Struktura Središnje banke Ruske Federacije jedinstveni je vertikalni sustav koji uključuje nekoliko važnih karika. Koji, zapravo, čine najvažniju financijsku organizaciju u državi.
Ako gradite opadajućim redoslijedom, shema izgleda ovako - nacionalno bankovno vijeće, predsjednik Središnje banke Ruske Federacije, upravni odbor, središnji ured. Naravno, to nije sve. Posljednja "poveznica" uključuje razne organizacije, kao i sjedišta i nacionalne banke. Oni također uključuju centre za namiru gotovine - i glavne (GRKT) i sekundarne (RCC). Takva shema. A sada - o svakoj poveznici detaljno.
Ovo je vrh organizacijske strukture Centralne banke Ruske Federacije. Uključuje 12 ljudi. Ovako se utvrđuje sastav NBS -a:
- Vijeće Federacije imenuje dva člana iz redova senatora.
- Trojicu imenuje predsjednik zemlje.
- Još tri bira Državna duma između zastupnika.
- Također, tri imenuje Vlada.
- 12. predsjednik je Središnje banke Ruske Federacije.
Što je s imenovanjem čelnika, čelnika Banke? Predsjednika Središnje banke Ruske Federacije biraju članovi Nacionalnog bankovnog vijeća. Koji kandidat dobije najveći broj glasova, on se nalazi na toj poziciji.
Nadležnost NBS
Svakako vrijedi dodirnuti kada govorimo o strukturi i funkcijama Središnje banke Ruske Federacije. Ovo su samo neki od zadataka kojima se NBS bavi:
- Razmatranje godišnjeg izvješća Centralne banke.
- Poboljšanje ruskog jezika bankovni sustav.
- Razvoj glavnih pravaca monetarna politika.
- Sudjelovanje Središnje banke Ruske Federacije u kapitalu kreditnih institucija.
- Provedba nadzora i regulacije banaka.
- Organizacija sustava naselja u Rusiji.
- Implementacija kontrola valute i regulacija.
Važno je napomenuti da sudionici NBS -a ne primaju naknade za svoje aktivnosti, budući da nisu zaposlenici Centralne banke Ruske Federacije. Izuzetak je samo predsjednik.
Šef Centralne banke Ruske Federacije
Nemoguće je ne obratiti malo pažnje na predsjednika tako značajnog financijsko poduzeće, uzimajući u obzir upravljačku strukturu Središnje banke Ruske Federacije.
Trenutno je na čelu zaslužne ekonomistice Rusije - Elvira Sakhipzadovna Nabiullina. Od 24. lipnja 2013. predsjednica je Centralne banke Ruske Federacije.
Elvira Sakhipzadovna postala je prva žena imenovana na to mjesto među zemljama G8. Štoviše, 24. lipnja 2017., sasvim nedavno, istekao joj je mandat. No, u proljeće, 22. ožujka, Vladimir Vladimirovič Putin ponovno je predstavio kandidaturu E. S. Nabiulline za novi mandat.
Predsjedavajući ima pravo:
- Djelovati u ime Centralne banke Ruske Federacije, zastupati njene interese u odnosima s drugim državnim tijelima, međunarodnim i drugim organizacijama bez punomoći.
- Služio je kao vođa na sastancima Upravnog odbora Centralne banke.
- Potpisujte propise, ugovore, protokole Centralne banke.
- Imenovati / razriješiti zamjenike, raspodijeliti odgovornosti među njima i osnažiti ih.
- Dajte upute i potpisujte naredbe.
Naravno, predsjedavajući je odgovoran za aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije i njezino izvršavanje svih funkcija u skladu sa zakonom.
Zauzima važno mjesto u strukturi Centralne banke Ruske Federacije. Ne čudi, budući da je upravni odbor vrhovni izvršno tijelo ovu organizaciju. On je odgovoran za provedbu svih ciljeva i zadataka Banke. Evo samo nekih od pitanja o kojima vijeće donosi odluke:
- Likvidacija i stvaranje organizacija / institucija Središnje banke Ruske Federacije.
- Promjena kamatne stope.
- Sudjelovanje u kapitalu onih organizacija koje osiguravaju aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije;
- Postavljanje granica za transakcije na otvorenom tržištu.
- Odobravanje obveznih standarda za kreditne institucije (isključivo u skladu sa Saveznim zakonom "O središnjoj banci").
- Izdavanje novih novčanica i povlačenje iz prometa zastarjelih.
Također treba napomenuti da je upravni odbor taj koji odobrava unutarnju strukturu Centralne banke Ruske Federacije, propise o njezinim odjeljenjima, povelje itd.
Središnji ured
Ovo je glavna karika stvorena za obavljanje funkcija organizacije, pod vodstvom Upravnog odbora Centralne banke Ruske Federacije. Uključeno je u strukturu aparata 39 odjeljenja. Evo nekih od njih:
- Tajništvo predsjednika.
- Aparat Centralne banke.
- Konsolidirani gospodarski odjel.
- Središnji imenik kreditnih povijesti.
- Glavna inspekcija Centralne banke.
- Pravni odjel.
- Glavna uprava za sigurnost i zaštitu informacija.
Osim toga, (i 32 druga odjela), još nekoliko "karika" tako utjecajne i velike strukture pripada središnjem aparatu. Ovo je spremište, operativno upravljanje, računalni centar, istraživački institut banaka, tehnički i obrazovni centri, ekonomski i operativni menadžment, kao i uredništvo informativne publikacije pod nazivom "Novac i kredit".
Teritorijalne institucije
Pripadaju drugoj razini strukture glavne banke u zemlji. Nemaju status pravne osobe, budući da te institucije svoju djelatnost obavljaju po punomoći - u ime Centralne banke.
Njihova su prava, naravno, ograničena. Teritorijalni uredi ne mogu donositi odluke regulatorne prirode niti izdavati zadužnice / jamstva / jamstva, osim ako to razmotri i odobri upravni odbor.
Stoga u regijama obavljaju samo dio funkcija Središnje banke. Njihov glavni zadatak je osigurati jedinstvo savezne politike u području financijskih i kreditnih odnosa, kao i kontrolirati aktivnosti koje obavljaju poslovne banke.
Centri za gotovinsko podmirenje
Oni su dio zloglasnih teritorijalnih institucija. Uobičajeno je razlikovati okružna, međuokružna i glavna središta. Njihov je zadatak obavljati međubankarska poravnanja i plaćanja. Oni također opslužuju račune državnog Ministarstva financija, izvanproračunskih fondova, federalnih tijela riznice i drugih struktura / osoba (ali samo u onim slučajevima koji su predviđeni saveznim zakonom).
Kao što je spomenuto na početku, postoje i glavni centri. Oni obavljaju sve te funkcije, ali osim toga, njihove obveze uključuju izračune na temelju rezultata organiziranog tržišta vrijednosnih papira (organizirano tržište) vrijedni papiri) operacije.
Inače, postoje i tzv terenske institucije... U strukturi Središnje banke ovo je najniža karika, treća razina. Ali oni imaju svoju zasebnu funkciju, a ona se sastoji u služenju institucijama Ministarstva obrane i vojnim postrojbama. To im, inače, daje poseban status. Takve se institucije smatraju vojnim i u njima radi vojno osoblje.
Status organizacije
Ne možemo a da ne kažemo nekoliko riječi o njemu, s obzirom na strukturu Centralne banke Ruske Federacije. Jedna strana, ovu organizaciju- pravna osoba i objekt građanskog prometa. No, s druge strane, to je i državna agencija koja je obdarena impresivnim popisom ovlasti, od kojih su neke gore navedene.
Štoviše, Središnja banka obavlja niz kontrolnih i nadzornih funkcija. Važno je napomenuti da od 2013. godine ova organizacija ne regulira samo bankarski sektor, već u načelu sva financijska tržišta naše države. Iz toga proizlazi da je Središnja banka Ruske Federacije mega-regulator odgovoran za provedbu mnogih zadataka. Jedan od najvažnijih je razvoj antikriznih planova, kao i programa kroz koji će se financijski sektor restrukturirati ako dođe do krize.
Proučavajući strukturu Središnje banke Ruske Federacije, ovlasti njezinih odjela i druge nijanse ove teme, vrijedi rezervirati da, unatoč svojim razmjerima i važnosti, ova organizacija ne pripada tijelima savezne vlade. Ona također nema ovlasti raspolagati svojom imovinom. Također biste trebali znati da državna i tijela samouprave nemaju pravo na bilo koji način miješati se u aktivnosti koje provodi Središnja banka. Izravno ga kontroliraju Državna duma i predsjednik.
Centralna banka - banka banaka
Ovaj pojam, koliko god zvučao, ima svoje mjesto. I to se mora uzeti u obzir pri raspravi o strukturi Središnje banke Ruske Federacije i njezinih upravljačkih tijela.
Zapravo, sve je jednostavno. Svaka banka drugog reda ima osobni korespondentni račun u Središnjoj banci. Koja su to poduzeća? Jednostavno rečeno - sve, osim najvećih kreditnih institucija, koje uključuju Sberbank, Gazprom, VTB 24 itd.
Dakle, upravo putem ovih računa Središnja banka proizvodi sve transakcije namirenja između drugih banaka. Ako postoji stanje, tada se otpisuje u novčanu rezervu.
No to nije sve. Također, Središnja banka stalno daje kredite poslovne banke... Ako ovoj ili onoj organizaciji nedostaje financija, a njezino vodstvo ne može privući sredstva iz drugih izvora, tada će joj pomoći glavna banka zemlje. Stoga je Središnja banka ujedno i zajmodavac u krajnjoj nuždi.
Ostale funkcije
Kao što se može zaključiti iz dijagrama, struktura Centralne banke Ruske Federacije prilično je "kompaktna". Ali ako ga detaljno oslikate, uključujući sve poveznice, dobit ćete više od stotinu "grana". Funkcije ove organizacije posebno su raznolike. Nemoguće je sve nabrojati, ali evo još nekoliko vrijednih spomena. Konkretno - funkcija banke vlade.
Središnja banka služi državi. Ovo govori o nekoliko stvari odjednom. Prvo, ova organizacija bavi se transakcijama vezanim uz gotovinsko izvršenje proračuna. Drugim riječima, Središnja banka vodi državne račune. Osim toga, Banka upravlja državnim dugom. Središnja banka je organizacija koja u ime vlade čuva najvažnije rezerve naše zemlje - zlato i devize.
Jednako važna funkcija, koja je već ranije spomenuta, je održavanje stabilnosti u sveruskom bankarskom sustavu. Središnja banka, osim navedenog, štiti interese svojih vjerovnika i štediša, pomaže u smanjenju inflacije, smanjenju nezaposlenosti i izjednačavanju platne bilance.
No najvažniji zadatak Banke i dalje je osigurati održivost. nacionalnu valutu- rublja.
O obrazovanju
Konačno - informacije za one ljude koji bi u budućnosti željeli povezati svoje aktivnosti s područjem o kojem se raspravlja, a sada se upoznaju sa strukturom i funkcijama Središnje banke Ruske Federacije. Federalni državni obrazovni standard odlučio je da se svaka osoba koja namjerava raditi u ovom području mora odvojiti od specijalnosti "Bankarstvo" (38.02.07). U njegovim je okvirima moguće naučiti analizirati sve ekonomski procesi i pojave u glavnim područjima djelovanja Središnje banke, kao i temeljito proučiti sve aspekte koji su s tim povezani. Na svakom dostojnom sveučilištu za to je dodijeljeno nekoliko disciplina, od kojih se jedna, usput, naziva "Struktura i funkcije Središnje banke Ruske Federacije".
Struktura CBR -a jedinstveni je centralizirani sustav podjela glavne banke u zemlji s vertikalnom strukturom upravljanja, koji se sastoji od određenog skupa međusobno povezanih strukturnih jedinica određenih ciljevima, ciljevima i nadležnostima CBR -a.
Struktura CBR -a uključuje:
- - središnji ured;
- - teritorijalni uredi;
- - centri za gotovinsko podmirenje;
- - računalni centri;
- - terenske institucije;
- - obrazovne ustanove;
- - druge organizacije (uključujući sigurnosne jedinice i Rusko udruženje za naplatu), koje su potrebne za provedbu aktivnosti Središnje banke Rusije.
Upravljačka tijela Centralne banke Rusije (središnji ured) su:
- - predsjednik Centralne banke Rusije;
- - Nacionalno vijeće za bankarstvo;
- - Upravni odbor CBR -a.
Predsjednik CBR -a koju je na dužnost imenovala Državna duma na razdoblje od četiri godine većinom glasova od ukupnog broja zastupnika na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Jedna te ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika CBR -a više od tri uzastopna mandata.
Predsjednik CBR -a može biti razriješen dužnosti, ali samo u sljedećim slučajevima:
- - istek mandata;
- - nemogućnost obavljanja službenih dužnosti, što se mora potvrditi zaključkom državnog liječničkog povjerenstva;
- - podnošenje osobne ostavke;
- - počinjenje kazneno kažnjivog djela utvrđenog pravomoćnom sudskom presudom;
- - kršenje savezni zakoni koji uređuju pitanja vezana za aktivnosti CBR -a.
Osobitosti pravnog statusa predsjednika CBR -a su da on:
- - djeluje u ime CBR -a i zastupa njegove interese u odnosima s javnim tijelima, kreditne institucije, organizacije stranih država, međunarodne organizacije, druge institucije i organizacije;
- - predsjedava sjednicama Upravnog odbora; u slučaju jednakih glasova, njegov se glas smatra odlučujućim;
- - potpisuje propise CBR -a, odluke Upravnog odbora, zapisnike sa njegovih sjednica, ugovore koje zaključuje CBR;
- - imenuje i razrješava zamjenike predsjednika Centralne banke Rusije, raspodjeljuje odgovornosti između njih;
- - ima pravo prenijeti svoja ovlaštenja na svoje zamjenike;
- - potpisuje naloge i daje upute koje su obvezujuće za sve zaposlenike i organizacije Središnje banke Rusije;
- - snosi punu odgovornost za aktivnosti CBR -a;
- - osigurava provedbu funkcija CBR -a i donosi odluke o svim pitanjima iz saveznih zakona koja su u nadležnosti CBR -a (osim onih o kojima odluke donosi Nacionalno vijeće za bankarstvo ili Upravni odbor).
Nacionalno vijeće za bankarstvo- kolegijalno upravno tijelo Središnje banke Rusije od 12 ljudi, od kojih dvoje vodi Vijeće Federacije (iz reda članova Vijeća Federacije), tri - Državna duma (iz reda zastupnika Državne dume), tri - predsjednik Ruske Federacije, tri - Vlada Ruske Federacije. Nacionalno bankovno vijeće također uključuje predsjednika CBR -a. Članove Nacionalnog vijeća za bankarstvo opoziva državno tijelo koje ih je poslalo Vijeću. Članovi Nacionalnog bankovnog vijeća, s izuzetkom predsjednika CBR-a, ne rade za CBR s punim radnim vremenom i nisu plaćeni za tu aktivnost. Predsjednika Nacionalnog vijeća za bankarstvo biraju članovi Vijeća iz redova njih većinom glasova. Potpredsjednik se bira na isti način. Nacionalno vijeće za bankarstvo sastaje se najmanje jednom tromjesečno. Sjednice imenuje predsjednik (njegov zamjenik), kao i na zahtjev predsjednika CBR -a ili najmanje tri člana Nacionalnog vijeća za bankarstvo.
Odluke Nacionalnog vijeća za bankarstvo donose se većinom glasova nazočnih s kvorumom od sedam osoba. U slučaju jednakih glasova, odlučujući je glas predsjednika sjednice.
Nacionalno vijeće za bankarstvo:
- 1) razmatra godišnje izvješće CBR -a;
- 2) odobrava, na temelju prijedloga Upravnog odbora za sljedeću godinu:
- - ukupni iznos troškova za održavanje zaposlenika Centralne banke Rusije;
- - ukupni iznos troškova za mirovinsko osiguranje, životno osiguranje i zdravstveno osiguranje zaposlenici Centralne banke Rusije;
- - ukupni volumen kapitalna ulaganja;
- - ukupni iznos ostalih administrativnih i poslovnih troškova;
- 3) odobrava, prema potrebi, na temelju prijedloga Upravnog odbora, dodatne troškove za uzdržavanje zaposlenika Središnje banke Rusije, za mirovine, životno osiguranje i zdravstveno osiguranje zaposlenika Središnje banke Rusije kapitalna ulaganja, kao i drugi dodatni administrativni i poslovni troškovi;
- 4) razmatra pitanja poboljšanja bankarskog sustava Ruske Federacije;
- 5) razmatra nacrt glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike i glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike;
- 6) rješava pitanja koja se odnose na sudjelovanje CBR -a u kapitalu kreditnih institucija;
- 7) imenuje glavnog revizora CBR -a i čuje njegova izvješća:
- 8) kvartalno pregledava informacije Upravnog odbora o glavnim pitanjima aktivnosti CBR -a:
- - provedba glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike;
- - bankovna regulacija i nadzor banaka;
- - provođenje politike devizne regulacije i devizne kontrole;
- - osiguravanje stabilnosti i razvoja nacionalnog platnog sustava;
- - izvršenje proračuna Centralne banke Rusije;
- - priprema nacrta zakonodavnih akata i drugih normativnih akata iz oblasti bankarstva;
- 9) određuje revizijska organizacija- revizor godišnjih financijskih izvještaja CBR -a;
- 10) podnosi Državnoj dumi prijedloge o reviziji Računske komore Ruske Federacije financijskih i gospodarskih aktivnosti Središnje banke Rusije, strukturne jedinice i institucije;
- 11) na prijedlog Upravnog odbora odobrava:
- - propisi računovodstvo i podnošenje izvješća CBR -u;
- - postupak formiranja rezervacija od strane CBR -a i postupak raspodjele dobiti koja ostaje na raspolaganju CBR -u;
- - izvješće o troškovima za uzdržavanje, mirovine, životno osiguranje i zdravstveno osiguranje zaposlenika Centralne banke Rusije, kapitalnim ulaganjima i drugim administrativnim i ekonomskim potrebama.
Upravni odbor- glavno kolegijalno tijelo izravno upravljanje CBR. Uključuje predsjednika CBR-a i 12 stalnih članova Upravnog odbora.
Članove Upravnog odbora imenuje Državna duma na razdoblje od četiri godine na prijedlog predsjednika Centralne banke Rusije, dogovorenog s predsjednikom Ruske Federacije.
Razrešuju se članovi Upravnog odbora:
- - predsjednik Centralne banke Rusije - po isteku mandata;
- - Državna duma na prijedlog predsjednika CBR -a - prije isteka mandata.
Upravni odbor sastaje se najmanje jednom mjesečno. Sjednice imenuje predsjednik CBR -a (njegov zamjenik) ili na zahtjev najmanje tri člana Upravnog odbora. Sastancima predsjedava predsjednik CBR -a, a u njezinoj odsutnosti osoba koja ga zamjenjuje među članovima Upravnog odbora. Na sastanke mogu biti pozvani šefovi regionalnih ureda Centralne banke Rusije.
Upravni odbor obavlja sljedeće funkcije:
- 1) u suradnji s Vladom Ruske Federacije izrađuje nacrt glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike i glavnih pravaca; dostavlja te dokumente Nacionalnom bankovnom vijeću, kao i predsjedniku Ruske Federacije, Vladi Ruske Federacije i Državnoj dumi;
- 2) osigurava provedbu glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike;
- 3) odobrava godišnji financijska izvješća CBR, razmatra revizorsko izvješće o godišnjim financijskim izvještajima i zaključak Računske komore Ruske Federacije na temelju rezultata provjere računa i poslovanja CBR -a, dostavlja ove materijale kao dio godišnji izvještaj CBR Nacionalnom vijeću za bankarstvo i Državnoj dumi;
- 4) odobrava izvješće o aktivnostima Središnje banke Rusije, izrađuje analizu stanja ruskog gospodarstva i dostavlja te materijale u sklopu godišnjeg izvješća Središnje banke Rusije Nacionalnom bankovnom vijeću i Državnoj dumi ;
- 5) razmotriti i dostaviti Nacionalnom bankovnom vijeću na odobrenje (s izračunima i obrazloženjima najkasnije do 1. prosinca prethodne godine) ukupni iznos:
- - troškovi uzdržavanja zaposlenika Centralne banke Rusije;
- - rashodi za mirovine, životno osiguranje i zdravstveno osiguranje zaposlenika Centralne banke Rusije;
- - kapitalna ulaganja CBR -a;
- - ostale administrativne i poslovne troškove CBR -a;
- 6) razmotriti (ako je potrebno) i dostaviti Nacionalnom bankovnom vijeću prijedloge dodatnih troškova s izračunima i obrazloženjima;
- 7) odobrava procjenu troškova (procjenu dodatnih troškova) CBR -a, na temelju ukupnog iznosa rashoda CBR -a koji je odobrilo Nacionalno bankovno vijeće, najkasnije do 31. prosinca prethodne godine;
- 8) utvrđuje oblike i iznose naknada za predsjednika CBR -a, članove Upravnog odbora, zamjenike predsjednika i ostale zaposlenike CBR -a;
- 9) donosi osobito odluke:
- - o stvaranju, reorganizaciji i likvidaciji organizacija Centralne banke Rusije;
- - uspostavljanje obveznih standarda za kreditne institucije i bankarske grupe;
- - iznos obvezne pričuve;
- - promjene kamatnih stopa Centralne banke Rusije;
- - određivanje granica za poslovanje na otvorenom tržištu;
- - sudjelovanje u međunarodnim organizacijama;
- - sudjelovanje (članstvo) CBR -a u kapitalu organizacija (organizacija) koje osiguravaju aktivnosti CBR -a, njegovih institucija, organizacija i zaposlenika;
- - kupoprodaja nekretnina radi osiguranja aktivnosti Centralne banke Rusije i njenih organizacija (daje dopuštenje za cijenu i druge uvjete za sklapanje transakcije);
- - primjena izravnih količinskih ograničenja;
- - izdavanje novčanica i kovanica Centralne banke Rusije novog dizajna, o povlačenju iz optjecaja novčanica i kovanica Središnje banke Rusije starog dizajna;
- - postupak formiranja rezervi od strane kreditnih institucija;
- 10) podnosi Državnoj dumi prijedloge o promjeni visine odobrenog kapitala CBR -a;
- 11) odobrava postupak rada Upravnog odbora;
- 12) dostavlja Nacionalnom bankovnom vijeću na imenovanje kandidaturu glavnog revizora CBR -a;
- 13) odobrava strukturu CBR -a, propise o strukturnim odjelima i institucijama CBR -a, povelje organizacija CBR -a, postupak imenovanja čelnika strukturnih odjela i organizacija CBR -a;
- 14) u skladu sa saveznim zakonima određuje uvjete prijema strani kapital bankovnom sustavu Ruske Federacije;
- 15) odobrava popis radnih mjesta zaposlenika Centralne banke Rusije;
- 16) utvrđuje pravila za obavljanje bankarskih operacija, pravila računovodstva i izvještavanja za bankarski sustav Ruske Federacije, s izuzetkom Središnje banke Rusije;
- 17) priprema i dostavlja Nacionalnom bankovnom vijeću na odobrenje:
- - prijedlozi pravila računovodstva i izvještavanja za CBR;
- - prijedlozi o postupku formiranja odredbi CBR -a i postupku raspodjele dobiti CBR -a koja ostaje na raspolaganju CBR -u;
- - izvješće o troškovima CBR -a za uzdržavanje zaposlenika CBR -a. mirovine, životno osiguranje i zdravstveno osiguranje za zaposlenike Središnje banke Rusije, kapitalna ulaganja i druge administrativne i gospodarske potrebe.
Bilten Banke Rusije službeno objavljuje (u roku od deset dana od dana usvajanja) odluku Upravnog odbora o sljedećim pitanjima:
- - promjena kamatnih stopa;
- - veličinu obvezne pričuve;
- - iznos obveznih standarda za kreditne institucije i bankarske grupe;
- - izravna količinska ograničenja;
- - sudjelovanje (članstvo) CBR -a u kapitalu organizacija (organizacija) koje osiguravaju aktivnosti CBR -a, njegovih organizacija i zaposlenika;
- - izdavanje novčanica i kovanica Centralne banke Rusije nove vrste; povlačenje iz optjecaja novčanica i kovanica starog stila Centralne banke Rusije;
- - postupak formiranja rezervi od strane kreditnih institucija.
Regionalni ured CBR -a- ovo je zasebna podjela Središnja banka Rusije, koja dio svojih funkcija obavlja na teritoriju sastavnog tijela Ruske Federacije, djeluje na temelju Uredbe i propisa Centralne banke Rusije i dio je jedinstvenog centraliziranog sustava središnja banka s vertikalnom strukturom upravljanja. Teritorijalni ured CBR -a nije pravna osoba, obdaren je statusom podružnice. Teritorijalni uredi Centralne banke Rusije njezini su glavni odjeli na teritorijima, regijama i autonomnim okruzima. Ruska Federacija(na primjer, Glavna uprava Centralne banke Rusije za Uljanovsku regiju), gradovi Moskva i Sankt Peterburg; nacionalne banke republika unutar Rusije (na primjer, Narodna banka Udmurtske Republike, Narodna banka Republike Tatarstan). Formiranje teritorijalne institucije i njezina likvidacija provode se na temelju odluke Upravnog odbora Centralne banke Rusije. Prema izvršenim funkcijama, teritorijalni uredi Centralne banke Rusije ne mogu donositi odluke normativne prirode; nema pravo izdavati (bez dopuštenja Upravnog odbora) bankovne garancije te jemstva, zadužnice i druge obveze. Teritorijalne institucije nemaju pravo obavljati bankarske transakcije u strana valuta s pravnim i fizičkim osobama.
Centar za obračun i gotovinu- strukturna jedinica Središnje banke Rusije, koja sudjeluje u provedbi jedinstvene državne monetarne politike čiji je cilj zaštita i osiguranje stabilnosti rublje; učinkovito i nesmetano funkcioniranje sustava naselja. Otvaranjem korespondentnih računa u CBR -u RCC -a (prema pravilima, jedan korespondentni račun u mreži CBR -a Komercijalna banka moraju imati na mjestu svog mjesta) poslovne banke međusobno obavljaju međubankarske nagodbe.
CBR terenski uredi namijenjen za bankovne usluge: vojne jedinice; institucije i organizacije Ministarstva obrane Rusije; druga državna tijela i pravne osobe koje osiguravaju sigurnost Rusije; pojedinci koji žive na teritorijima objekata koje opslužuju terenski uredi CBR -a, u slučajevima kada je stvaranje i funkcioniranje teritorijalnih ureda CBR -a nemoguće.
Ove su strukture vojne institucije i djeluju na temelju vojnih propisa, kao i Uredbe o terenskim institucijama Središnje banke Rusije, koju su zajednički odobrile Središnja banka Rusije i Ministarstvo obrane Rusije. Uvjete zapošljavanja, otpuštanja, primanja, radne dužnosti i prava, sustav disciplinskih sankcija zaposlenika CBR -a utvrđuje Upravni odbor u skladu sa radnim zakonodavstvom.
Temeljni element pravnog statusa Banke Rusije je njezina organizacijska struktura.
Prema podacima Centralne banke Ruske Federacije, početkom 2002. u Rusiji je bilo 78 teritorijalnih ureda i 1.175 sjedišta. namirenje i gotovinu središta.
Osim toga, sustav Banke Rusije uključuje središnji ured (22 odjela), pet podružnica moskovskog GTU -a, središnje skladište i mrežu međuregionalnih skladišnih objekata, pet organizacija softversko -hardverskog kompleksa, kao i niz organizacije koje osiguravaju funkcioniranje Banke Rusije.
Banka Rusije čini jedinstveni centralizirani sustav s vertikalnom strukturom upravljanja, koji uključuje:
Središnji ured;
Teritorijalne institucije;
Centri za gotovinsko podmirenje;
Računalni centri;
Terenske institucije;
Obrazovne ustanove i druga poduzeća, institucije, organizacije (uključujući sigurnosne jedinice i Rusko udruženje za naplatu) potrebne za provedbu aktivnosti Banke Rusije.
Nacionalne banke republika regionalne su podružnice Banke Rusije. Regionalni uredi Banke Rusije nemaju pravo donositi odluke regulatorne prirode, kao ni izdavati jamstva i jemstva, zadužnice i druge obveze bez dopuštenja Upravnog odbora.
Teritorijalna institucija Banke Rusije zasebna je podružnica koja na teritoriju sastavnog tijela Ruske Federacije obavlja dio svojih funkcija (u skladu sa saveznim zakonima "O središnjoj banci Ruske Federacije", "O banke i bankarske aktivnosti ", Uredba Centralne banke Rusije" O teritorijalnim institucijama Banke Rusije "od 29. srpnja 1998. br. 46-P i drugi propisi Banke Rusije) i uključena u jedinstveni centralizirani sustav Banka Rusije s vertikalnom strukturom upravljanja.
Teritorijalne institucije, u pravilu, stvaraju se na teritoriju sastavnih entiteta Ruske Federacije.
Odlukom Upravnog odbora Banke Rusije, teritorijalni uredi mogu se stvoriti u ekonomskim regijama koje ujedinjuju područja više subjekata. Teritorijalni uredi Banke Rusije njezini su glavni odjeli na teritorijima, regijama i autonomnim okruzima Ruske Federacije, gradovi Moskva i Sankt Peterburg, nacionalne banke republika u sastavu Ruske Federacije, kao i teritorijalni ured Banke Rusije osnovan za ekonomsku regiju koja ujedinjuje teritorije nekoliko sastavnih subjekata Ruske Federacije ...
U sklopu teritorijalnih ustanova, kao strukturne jedinice, postoje centri za gotovinsko podmirenje (u daljnjem tekstu - RCC), druge jedinice, uključujući i one koje podržavaju djelatnost teritorijalne ustanove (menze, medicinsko -preventivne i zdravstvene ustanove, obrazovne ustanove itd.), čije stvaranje i likvidaciju odobrava Banka Rusije. Djelatnost ovih strukturnih jedinica uređena je odgovarajućim odredbama.
Teritorijalna institucija nema pravo na:
Donijeti propise;
Izdavanje jamstava i jamstava, zadužnica i drugih obveza;
Odobravati zajmove za financiranje deficita federalnog proračuna i proračuna sastavnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih proračuna i proračuna državnih izvanproračunskih fondova;
Bankovno poslovanje u stranoj valuti možete obavljati s pravnim i fizičkim osobama bez dopuštenja Banke Rusije.
Glavni zadaci teritorijalne institucije na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili gospodarske regije koja ujedinjuje teritorije više sastavnih entiteta su:
Sudjelovanje u provedbi jedinstvene državne monetarne politike usmjerene na zaštitu i osiguravanje stabilnosti rublje;
Osiguravanje razvoja i jačanje bankarskog sustava Ruske Federacije;
Učinkovito i nesmetano funkcioniranje sustava naseljavanja;
Provedba propisa i nadzor nad radom kreditnih institucija;
Organizacija i kontrola aktivnosti kreditnih institucija na tržištu vrijednosnih papira;
Organizacija kontrole valute;
Analiza stanja i razvojnih izgleda gospodarstva i financijskih tržišta regije.
Terenske institucije Banke Rusije vojne su institucije i u svom djelovanju vode se vojnim propisima, kao i Uredbom o terenskim institucijama Banke Rusije, odobrenom zajedničkom odlukom Banke Rusije i Ministarstva obrane Ruska Federacija. Terenske institucije Banke Rusije obavljaju bankovne poslove u skladu s bankovnim zakonodavstvom, kao i propisima Banke Rusije.
Terenske institucije namijenjene su bankovnim uslugama vojnih postrojbi, ustanova i organizacija Ministarstva obrane Ruske Federacije, kao i drugih državnih tijela i pravnih osoba koje osiguravaju sigurnost Ruske Federacije, te pojedinaca koji žive na teritorijima objekata opslužuju ih terenske institucije, u slučajevima kada je stvaranje i rad regionalnih ureda Banke Rusije nemoguće.
Upravljačko tijelo Banke Rusije je Nacionalno bankovno vijeće (slika 28.1).
Riža. 28.1. Organizacijska struktura Banka Rusije |
U skladu sa Saveznim zakonom "O središnjoj banci Ruske Federacije" od 10. srpnja 2002., broj 86-FZ, Nacionalno bankovno vijeće postoji kao kolegijalno tijelo Banke Rusije, koje se sastoji od 12 ljudi. Od toga dva predstavnika šalje Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije iz reda članova Vijeća
Federacija, tri - Državna duma iz reda zastupnika Državne dume, tri - predsjednik Ruske Federacije, tri - Vlada Ruske Federacije. Nacionalno vijeće za bankarstvo također uključuje predsjednika Banke Rusije.
Opoziv članova Nacionalnog vijeća za bankarstvo provodi državno tijelo koje ih je poslalo u Nacionalno vijeće za bankarstvo.
Članovi Nacionalnog bankovnog vijeća, s izuzetkom predsjednika Banke Rusije, ne rade za Banku Rusiju stalno i ne primaju plaćanje za tu aktivnost.
Predsjednika Nacionalnog vijeća za bankarstvo biraju članovi Nacionalnog vijeća za bankarstvo među njima većinom glasova od ukupnog broja članova. Predsjednik Nacionalnog vijeća za bankarstvo općenito upravlja njegovim aktivnostima, predsjedava njegovim sastancima. U odsutnosti predsjednika Nacionalnog vijeća za bankarstvo, njegove funkcije obavlja zamjenik izabran iz reda članova Nacionalnog vijeća za bankarstvo većinom glasova od ukupnog broja članova.
Nacionalno vijeće za bankarstvo obavlja sljedeće funkcije:
Razmatra koncept poboljšanja bankovnog sustava Ruske Federacije;
Razmatra nacrte glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike, politike valutne regulacije i valutne kontrole, daje mišljenja o njima i analizira rezultate njihove provedbe;
Provodi stručno mišljenje o nacrtima zakonodavnih i drugih normativnih akata iz područja bankarstva;
Smatra najvažnijim pitanjima reguliranja aktivnosti kreditnih institucija;
Sudjeluje u razvoju osnovnih načela organizacije sustava naselja u Ruskoj Federaciji.
Upravni odbor Banke Rusije kolegijalno je tijelo koje određuje glavne pravce djelovanja Banke Rusije.
Upravni odbor uključuje predsjednika Banke Rusije i 12 članova Upravnog odbora koji stalno rade u Banci Rusije.
Predsjednika Banke Rusije imenuje Duma na razdoblje od četiri godine većinom glasova od ukupnog broja zastupnika. Kandidata za imenovanje na mjesto predsjednika Banke Rusije predlaže predsjednik Ruske Federacije najkasnije tri mjeseca prije isteka ovlasti predsjednika Banke Rusije.
U slučaju prijevremenog razrješenja predsjednika Banke Rusije, predsjednik Ruske Federacije predložit će kandidata za to mjesto u roku od dva tjedna od datuma otpuštanja. Ako se predložena kandidatura odbije, tada u roku od dva tjedna predsjednik Ruske Federacije podnosi novog kandidata. Jedan kandidat ne može biti prijavljen više od dva puta.
Položaj predsjednika Banke Rusije ne može obnašati ista osoba više od tri mandata zaredom.
Državna duma ima pravo razriješiti predsjednika Banke Rusije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije.
Predsjednik Banke Rusije može biti razriješen dužnosti u sljedećim slučajevima:
1) istek mandata;
2) nemogućnost obavljanja službenih dužnosti, potvrđena zaključkom državnog liječničkog povjerenstva;
3) osobnu izjavu o ostavci;
4) izvršenje kazneno kažnjivog djela utvrđenog pravomoćnom sudskom presudom;
5) kršenja saveznih zakona koji uređuju pitanja vezana za aktivnosti Banke Rusije.
Predsjednik Banke Rusije ima sljedeća prava:
Djeluje u ime Banke Rusije i zastupa, bez punomoći, njezine interese u odnosima s državnim tijelima, kreditnim institucijama, organizacijama stranih država i međunarodnim organizacijama, drugim institucijama i organizacijama;
Predsjedava sastancima Upravnog odbora; u slučaju jednakih glasova, glas predsjednika Banke Rusije je odlučujući;
Potpisuje propise Banke Rusije, odluke Upravnog odbora, zapisnike sa sjednica Upravnog odbora, ugovore koje zaključuje Banka Rusije;
Imenuje i razrješava zamjenike guvernera Banke Rusije, raspodjeljuje dužnosti između njih;
Potpisujte naloge i dajte obvezujuće upute za sve zaposlenike Banke Rusije, njezina poduzeća, institucije i organizacije;
Osigurava provedbu funkcija Banke Rusije u skladu s bankovnim zakonodavstvom;
On snosi punu odgovornost za aktivnosti Banke Rusije.
Članove Upravnog odbora imenuje Državna duma na mandat od četiri godine, na prijedlog predsjednika Banke Rusije, dogovoreno s predsjednikom Ruske Federacije.
Članovi Upravnog odbora razrješavaju se u sljedećim slučajevima:
1) po isteku mandata - predsjednik Banke Rusije;
2) prije isteka mandata - Državna duma na prijedlog predsjednika Banke Rusije.
Predsjednik Upravnog odbora je Predsjednik Banke Rusije, a u njegovoj odsutnosti osoba koja ga zamjenjuje, među članovima Upravnog odbora, predsjedava sjednicama Upravnog odbora.
Odluke Upravnog odbora donose se većinom glasova od broja prisutnih članova Upravnog odbora s kvorumom od sedam osoba i obveznom prisutnošću predsjednika Banke Rusije ili osobe koja ga zamjenjuje. Zapisnik sa sjednice Upravnog odbora potpisuju predsjednik i jedan od članova Upravnog odbora. Kad Upravni odbor donosi odluke o pitanjima monetarne politike, mišljenje članova Upravnog odbora koji se nađu u manjini unosi se u zapisnik na njihov zahtjev.
Čelnici regionalnih ureda Banke Rusije mogu biti pozvani da sudjeluju na sastancima Upravnog odbora.
Upravni odbor Banke Rusije sastaje se najmanje jednom mjesečno.
Sastanke imenuje predsjednik Banke Rusije, osoba koja ga zamjenjuje ili na zahtjev najmanje tri člana Upravnog odbora. Članovi Upravnog odbora odmah su obaviješteni o imenovanju sjednice Upravnog odbora.
Upravni odbor obavlja različite funkcije:
U suradnji s Vladom Ruske Federacije razvija i osigurava provedbu glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike;
Odobrava godišnje izvješće Banke Rusije i dostavlja ga Državnoj dumi;
Razmotriti i odobriti procjenu troškova Banke Rusije za sljedeću godinu najkasnije do 31. prosinca prethodne godine, kao i nastale troškove koji nisu predviđeni u procjeni;
Određuje strukturu Banke Rusije;
Određuje oblike i iznose naknada za predsjednika Banke Rusije, članove Upravnog odbora, zamjenike guvernera Banke Rusije i druge zaposlenike Banke Rusije;
Odobrava postupak rada Upravnog odbora;
Imenuje glavnog revizora Banke Rusije;
Odobrava unutarnju strukturu Banke Rusije, propise o podružnicama Banke Rusije, institucije Banke Rusije, povelje organizacija Banke Rusije, postupak imenovanja šefova odjela, ustanova i organizacija Banke Rusije. Rusija;
Određuje uvjete za prijem stranog kapitala u bankarski sustav Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima;
Obavlja i druge funkcije koje su ovim saveznim zakonom dodijeljene u nadležnost Odbora direktora Banke Rusije.
Upravni odbor donosi odluke o sljedećim pitanjima:
Stvaranje i likvidacija institucija i organizacija Banke Rusije;
Uspostavljanje obveznih standarda za kreditne institucije;
Iznos obvezne pričuve;
Promjena kamatnih stopa Banke Rusije;
Određivanje granica za transakcije na otvorenom tržištu;
Sudjelovanje u međunarodnim organizacijama;
Sudjelovanje u kapitalu organizacija koje podržavaju aktivnosti Banke Rusije, njenih institucija, organizacija i zaposlenika;
Kupnja i prodaja nekretnina za podršku aktivnostima Banke Rusije, njenih institucija, organizacija i zaposlenika;
Primjena izravnih količinskih ograničenja;
Izdavanje i povlačenje novčanica i kovanica iz opticaja, o ukupnom volumenu emisije gotovine;
Postupak formiranja rezervi od strane kreditnih institucija;
Podnošenje Državnoj dumi prijedloga za promjenu temeljnog kapitala Banke Rusije;
Članovi Upravnog odbora ne mogu biti zamjenici Državne dume i članovi (zamjenici) Vijeća Federacije, zamjenici zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, kao ni članovi Vlade Ruske Federacije. Osim toga, ne mogu biti članovi političkih stranaka, obnašati dužnosti u društveno-političkim i vjerskim organizacijama.
Ostavka zamjeničke ovlasti ili ostavka člana Vlade Ruske Federacije moraju se izvršiti u roku od mjesec dana od datuma imenovanja na mjesto člana Upravnog odbora, nakon čega novoimenovani član Upravnog odbora direktora počinje izvršavati svoje Odgovornosti na poslu.
Više o temi 28.2. Organizacijska struktura Centralne banke Ruske Federacije:
- Karakteristike ovlasti karika organizacijske strukture središnje banke
- Organizacijska struktura središnje banke kao sustava
- Organizacijska načela središnje banke
- 2.1. Mjesto središnje banke u bankarskom sustavu 2.1.1. Glavne funkcije središnje banke
- Poglavlje 5. Organizacijska struktura središnje banke
- 13.2. Organizacijska struktura banke i struktura upravljanja
- 64. PRAVNI STATUS CENTRALNE BANKE, NJEGOVE SVRHE I STRUKTURA
- 11.2. Organizacijska i upravljačka struktura poslovne banke
- Kodovi Ruske Federacije - Pravne enciklopedije - Autorska prava - Agrarno pravo - Pravna profesija - Upravno pravo - Upravno pravo (sažeci) - Arbitražni postupak - Bankarsko pravo - Proračunsko pravo - Valutno pravo -
Funkcije Centralna banka(monopolna emisija novca, banka banaka) u Rusiji je po prvi put počela provoditi Državna banka Rusije, osnovana 1860. i izravno podređena ministru financija. Nakon nacionalizacije poslovnih banaka 1917. i njihovog spajanja s Državnom bankom Rusije, potonja je preimenovana Narodna banka RSFSR. 1920. Narodna banka RSFSR -a je ukinuta, a pravo na izdavanje novca preneseno je na Narodni komesarijat za financije. 1921. stvorena je Državna banka SSSR -a, koja je izravno podređena Vladi. Prije bankarske reforme 1987. godine, Državna banka SSSR -a bila je jedinstveno središte emisije, kredita, namire i gotovine u zemlji, koje je obavljalo sve funkcije svojstvene i središnjim i poslovnim bankama.
Od 1988. funkcije kreditiranja i usluge poravnanja i gotovine Nacionalno gospodarstvo prebačene su u državne specijalizirane banke uz održavanje državnog monopola nad bankarstvom i strogu centralizaciju upravljanja kreditima.
Centralna banka u Ruskoj Federaciji nastala je nakon stjecanja suvereniteta na temelju Državne banke SSSR -a, u početku u obliku Državne banke RSFSR -a, koja je u prosincu 1990. preimenovana u Središnju banku RSFSR -a (Banka Rusije), i u travnju 1995. - u (Banka Rusije).
U skladu s Rusko zakonodavstvo imovina Banke Rusije u vlasništvu je države. Središnja banka Ruske Federacije pravna je osoba, neovisno obavlja svoje funkcije i u svojim je trenutnim aktivnostima neovisna o tijelima vlasti pod kontrolom vlade Ekonomija. Odobren kapital a druga imovina Banke Rusije je federalno vlasništvo. Središnja banka Ruske Federacije svoje troškove snosi na teret vlastitog prihoda, nije odgovorna za obveze države, a država nije odgovorna za obveze banke. Normativni akti, koju je objavila Središnja banka Ruske Federacije, obvezna su za tijela državne vlasti Ruske Federacije i njezine subjekte, lokalne vlasti, sve pravne i fizičke osobe. Nacrti saveznih zakona, propisa saveznih tijela Izvršna moč u vezi s obavljanjem funkcija Banke Rusije (BR) treba poslati do zaključka.
Banka Rusije ima trostepenu strukturu upravljanja. Najviša razina je Upravni odbor i središnji ured (Upravni odbor) u Moskvi. Druga razina su glavni odjeli (GU Centralna banka Ruske Federacije) u velike regije i nacionalne banke republika unutar Ruske Federacije, koje djeluju kao podružnice BR (ima ih više od 80). Treća razina su centri za gotovinsko podmirivanje koji djeluju kao strukturni odjeli Središnje banke Ruske Federacije. Osim toga, Banka Rusije ima dvadesetak odjela i ureda, razne obrazovne, metodološke, terenske institucije, računalne centre, sigurnosne jedinice itd.
Prema povelji, Središnja banka Ruske Federacije i njezina GU jedinstveni su centralizirani sustav s vertikalnom strukturom upravljanja. Glavni odjeli, RCC -i nisu pravne osobe. Njihove obveze ujedno su i obveze BR -a, oni obavljaju transakcije samo u ime BR -a, nemaju pravo donositi odluke regulatorne prirode, kao ni izdavati jamstva i jamstva, zadužnice i druge obveze bez dopuštenje Upravnog odbora.
Vrhovno tijelo Banke je Upravni odbor koji upravlja aktivnostima Banke na provođenju vladine monetarne politike. Vijeće uključuje predsjednika Banke i 12 članova. Predsjednika BR -a imenuje Državna duma na razdoblje od četiri godine (na prijedlog predsjednika Ruske Federacije). Upravni odbor odobrava Državna duma (prema savjetima predsjednika BR -a). Ista osoba ne smije obnašati dužnost više od tri uzastopna mandata (12 godina).
Predsjednik i Upravni odbor:
· Razviti i provesti potrebne mjere za provedbu monetarne politike države;
Utvrdite ukupnu veličinu emisije novca i norme obavezne rezerve kreditne institucije;
· Odobriti kamatne stope refinanciranja CB -a;
Donose odluke o strukturnim podjelama središnjeg ureda i lokalna vlast Staklenka;
· Odrediti pravila rada kreditnih institucija;
· Odobriti procjenu troškova i godišnje izvješće o radu Banke;
Omogućite operativno upravljanje monetarni sustav zemlja.
Predsjednik Banke zastupa ga u državnim tijelima, upravlja radom Upravnog odbora, potpisuje propisi te nalaže i odgovoran je za obavljanje funkcija i zadataka banke u području organizacije monetarnih odnosa.
Kako bi depolitizirali Središnju banku, njezin predsjednik i članovi upravnog odbora ne mogu biti članovi društvenih i političkih stranaka i vjerskih organizacija, nemaju pravo raditi s nepunim radnim vremenom (osim nastavnog i istraživačkog rada), pozicije u kreditne institucije, otkriti servisne informacije i primati kredite za potrebe potrošača u drugim bankama.
U Centralnoj banci osnovano je kolegijalno tijelo - Nacionalno vijeće za bankarstvo (NBS). Sastoji se od 12 ljudi, od kojih su dva člana Vijeća Federacije, tri su zamjenici Državne dume, tri su predstavnici predsjednika Ruske Federacije, a tri su članovi Vlade Ruske Federacije. NBS također uključuje predsjednika Banke Rusije.
Nadležnost NBS -a uključuje:
1) razmatranje godišnjeg izvješća Banke Rusije;
2) odobrenje, na temelju prijedloga Upravnog odbora za sljedeću godinu, ukupnog iznosa troškova za uzdržavanje zaposlenika Banke Rusije, za njihova mirovinska, životna osiguranja i zdravstvena osiguranja; ukupna kapitalna ulaganja i drugi administrativni i poslovni troškovi;
3) razmatranje pitanja poboljšanja bankarskog sustava Ruske Federacije;
4) razmatranje glavnih pravaca jedinstvene državne monetarne politike (uključujući njihov nacrt);
5) rješavanje pitanja koja se odnose na sudjelovanje Banke Rusije u kapitalu KO -a;
6) imenovanje glavnog revizora Banke Rusije i razmatranje njegovih izvješća;
7) tromjesečno razmatranje informacija Upravnog odbora o glavnim pitanjima aktivnosti Banke Rusije;
8) odobrenje pravila računovodstva i izvještavanja za Centralnu banku Ruske Federacije itd.
U svojim aktivnostima Banka Rusije je odgovorna Državna duma... Ova odgovornost Banke izražena je usvajanjem od strane Dume sljedećih akata:
· Imenovanje i razrješenje predsjednika Banke Rusije i članova Upravnog odbora;
· Održavanje parlamentarnih rasprava o aktivnostima Banke uz sudjelovanje predsjednika i članova Vijeća;
· Rasprava o izvještajima predsjednika o rezultatima godišnje aktivnosti banke i provedbi glavnih pravaca vladine monetarne politike;
· Slanje i opoziv svojih predstavnika u NBS u okviru kvote (3 osobe);
· Razmatranje i odobravanje godišnjeg izvješća i revizorskog izvješća;
· Donošenje odluke o reviziji Računske komore Ruske Federacije financijskih i gospodarskih aktivnosti Banke Rusije, njezinih strukturnih odjela i institucija (samo na temelju prijedloga Nacionalnog bankovnog vijeća).
Razdoblje izvještavanja Banka je osnovana od 1. siječnja do 31. prosinca kalendarska godina... Strukturu bilance utvrđuje Upravni odbor, uzimajući u obzir iskustvo središnjih emisijskih banaka drugih zemalja. Rok za podnošenje godišnjeg izvješća Državnoj dumi je 15. svibnja sljedeće godine.
Godišnje izvješće sadrži:
· Analiza stanja gospodarstva, opticaja novca, financiranja, kreditiranja, namirenja i valutne pozicije;
· Mjere za provedbu vladine monetarne politike;
· Godišnji financijski izvještaji Banke;
· Zaključak Računske komore Ruske Federacije o rezultatima provjere računa i poslovanja Centralne banke Ruske Federacije koji podliježu Zakonu "O državnoj tajni";
· Zaključak revizorske kuće o rezultatima aktivnosti za izvještajnu godinu.
Državna duma razmatra izvješće Banke do 1. srpnja sljedeće godine i šalje ga svojim zaključkom Vladi i predsjedniku Ruske Federacije. Bilanca stanja Banka je objavljena u središnjem tisku zemlje do 15. srpnja sljedeće godine.
Banka Rusije mjesečno objavljuje svoju bilancu, podatke o prometu novca, uključujući dinamiku i strukturu novčana masa, sažeti podaci o poslovanju Banke Rusije.
Unutarnje revizije središnjeg ureda i teritorijalnih odjela Banke provodi glavni revizor kojeg imenuje NBS. Tijela savezne vlade i tijela lokalne uprave nemaju se pravo miješati tekuće aktivnosti Banka i donosi odluke koje su u suprotnosti s važećim zakonodavstvom. Prilikom miješanja u obavljanje svojih funkcija, Banka o tome obavješćuje Dumu i predsjednika. U isto vrijeme, Banka ima pravo podnijeti zahtjev raznim sudovima za poništenje odluka koje su u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o bankarstvo.
Monopol uključen pitanje novca, osiguravajući održivost Ruska rublja, licenciranje banaka i njihovo zatvaranje - sve je to samo mali dio najvažnijih funkcija dodijeljenih Središnjoj banci Ruske Federacije (koja se naziva i Središnja banka ili Banka Rusije). Što je ovaj regulator bankarskog sustava koji je od 2013. postao megaregulator svega financijski sektor- kakva je njezina struktura i kako Banka Rusije može biti korisna ne samo za gospodarstvo zemlje, već i za pojedine građane? U nastavku ćemo se time pozabaviti.
Ciljevi i funkcije Banke Rusije
Središnja banka Ruske Federacije glavni je monetarni regulator Rusije, koji zajedno sa saveznom vladom razvija i provodi monetarnu politiku države, a također se koncentrira u jednoj državi. nadzorno, kazneno i regulatorno tijelo u odnosu na bankarstvo i financijski sektor nacionalnog gospodarstva općenito.
Zakon 86-FZ od 10. srpnja 2002. koji trenutno regulira aktivnosti Banke Rusije za nju postavlja sljedeće ciljeve:
Važno: zakon kaže da ostvarivanje dobiti nije uključeno u ciljeve Banke Rusije. Ipak, Središnja banka Ruske Federacije može ostvariti profit - moguće je poslovanje Banke Rusije sa sljedećim ugovornim stranama:
Ruske i strane kreditne institucije;
središnje banke drugih država;
Vlada Ruske Federacije;
federalna i lokalna tijela vlasti, organizacije i fondovi s državom. sudjelovanje, pružajući bankovne usluge državi. strukture
Pojedinci i komercijalne organizacije Središnja banka ne služi. Istodobno, u razdoblju od 2010. do 2015. godine 75% dobiti Centralne banke prebačeno je u savezni proračun, u 2015. - dodatno 15% u Vnesheconombank, od 2016. - 90% u saveznu blagajnu. Funkcije Banke Rusije dugačak su popis, navedimo glavne:
razvija i provodi zajedno s ruskom vladom državnu monetarnu politiku, politiku stabilnog funkcioniranja i razvoja financijskog tržišta zemlje;
organizira optjecaj novca, izdaje (izdaje) gotovinu;
upravlja vlastitim zlatnim i deviznim rezervama;
organizira sustav države. potpora i refinanciranje kreditnih institucija;
nadzire aktivnosti bankarskih, mikrofinancijskih i osiguravajućih organizacija, potrošačkih kredita (uključujući poljoprivredne) i stambenih štednih zadruga, zalagaonica, brokerskih kuća, mirovinskih fondova;
utvrđuje pravila za namire i bankovne operacije, kao i računovodstveni postupak u Ruskoj Federaciji;
bavi se valutnom regulacijom, utvrđuje i objavljuje službene tečajeve.
Promjene u savezni zakon usvojen 2017. godine proširio je prava Banke Rusije, dopuštajući regulatoru da izvrši i reorganizaciju banke bez sudjelovanja Agencije za osiguranje depozita. Središnja banka dobila je pravo ubrizgavanja u saniranu financijsku pomoć. organizacija sredstava iz Konsolidacijskog fonda bankarskog sektora, kao i pravo imenovanja stručnjaka u privremenu upravu Društvo za upravljanje FCBS.
Regulator ne samo da licencira, dezinficira i oduzima licence kreditnim institucijama. Na službenoj web stranici Banke Rusije nalaze se oni kojima je odobreno pravo pružanja financijskih i kreditnih usluga, uključujući i on -line.
Banka Rusije također sastavlja popis pouzdanih banaka, koji uključuje, budući da ih regulator ne zatvara čak ni s velikim nedostatkom kapitala. U tom se slučaju provodi reorganizacija. Istodobno, Središnja banka Ruske Federacije ne formira ocjene kreditnih institucija; sastavljaju ih neovisni stručnjaci na temelju podataka s njezinih web stranica.
Povijest Centralne banke Ruske Federacije i njezin poseban status
Prva država. struktura koja je obavljala funkcije središnje banke, nastala je u Rusiji 1860. godine, dobivši naziv Državna banka Rusko Carstvo... On je bio najvažniji alat za provedbu ekonomska politika vlade u financijska sfera kreditiranje industrije i trgovine, kao i vodeće bankovne operacije koji su proizvedeni u oko 800 riznica.
Novija povijest Banke Rusije započela je njezinim osnivanjem 13. srpnja 1990. pod imenom Državna banka RSFSR -a. Nakon raskida Sovjetski Savez i ukidanje Državne banke SSSR -a Središnja banka RSFSR -a (Banka Rusije) preuzela je svu svoju imovinu, obveze i imovinu na teritoriju Ruske Federacije i ubrzo dobila današnji naziv. Početkom 1990 -ih Središnja banka Ruske Federacije organizirala je stvaranje mreže prvih poslovnih banaka u zemlji. Banka Rusije je također posjedovala dionice u "sovzagranbankama", koje su se pretvorile u "roszagranbanke", koje su tijekom 2000.-2005. je od regulatora kupila VTB banka.
Ruska središnja banka postala je financijski megaregulator 1. rujna 2013. godine, nakon ukidanja i integracije u strukturu Banke Rusije Federalna služba na financijska tržišta(FFMS) i niz drugih nadzornih tijela.
U ovom trenutku Centralna banka Ruske Federacije nije državna banka Rusije. Prema čl. 75. Osnovnog zakona i odredaba prethodno spomenutog Zakona 86-FZ, regulator obavlja svoje funkcije neovisno o saveznim i drugim tijelima. Država i Središnja banka ne odgovaraju za obveze svake od strana.
Regulator s prefiksom "mega-" ima prilično složenu i glomaznu strukturu, uključujući:
središnji ured s 27 odjela i ureda;
glavni odjeli u glavnim gradovima saveznih okruga i njihovi podređeni ogranci u subjektima federacije;
Rusko udruženje za prikupljanje gotovine;
centri za gotovinsko namirenje;
sigurnosne jedinice;
druge organizacije i odjeljenja
Od ožujka 2017. u Narodnoj Republici Kini otvoreno je i prvo inozemno predstavništvo Banke Rusije.
Broj zaposlenih u Centralnoj banci Ruske Federacije premašuje 50 tisuća, kritičari regulatora djeluju pretjerano - posebno u usporedbi s američkim Federalnim rezervama, koje zapošljavaju manje od 20 tisuća ljudi. Međutim, u prosincu 2017. godine, Banka Rusije objavila je natječaj za pronalaženje zamjenskog pružatelja usluga u vezi s postupnim otpuštanjem više od 5000 zaposlenika u sljedeće tri godine, uključujući menadžere. regionalni uredi(Nadomještanje se naziva pomoć otpuštenim stručnjacima pri zapošljavanju). Pojednostavljena struktura Banke Rusije:
Monetarna politika Centralne banke
Metode monetarne politike Banke Rusije, kao i instrumenti koje regulator ima pravo koristiti, zapisani su u gore spomenutom 86. zakonu:
U studenom 2014. regulator je donio prilično neočekivanu odluku o prelasku s fiksnog tečaja Ruska valuta do manje predvidljivog plutanja. To je značilo odustajanje devizne intervencije- a mjesec dana kasnije rublja je nadživjela najveću od 1998. godine. Istina, sljedećih mjeseci tečaj se stabilizirao, a 2016. je rublja doživjela najjače godišnje jačanje u odnosu na dolar (oko 16%) u čitavoj povijesti tržišta. I premda je takvo jačanje uzrokovano prethodnim vrlo snažnim padom, mnogi to nisu očekivali od rublje. Štoviše, u odlasku 2017. povijesnih padova inflacija - službena procjena za prosinac 2017. iznosi samo 2,5% godišnje, što je približno jednako inflaciji u Sjedinjenim Državama.
Najvažniji pokazatelj monetarna politika nije samo međunarodni tečaj nacionalne valute, već i vrijednost ključnog (kamatnog) tečaja. Ključna stopa zapravo predstavlja postotak po kojem središnja banka bilo koje zemlje daje kredite rezidentnim bankama. Što je niža osnovica, to su niže kamate na kredite pojedincima i pravne osobe u kreditnim institucijama, jeftinije hipotekarni krediti... Međutim, smanjenje kamatnih stopa na sve vrste kredita dovodi do smanjenja profitabilnosti depozita.
15. prosinca od strane Banke Rusije ključna stopa smanjen šesti put tijekom 2017. Početkom razdoblja nakon pada rublje u prosincu 2014. naglo je povećana sa 10% na 17% godišnje, no sada se smanjila na 7,75%. Regulator dopušta daljnji pad u prvoj polovici 2018. Ciljevi: godišnja inflacija od 4% po stopi od oko 6,75%.
Banka Rusije kao megaregulator
Ovlasti megaregulatora - jedinstvene države. tijelo u kojem su koncentrirane funkcije nadzora i regulacije nad svim organizacijama i poduzećima financijskog sektora zemlje - Središnja banka Ruske Federacije stekla je usvajanjem 23. srpnja 2013. i stupanjem na snagu Zakona br. 251- FZ -a, koji je izmijenio više od 40 pravnih akata.
Funkcije FFMS -a 1. rujna 2013. prenesene su na Službu za financijska tržišta Banke Rusije, čiji je čelnik bio prvi zamjenik. Predsjednik Centralne banke Sergej Shvetsov.
Institut megaregulatora prvi je put osnovan 1998. u Velikoj Britaniji pod imenom Financial Supervision Authority. Trenutno megaregulatori nadziru sve sudionike u financijskom sektoru u 161 zemlji, uključujući Njemačku, Švicarsku, Kanadu, Saudijsku Arabiju.
Dakle, ideja je očito došla odatle. Kako je izjavila predsjednica Banke Rusije Elvira Nabiullina, propis financijske institucije od rujna 2013. bio je inferioran u odnosu na regulaciju bankarskog sustava i zahtijevao je razvoj novih instrumenata utjecaja. Izjava koja zahtijeva specifikaciju - recimo, broj bankrota burzovnih posrednika od 2000. bio je deset puta manji od broja bankrota, a investicijski fondovi ne može se usporediti s manipulacijom depozita i izvanbilančnih depozita. Pisao sam o razlozima. V. novu ulogu mega-regulator, Banka Rusije je trebala kontrolirati financijske institucije na tri razine - dioničari, primanja zaposlenika i rizici, stekavši pravo ukloniti dioničare iz suvlasnika, prilagoditi propise CBR -a za nepouzdane banke i revidirati neadekvatno visoke naknade bankara.
Međutim, u praksi je to loše ispalo. Prethodne godine bile su mirne za bankarski sektor - s izuzetkom kratkog razdoblja globalne krize, cijena nafte ostala je na vrlo visokoj razini, što je omogućilo Ruske banke mirno izmiriti međunarodne obveze. Dakle, postojao je lažni osjećaj da će to biti "uvijek" ovako. Ipak, uslijedile su međunarodne sankcije 2014. koje su nekim bankama oduzele mogućnost kreditiranja u inozemstvu - a nakon devalvacije rublje krajem iste godine, teret deviznog duga prema bankama naglo se povećao. Cijene nafte također su pale - sve je to dovelo do naglog povećanja broja bankrota banaka u razdoblju 2014. -16.
Godine 2016. ovaj je broj prvi put premašio 100. Očito se pokazalo da je megaregulator bio krajnje neučinkovit u provedbi globalnog nadzora, nije uspio na vrijeme reagirati na grube prekršaje i nezakonite radnje uprave banke - a u nizu slučajeva, naprotiv, oduzeo je licence kreditnim institucijama za maloljetne osobe kršenja. Primjer je privremeno oduzimanje licence jednoj tvrtki (jedinoj tvrtki koja predstavlja ruske ETF -ove), o kojoj sam pisao. Pokazalo se da je razlog ili netočan obrazac izvješća ili pogreška u njemu - i kao rezultat toga, aktivnosti tvrtke koja nudi investitorima minimalne provizije indeksirati fondove u okviru Moskovske burze.
Štoviše, najglasniji događaji u bankarstvo dogodilo se u odlasku 2017., kada je Središnja banka bila prisiljena odmah napustiti dvije banke iz TOP -10 - Otkritie Bank i Promsvyazbank. Još najveća banka B&N banka postala je samo malo manja od TOP-10 i podložna je reorganizaciji. Štoviše, samo za reorganizaciju Otvorenja bit će potrebno najmanje 1 bilijun dolara. rubalja - iako vlasnici standardnih depozita nisu patili, vlasnici banke izgubili su milijardu dolara.
Stručnjaci lojalniji vlastima tvrdili su da je u kontekstu zapadnih sankcija, Banka Rusije postigla značajno smanjenje odljeva kapitala iz zemlje - za više od 100 milijardi dolara godišnje na temelju rezultata 2014. -2015. Napisali su da je regulator zatvorio organizacije koje su se bavile sumnjivim operacijama, a istovremeno su agencije za provedbu zakona identificirale i suzbile gospodarski kriminal koji je nanio štetu državi. Postoje primjeri: čelnik Moskovske banke Andrei Borodin, šef Master banke Boris Bulochnik, top menadžer VEB -a Ilgiz Valitov privedeni su ili u odsutnosti uhićeni, a računi i imovina onih koji su pobjegli u inozemstvo zahvaljujući vlastima strane zemlje bili zamrznuti. No, teško da je za nekoga tajna selektivni odnos vlasti prema onima na koje se zakon treba primjenjivati, a na kojima ne.
zaključci
Vrednovanje posljednjih godina aktivnosti Središnje banke, možemo reći da se u ovom trenutku nosila sa zadatkom smanjenja inflacije, ali zapravo bankarska kontrola- od trenutka kada sam postao mega regulator. Reorganizacija dviju najvećih banaka od prvih deset odjednom s razlikom od tri mjeseca - ako ovo nije kriza upravljanja s jedne i kontrole s druge strane, što se onda naziva krizom? No, red može biti mirovinski fondovi... Pad rublje u prosincu 2014. i ulogu Središnje banke u tome mogu se promatrati na različite načine - no čini se da je slabljenje rublje bilo moguće samo rastegnuti na vrijeme, čineći ga ne tako oštrim, nego nekako potpuno izbjegavajući devalvaciju. Vrijeme će pokazati hoće li regulator uspjeti umanjiti svoje greške iz prošlosti i poboljšati svoje nadzorne aktivnosti.
