uređuju odnosi između vlasnika tvornica i radnika, te je osnovala tijelo za nadzor poštivanja tih zakona - tvorničku inspekciju. Pod Wittom, potonji je bitno reorganiziran. Do kraja 90-ih njegova se djelatnost proširila na 60 pokrajina i regija europske Rusije. U njezinu nadležnost spadalo je i praćenje tehničkog stanja poduzeća, točna provedba dokumentacije kada su vlasnici dobili kredite od Državne banke, te praćenje pravilnog korištenja kredita. Istodobno, tvornički inspektori bili su zaduženi za "praćenje i pravovremeno obavještavanje Ministarstva financija... o nezdravim pojavama i neredima u tvornicama koji bi mogli izazvati nerede".
Rast štrajkačkog i revolucionarnog pokreta bio je dovoljno uvjerljiv dokaz njegove nedosljednosti prijašnjih ideja o uzrocima društvenih napetosti u poduzećima. Upravo je rast štrajkačkog pokreta potaknuo vladu da se vrati na put poboljšanja tvorničkog zakonodavstva. Uz Witteovo najaktivnije sudjelovanje, razvijeni su i usvojeni zakoni o ograničenju radnog vremena u poduzećima (2. lipnja 1897.), o naknadi radnika koji su izgubili radnu sposobnost uslijed industrijske nesreće (2. lipnja 1897.). 1903.), o uvođenju instituta tvorničkih starješina (10. lipnja 1903.), koji su, uz svu svoju ograničenost, ipak bili iskorak u razvoju radnog zakonodavstva. Tako se Witte nadao uspostaviti potpunu kontrolu nad stanjem u industriji, od tehničkog stanja poduzeća do sfere društvenih odnosa.
Razvoj industrije 90-ih godina karakterizirao je vrlo visok stupanj koncentracije proizvodnje i rada. Dakle, na prijelazu iz XIX i XX stoljeća. 5 visokih peći proizvodilo je više od 25% ukupnog ruskog taljenja željeza; 5 najvećih naftnih kompanija - 44,1% ukupne proizvodnje nafte; 17 velikih rudnika Donjeck - preko 2/3 ukupne proizvodnje ugljena u zemlji; 8 najvećih šećerana koncentriralo je u svojim rukama 54 tvornice šećera - 30,3% svih tvornica i 38% ukupne proizvodnje šećera u zemlji
Zaključak
Gospodarski i društveni razvoj Rusije određivali su uvjeti i tijek provedbe seljačke reforme. Rusko društvo bilo je slabo pripremljeno za kapitalističke odnose. Patrijarhalni komunalni mentalitet i naivni monarhizam većine stanovništva ometali su aktivnu percepciju temeljnih promjena u gospodarstvu zemlje. Oštre disproporcije nastale su u glavnim sektorima gospodarstva: brzi rast industrije bio je u suprotnosti s prevladavanjem stagnacije poljoprivrede. Proces početne akumulacije kapitala bio je odgođen. Time je otvoren put za široki prodor stranih ulaganja u rusko gospodarstvo.
Posebnost tečaja koji je naveo Witte bila je u tome što je, kao nitko od carskih ministara financija, uvelike koristio iznimnu ekonomsku moć moći koja je postojala u Rusiji. Državna banka i institucije ministra financija, koje su kontrolirale rad poslovnih banaka, služile su kao instrumenti državne intervencije.
Krajem 1890-ih činilo se da je Witte svojom politikom pokazao nevjerojatno: održivost feudalne vlasti u kontekstu industrijalizacije, sposobnost uspješnog razvoja gospodarstva bez promjene bilo čega u sustavu javne uprave.
Međutim, Witteovim ambicioznim planovima nije bilo suđeno da se ostvare. Prvi udarac za njih je zadala svjetska ekonomska kriza, koja je naglo usporila razvoj industrije; smanjen je priljev stranog kapitala, a proračunska ravnoteža je narušena. Ekonomska ekspanzija na Dalekom i Bliskom istoku, sama po sebi povezana s visokim troškovima, također je pogoršala rusko-britanske proturječnosti i približila rat s Japanom. S izbijanjem neprijateljstava nije moglo biti govora ni o kakvom dosljednom gospodarskom programu.
Unatoč visokoj stopi razvoja kapitalizma u drugoj polovici 19. stoljeća, modernizacija Rusije trajala je prilično dugo i zadržala se u odnosu na napredne kapitalističke zemlje tog vremena.
Bibliografija
1. Ananin B.V., Ganelin R.Sh. Sergej Julijevič Witte // Pitanja povijesti, broj 8, 1990.
2. Witte S.Yu. Sjećanja. U 3 sveska - Vol. 1., M., 1960., 194 str.
3. Deikin A. Veliki ekonomist autokracije: prije 100 godina dovršena je monetarna reforma S. Wittea // Novo vrijeme. 1997 godina
4. Korelin A. P. Kratki vodič kroz povijest, M: "Gimnazija", 1992.
5. Korelin A. P. Witte-finansijer, političar, diplomat, serija: "Portreti". M., Terra, 1998
6. Ministarstvo financija 1802. - 1902. Obljetničko izdanje do 2002. godine. SPb., 2002.
7. Jurovski L. Na putu monetarne reforme", Moskva, 1924.
8. Orlov A.S., Georgiev V.A. Povijest Rusije6 Udžbenik. - 2. izd.. prerađeno i prošireno. M .: TK Welby, Izdavačka kuća Prospect, 2003. - 520 str.
U povijesti Rusije krajem XIX - početkom XX stoljeća. S.Yu. Witte zauzima izuzetno važno mjesto. Čelnik Ministarstva željeznica, dugogodišnji ministar financija, predsjednik Odbora ministara, prvi čelnik Vijeća ministara, član Državnog vijeća službena su mjesta ovog političara koji je postao simbol mogućnosti i ujedno nemoći državnog sustava.
Godine 1892. Witte je preuzeo dužnost ministra financija. Najvažnija Witteova zadaća bila je poticanje razvoja domaće industrije. Industriju je smatrao lokomotivom nacionalnog gospodarstva. U svom djelovanju oslanjao se na koncept Friedricha Liszta - “ teorija nacionalne ekonomije”, čija je suština bila da “siromašne zemlje” trebaju postići ravnotežu uvoza i izvoza uz pomoć carinska zaštita.
Industrijalizacija je zahtijevala značajna kapitalna ulaganja iz proračuna, koja je trebala osigurati provedbu razvijene politike. Jedan od pravaca reforme koju je proveo bilo je uvođenje 1894. godine državni vinski monopol, koji je postao glavna stavka prihoda proračuna (365 milijuna rubalja godišnje). Povećani su porezi, prvenstveno neizravne (u 90-ima su porasle za 42,7%). Uveden je, tj. slobodna zamjena rublje za zlato.
Potonji je omogućio privlačenje stranog kapitala u rusku ekonomiju, jer strani ulagači sada su mogli izvoziti zlatne rublje iz Rusije. carinska tarifaštitila domaću industriju od strane konkurencije, vlada je poticala privatno poduzetništvo. U godinama ekonomske krize 1900-1903. vlada je velikodušno subvencionirala i državna i privatna poduzeća. Rasprostire se koncesijski sustav, izdavanje državnih naloga poduzetnicima na duže vrijeme po napuhanim cijenama. Sve je to bio dobar poticaj za domaću industriju.
Međutim, proces industrijalizacije u Rusiji bio je kontradiktoran. Kapitalističke metode upravljanja (profit, trošak, itd.) nisu utjecale na državni sektor gospodarstva – najveći u svijetu. To su bile obrambene tvornice. I to je stvorilo određenu neravnotežu u kapitalističkom razvoju zemlje.
U svom reformatorskom djelovanju, Witte se morao suočiti s otporom aristokracije i visokih dužnosnika, koji su imali veliki utjecaj na vladajuće osobe. Witteov najaktivniji protivnik bio je ministar unutarnjih poslova VC. Plehve... Njegov smjer socijalne politike je suprotstavljanje reformama, obrana konzervativno načelo razvoja, čuvajući uvijek privilegije plemstva za vlast, i, posljedično, očuvanje feudalnih ostataka. Ovaj trend sučeljavanja reformi i protureforma na prijelazu dva stoljeća nije završio u Witteovu korist.
Promjene u globalnom gospodarskom okruženju na prijelazu iz XIX u XX. stoljeće. dovelo do krize u industrijama koje su se intenzivno razvijale 90-ih godina. - metalurgija, strojarstvo, industrija nafte i ugljena. Protivnici ministra optuživali su ga za pad ruske proizvodnje, njegovu politiku nazivali avanturističkom i destruktivnom za Rusiju.Nezadovoljstvo Witteovom politikom dovelo je do njegove ostavke 1903. godine.
Na jesen se vratio u političku arenu 1905 g. kao čelnici Vijeća ministara. U kolovozu 1905. uspio je sklopiti Portsmoutski mir s Japanom, za taj diplomatski uspjeh Nikola II mu je dodijelio titulu grofa. Ruski reformator ponovno se našao tražen u političkom životu zemlje.
Ogranak NOU VPO "Sanktpeterburški institut za ekonomske odnose, ekonomiju i pravo" u Permu
Ekonomski fakultet
Izvanredni
Odjel za ekonomiju i menadžment
Specijalnost: 080507 "Upravljanje organizacijom"
Test
u disciplini "Povijest domovine"
Tema: "Reforme S. Yu. Wittea"
student 1. godine
Perm
2008. r.
Sadržaj
Uvod ………………………………………………………………………………………………… 3 sek
Reforme poreznog sustava ………………………………………… 4 s
Monopol vina …………………………………………………… .6 sek
Željeznica ………………………………………………………… .7 s
Novac refrrma …………………………………………………………………… .8 s
Witteove aktivnosti u poljoprivrednom gospodarstvu ……………………….. 7 str
Industrija ……………………………………………………………… 9 sek
Zaključak ………………………………………………………………………… .12 s
Popis literature …………………………………………………… 13 s
Uvod
Glavni cilj unutarnje politike carske vlade bio je očuvati postojeći društveno-politički i gospodarski sustav, unaprijediti ga u skladu s potrebama vremena. Stoga su u metodama vođenja unutarnje politike neke inovacije kombinirane s mjerama koje su sačuvale prijašnju društveno-političku strukturu Rusije. Općenito, unutarnjom politikom prve polovice 19. stoljeća dominirala je tendencija očuvanja apsolutizma, povlaštenog položaja plemstva i kmetstva seljaka, podržavanja pravoslavne crkve, suzbijanja neslaganja i sprječavanja mogućeg revolucionarnog izbijanja. . Jačanje unutarnje pozicije pridonijelo je vanjskopolitičkom jačanju Rusije, koja je s pravom zauzimala jedno od vodećih mjesta među europskim silama.
Sredinom 19. stoljeća jasno se očituje zaostajanje Rusije za naprednim kapitalističkim državama u gospodarskom i društveno-političkom području, a međunarodni događaji sredinom stoljeća pokazuju njezino značajno slabljenje na vanjskopolitičkom području. Stoga je glavni cilj unutarnje politike vlade u drugoj polovici 19. stoljeća bio uskladiti gospodarski i društveno-politički sustav Rusije s potrebama vremena. Istodobno, ništa manje važan zadatak bio je očuvanje autokracije dominantnog položaja plemstva.
U kolovozu 1892., zbog bolesti Vyshnegradskog, Witte postaje njegov nasljednik na mjestu ministra financija. Zauzevši mjesto jednog od najutjecajnijih ministara, Witte se pokazao kao pravi političar. Dojučerašnji slavenofil, uvjereni pobornik izvornog razvoja Rusije, za kratko se vrijeme pretvorio u industrijalca europskog tipa, koji je izrazio spremnost da u roku od dvije pet godina Rusiju dovede u kategoriju naprednih industrijskih sila. Industrija, građevinarstvo i željeznice aktivno su se razvijale 90-ih godina. Tome je donekle doprinijelo osiromašenje seljaka i zemljoposjednika nakon neuspjeha žetve 1891. i gladi koja je uslijedila. Upravo je taj pad gospodarstva natjerao javnost da shvati potrebu poduzimanja mjera za obuzdavanje reakcionarnih vođa u vladi, gurajući zemlju na rub gospodarskog i duhovnog propadanja. U ovoj situaciji, S.Yu. Witte. Ova iznimno talentirana osoba bila je zadužena za preobrazbu gospodarskog života zemlje.
Porezne reforme
Zemlja koja se brzo razvija zahtijevala je sve više ekonomskih injekcija, odnosno značajne izdatke proračunskih sredstava i potragu za novim izvorima gotovinskih primanja. Nakon strašne gladi 1891., koja je zadala udarac gospodarstvu zemlje, uslijedile su brojne plodne godine koje su omogućile da se situacija nekako popravi. Tako su 1893. državni prihodi premašili rashode za 98,8 milijuna rubalja. Uglavnom, to bi se moglo postići samo povećanjem poreza. Konkretno, pod Wittom je skupni porez konačno ukinut u poljoprivrednim regijama Sibira, a porez na obranu dobio je oblik preklopnog poreza. Ali glavno je da je Witte pokušao reformirati komercijalno i industrijsko oporezivanje.
Do kraja XIX u Rusiji je postojao izuzetno složen sustav oporezivanja. Postojali su sljedeći porezi:
porez na zemljište
porez na nekretnine
porez na kapital
porez na stan
trgovački porez
Glavna pošast svih ovih poreza je oporezivanje ne visine dohotka, već oblika vlasništva i osobnosti vlasnika (ovisno o esnafu, tituli i sl.). Do početka dvadesetog stoljeća ti su porezi donijeli riznici oko 7% ukupnog iznosa državnih prihoda.
Trgovina i industrija u Rusiji bili su oporezivani vrlo malom stopom. Sredinom devedesetih godina prošlog stoljeća porezi na ove sektore iznosili su oko 3% svih proračunskih prihoda, iako su trgovina i industrija već postale srž gospodarskog razvoja, a prihodi iz tih sektora činili su gotovo polovicu svih prihoda državnog proračuna. .
Witte je reformu započeo povećanjem poreza na trgovinu s tri posto na pet posto. Prihodi riznice odmah su porasli za 5 milijuna rubalja. Godine 1893. zacrtan je program Ministarstva financija za reformu porezne industrije, čija je glavna bit bila preorijentacija s vanjskih znakova u oporezivanju (vidi gore) na druge, modernije metode.
Najbolje rješenje bi bio takozvani progresivni porez. Međutim, Rusija jednostavno nije bila spremna za to. Sam Witte je naglasio da "mnogi izvori prihoda još uvijek nisu oporezovani i porezna uprava o njima nema podataka..." te da bi "pod takvim uvjetima uvođenje poreza na dohodak izazvalo beskrajne pokušaje obveznika prikrivanja prihoda... ."
Nakon žučne rasprave na ovu temu, 8. lipnja 1898. uveden je trgovački porez. Sam porez sastojao se od glavnog i dodatnog. Glavni porez nije bio ništa drugo nego godišnja uplata za licencu za pravo bavljenja ovom ili onom vrstom djelatnosti. Ali sada je njegova veličina određena ovisno o industriji poduzeća, njegovoj veličini i mjestu. S tim u vezi, cijelo je Rusko Carstvo bilo podijeljeno na 5 gospodarskih regija prema stupnju razvoja. Tako je ukinuto oporezivanje na temelju osobnih povlastica ili kneževske titule. Dodatni porez na kolektivna poduzeća (dionička društva i ortačka društva) podijeljen je na porez na kapital i porez na kamate na dobit. Nadalje, kamatna stopa na dobit obračunala se samo ako je dobit veća od 3% osnovnog kapitala i određena je po načelu umjerene progresivnosti. Dodatni porez nametnut je svim ostalim poduzećima u obliku roll-up poreza i poreza na kamate na dobit.
Novi porez na trgovinu neznatno je povećao prihode riznice (u prvoj godini primici su porasli s 48 milijuna rubalja na 61 milijun rubalja, odnosno 27%).
Najveći dio proračunskih prihoda činile su trošarine od proizvodnje robe poput votke, duhana, šibica, kerozina i šećera. To je povećanje trošarina (od piva za 50%, poreza na šibice za pola, trošarine za piće na alkohol - sa 9 1/4 kopejki na 10 kopejki, od voćnih votki - sa 6 kopejki na 7 kopejki, od trošarine na ulje - za 50%, porez na patentni duhan - za 50% (postoji i dodatna trošarina na duhan), porez na nekretnine i dodatni komercijalni i industrijski porezi), odnosno neizravni porezi činili su najveći dio "poreznih" prihoda države. državni proračun.
Uspostavljen je i državni porez na stanove, koji je bio prvi pokušaj da se nametne, barem na površini, ukupni agregat dohotka obveznika i temeljno je važna novina.
Witte je bio izvor takozvane regulacije šećera, koja je uvedena u Rusiji 1895. godine. Njegovo je značenje bilo zaštititi tržište od viška šećera nametanjem dodatne trošarine na njih. Potrošač šećera - ruski narod - branio se od visokih cijena puštanjem hitnih zaliha na tržište. Kao rezultat toga, proizvodnja šećera od 42 milijuna funti. porastao 1899. na 42,8 milijuna pud., njegova potrošnja je porasla sa 27,8 milijuna pud. do 36,5 milijuna puda, a primici od trošarine na šećer i naplate patenta (licenca za pravo proizvodnje ili prodaje) - od 42,7 milijuna funti. do 67,5 milijuna funti.
Vinski monopol
Najprofitabilnija stavka proračuna bio je monopol na vino uveden pod Wittom. Po toj mjeri proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo pročišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina također su se obavljali u privatnim tvornicama, ali samo po nalogu riznice i pod strogim nadzorom trošarinskog nadzora. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se to nije odnosilo na proizvodnju i prodaju piva, kaše i vina od grožđa.
Uvođenje monopola na vino započelo je 1894., a do kraja Witteova mandata na ministarskoj dužnosti bio je raširen po cijelom carstvu, osim u udaljenim periferijama. Uz pomoć vinskog monopola, država je dobila priliku povećati prihod od pića ne samo širenjem na nova područja i povećanjem prodaje žestokih pića, već i povećanjem cijena tih pića. Prihodi riznice od monopola vina stalno su rasli i 1913. bili su gotovo tri puta veći od svih izravnih poreza. U tom smislu državni proračun nije bez razloga nazvan "pijanim proračunom". Suprotno uvjeravanjima vlasti i tiska koji joj služi, uvođenje monopola nije pomoglo smanjenju pijanstva i poboljšanju morala ljudi. Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, a što je najvažnije, pojavila se cijela vojska novih dužnosnika zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo sebe, već i one koji su im se morali obratiti, što je dovelo do takvih negativnih pojava. kao što su tiranija, samovolja, korupcija, ulizica, krađa itd.
Željeznička pruga
Razvoj mehaniziranog prometa, prvenstveno željezničke mreže, odigrao je veliku ulogu u industrijalizaciji Rusije. Njihovo stvaranje imalo je gospodarski, strateški i društveni značaj, pridonijelo je intenzivnijem razvoju drugih industrija. Kampanja proširenja željezničke mreže nije donijela pravi financijski uspjeh, jer je sav prihod bio usmjeren na izgradnju novih cesta. No, Witteov je državnički duh bio itekako svjestan ovisnosti gospodarskog razvoja zemlje o prometnim problemima zemlje.
Željeznice su građene uz veliko sudjelovanje privatnog (uključujući strani kapital). No, sredinom 90-ih većina željeznica bila je u državnom vlasništvu, a željeznička mreža se najintenzivnije razvijala u europskom dijelu Rusije, čije je središte bila Moskva. Do kraja 19. stoljeća pojavile su se željeznice u Zakavkazju, Srednjoj Aziji, Uralu i Sibiru. Glavni gospodarski prijevoz sada se obavljao željeznicom. Utvrđene su jedinstvene tarife za prijevoz tereta i putnika, što je uvelike pojednostavilo život putnika i pošiljatelja.
Izgradnja željeznice usko je povezivala Rusiju s Europom.
Monetarna reforma
Godine 1897. provedena je monetarna reforma kojom je uspostavljen zlatni monometalizam rublje ili kruti klin između rublje i zlata, zlatni standard rublje.
Pripreme za reformu počele su 1880-ih. a uzrokovana je nestabilnošću monetarnog sustava. U veljači je ministar financija S. Yu. Witte podnio izvješće caru Nikoli II o potrebi uvođenja zlatne cirkulacije. S. Witte je odlučio uvesti zlatni standard usvojen u Engleskoj, a ne zlatno-srebrni standard usvojen u Francuskoj.
Zakonom od 8. svibnja bilo je dopušteno sklapanje poslova u zlatu, tada su svi uredi i podružnice Državne banke dobili pravo kupnje zlatnika, a 8 ureda i 25 podružnica također plaćaju ovim novcem. U lipnju 1895. Državnoj banci dopušteno je primanje zlatnika na tekući račun (ovaj primjer slijedile su privatne banke u Sankt Peterburgu); u studenom 1895. zlatnike su smjele primati blagajne svih državnih agencija i državnih željeznica. U prosincu 1895. stopa kreditne (papirnate) rublje utvrđena je na 7 rubalja. 40 kopejki. za zlatni polucarski apoen od 5 rubalja. (od - 7 rubalja 50 kopejki).
Državna banka povećala je svoju zlatnu gotovinu sa 300 milijuna na 1.095 milijuna rubalja, što je gotovo odgovaralo iznosu neotplaćenih novčanica (1.121 milijun rubalja).
Dana 29. kolovoza izdana je uredba o emisionim poslovima Državne banke, koja je dobila pravo izdavanja novčanica položenih zlatom. Kreditne zapise potkrijepljene zlatnom gotovinom mijenjali su se za zlato bez ograničenja. Kovani su zlatnici od 5 i 10 rubalja.
Reforma je ojačala vanjski i unutarnji tečaj rublje, poboljšala investicijsku klimu u zemlji i pomogla privlačenju domaćeg i stranog kapitala u gospodarstvo.
Izbijanjem Prvog svjetskog rata prestala je razmjena novca za zlato.
5. Witteove aktivnosti u poljoprivrednom sektoru gospodarstva
Rastuća proturječja u zemlji dovela su do ponovnog promišljanja uloge agrarnih reformi u usponu društvenih proizvodnih snaga Rusije. Witte se više puta bavio ovim problemom, ali je svaki put naišao na oštar otpor najkonzervativnijih slojeva plemstva. Objašnjavajući situaciju, on se okreće povijesti razvoja agrarnih odnosa nakon 1861. Napominje da je posvuda bilo moguće iznajmiti zemlju jeftinije nego plaćati parcele. Otuda želja seljaka da napuste svoj najam.
Vodeći 1902. poseban sastanak o potrebama poljoprivredne industrije, Witte je mogao dublje shvatiti značaj seljačkog pitanja i mogućnost njegova rješenja. Stvaranje takvog tijela uvelike je bilo posljedica sve većeg porasta seljačkog pokreta. Odlukom donesenom na njegovom sastanku, car je odobrio mrežu pokrajinskih i okružnih odbora stvorenih pod njim. Ukupno su stvorena 82 pokrajinska i oblasna odbora te 536 županijskih i okružnih odbora, koji su uključivali oko 12 tisuća ljudi. Pretežni udio u njima zauzimali su plemići: u pokrajinskim komitetima bilo ih je 66% (seljaka 2%), u knežini 52% pripadalo je plemićima i činovnicima, dok je udio seljaka bio 17%.
Glavna prepreka takvoj transformaciji bilo je očuvanje zajednice. Tvrdio je da je bit seljačkog pitanja upravo u zamjeni zajedničkog vlasništva nad zemljom individualnim vlasništvom, a ne u nedostatku zemlje, pa stoga ne u obveznom otuđenju posjedovnih posjeda. Pozivajući na slobodno odvajanje seljaka od zajednice, Witte kaže da je preporučljivo pomoći onima koji se izdvajaju iz zajednice od strane vlasti i društva. Međutim, mjere koje je on zacrtao, premda u prilično delikatnom obliku, za novo uređenje seljačkog života, pridonijevši općenito prekretnici u ovoj stvari, izazvale su otpor plemstva. Witte je morao biti maknut s vodstva Posebne konferencije. Osim što je 1903. godine ukinuta međusobna odgovornost za plaćanje izravnih poreza, Witte je na svom ministarskom mjestu učinio malo protiv zajednice. Prošlo je samo godinu i pol i P. Stolypin je počeo provoditi prijedloge koje je iznio i dobro utemeljio Witte. Stoga je Witte uvijek vjerovao da ga je Stolypin "opljačkao" i da nije mogao pisati o njemu bez osobnog neprijateljstva.
6. Industrija
Na prijelazu u 20. stoljeće Witteova gospodarska platforma poprimila je sasvim određen i svrsishodan karakter: u roku od 10-ak godina sustići će industrijski razvijenije zemlje Europe i zauzeti snažne pozicije na tržištima bliže, srednje i Daleki istok.
Ukidanje kmetstva stvorilo je povoljne uvjete za brzi rast kapitalizma u svim granama industrije. Pojavila se slobodna radna snaga, intenzivirao se proces akumulacije kapitala, postupno se širilo domaće tržište i rasle su veze sa svijetom.
Međutim, razvoj kapitalizma u Rusiji imao je niz značajki. Tijekom nekoliko desetljeća Rusija je prošla put koji je u Europi trajao dva stoljeća.
Očuvana je diverzifikacija industrije, pa je industrija velikih strojeva koegzistirala s manufakturom i malom proizvodnjom.
Druga značajka bila je neravnomjerna distribucija industrije diljem Rusije. Uz visoko razvijene regije - sjeverozapadne (Petersburg-Baltik), središnje (oko Moskve), južne (Ukrajina) itd. - Sibir, Daleki istok i središnja Azija i dalje su ostali industrijski nerazvijeni.
Industrija se neravnomjerno razvijala u različitim granama. Laka industrija (osobito tekstilna i prehrambena) imala je vodeću ulogu. Tekstilna industrija bila je tehnički najnaprednija. Ovdje je bilo zaposleno više od polovice industrijskih radnika. Teška industrija (rudarstvo, metalurgija, nafta) također je uzimala maha. Međutim, domaće strojarstvo bilo je slabo razvijeno.
Rusiju je posebno obilježila snažna državna intervencija u industrijskom sektoru putem zajmova. Državne subvencije, vladine narudžbe, financijske i carinske politike. Time su postavljeni temelji za formiranje sustava državnog kapitalizma.
Nedostatak domaćeg kapitala uvjetovao je intenzivan priljev stranog kapitala. Ulagače iz Engleske, Francuske, Njemačke i Belgije privukla je niska cijena rada, obilje sirovina i mogućnost ostvarivanja visoke dobiti. U industriji ugljena, metalurgije, strojogradnji strani kapital zauzimao je dominantan položaj.
Witte je mnogo pažnje posvetio školovanju kadrova za industriju i trgovinu. Pod njim su do 1900. godine osnovana i opremljena 3 politehnička instituta, 73 trgovačke škole, osnovano je ili reorganizirano nekoliko industrijskih i umjetničkih ustanova, uključujući i čuvenu Stroganovsku školu tehničkog crtanja, otvoreno je 35 škola trgovačkog brodarstva.
S rastom industrije i modernizacijom društvene strukture problem odnosa poduzetnika i radnika dobivao je sve veće mjesto. Za vrijeme vladavine Aleksandra III., vladina politika na ovom području, odražavajući opću orijentaciju socijalne politike autokracije, bila je isključivo skrbničkog karaktera. Vlada je donijela niz zakona kojima se uređuju odnosi između vlasnika tvornica i radnika, te je osnovala tijelo za nadzor poštivanja tih zakona - tvorničku inspekciju. Pod Wittom, potonji je bitno reorganiziran. Do kraja 90-ih njegova se djelatnost proširila na 60 pokrajina i regija europske Rusije. U njezinu nadležnost spadalo je i praćenje tehničkog stanja poduzeća, točna provedba dokumentacije kada su vlasnici dobili kredite od Državne banke, te praćenje pravilnog korištenja kredita. Istodobno, tvornički inspektori bili su zaduženi za "praćenje i pravovremeno obavještavanje Ministarstva financija... o nezdravim pojavama i neredima u tvornicama koji bi mogli izazvati nerede".
Rast štrajkačkog i revolucionarnog pokreta bio je dovoljno uvjerljiv dokaz njegove nedosljednosti prijašnjih ideja o uzrocima društvenih napetosti u poduzećima. Upravo je rast štrajkačkog pokreta potaknuo vladu da se vrati na put poboljšanja tvorničkog zakonodavstva. Uz Witteovo najaktivnije sudjelovanje, razvijeni su i usvojeni zakoni o ograničenju radnog vremena u poduzećima (2. lipnja 1897.), o naknadi radnika koji su izgubili radnu sposobnost uslijed industrijske nesreće (2. lipnja 1897.). 1903.), o uvođenju instituta tvorničkih starješina (10. lipnja 1903.), koji su, uz svu svoju ograničenost, ipak bili iskorak u razvoju radnog zakonodavstva. Tako se Witte nadao uspostaviti potpunu kontrolu nad stanjem u industriji, od tehničkog stanja poduzeća do sfere društvenih odnosa.
Razvoj industrije 90-ih godina karakterizirao je vrlo visok stupanj koncentracije proizvodnje i rada. Dakle, na prijelazu iz XIX i XX stoljeća. 5 visokih peći proizvodilo je više od 25% ukupnog ruskog taljenja željeza; 5 najvećih naftnih kompanija - 44,1% ukupne proizvodnje nafte; 17 velikih rudnika Donjeck - preko 2/3 ukupne proizvodnje ugljena u zemlji; 8 najvećih šećerana koncentriralo je u svojim rukama 54 tvornice šećera - 30,3% svih tvornica i 38% ukupne proizvodnje šećera u zemlji
Zaključak
Gospodarski i društveni razvoj Rusije određivali su uvjeti i tijek provedbe seljačke reforme. Rusko društvo bilo je slabo pripremljeno za kapitalističke odnose. Patrijarhalni komunalni mentalitet i naivni monarhizam većine stanovništva ometali su aktivnu percepciju temeljnih promjena u gospodarstvu zemlje. Oštre disproporcije nastale su u glavnim sektorima gospodarstva: brzi rast industrije bio je u suprotnosti s prevladavanjem stagnacije poljoprivrede. Proces početne akumulacije kapitala bio je odgođen. Time je otvoren put za široki prodor stranih ulaganja u rusko gospodarstvo.
Posebnost tečaja koji je naveo Witte bila je u tome što je, kao nitko od carskih ministara financija, uvelike koristio iznimnu ekonomsku moć moći koja je postojala u Rusiji. Državna banka i institucije ministra financija, koje su kontrolirale rad poslovnih banaka, služile su kao instrumenti državne intervencije.
Krajem 1890-ih činilo se da je Witte svojom politikom pokazao nevjerojatno: održivost feudalne vlasti u kontekstu industrijalizacije, sposobnost uspješnog razvoja gospodarstva bez promjene bilo čega u sustavu javne uprave.
Međutim, Witteovim ambicioznim planovima nije bilo suđeno da se ostvare. Prvi udarac za njih je zadala svjetska ekonomska kriza, koja je naglo usporila razvoj industrije; smanjen je priljev stranog kapitala, a proračunska ravnoteža je narušena. Ekonomska ekspanzija na Dalekom i Bliskom istoku, sama po sebi povezana s visokim troškovima, također je pogoršala rusko-britanske proturječnosti i približila rat s Japanom. S izbijanjem neprijateljstava nije moglo biti govora ni o kakvom dosljednom gospodarskom programu.
Unatoč visokoj stopi razvoja kapitalizma u drugoj polovici 19. stoljeća, modernizacija Rusije trajala je prilično dugo i zadržala se u odnosu na napredne kapitalističke zemlje tog vremena.
Bibliografija
1. Ananin B.V., Ganelin R.Sh. Sergej Julijevič Witte // Pitanja povijesti, broj 8, 1990.
2. Witte S.Yu. Sjećanja. U 3 sveska - Vol. 1., M., 1960., 194 str.
3. Deikin A. Veliki ekonomist autokracije: prije 100 godina dovršena je monetarna reforma S. Wittea // Novo vrijeme. 1997 godina
4. Korelin A. P. Kratki vodič kroz povijest, M: "Gimnazija", 1992.
5. Korelin A. P. Witte-finansijer, političar, diplomat, serija: "Portreti". M., Terra, 1998
6. Ministarstvo financija 1802. - 1902. Obljetničko izdanje do 2002. godine. SPb., 2002.
7. Jurovski L. Na putu monetarne reforme", Moskva, 1924
8. Orlov A.S., Georgiev V.A. Povijest Rusije6 Udžbenik. - 2. izd.. prerađeno i prošireno. M .: TK Welby, Izdavačka kuća Prospect, 2003. - 520 str.
Carska vlada (Nikola 2.) pokušala je riješiti akutne ekonomske i društveno-političke probleme provodeći reforme "odozgo". Ministarstvo financija na prijelazu iz XIX-XX stoljeća. Na čelu je bio S. Yu. Witte, koji je učinio mnogo da se Rusija pretvori u industrijsku zemlju.
Pod njim je poduzet niz važnih mjera:
· Uvođenje željezničke izgradnje i uvođenje jedinstvene tarife na željeznici;
· Uvođenje monopola vina;
· Državna regulacija unutarnje i vanjske trgovine;
· Širenje privatnog poduzetništva;
· Poticanje stranih ulaganja;
· Fleksibilno porezno zakonodavstvo;
· Jačanje nacionalne valute zbog uvođenja zlatnog ekvivalenta rublje itd.
Witte, davali su se prijedlozi da se uništi seljačka zajednica, da se poboljša položaj radnika, ali nisu naišli na podršku. Početkom XX stoljeća. u zemlji je došlo do pogoršanja društveno-ekonomskih i političkih proturječnosti.
Godine 1894-95 Witte je postigao stabilizaciju rublja, a 1897. učinio je ono što njegovi prethodnici nisu uspjeli - uveo je optjecaj zlatnog novca, osiguravši zemlji čvrstu valutu do Prvog svjetskog rata i priljev stranog kapitala. Istodobno, oporezivanje je naglo poraslo, posebice neizravno. Jedno od najučinkovitijih sredstava za izvlačenje novca iz narodnih džepova bio je državni monopol koji je Witte uveo na prodaju alkohola, vina i votke.
Na prijelazu u 20. stoljeće Witteova gospodarska platforma poprimila je sasvim određen i svrsishodan karakter: u roku od 10-ak godina sustići će industrijski razvijenije zemlje Europe i zauzeti snažne pozicije na tržištima bliže, srednje i Daleki istok. Ubrzani industrijski razvoj osiguran je privlačenjem stranog kapitala, akumuliranjem domaćih resursa uz pomoć državnog monopola na vino i povećanjem neizravnog oporezivanja, carinskom zaštitom industrije od zapadnih konkurenata i poticanjem izvoza. Stranom kapitalu pripisana je posebna uloga u tome: Witte je krajem 90-ih zagovarao njihov neograničen angažman u ruskoj industriji i željezničkom poslovanju, nazivajući ta sredstva lijekom protiv siromaštva i pozivajući se na primjere iz povijesti Sjedinjenih Država i Njemačke. .
Posebnost tečaja koji je naveo Witte bila je u tome što je on, kao nitko od carskih ministara financija, uvelike koristio iznimnu ekonomsku moć moći koja je postojala u Rusiji. Državna banka i institucije ministra financija, koje su kontrolirale rad poslovnih banaka, služile su kao instrumenti državne intervencije.
Tijekom uspona 1890-ih, Witteov sustav pridonio je razvoju industrije i željeznice; do 1900. Rusija je zauzela 1. mjesto u svijetu po proizvodnji nafte. Naizgled stabilan politički režim i ekonomija u razvoju fascinirali su malog europskog vlasnika, koji je dragovoljno kupovao visokokamatne obveznice ruskih državnih zajmova i željezničkih tvrtki.
Stolypinove reforme (ukratko)
Stolipin je provodio svoje reforme od 1906. godine, kada je imenovan za premijera do svoje smrti 5. rujna, koja je došla od metaka ubojica.
Agrarna reforma
Ukratko, glavni cilj Stolypinove agrarne reforme bio je stvaranje širokog sloja bogatih seljaka.. Nekadašnji komunalni oblik sputavao je inicijativu vrijednih seljaka, a sada, oslobođen zajednice i ne osvrćući se na "siromašne i pijani“, mogli bi dramatično povećati učinkovitost svog upravljanja. Stolypin je vjerovao da će dobrostojeće seljaštvo postati prava potpora autokraciji. Važan dio Stolypinske agrarne reforme bile su aktivnosti kreditne banke. Ova ustanova je prodavala zemlju seljacima na kredit, bilo u državnom vlasništvu ili kupljenu od zemljoposjednika. Štoviše, kamatna stopa na zajmove za samostalne seljake bila je upola manja za zajednice. Drugi važan dio Stolypinove reforme bilo je preseljenje seljaka na praznu zemlju. Zakon koji je pripremila vlada predviđao je prijenos državnih zemljišta u Sibiru u privatne ruke bez otkupa. No, bilo je i poteškoća: nije bilo dovoljno novca ni geodeta za obavljanje geodetskih radova. No, unatoč tome, preseljenje u Sibir, kao i na Daleki istok, središnju Aziju i Sjeverni Kavkaz dobivalo je zamah. Kretanje je bilo besplatno, a posebno opremljeni automobili "Stolypin" omogućili su prijevoz stoke željeznicom. Država je nastojala opremiti život u mjestima preseljenja: izgrađene su škole, medicinski centri itd.
Kao pristaša zemske uprave, Stolipin je proširio zemske ustanove na neke pokrajine u kojima one prije nisu postojale. Nije uvijek bilo politički lako. Na primjer, provedbu reforme zemstva u zapadnim pokrajinama, povijesno ovisnim o plemstvu, odobrila je Duma, koja je podržala poboljšanje položaja bjeloruskog i ruskog stanovništva, koje je činilo većinu na tim područjima, ali je zadovoljilo s oštrim odbijanjem u Državnom vijeću koje je podržalo plemstvo.
Reforma industrije
Glavna faza u rješavanju radnog problema tijekom godina Stolypinova premijera bio je rad Posebnog sastanka 1906. i 1907. godine, koji je pripremio deset zakona koji su utjecali na glavne aspekte rada u industrijskim poduzećima. Bila su to pitanja o pravilima zapošljavanja radnika, osiguranju od nezgode i bolesti, radnom vremenu itd. Nažalost, pozicije industrijalaca i radnika (kao i onih koji su potonje poticale na neposluh i pobunu) bile su predaleko jedna od druge, a pronađeni kompromisi nisu odgovarali ni jednima ni drugima (što su rado koristili svakakvi revolucionari).
Nacionalno pitanje
Stolypin je savršeno razumio važnost ovog pitanja u takvoj multinacionalnoj zemlji kao što je Rusija. Bio je pristalica ujedinjenja, a ne razjedinjavanja naroda u zemlji. Predložio je stvaranje posebnog ministarstva za narodnosti koje bi proučavalo karakteristike svakog naroda: povijest, tradiciju, kulturu, društveni život, vjeru itd. - tako da najveću obostranu korist ulijevaju u našu veliku moć. Stolypin je smatrao da svi narodi trebaju imati jednaka prava i obveze i biti lojalni Rusiji. Također, zadaća novog ministarstva bila je suprotstavljanje unutarnjim i vanjskim neprijateljima zemlje, koji su nastojali posijati etničke i vjerske sukobe.
