Klasifikacija proračunskih rashoda- grupiranje rashoda proračuna svih razina odražavajući smjer proračunska sredstva za izvršenje po sektorskim jedinicama javna uprava I lokalna uprava osnovne funkcije i rješavanje socioekonomskih problema.
Klasifikacija rashoda sastoji se od sljedećih elemenata:
1) šifra glavnog upravitelja proračunskih sredstava;
2) šifru odjeljka, podrazdjela, ciljne stavke i vrstu rashoda;
3) šifra za klasifikaciju poslova sektora opće države koji se odnose na proračunske izdatke.
| glavni upravitelj proračunskih sredstava | poglavlje | pododjeljak | ciljni članak | program | potprogram | vrsta troškova | OSGU kod koji se odnosi na troškove | ||||||||||||
Glavni upravitelji proračunskih sredstava- tijelo državne vlasti ili lokalne samouprave koje ima pravo raspodjele proračunskih sredstava između njemu podređenih upravitelja ili primatelja.
Klasifikacija proračunskih rashoda sadrži 11 odjeljaka koji odražavaju usmjeravanje sredstava za obavljanje glavnih funkcija države. Odjeljci su podijeljeni u 95 pododjeljaka.
Postoje odjeljci:
01 nacionalna pitanja
02 narodna obrana
03 nacionalna sigurnost i provođenje zakona
06 sigurnost okruženje
07 obrazovanje
08 kultura, kinematografija, mediji
09 zdravstvo, tjelesni odgoj i sport
11 međuproračunskih transfera.
Ciljani članak osigurava vezanost proračunskih rashoda za pojedina područja djelovanja unutar podrazdjela. Daljnja detaljizacija izdataka provodi se po programima i potprogramima.
Vrsta troška dešifrira smjer sredstava unutar svake ciljane stavke.
Šifra OSGU za poslove vezane uz troškove sastoji se od skupine, članka i podčlanka.
Osnovni troškovi proračunska organizacija.
Obavljajući funkcije koje su im dodijeljene, proračunske organizacije troše proračunska izdvajanja koja su im dodijeljena i pristigla izvanproračunska sredstva u skladu s izrađenim procjenama, koje se pak sastavljaju u skladu s važećom proračunskom klasifikacijom.
U skladu s OSSU klasifikacijom, glavni rashodi proračunskih organizacija uglavnom su uključeni u skupine 200, 300.
I Grupa. 200 Troškovi. Ova skupina je detaljnije razrađena u člancima 210.-260., 290. unutar kojih su grupirani poslovi koji se odnose na proračunske izdatke.
Umjetnost. 210 Naknade i pasivna vremenska razgraničenja za isplate plaća. Članak uključuje podčlanke 211-213.
211 Plaća. Ova podstavka uključuje troškove naknade na temelju sporazuma (ugovora) i usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državnoj (općinskoj) službi i radnom zakonodavstvu.
212 Ostala plaćanja. Ova podstavka uključuje troškove plaćanja doplata i naknada zbog uvjeta ugovor o radu, status vojnih osoba i njima izjednačenih osoba, kao i status tužitelja, sudaca, zamjenika i dr. dužnosnici u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ( isplate odštete, naknada za djelomično plaćanje komunalije, knjige, dnevnice).
213 Naknade za isplate plaća. Troškovi plaćanja premija osiguranja državi društvenih fondova, doprinose po stopama osiguranja za obvezna socijalna osiguranja od nezgoda na radu i profesionalne bolesti(plaćanja izvana proračunska sredstva)
Umjetnost. 220 Nabava radova, usluga. Ovaj članak je detaljno opisan u člancima 221-226.
221 Komunikacijske usluge. Troškovi plaćanja ugovora o kupnji komunikacijskih usluga za državne (općinske) potrebe.
222 Usluge prijevoza. Troškovi plaćanja ugovora o kupnji usluga prijevoza za državne (općinske) potrebe.
223 Komunalije.
224 Najamnina za korištenje nekretnine.
225 Radovi, usluge održavanja imovine (namještaj, prostorije, kapitalni popravci)
226 Ostali poslovi, usluge (plaćanje smještaja na službenom putu, pranje, sanacija, softverski proizvodi)
II Grupa. 300 Prijem nefinancijska imovina. Ova skupina je detaljno razrađena u člancima 310.-340., unutar kojih su grupirani poslovi vezani uz stjecanje i stvaranje nefinancijske imovine.
Umjetnost. 310 Povećanje vrijednosti dugotrajne imovine. Ova stavka uključuje izdatke za plaćanje ugovora za građenje, stjecanje (izradu) u državno i općinsko vlasništvo objekata koji se odnose na dugotrajnu imovinu, kao i za rekonstrukciju, tehničko opremanje, proširenje i modernizaciju dugotrajne imovine koja je u državnom i općinsko vlasništvo, primljeno u najam ili besplatno korištenje.
Umjetnost. 320 Povećanje troškova nematerijalna imovina. Ova stavka uključuje izdatke za plaćanje ugovora o stjecanju u državno i općinsko vlasništvo isključivih prava na rezultatima intelektualne djelatnosti ili sredstvima individualizacije, uključujući:
Djela znanosti, književnosti i umjetnosti;
Znanstveni razvoj i izumi, industrijski dizajni i uporabni modeli, uzgojna postignuća;
Zaštitni znakovi i uslužni znakovi;
Know-how i predmeti srodnih prava;
Softver i računalne baze podataka;
Ostala nematerijalna imovina.
Umjetnost. 330 Povećanje vrijednosti neproizvedene imovine. Ova stavka uključuje izdatke za povećanje vrijednosti neproizvedenih sredstava u državnom i općinskom vlasništvu koja nisu proizvodi proizvodnje (zemljište, resursi, podzemlje i dr.), a na kojima je potrebno utvrditi i zakonski urediti pravo vlasništva.
Umjetnost. 340 Povećanje troška zaliha. Ova stavka uključuje izdatke za plaćanje ugovora za stjecanje (izradu) u državno i općinsko vlasništvo objekata materijalnih rezervi koji nisu povezani s dugotrajnom imovinom (obroci hrane za vojne osobe i njima izjednačene osobe, građevinski materijali, šumski materijal, rezervni i komponente na objekte dugotrajne imovine, povratnu i zamjenjivu ambalažu, knjige, brošure, kataloge koji nisu namijenjeni nabavi knjižničnih zbirki, ostale tiskane proizvode (osim bjanko proizvoda i periodike (novine, časopisi)).
Planiranje rashoda u proračunskoj organizaciji.
Glavni cilj planiranja rashoda u proračunskim institucijama je financijska potpora učinkovitom radu institucije i njezinih strukturnih odjela. Za postizanje ovog cilja potrebno je:
Organizacija srednjoročnog i godišnjeg planiranja aktivnosti ustanove;
Koordinacija rada različitih odjela ustanove za pružanje usluga, privlačenje i korištenje proračunskih i izvanproračunskih izvora financiranja;
Procjena uspješnosti pojedine vrste aktivnosti koje provodi ustanova;
Kontrola primitka i trošenja proračunskih i izvanproračunskih sredstava od strane osnivača i ustanove.
Financijsko planiranje u proračunske institucije na temelju sljedećih načela:
Potpunost odraza prihoda i rashoda;
Ciljana priroda troškova;
Razgraničenje troškova;
Osobna odgovornost.
Sustav financijskog planiranja uključuje objekte i subjekte planiranja. Planiranje objekata su novčani tokovi. Predmeti planiranja- voditelj ustanove, plansko-financijska služba, centri odgovornosti ustanove. Centar odgovornosti je odjel ustanove, smjer njezine djelatnosti odn pojedinac, prema kojem se provodi planiranje i kontrola.
Financijsko planiranje u proračunskoj organizaciji sastoji se od nekoliko faza:
1) ugovor s osnivačem o područjima djelatnosti pružanja usluga;
2) procjena korištenja raspoložive radne snage, materijala i financijska sredstva pružanje proračunskih usluga i utvrđivanje rezervi sredstava koja se mogu usmjeriti u provedbu izvanproračunske djelatnosti ustanove;
3) izbor područja u kojima se ustanovi daje pravo obavljanja poslova vezanih uz privlačenje i trošenje izvanproračunskih sredstava;
4) sastavljanje popisa plaćenih usluga koje ustanova ima pravo pružati;
5) utvrđivanje popisa imovine koju ustanova ima pravo davati u zakup;
6) utvrđivanje kontrolnog obujma aktivnosti za pružanje proračunskih usluga u naravi iu novcu;
7) utvrđivanje kontrolnog obujma aktivnosti u vezi s privlačenjem i trošenjem izvanproračunskih sredstava u naravi i novcu;
8) koordinacija planova proračunske i izvanproračunske djelatnosti ustanove.
Tijekom financijskog planiranja provode se sljedeći postupci:
– analiza ciljnih pokazatelja srednjoročnog plana za narednu godinu i procjena mogućnosti njihovog ostvarenja;
– izrada plana aktivnosti za pružanje proračunskih usluga;
– izradu plana aktivnosti primitka i trošenja izvanproračunskih sredstava;
– izrada predračuna vani proračunski prihodi i troškovi;
– razmatranje i davanje suglasnosti na plan rada i proračun izvanproračunskih prihoda i rashoda;
– unošenje izmjena u srednjoročni plan aktivnosti;
– prilagodbu plana aktivnosti i proračuna tijekom izvršenja;
– kontrolu i analizu provedbe plana aktivnosti i proračuna;
– izrada srednjoročnog plana za naredno plansko razdoblje.
Financijsko planiranje u ustanovama koje se temelje na proračunu temelji se na izradi različitih procjena. Na temelju prirodnih pokazatelja (broj opsluženih osoba, površina prostora itd.) i financijskih standarda izrađuje se proračunska procjena troškova. Procjene proračuna mogu biti nekoliko vrsta.
Individualne procjene sastavljaju se za zasebnu ustanovu ili za zaseban događaj.
Opće procjene sastavljen za skupinu sličnih institucija ili događaja.
Procjena troškova za centralizirane aktivnosti razvijaju odjeli za financiranje i aktivnosti koje se provode na centraliziranoj osnovi (nabava opreme, izgradnja, popravci itd.).
Sumarne procjene kombinirati pojedinačne procjene i procjene za centralizirane događaje, tj. Ovo su procjene za odjel u cjelini.
Procjenu izrađuje institucija na obrascu koji izrađuje i odobrava glavni upravitelj proračunskih sredstava, a sadrži sljedeće: potrebni detalji:
1) pečat suglasnosti s potpisom (i njegovim prijepisom) rukovoditelja ovlaštenog za suglasnost na predračun ustanove i datum suglasnosti;
2) naziv obrasca isprave;
3) financijsku godinu za koju su dani podaci sadržani u dokumentu;
4) naziv institucije koja je sastavila dokument i njegovu šifru prema Sveruskom klasifikatoru poduzeća i organizacija (OKPO), ime glavnog upravitelja proračunskih sredstava koji je sastavio dokument (skup procjena institucija);
5) šifra prema Zbirnom registru glavnih upravitelja, upravitelja i primatelja sredstava savezni proračun prema glavnom upravitelju sredstava saveznog proračuna (šifra prema SRPBS) (za federalne institucije);
6) naziv mjernih jedinica pokazatelja uključenih u procjenu i njihovu šifru prema Sveruskom klasifikatoru mjernih jedinica (OKEI);
Procjenu izrađuje ustanova na temelju izračunatih pokazatelja koje je izradio i utvrdio glavni upravitelj (upravitelj) proračunskih sredstava za financijsku godinu, a koji karakteriziraju aktivnosti ustanove i usklađene količine ograničenja proračunskih obveza.
Uz predračun koji se podnosi na suglasnost prilažu se obrazloženja (izračuni) planiranih pokazatelja predračuna korištenih pri izradi predračuna. Odobrene procjene proračunskih institucija su njihovi financijski planovi za određeno vremensko razdoblje.
Izradom procjena za proračunske institucije rješavaju se sljedeći zadaci:
– osiguravanje državnih sredstava proračunskim institucijama;
– analiza predloženih projekata izdataka i izvješća o korištenju sredstava;
– nadzor nad učinkovitim i ekonomičnim korištenjem sredstava.
Glavne metode planiranja proračunskih rashoda su programski usmjereni i normativni.
Programsko-ciljana metoda planiranje proračuna sastoji se od sustavnog planiranja raspodjele proračunskih sredstava u skladu s odobrenim ciljane programe, sastavljen za provedbu gospodarskih i društvene zadaće. Ova metoda planiranja financijskih sredstava promiče usklađenost s jedinstvenim pristupom formiranju i racionalnoj raspodjeli financijskih sredstava za određene programe i projekte, njihovu koncentraciju i namijenjenu upotrebu, poboljšana kontrola. Zauzvrat, sve to povećava razinu učinkovitosti korištenja sredstava.
Planiranje sredstava za financiranje proračunskih aktivnosti, izrada procjena proračunskih institucija uvelike se temelje na korištenju normativna metoda planiranje troškova i plaćanja. Norme su utvrđene zakonima ili propisima. Takve norme su ili novčani uvjeti prirodni pokazatelji zadovoljavanje društvenih potreba (na primjer, norme troškova za prehranu stanovništva u proračunskim ustanovama, opskrbu lijekovima, mekom opremom itd.), ili norme pojedinačnih plaćanja (na primjer, stope plaća, iznosi naknada, stipendija itd.). ), odnosno normativi, koji se temelje na prosječnim statističkim vrijednostima troškova tijekom niza godina, kao i na materijalnim i financijskim mogućnostima društva u određenom razdoblju (primjerice, standardi za održavanje prostora, troškovi obrazovanja, itd.).
14. Proračunsko racioniranje kao osnova za planiranje proračunskih rashoda.
Racioniranje proračuna– utvrđivanje visine (normativa) rashoda proračunskih institucija za pojedine vrste rashoda: to su npr. normativi rashoda za nastavna sredstva u školi; za lijekove, posteljinu, hranu za bolesnike u zdravstvenim ustanovama; za uredske troškove, grijanje, rasvjetu ustanova i dr.
Normativna metoda planiranje troškova a plaćanja se uglavnom koriste u planiranju sredstava za financiranje proračunskih aktivnosti i izradi proračuna proračunskih institucija. Norme su utvrđene zakonima ili propisima. Takvi standardi mogu biti:
- novčani izraz naturalnih pokazatelja zadovoljenja društvenih potreba (na primjer, norme troškova za prehranu stanovništva u proračunskim ustanovama, opskrbu lijekovima, mekom opremom itd.);
- standardi za pojedinačna plaćanja (na primjer, stopa plaće, beneficije, stipendije itd.);
- standardi temeljeni na prosjeku statističke veličine rashode za niz godina, kao i materijalne i financijske mogućnosti poduzeća u određenom razdoblju (na primjer, standardi za održavanje prostorija, troškovi obrazovanja itd.).
Norme mogu biti obavezna(određuje vlada ili teritorijalna tijela) ili neobavezan(postavljeno po odjelima).
Proračunski standardi mogu biti jednostavan(za pojedine vrste troškova) i povećana(za skup troškova ili za instituciju u cjelini).
Standardi potrošnje zdravstvenih ustanova za lijekove i hranu za pacijente utvrđuju se po pacijentu, a prema kontingentu (broju) bolesnika utvrđuje se iznos koji se dodjeljuje bolnici za te troškove. Troškovi prehrane u vrtićima određuju se na temelju prehrambene norme (obroka) utvrđene za jedno dijete. Institucionalne stope rashoda za uredski materijal određuje se prema potrebi za njima po zaposlenom, za grijanje na drva - po peći ili po kubnom metru zgrade, za rasvjetu - po kvadratnom metru površine itd.
Obračun proračunskih rashoda temelji se na materijalnim standardima: set posteljine za jedno mjesto u dječji vrtić, u bolnički krevet; prehrana (sastav i količina proizvoda) po djetetu ili pacijentu dnevno; količina drva za ogrjev po 1 kubnom metru m za sezona grijanja itd. Materijalna norma izražena u novcu (po državnim cijenama) naziva se financijska norma. Izdaci u predračunima proračunskih institucija za pojedine potrebe utvrđuju se prema financijskim standardima.
Pojasniti ulogu i značaj proračunskih rashoda u ekonomski život društva ih klasificiraju prema određenim kriterijima.
U srži proračunska klasifikacija postoji takva grupacija pokazatelja koja daje ideju o socio-ekonomskoj, odjelnoj i teritorijalnoj raščlambi stvaranja dohotka i smjeru sredstava, njihovom sastavu i strukturi. Jasnoća i preciznost grupiranja jedan je od najvažnijih zahtjeva za proračunsku klasifikaciju.
Važnost proračunske klasifikacije leži u činjenici da vješto korištenje podataka grupiranih po elementima proračunske klasifikacije omogućuje uvid u stvarnu sliku kretanja proračunskih sredstava i aktivno utječe na tijek gospodarskih i društvenih procesa. Usporedba planskih i izvještajnih podataka, usporedba i analiza relevantnih pokazatelja omogućuju donošenje informiranih zaključaka i prijedloga o formiranju i korištenju proračunskih sredstava, koncentraciji osn. monetarna sredstva u ključnim područjima gospodarskog i društvenog razvoja.
Detaljiziranje, grupiranje prihoda i rashoda olakšava provjeru podataka uključenih u proračun, usporedbu procjena homogenih odjela, teritorijalnih proračunskih institucija za nekoliko godina, određivanje dinamike prihoda i udjela različitih prihoda i rashoda ili stupnja zadovoljstva bilo kakvih potreba.
Klasifikacija stvara uvjete za kombiniranje procjena i proračuna u opće šifre, olakšava njihovo razmatranje i ekonomske analize, pojednostavljuje kontrolu nad izvršenjem proračuna, potpunu i pravovremenu akumulaciju sredstava te njihovo namjensko korištenje. Omogućuje usporedbu prihoda s rashodima prema izvješćima o izvršenju proračuna, što pridonosi poštivanju financijske discipline, ekonomičnom trošenju sredstava i praćenju izvršenja financijskih planova.
U uvjetima neovisnosti svih karika proračunski sustav klasifikacija predstavlja osnovu za jedinstveni metodološki pristup pripremi i izvršenju svih vrsta proračuna, za usporedivost proračunskih pokazatelja u sektorskom i teritorijalnom kontekstu.
Proračunska klasifikacija je obvezna za sve institucije i organizacije i izrađuje se u skladu sa zahtjevima definiranim zakonskim propisima o proračunu Ruska Federacija.
Promjene koje su se dogodile u proračunskoj praksi, a povezane su s promjenama u sustavu vlasti i upravljanja, s osamostaljivanjem svih vrsta proračuna, proširenjem prava države i lokalna uprava u pripremi i izvršavanju proračuna, promjene u prihodovnom i rashodovnom dijelu proračuna, kao i dešifriranje pojedinih stavki prihoda i rashoda, zahtijevale su uvođenje nove proračunske klasifikacije.
Najvažniji zahtjev za novu klasifikaciju bila je jednostavnost, preglednost i jasniji prikaz izvora proračunskih prihoda i područja potrošnje. Bilo je potrebno detaljnije obrazložiti podjele klasifikacije, posebice u pogledu trošenja sredstava. Važna zadaća nove klasifikacije bila je osigurati međunarodnu usporedivost sastava i strukture pokazatelja prihodovnog i rashodnog dijela proračuna, njihov stvarni sadržaj (prvenstveno se to odnosilo na pokazatelje proračunskih rashoda).
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije" od 15. kolovoza 1996., u Rusiji su na snazi sljedeće klasifikacije proračunskih rashoda.
Funkcionalna klasifikacija proračunskih rashoda Ruske Federacije je grupiranje proračunskih rashoda na svim razinama, odražavajući smjer financija za obavljanje glavnih funkcija države.
Prva razina ove klasifikacije sastoji se od sljedećih odjeljaka:
državna uprava i lokalna samouprava;
sudstvo;
međunarodne aktivnosti;
narodna obrana;
provođenje zakona i sigurnost;
temeljna istraživanja i pomoć znanstveni i tehnološki napredak;
industrija, energetika i građevinarstvo;
poljoprivreda i ribarstvo;
zaštita okoliša i prirodnih resursa, hidrometeorologija, kartografija i geodezija, standardizacija i meteorologija;
promet, upravljanje cestama, komunikacije i informatika;
razvoj tržišna infrastruktura;
stambeno-komunalne djelatnosti, urbanizam;
sprječavanje i ublažavanje posljedica izvanrednih događaja i elementarnih nepogoda;
obrazovanje;
kultura i umjetnost, kinematografija;
mediji;
zdravstvo i fizička kultura;
socijalna politika;
servisiranje i otplata državni dug;
obnavljanje državnih zaliha i rezervi;
regionalni razvoj;
zbrinjavanje i likvidacija oružja, uključujući provedbu međunarodni ugovori;
ostali troškovi.
Druga razina klasifikacije su pododsjeci koji određuju smjer proračunskih izdvajanja za provedbu državne i državne uprave lokalne vlasti vlasti na određenom području. Na primjer, odjeljak "Stambene i komunalne usluge, urbanizam" (šifra 1200) ima sljedeće pododjeljke:
stambena izgradnja;
kućište;
javne komunalne usluge;
arhitektura i urbanizam;
druge strukture komunalije.
Ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda Ruske Federacije
Federacije su grupiranje proračunskih rashoda na svim razinama prema gospodarskom sadržaju.
Klasifikacija uključuje sljedeće odjeljke:
tekući troškovi;
kapitalni izdaci;
davanje zajmova minus otplate.
Odjeljci su podijeljeni na pododjeljke:
kupnja robe i plaćanje usluga;
plaćanje kamata;
subvencije i tekući transferi;
kapitalna ulaganja u dugotrajnu imovinu;
stvaranje državnih zaliha i rezervi;
stjecanje zemljišta i nematerijalne imovine;
kapitalni transferi;
davanje proračunskih zajmova.
Zauzvrat, pododjeljci uključuju vrste troškova u kojima su istaknute stavke troškova.
Raspodjela proračunskih rashoda po ekonomskom sadržaju na četiri razine može se ilustrirati na primjeru kapitalnih rashoda:
kapitalni izdaci;
kapitalna ulaganja na osnovna sredstva;
kapitalna izgradnja;
stanogradnja;
. konstrukcija proizvodnih pogona.
Tekući proračunski rashodi dio su rashoda koji osiguravaju tekuće funkcioniranje tijela državne uprave, jedinice lokalne samouprave, proračunskih institucija, osiguranje državna potpora ostalih proračuna i pojedinih sektora gospodarstva u obliku dotacija, subvencija i subvencija. Ovi izdaci uključuju troškove državne potrošnje (održavanje gospodarskog i društvena infrastruktura, državne industrije nacionalno gospodarstvo, nabava roba i usluga civilne i vojne prirode, troškovi poslovanja vladine agencije), tekuće subvencije nižim tijelima, javnim i privatnim poduzećima, transferna plaćanja, plaćanja kamata na javni dug i drugi troškovi. Ovi troškovi općenito odgovaraju troškovima prikazanim u proračunu operativnih troškova.
Kapitalni izdaci proračuna su novčani izdaci države vezani uz financiranje inovacijske i investicijske djelatnosti. Obuhvaćaju: izdatke namijenjene ulaganjima u postojeće i novonastale pravne osobe sukladno odobrenom investicijski program, troškovi za izvođenje remont, izdaci tijekom čije provedbe nastaje ili se povećava državna i općinska imovina. Većina tih troškova obično se odražava u razvojnom proračunu.
Osim toga, kao samostalan smjer trošenja proračunskih sredstava u okviru ekonomske klasifikacije, ističu se i troškovi davanja kredita umanjeni za sredstva primljena za njihov povrat.
Resorna klasifikacija rashoda federalnog proračuna je grupiranje rashoda koje odražava raspodjelu proračunskih izdvajanja među izravnim primateljima sredstava iz federalnog proračuna, au okviru njihovih proračuna, po ciljnim stavkama i vrstama rashoda.
Prva razina ove klasifikacije je popis izravnih primatelja sredstava iz federalnog proračuna. To su ministarstva, odjeli, organizacije, od kojih je svakom dodijeljen vlastiti kod.
Druga razina je klasifikacija ciljnih stavki rashoda saveznog proračuna, koja odražava financiranje u određenim područjima djelatnosti izravnih primatelja sredstava iz saveznog proračuna u određenim odjeljcima i pododjeljcima funkcionalne klasifikacije rashoda proračuna Ruske Federacije. Na primjer:
uzdržavanje zamjenika Državna duma i njihovi pomoćnici;
osiguravanje aktivnosti Ustavni sud RF;
nabavu naoružanja i vojne opreme;
provođenje statističkih istraživanja i popisa stanovništva i sl.
Treća razina je klasifikacija vrsta federalnih rashoda
proračun s pojedinostima o smjeru financiranja ciljnih stavki.
Na temelju jedinstvene proračunske klasifikacije, sastavni subjekti Ruske Federacije razvijaju vlastite proračunske klasifikacije, koje su detaljnije i povezane s određenim vrstama rashoda.
Predstavnička tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije lokalne samouprave odobravaju odjelske klasifikacije proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna- grupiranja rashoda regionalnih i lokalnih proračuna, koja odražava raspodjelu proračunskih izdvajanja među izravnim primateljima sredstava iz odgovarajućih proračuna u skladu s organizacijom sustava tijela izvršna vlast subjekti Ruske Federacije i lokalna samouprava.
Prihodi i rashodi državni proračun vrlo raznoliki u izvorima, ciljni smjer i druge znakove. Kako bi se osiguralo pravilno planiranje i računovodstvo proračunskih prihoda i rashoda u cijeloj Republici, potrebno ih je razvrstati. Najvažniji uvjet za osiguranje jedinstva proračunskog sustava je njegova organizacija po člancima proračunske klasifikacije.
Pod proračunskom klasifikacijom podrazumijeva se znanstveno utemeljeno ekonomsko grupiranje proračunskih prihoda i rashoda prema homogenim obilježjima, kao i izvora pokrića proračunskog manjka i javnog duga, dovedenih u određeni sustav i kodiranih pravilnim redoslijedom. Priroda grupiranja određena je socioekonomskim sadržajem proračunskih prihoda i rashoda, strukturom gospodarstva i sustavom upravljanja. Obavezno stanje Funkcioniranje i učinkovitost cjelokupnog proračunskog procesa je reguliranje izvora prihoda i određivanje ciljeva proračunskih rashoda.
Osnova proračunske klasifikacije je grupiranje proračunskih pokazatelja, što daje ideju o socio-ekonomskom, resornom i teritorijalnom raščlanjivanju stvaranja prihoda i raspodjele sredstava, njihov sastav i strukturu. Istodobno, važan zahtjev za proračunsku klasifikaciju je preglednost i preglednost grupiranja.
Važnost proračunske klasifikacije leži u činjenici da vam kompetentna uporaba grupiranih podataka proračunske klasifikacije omogućuje uvid u stvarnu sliku kretanja proračunskih tokova i aktivno utječe na tekuće gospodarske i društvene procese. Istodobno, grupiranje prihoda i rashoda olakšat će provjeru podataka uključenih u proračun, usporediti procjene homogenih odjela, proračunskih institucija teritorijalnih jedinica za nekoliko godina, utvrditi dinamiku prihoda i udjela različitih prihoda i rashoda. odnosno stupanj zadovoljenja specifičnih potreba.
Uloga proračunske klasifikacije u sustavu državnog proračuna je da se pomoću nje omogućuje kontrola kretanja proračunskih sredstava. Proračunska klasifikacija jedan je od alata koji osigurava provedbu načela jedinstva proračunskog sustava.
Osnovna načela za izradu proračunske klasifikacije su:
1) princip jedinstva, tj. proračunska klasifikacija služi kao osnova za jedinstveni metodološki pristup pripremi i izvršenju svih vrsta proračuna;
2) načelo jasnoće znači pouzdanost i pouzdanost prognoznih pokazatelja za društvene ekonomski razvoj relevantnih teritorija i realan izračun prihoda i rashoda proračuna svih vrsta
3) načelo detaljizacije prihoda i rashoda znači da se prihodi razvrstavaju prema izvorima, a troškovi prema ciljnim rashodnim stavkama.
Proračunska klasifikacija stvara uvjete za objedinjavanje procjena i proračuna u opće šifre, olakšava njihovo razmatranje i ekonomsku analizu, pojednostavljuje kontrolu nad izvršenjem proračuna, cjelovitošću i pravodobnošću primljenih sredstava i korištenjem proračunskih sredstava za njihovu namjenu. Proračunska klasifikacija omogućuje usporedbu prihoda i rashoda prema izvješćima o izvršenju proračuna, što doprinosi održavanju financijske discipline i ekonomičnom trošenju proračunskih sredstava.
Veliku ulogu ima proračunska klasifikacija iu procesu izvršenja proračuna. Neophodan je uvjet za osiguranje ciljano financiranje aktivnosti predviđene odobrenim proračunom i troškovnicima proračunskih institucija. Proračunska klasifikacija temelji se na jedinstvu sintetičkih i analitičko računovodstvo proračunski prihodi i rashodi u financijskim tijelima, proračunskim institucijama, institucijama Narodne banke Republike Kazahstan. Neophodan je za izvješćivanje o izvršenju državnog proračuna. U uvjetima neovisnosti karika proračunskog sustava, proračunska klasifikacija stvara osnovu za jedinstveni metodološki pristup pripremi i izvršenju svih vrsta proračuna, za usporedivost proračunskih pokazatelja.
Potreba za proračunskom klasifikacijom proizlazi iz stvaranja jedinstvenih uvjeta i načela za javna tijela i upravljanje za provedbu proračunskog planiranja, upravljanje proračunskim procesom, vođenje proračunskih evidencija, sastavljanje proračunsko izvješćivanje, provođenje proračunske kontrole, analiza pripreme i izvršenja proračuna.
Proračunska klasifikacija usmjerena je na rješavanje problema kao što su:
nadzor nad sastavom i strukturom prihoda i rashoda proračunskog sustava;
dobivanje konsolidiranih proračunskih informacija usporedivih na svim razinama proračunskog sustava;
formiranje instrumenata za zakonodavnu kontrolu proračunskog procesa;
osiguranje provedbe načela jedinstva proračunskog sustava.
Jedinstvena proračunska klasifikacija koja je na snazi u Republici Kazahstan razvijena je prema metodologiji Međunarodnog monetarnog fonda na temelju zahtjeva međunarodnih standarda. Jedinstvena proračunska klasifikacija Republike Kazahstan je grupiranje prihoda i
rashode proračuna po funkcijskim, resornim i ekonomske karakteristike s dodjelom šifri grupiranja objektima klasifikacije. Jedinstvena proračunska klasifikacija jedinstvena je i obvezna za konsolidirani proračun te jedan od alata za usklađivanje sustava pokazatelja strateških, srednjoročnih programa i planova razvoja republičkog, republičkog i lokalnih proračuna radi postizanja njihove uravnoteženosti. Relevantni normativno obrazloženi prijedlozi državnih tijela za izmjene i dopune Proračunske klasifikacije dostavljaju se Ministarstvu gospodarskog razvoja i trgovine u procesu planiranja proračuna, kao i tijekom izvršenja proračuna ako normativ pravni akt, što podrazumijeva izmjene i dopune Proračunske klasifikacije. Prijedlozi izmjena i dopuna prijedloga proračunske klasifikacije potrebnih za planiranje nacrta proračuna za narednu financijsku godinu moraju se dostaviti do 15. travnja. tekuće godine.
Prijedlog proračunske klasifikacije za iduću financijsku godinu Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine državne i lokalne samouprave dostavlja do 15. svibnja tekuće godine. izvršna tijela za formiranje republičkog i lokalnih proračuna. Prilikom izrade Proračunske klasifikacije, u slučajevima izuzimanja postojećih šifri klasifikacije iz pripadajućih proračunskih razina, naveden je datum isteka njihove valjanosti. Proračunska klasifikacija odobrava se nakon usvajanja Zakona Republike Kazahstan o republičkom proračunu za naredno plansko razdoblje do 10. prosinca godine koja prethodi planiranoj.
Svakoj vrsti proračunskih prihoda i rashoda dodjeljuje se klasifikacijska šifra, a to je digitalna šifra (šifra grupiranja), koja se dodjeljuje pojedinačno za svaku vrstu prihoda, svaku vrstu proračunskog rashoda i nositeljima proračunskih programa, prema njihovim specifičnostima, prema na razine klasifikacije primitaka, funkcionalne i ekonomske klasifikacije izdataka.?
Uvođenje novih vrsta prihoda, ukidanje ili izmjenu postojećih u Proračunskoj klasifikaciji provodi Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine prema odgovarajućim regulatornim aktima. Istodobno, Ministarstvo financija Republike Kazahstan podnosi Ministarstvu gospodarskog razvoja i trgovine prijedlog za uvođenje novih vrsta proračunskih prihoda, ukidanje ili promjenu postojećih. Relevantni prijedlozi državnih tijela
uvođenje novih vrsta proračunskih prihoda, ukidanje ili izmjena postojećih razmatra Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine radi usklađenosti s normama važećih regulatornih pravnih akata. Ministarstvo gospodarskog razvitka i trgovine opravdano odbija ove prijedloge ili prema utvrđenom postupku izrađuje nacrt Naredbe za izmjene i/ili dopune Proračunske klasifikacije. Troškovi državnih tijela koja provode obavještajne i protuobavještajne aktivnosti i njihovih institucija, kao i izravno osiguranje sigurnosti predsjednika Republike Kazahstan, klasificirani su u jednu funkcionalnu skupinu, jedan tekući proračunski program i jedan proračunski razvojni program, odražavajući jedan posebna ekonomska klasifikacija rashoda.
Sadašnju jedinstvenu proračunsku klasifikaciju karakterizira transparentnost financijskih tijekova, što omogućuje strogu financijska kontrola nad procesima ostvarivanja prihoda i trošenja proračunskih sredstava.
Za određeno vremensko razdoblje, koji su dokumentirani, ekonomski opravdani i oni koji u potpunosti prenose trošak na prodaju proizvoda tijekom tog razdoblja.
Glavna klasifikacija
Postoje ove vrste troškova:
- troškovi sirovina i materijala;
- za rad radnika;
- kapitalni izdaci (amortizacija, najam);
- sredstva utrošena na proizvodne usluge (osiguranje, pošta, transport);
- posebni troškovi (odbitci i porezi).
U moderna ekonomija Postoji nekoliko klasifikacija troškova.
Po vrsti se javljaju sljedeće vrste troškovi:
- Jedan element. To uključuje troškove sirovina, resursa i rada.
- Režijski ili neizravni troškovi. To uključuje poreze, amortizaciju, razne odbitke te administrativne i poslovne troškove. Ova se vrsta primjenjuje zasebno na svaki proizvod kako bi se izračunala veličina koja čini troškove.
- Posebni troškovi. To su troškovi izrade maketa, troškovi prijevoza i poštarine te bonusi ili provizije zaposlenicima.
Rashodne stavke
Pojedinačne stavke koje karakteriziraju pojedine vrste troškova su rashodne stavke.
Na temelju mjesta nastanka postoji sljedeća klasifikacija vrsta troškova:
- troškovi sirovina, materijala, održavanja osoblja i prostorija;
- troškovi proizvodnje, odvojeni iznosi za plaće;
- administrativni troškovi koji nastaju u aparatu upravljanja;
- troškovi prodaje.
Vrste izdataka po osnovi radnog odnosa:
- varijabilni troškovi ovisno o obujmu proizvodnje;
- stalni ili fiksni troškovi koji ne ovise o omjeru proizvodnje (renta, porezi, amortizacija).
U poduzećima i organizacijama obvezno se evidentiraju sve vrste troškova.
Stavke troškova, u skladu s obujmom proizvodnje, dijele se na:
- Proporcionalni troškovi. Oni odgovaraju obujmu proizvodnje. Na primjer, kao što su sredstva za kupnju osnovnog i pomoćnog materijala.
- Prekomjerni troškovi nastaju kada radnici rade prekovremeno ili su strojevi preopterećeni. U ovom slučaju troškovi premašuju proizvodnju.
- Subproporcionalni troškovi nastaju kada govorimo o kupnji na veliko ili drugim aktivnostima masovne proizvodnje.
Proračunski rashodi
Proračunski rashodi su dio sredstava koji su usmjereni na financijsku potporu funkcija, kao i nekih zadaća s kojima se suočava država ili jedinica lokalne samouprave. 
Računovodstvo proračunskih rashoda na svim razinama temelji se na jedinstvenoj metodološkoj osnovi, standardima proračunske sigurnosti, kao i novčanim troškovima za pružanje javnih usluga, koje utvrđuje isključivo vlada Ruske Federacije.
Klasifikacija
Na temelju ekonomski sadržaj, vrste proračunskih izdataka su kapitalni i tekući.
Kapitalni izdaci služe za omogućavanje inovacija i ulaganja. Oni uključuju:
- troškovi ulaganja u postojeće ili novoizgrađene građevine;
- unovčiti, koji se daju kao proračunski zajam pravnim osobama;
- troškovi provođenja popravci ili troškovi povezani s nadogradnjom ili poboljšanjem opreme;
- troškovi zbog kojih vlasništvo nad imovinom Ruske Federacije ili njezina općinske ustanove, kao i drugi predmeti;
- drugi troškovi koji su uključeni u kapitalne izdatke Rusije u skladu sa službenim ekonomska klasifikacija i trenutnog zakonodavstva.
Razvojni proračun formira se u sklopu kapitalnih rashoda. 
Tekući proračunski rashodi nužni su za osiguranje kontinuiranog funkcioniranja jedinica lokalne samouprave, državnih tijela i svih proračunskih organizacija. Namijenjeni su i državnoj potpori cijelim sektorima gospodarstva. U tu svrhu kreiraju se dotacije, potpore, subvencije i sl. Ova kategorija uključuje i neke proračunske izdatke koji nisu uključeni u kapitalnu kategoriju.
Rezervni fond
Na strani rashoda proračuna na svim razinama proračunskog sustava Ruske Federacije predviđena su rezervna sredstva. Veličina ovog fonda ne prelazi 3% odobrenih rashoda federalnog proračuna.
Novac iz pričuve troši se u neočekivanim situacijama hitne situacije. To uključuje: hitne restauratorske radove nakon prirodnih katastrofa, hitne slučajeve u poduzećima koji povlače strašne posljedice. Postupak trošenja ovog fonda reguliran je propisima ruske vlade. 
Kada se pojave nove vrste troškova, one se financiraju početkom sljedećeg financijska godina i to samo ako su uključeni u proračun. Prilikom utvrđivanja izvora financiranja isključuje se mogućnost povećanja proračunskog deficita.
Oblici proračunskih rashoda
Osiguranje proračunskih sredstava ima sljedeće oblike:
- izdvajanja za uzdržavanje općinskih organizacija i proračunskih ustanova;
- sredstva za plaćanje usluga i radova koje obavljaju fizička i pravna lica po općinskim ugovorima;
- transferi za stanovništvo, socijalna davanja građani;
- izdvajanja za određene državne ovlasti koje se prenose na sljedeće razine vlasti;
- izdvajanja za kompenzaciju neplaniranih troškova koji nastaju kao rezultat vladinih odluka;
- zajmovi inozemstvu;
- sredstva za otplatu državnih ili drugih općinskih dugova;
- proračunske pozajmice za pravne osobe, uključujući porezne olakšice, obročna plaćanja ili druge obveze;
- subvencije, potpore pravnim i fizičkim osobama;
- proračunski zajmovi, potpore, subvencije, subvencije za proračune drugih razina ili države izvanproračunskih fondova Ruska Federacija.
Materijalni troškovi
Za potrebe obračuna poreza na dobit materijalni troškovi dijele se na:
- oni koji se koriste za kupnju sirovina, materijala koji se koriste u proizvodnji proizvoda ili pružanju usluga;
- oni koji se troše na kupnju materijala za pakiranje robe, pretprodajnu pripremu, kao i testiranje ili kontrolu kvalitete;
- koji osiguravaju sredstva, opremu, uređaje, odjeću i druga sredstva za pojedinačnu i kolektivnu zaštitu, koja su propisana zakonom;
- davanje sastavnih dijelova, kao i proizvoda koji se ugrađuju, odnosno poluproizvoda koji se dodatno prerađuju od strane poreznog obveznika;
- oni koji vam omogućuju kupnju goriva, vode i energije svih vrsta, koja se troši na grijanje prostorija i povećanje proizvodnih kapaciteta;
- one koje dopuštaju korištenje usluga trećih strana: prijevoz, teret, poštanske usluge, kontrola kvalitete proizvoda itd.;
- vezano uz očuvanje okoliša: uništavanje opasnog otpada, čišćenje otpadne vode, plaćanje za dopuštene emisije.
Materijalni troškovi su sredstva koja pokrivaju troškove proizvodnje.
Izravni troškovi
Utrošena sredstva koja su povezana s proizvodnjom određenih dobara i odnose se na njihov trošak nazivaju se izravni troškovi. Za industrijske organizacije- to su plaće radnika, osnovni materijali, sredstva, sirovine, poluproizvodi, energija za gorivo i dr.
Za poljoprivreda– to su sredstva za plaće, socijalno osiguranje, sadni materijal (sadnice, sjeme), stočna hrana, gnojivo i troškovi prijevoza. 
U kapitalna izgradnja Izravni troškovi uključuju plaće radnika, izdatke za materijal i sirovine, nabavu dijelova i građevinske konstrukcije. To uključuje troškove rada građevinskih strojeva i drugih mehanizama.
Za znanstvene organizacije postoje izravni troškovi. Tu spadaju: kupnja posebne opreme za znanstveni i eksperimentalni rad, plaće, troškovi rada vanjskih organizacija ili poduzeća.
Organizacijski troškovi
Smanjenje ekonomskih koristi zbog otuđenja imovine (u obliku novca ili druge vrijedne imovine), kao i nastanka obveza koje dovode do smanjenja kapitala, nazivaju se troškovima organizacije. 
Vrste troškova poduzeća dijele se na imovinu i obveze. Imovina je sposobna generirati dobit u budućnosti, obveze nisu.
Troškovi organizacije nisu:
- dugotrajna i nematerijalna imovina;
- kupnja vrijednosnih papira;
- financijska ulaganja u druge organizacije;
- otplata kredita;
- predujam, polog za rad ili usluge.
U ekonomske literatureČesto se koriste pojmovi "troškovi proizvodnje", "troškovi proizvodnje", "troškovi proizvodnje". Štoviše, definicije ovih pojmova često se značajno razlikuju; ponekad impliciraju isti sadržaj.
Z troškovi- ovo je troškovni izraz materijalnih, financijskih, radnih i drugih resursa koje organizacija koristi u određenom razdoblju. Troškovi- opći pokazatelj koji odražava ukupnost troškova povezanih s određenim procesom. U isto vrijeme, glavna razlika između pojmova " troškovi"I" trošak"je da troškovi pokrivaju sve resurse utrošene u organizaciji, a troškovi se odnose samo izravno na učinak proizvoda.
Troškovi dovode do smanjenja jedne imovine i jednakog povećanja druge imovine, tj. ne smanjuju kapital poduzeća i nemaju izravan utjecaj na dobit. Troškovi se mogu teretiti ili na imovinu ili na rashode organizacije.
Troškovi predstavljaju odljev ekonomskih koristi tijekom obračunskog razdoblja u obliku smanjenja ili korištenja imovine subjekta ili povećanja njegovih obveza, što rezultira smanjenjem kapitala, osim raspodjele kapitala među sudionicima subjekta. To znači da rashodi izravno utječu na dobit i smanjuju kapital poslovnog subjekta.
Troškovi tijekom razdoblja u kojem su nastali mogu se podudarati s troškovima ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta:
Prihodi su primljeni kao rezultat njihove provedbe;
Postoji razuman stupanj povjerenja u izostanak prihoda kako u ovom tako iu budućim izvještajnim razdobljima.
Ukupni troškovi koji nisu priznati kao rashod na kraju izvještajnog razdoblja ne priznaju se u računu dobiti i gubitka, već u bilanci kao imovina.
Općenito, vrednovanje utrošenih resursa nastavlja se uključivati u rashode do trenutka priznavanja prihoda za čije je izdvajanje potrošnja tih resursa bila usmjerena. Kada se prihod prizna, troškovi se priznaju kao rashod.
Dakle, pojmovi "troškovi" i "rashodi" bliski su po sadržaju i međusobno zamjenjivi, a upotrebu pojma "troškovi" treba pažljivo tretirati.
Za učinkovito upravljanje troškova, potrebno je koristiti klasifikaciju koja podrazumijeva grupiranje troškova prema određenim obilježjima.
Klasifikacija troškova je neophodna za racionalnu organizaciju njihovog računovodstva, određivanje njihovog mjesta i uloge u formiranju troškova proizvodnje, daljnje usavršavanje planiranja, računovodstva i obračuna troškova proizvoda.
Prema međunarodnim standardima i računovodstvene prakse u razvijenim zemljama tržišna ekonomija Preporučljivo je sažeti sve troškove i grupirati ih u tri područja djelovanja:
1) za obračun troškova, procjenu zaliha i nedovršene proizvodnje i utvrđivanje dobiti;
2) za prihvaćanje upravljačke odluke, planiranje i predviđanje;
3) vrši kontrolu i regulaciju.
Unutar ovih područja djelovanja mogu se koristiti različite mogućnosti klasifikacije troškova ovisno o specifičnim zadacima.
U praksi računovodstvo proizvodnje Ruska poduzeća povijesno je prevladavalo prvo područje djelovanja - izračunavanje troškova proizvodnje. Postojao je određeni raspon klasifikacija koje su bile usmjerene na izračun troškova proizvodnje za naknadno određivanje cijena. Kalkulacija troškova proizvodnje bila je glavna svrha grupiranja troškova.
