Национальная экономическая безопасность российской федерации. Экономическая безопасность. II. Вызовы и угрозы экономической безопасности

Тема 1. Теоретико-методологические основы функционирования системы финансовой безопасности и ее место

в экономической безопасности

1.1 Понятие экономической безопасности.

1.2 Угрозы экономической безопасности.

1.3 Общая характеристика экономической безопасности и место финансовой составляющей в её системе.

1.4 Факторы, влияющие на уровень экономической безопасности.

1.5 Ресурсы, используемые для обеспечения экономической безопасности.

Актуальность проблемы национальной безопасности вообще и экономической безопасности в частности стала реальной в эпоху становления капиталистических отношений и национальных государств в XVII – XVIII вв.

Именно тогда в странах европейской цивилизации сформировалась и получила развитие идея о том, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность. Под безопасностью в тот период подразумевалось «состояние, ситуация спокойствия, проявляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, а также наличие материальной организационной структуры, способствующей созданию и поддержанию данной ситуации».

Активные дискуссии о национальной экономической безопасности начались только в 1930-1940 гг., когда завершилась эпоха свободной конкуренции и развернулась «административная революция» (так английский экономист Джон Хикс назвал процесс нарастающего с конца XIX в. влияния регулирования на рыночное хозяйство). Именно тогда стала доминировать идея того, что в интересах общества рыночная саморегуляция должна дополняться централизованным регулированием.

Термин «национальная безопасность» впервые появился в США. Американский подход основан на понимании национальной безопасности через национальную устойчивость - состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь для противостояния опасностям и угрозам ее существования, исходящим, как из других стран, так и изнутри собственной страны.

Обязательным компонентом национальной безопасности в целом считается национальная экономическая безопасность. Интересно отметить, что второе понятие, более узкое, родилось даже несколько раньше, чем первое, более широкое.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отражено, что национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и отражают ключевые цели, стратегические и текущие задачи внешней и внутренней политики России. Национальные интересы России обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.

Экономическая безопасность - это своего рода материальная основа национальной безопасности. Она выступает гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости. Подобную основополагающую роль подтверждает, хотя и опосредованное, определение, данное рассматриваемому понятию в Государственной стратегии экономической безопасности РФ. В данном документе сказано: «Цель государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». Следовательно, от экономических условий зависит не только положение отдельного гражданина или региона, но всего государства, всех сфер деятельности, которые, на первый взгляд, никак с данным понятием не соприкасаются.

Термин «экономическая безопасность » по историческим меркам экономической теории является сравнительно молодым. Согласно словарю Роббера, термин «безопасность» начал употребляться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности. Однако на протяжении нескольких веков он практически не использовался. Только в XVII - XVIII вв. практически во всех странах утвердилась точка зрения, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность.

Наиболее широкое распространение получает трактовка безопасности как состояния, ситуации спокойствия, появляющейся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной), а также материальных, экономических, политических условий, соответствующих органов и организаций, способствующих созданию данной ситуации. Из данного определения видно, что «безопасность» как научная категория находилась в то время на стадии своего зарождения.

Можно с уверенностью сказать, что своему утверждению, как научной категории, понятие «безопасность» обязано XX в. и связано это с многочисленными кризисными ситуациями в национальных и мировой экономиках. Термин «экономическая безопасность» ввел в лексикон Президент США Т. Рузвельт в 1934 г., создав федеральный Комитет по экономической безопасности в связи с осознанием необходимости государственного регулирования экономики и отказом от классической в то время практики невмешательства государства в экономическую жизнь. С тех пор вопрос об экономической безопасности не терял своей актуальности, а в период обострения экономической ситуации звучал особенно громко. Так, в начале 1970-х гг. в США в ситуации неудержимой инфляции из-за войны во Вьетнаме и «холодной войны» Президент Р. Никсон создал Совет по экономической политике. Дальнейшее нарастание угроз в сфере экономической безопасности привело к созданию уже при Президенте Б. Клинтоне Национального экономического совета с теми же правами в области экономики, что и у Совета национальной безопасности в политической области.

С точки зрения С. Murdoch, угроза экономической безопасности государства возникает в том случае, когда происходят негативные изменения: в объеме и распределении доходов и богатства; в уровне занятости, инфляции, доступе на рынок, снабжении сырьем; в экономическом суверенитете, т.е. возможности контролировать широкий круг инструментов политики и ресурсов.

В России вопрос об экономической безопасности встал в связи с переходом от административной системы хозяйствования к рыночной. На рубеже XX и XXI вв. в условиях трансформации политической и экономической систем, подверженности отечественной экономики не только внутренним преобразованиям и их последствиям, но и влиянию других государств и мировой экономики в целом, национальная, и в частности экономическая, безопасность приобрели особое значение. В связи с этим данная тема чрезвычайно актуальна как в отечественной экономической науке, так и в политической практике.

Теория экономической безопасности государства получила широкое освещение в отечественной экономической науке. Активные научные исследования в этой области нашли отражение в публикациях, монографиях и коллективных работах таких ученых, как Л.И. Абалкин, В.К. Сенчагов, Е.А. Олейников, Г.М. Лонской, С.В.Степашин, А.И. Илларионов, В.И. Лисов и др.

При этом существуют два основополагающих момента. Один из них является общим для большинства определений и определяет суть понятия «экономическая безопасность» как фактора обеспечения защиты национальных интересов, независимости, стабильности, развития государства. Второй же выявляет принципиальное расхождение в подходах авторов. В определении одной группы авторов - Л.И. Абалкина, А.И. Илларионова - экономическая безопасность определяется как совокупность условий, обеспечивающих соблюдение национальных, в том числе экономических, интересов. Однако при более детальном рассмотрении данных определений выясняется, что факторами обеспечения экономической безопасности выступает та же совокупность условий, которая определяет саму суть данного понятия. Кроме того, сама совокупность условий не приводит одномоментно и безоговорочно к состоянию безопасности. Экономическая безопасность страны сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сфере экономики, политики, международных отношений. Проблемами обеспечения экономической безопасности занимаются государственные органы практически всех стран мира, так как эти проблемы относятся к числу приоритетных в силу их жизненной важности. Стратегия обеспечения экономической безопасности России строится на основе официально принятых в стране нормативных актов, основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992г. № 2446-1, Государственная стратегия экономической безопасности РФ, Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Обеспечение экономической безопасности для Российской Федерации предполагает такое состояние экономики, которое поддерживает достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и инновационного развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Государственная стратегия в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера базируется на Указе Президента РФ от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". Вопросы обеспечения экономической и финансовой безопасности всегда были актуальны для российской экономики. Но особую важность они приобретали в период проведения экономических реформ, поскольку в это время происходили серьезные преобразования в хозяйственной жизни государства, причем не всегда сбалансированные, как в области обеспечения прав отдельных личностей, так и различных общественных групп.

По мнению зарубежных ученых, экономическая безопасность государства обусловливается, прежде всего, необходимостью обеспечения его суверенитета в принятии решений, касающихся как внутренних вопросов, так и международного положения; сохранением экономической самостоятельности страны и поддержанием, а также дальнейшим повышением достигнутого уровня жизни населения. Учет данных обстоятельств прослеживается в большинстве определений.

Например, Н. Maull под экономической безопасностью понимает отсутствие острой угрозы минимально приемлемому уровню основных ценностей, который нация считает первостепенно необходимым. По его мнению, эта угроза возникает в том случае, когда внешние экономические параметры изменяются настолько, что возникают условия, способные разрушить существующую социально-политическую систему.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Угрозы экономической безопасности . Это процессы и явления экономического, социального и правового характера, действие которых вызывает нарушение стабильности развития производства, его устоявшейся структуры, усиление территориальной разобщенности и общее ухудшение жизнедеятельности населения.

Угрозы могут возникать в виде стихийных бедствий, аварий, пожаров и взрывов, различного рода посягательств на национальные интересы страны, а также за счет нарушения политической, экономической и социальной стабильности.

Кроме этого, различают:

Реальные, уже свершившиеся угрозы и потенциальные, которые могут произойти в результате каких-либо изменений;

Угрозы в виде целенаправленных действий одного субъекта против другого или стихийные как результат случайных явлений;

Угрозы непосредственные, которые напрямую вызывают негативные процессы, и опосредованные, возникающие при осуществлении дополнительных действий;

По времени проявления угрозы делятся на текущие (спорадические и регулярные), порождающие нежелательные изменения в течение короткого времени, и долгосрочные, которые могут дать нежелательные явления через длительный промежуток времени.

1-я группа . Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, которое ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

Расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;

Увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную направленность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;

Задержки заработной платы, остановки предприятий и т. д.

2-я группа . Деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена такими факторами:

Усиление топливно-сырьевой направленности экономики, отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

Свертывание производств в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

Снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и подрыв на этой основе научно-технического потенциала России;

Завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

Приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;

Рост внешнего долга России и связанного с этим увеличения расходов бюджета на его погашение.

3-я группа . Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой группы являются:

Объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

Нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

Увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4-я группа . Криминализация общества и хозяйственной деятельности. Она характеризуется факторами, к числу которых относятся:

Рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

Сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

Ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортно-импортных операций и торговли.

Аналогичный перечень экономических угроз содержится в Концепции национальной безопасности. В этом документе отмечается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости».

В Концепции выделены ключевые угрозы, намечены социальные последствия, которые они могут вызвать и четко прослеживается снижение уровня экономической безопасности. В частности, отмечается, региональный сепаратизм и социальная поляризация населения ведут к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России; экономическая дезинтеграция и социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

При изучении экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятии решений по стабилизации экономики важным является четкое разграничение угроз на внутренние и внешние. Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать позитивное и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот - успехи или промахи во внутриэкономической деятельности соответственно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.

Внутренние угрозы обусловлены в основном внутренними социально-экономическими процессами и явлениями, которые приводят к ущербу в виде материальных потерь или ухудшению социальных, национальных, культурных и нравственных основ жизнедеятельности. Внутренние угрозы в основном явились следствием экономических и социальных преобразований. Результаты современных реформ оказались разрушительными для общества и государства в целом, до предела обострились проблемы безопасности и выживания.

В макроэкономике экономическая безопасность - такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.

В целом система экономической безопасности государства включает шесть блоков: концепция национальной безопасности; национальные интересы России в сфере экономики; угрозы экономической безопасности; индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения; организационные структуры обеспечения экономической безопасности; правовое обеспечение экономической безопасности.

Экономическая безопасность государства - совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической ситуации не превышает предела, который грозит утерей национального суверенитета, существенным ослаблением военной мощи, значительным снижением уровня и качества жизни населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Уровни экономической безопасности государства определяются следующими факторами:

1. Геополитическим и экономико - географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, а также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.

2. Экономическая и военно - политическая мощь страны и ее конкурентная позиция в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.

3. Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики от которой зависит уровень национальной безопасности.

4. Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики.

5. Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП, стратегической значимости отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.

6. Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажорных обстоятельств.

Аспекты деятельности, непосредственно влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности государства:

· Разработка, принятие и исполнение законодательных актов, обеспечивающих функционирование стратегически важных отраслей экономики;

· Контроль исполнения бюджета и предотвращение нецелевого расходования средств;

· Борьба с коррупцией на всех уровнях;

· Инвестиции в развитие новейших технологий и наукоёмких производств;

· Усиление и оптимизация деятельности спецслужб и армии;

· Развитие и оптимизация политической и экономической системы управления государством;

· Глубокий, всесторонний анализ и создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе, техногенных катастроф и максимально эффективного устранения возможных последствий.

Экономическая безопасность предприятия (ЭБП) - это состояние наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия.

ЭБП - это состояние стабильности, при котором компания может осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, сохраняя равновесие и общий вектор своего развития в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды, в том числе в условиях активного воздействия факторов дестабилизирующего характера.

К числу основных задач СЭБ любой коммерческой структуры относятся:

Защита законных прав и интересов предприятия и его сотрудников;

Сбор, анализ, оценка данных и прогнозирование развития обстановки;

Изучение партнеров, клиентов, конкурентов, кандидатов на работу в компании;

Своевременное выявление возможных устремлений к предприятию и его сотрудникам со стороны источников внешних угроз безопасности;

Недопущение проникновения на предприятие структур экономической разведки конкурентов, организованной преступности и отдельных лиц с противоправными намерениями;

Противодействие техническому проникновению в преступных целях;

Выявление, предупреждение и пресечение возможной противоправной и иной негативной деятельности сотрудников предприятия в ущерб его безопасности;

Защита сотрудников предприятия от насильственных посягательств;

Обеспечение сохранности материальных ценностей и сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия;

Добывание необходимой информации для выработки наиболее оптимальных управленческих решений по вопросам стратегии и тактики экономической деятельности компании;

Физическая и техническая охрана зданий, сооружений, территории и транспортных средств;

Формирование среди населения и деловых партнеров благоприятного мнения о предприятии, способствующего реализации планов экономической деятельности и уставных целей;

Возмещение материального и морального ущерба, нанесенного в результате неправомерных действий организаций и отдельных лиц;

Контроль за эффективностью функционирования системы безопасности, совершенствование ее элементов.

Ключевыми параметрами безопасности организации являются: независимость, стабильность, устойчивость, способность к развитию, обновлению и самосовершенствованию, сохранение необходимого качества функциональных составляющих (финансовой, кадровой, информационной и др.).

Экономическая безопасность - это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем.

Построение СЭБ предприятия должно осуществляться на основе соблюдения принципов:

Законности;

Прав и свобод граждан;

Централизованного управления;

Компетентности;

Конфиденциальности;

Разумной достаточности, соответствия внешним и внутренним угрозам безопасности;

Комплексного использования сил и средств;

Самостоятельности и ответственности за обеспечение безопасности;

Передовой материально-технической оснащенности;

Корпоративной этики;

Координации и взаимодействия с органами власти и управления.

К основным элементам СЭБ предприятия относятся:

1) защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации;

2) компьютерная безопасность;

3) внутренняя безопасность;

4) безопасность зданий и сооружений;

5) физическая безопасность;

6) техническая безопасность;

7) безопасность связи;

8) безопасность хозяйственно-договорной деятельности;

9) безопасность перевозок грузов и лиц;

11) противопожарная безопасность;

12) экологическая безопасность;

13) радиационно-химическая безопасность;

14) конкурентная разведка;

15) информационно-аналитическая работа;

16) пропагандистское обеспечение, социально-психологическая, предупредительно-профилактическая работа среди персонала и его обучение по вопросам экономической безопасности;

17) экспертная проверка механизма системы безопасности.

Обеспечение экономической безопасности для предприятий Российской Федерации предполагает такое состояние экономики, которое поддерживает достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и инновационного развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. С точки зрения финансовой безопасности она включает в себя:

· сохранение платежеспособности;

· планирование будущих денежных потоков экономического субъекта;

· безопасность занятости, обеспечение необходимого уровня дохода работникам и своевременность выплат.

ЭБП характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень экономической безопасности.

Для того чтобы достичь наиболее высокого уровня экономической безопасности, предприятие должно следить за обеспечением максимальной безопасности основных функциональных составляющих системы ЭБП. Организация производства и управления предприятием / под редакцией О.Г. Туровца. М.: «ИНФРА-М», 2007 - С.138-139.

Для обеспечения своей экономической безопасности предприятие использует совокупность корпоративных ресурсов, т.е. факторов бизнеса, используемых владельцами и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса. Среди них выделяют:

- ресурс капитала . Акционерный капитал предприятия в сочетании с заемными финансовыми ресурсами является кровеносной системой предприятия и позволяет приобретать и поддерживать остальные корпоративные ресурсы, изначально отсутствующие у создателей данного предприятия;

- ресурс персонала . Менеджеры предприятия, штат инженерного персонала, производственных рабочих и служащих с их знаниями, опытом и навыками являются основным проводящим и связующим звеном, соединяющим воедино все факторы данного бизнеса, обеспечивающим проведение в жизнь идеологии бизнеса, а также достижение целей бизнеса;

- ресурс информации и технологии . Информация, касающаяся всех сторон деятельности предприятия, является в настоящее время наиболее ценным и дорогостоящим из ресурсов предприятия. Именно информация об изменении политической, социальной, экономической и экологической ситуации, рынков предприятия, научно-техническая и технологическая информация, know-how, касающиеся каких-либо аспектов данного бизнеса, новое в методах организации и управления бизнесом позволяют предприятию адекватно реагировать на любые изменения внешней среды бизнеса, эффективно планировать и осуществлять свою хозяйственную деятельность;

- ресурс техники и оборудования . На основе имеющихся финансовых, информационно-технологических и кадровых возможностей предприятие приобретает оборудование, необходимое (по мнению менеджеров предприятия) и доступное (исходя из имеющихся ресурсов);

- ресурс прав . С развитием цивилизации, истощением природных ресурсов и повышением ценности для бизнеса нематериальных активов резко выросла роль данного ресурса. Этот ресурс включает в себя права на использование патентов, лицензии и квоты на использование природных ресурсов, а также экспортной квоты, права на пользование землей (причем в настоящее время крайне повысилась ценность городских территорий, предназначенных не для земледелия, а для административной застройки). Использование этого ресурса позволяет предприятию приобщиться к передовым технологическим разработкам, не проводя собственных дорогостоящих научных исследований, а также получить доступ к необщедоступным возможностям развития бизнеса Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Экономист, 2008 - С.107.

Функциональная система экономической безопасности включает направления.

Финансовая составляющая

Среди функциональных составляющих экономической безопасности финансовая составляющая считается ведущей и решающей, поскольку в рыночных условиях хозяйствования финансы являются «двигателем» любой экономической системы

Финансовая безопасность в рамках экономической безопасности - это состояние финансов и финансовых институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных экономических интересов, гармоничное и социально направленное развитие национальной экономики, финансовой системы и всей совокупности финансовой отношений и процессов в государстве, готовность и способность финансовых институтов создавать механизмы реализации и защиты интересов развития национальных финансов, поддержка социально - политической стабильности общества, а так же формируются необходимые и достаточные экономический потенциал и финансовые условия для сохранения целостности и единства финансовой системы даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и вешних процессов и успешного противостояния внутренним и внешним угрозам финансовой безопасности.

Система финансовой безопасности предполагает создание таких условий функционирования финансовой системы, при которых, во-первых, предельно мала возможность перенаправления финансовых потоков в незакрепленные законодательными нормативными актами сферы их использования; во-вторых, до минимума снижена возможность явного злоупотребления финансовыми средствами.

Сначала оцениваются угрозы экономической безопасности, имеющие политико-правовой характер и включают:

Внутренние негативные действия;

Внешние негативные воздействия;

Форс-мажорные обстоятельства и обстоятельства, приближенные к форс-мажорным;

Финансовая отчетность и результаты работы предприятия;

Конкурентное состояние предприятия;

Рынок ценных бумаг предприятия

Важной предпосылкой охраны финансовой составляющей экономической безопасности является планирование комплекса необходимых мероприятий и оперативная реализация запланированных действий в процессе осуществления тем или иным субъектом хозяйствования финансово-экономической деятельности.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Экономическая безопасность

Заключение

Список литературы

Введение

1. Национальная безопасность - сущность, функции

Проблемы безопасности на протяжении всей истории цивилизации относились к числу ключевых. Поэтому обеспечение безопасности всегда было приоритетной задачей. Но становление базового понятия «национальная» безопасность происходит лишь в XX столетии.

Если ранее внимание концентрировалось на военной безопасности, то с 1990-х гг. определение безопасности расширяется. В него включаются экономический и экологический элементы. Традиционное определение безопасности дополняется проблемами окружающей среды, природных ресурсов и демографии: истощение природных ресурсов и деградация окружающей среды одновременно с ростом населения наносят ущерб, который обусловливает невозможность удовлетворения населением своих основных потребностей. (Д.Мэтьюз, 1991).

Изначально воспринимавшееся в основном как безопасность военно- политическая, со временем оно стало пониматься максимально широко. Следует заметить, что сведение задач национальной безопасности к идеям защиты не вполне продуктивно.

На протяжении почти всего XX столетия в научной литературе преобладала так называемая реалистическая парадигма национальной безопасности, в контексте которой обеспечение безопасности проводилось прежде всего за счет наращивания военной силы. Усиление гонки вооружений было совместимо с повышением безопасности. Это неизбежно рождало противоречия. То, что с позиций одного государства рассматривалось как усиление безопасности, с точки зрения другого выглядело уже как устрашающая военная угроза, что создавало ощущение неуверенности в мировой безопасности.

На практике акцент на защиту нередко усиливает опасность. Более эффективными представляются превентивные меры, связанные с предупреждением и нейтрализацией возможных угроз безопасности.

Национальная безопасность - это результат деятельности государства (нации), направленной на выявление, предупреждение, ослабление, нейтрализацию и отражение опасностей и угроз для личности, общества, государственных структур, сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей, обеспечивающей возможности для их дальнейшего развития.

Безопасность страны обуславливается национальными интересами - объективно существующие, осознанные потребности и устремления личности, общества и государства в обеспечении безопасности во всех сферах их жизнедеятельности, внутренней стабильности в обществе, суверенитета и территориальной целостности, прочного положения державы в отдельных регионах и в мире в целом, достижения ее устойчивого функционирования и развития. Прежде всего, национальные интересы отражают объективные жизненно важные внутренние и внешние задачи, реализуются в комплексе мер, направленных на парирование, блокирование, нейтрализацию и предупреждение различных опасностей, вызовов, рисков, угроз и катаклизмов, призваны обеспечить выживание, безопасность страны, ее устойчивое и прогрессивное развитие.

2. Экономическая безопасность

Важнейшим элементом государственной безопасности является экономическая безопасность.

В составе экономической безопасности предстает во-первых, часть экономики, обслуживающая защиту жизненно важных интересов общества, во-вторых, в более конкретном виде, совокупность специальных экономик, обеспечивающих конкретные функциональные виды безопасности: экономическую, политическую, военную, экологическую. Рассматриваются и оцениваются продовольственная, энергетическая, сырьевая, технологическая, финансовая, валютно-кредитная и другие составляющие.

Несмотря на то, что понятие «экономическая безопасность» хорошо известно в теории и практике, до сих пор не сложилось определенного единства мнений по вопросу определения содержания этой категории. В российской экономической науке известны труды по данной проблематике таких ученых как Л. Абалкин, А. Илларионов, В. Сенчагов, А. Страхов, В. Тамбовцев и др. Большинство из них склоняется к тому, что экономическая безопасность - это состояние позволяющее национальной экономике и ее субъектам суверенно определять пути и формы своего экономического развития.

Так же под экономической безопасностью государства следует понимать положение устойчивого динамического равновесия национальной экономики, располагающей механизмами, гарантирующими восстановление и удержание в заданных пределах ключевые параметры функционирования экономики в условиях любых предсказуемых или случайных дестабилизирующих импульсов и рисков как внутреннего характера, так и внешних.

Экономическая безопасность является фундаментом, во многом определяющим как саму сущность государства как субъекта мирохозяйственный отношений, способного обеспечить жизнедеятельность собственного населения, как и перспективы его существования в будущем.

Экономические интересы выдвигаются на первый план по сравнению с их политическими и военно-политическими интересами. Межгосударственное соперничество все больше перемещается в сферу экономики - ее возможностей обеспечивать информатизацию и компьютеризацию всех сфер общественной жизни, устойчивый и сбалансированный рост материального и нематериального производства, высокие стандарты жизни населения, накопление и эффективное функционирование человеческого капитала и на этой основе наращивать военно-политическую мощь и международный престиж государства. В современных условиях экономика страны должна быть экономикой национальной безопасности. Так как, экономическая безопасность играет ведущую роль в системе национальной безопасности, ибо любой вид безопасности нуждается в соответствующем экономическом обеспечении.

Принятие Указа Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" позволяет законодательно ввести понятие экономической безопасности и определить Государственную стратегию экономической безопасности Российского государства.

Стратегия экономической безопасности направлена на обеспечение такого уровня экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Вопросы обеспечения экономической безопасности выходят на первый план при рассмотрении любого явления. Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач;

влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

3. Угрозы экономической безопасности страны

Следует подчеркнуть необходимость учета угроз национальной безопасности.

Несмотря на различие во взглядах на определение экономической безопасности, главной задачей, по мнению большинства исследователей является: идентификация и преодоление факторов риска, опасностей и угроз, возникающих под влиянием окружающей среды и внутреннего состояния национальной экономики.

Экономические угрозы (опасности) - наличие и действие реальных или потенциальных сил и факторов, которые могут стать дестабилизирующими по отношению к личности, социальной или природной системе, в нанесении им ущерба, дезорганизации или полного уничтожения.

Экономические угрозы вызывают необходимость внесения изменений, корректив в стратегию экономического развития, уточнения ее приоритетов, направленных на развитие личности, общества и государства. Национальная экономика подчинена изменениям внутреннего и внешнего характера. В условиях свободного перемещения капитала по всему миру теряют свою актуальность преимущества стран, основанные на их лучшей обеспеченности как базовыми (природными), так и развитыми (например, высококвалифицированный персонал) факторами производства, которые ранее составляли основу национальной специализации. Выделение в современной мировой экономике обладающего развитым научно-техническим и экономическим потенциалом «центра» и значительно отстающей по названным характеристикам мировой «периферии» способствует тому, что на смену преимущественно технологическому разделению труда приходит разделение труда по принципу жизненного цикла. При этом страны «центра» стремятся закрепить за собой стадию научных исследований и разработок, способствуя, с одной стороны, снижению экологической напряженности, росту уровня жизни и образования населения своих стран и углублению отставания стран «периферии» - с другой.

Между странами возрастает значение фактора конкуренции как в производстве и сбыте товаров, так и в сфере финансово-банковских услуг. Умение создавать условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его четкую работу ставятся в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии. Причем в сложившихся условиях рост конкурентоспособности одних стран не может не восприниматься другими как предмет реальной опасности и угрозы их национальным интересам, поскольку такой рост изменяет ситуацию с распределением мирового дохода. Увеличение его доли, перераспределяемого в пользу одних стран, имеет своим прямым эквивалентом снижение доли других.

Серьезную проблему обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации создает и цикличность мирохозяйственного развития, которая в условиях усиливающейся взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик делает их чувствительными к взлетам и падениям экономической активности в мире. Так, периодически возникающие кризисы мирового фондового рынка приводит, как правило, к падению курсов всех российских акций. Что касается конъюнктурных стран мировых товарных рынков, то наиболее остро на них реагируют страны, благосостояние которых зависит от уровня мировых цен на ограниченную номенклатуру товаров. К числу таких стран, безусловно, относится и Россия, экономическое состояние и развитие которой в настоящее время почти целиком зависит от уровня цен на энергоносители и некоторые товары низкого передела. Низкий, отличающийся на порядок от экономически развитых стран уровень диверсификации структуры экспорта делает российскую экономику заложницей ситуации на мировом рынке, неспособной к экономическому маневру.

К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся:

Преобладание сырьевых товаров в экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

Зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров;

Увеличивающаяся внешняя задолженность;

Недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы;

Неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта;

Неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно- импортные операции.

В это этой связи значительное число российских аналитиков склоняется к выводу о том, что перед Россией, находящейся на периферии мирового хозяйства, стоит жизненно важная задача нейтрализации как внешних, так и внутренних угроз экономической безопасности. Исследования процессов глобализации мирового хозяйства со всей очевидностью показывает наличие глубокой взаимосвязи и взаимозависимости между внешними и внутренними угрозами экономической безопасности. Причем степень воздействия внешних угроз в значительной мере зависит от состояния национальной экономики, стабильности ее функционирования и развития, от того, в какой мере она способна преодолевать имеющиеся проблемы. В частности, нельзя не отметить наличие значительного количества нерешенных проблем развития российской экономики, значительно снижающих уровень ее безопасности, в том числе:

Незаконченность рыночных преобразований (неспособность большинства производственных и научных предприятий и организаций эффективно функционировать в условиях рынка);

Неразвитость рыночной инфраструктуры;

Техническая и структурная отсталость;

Неспособность рационально использовать имеющийся инновационный потенциал;

Бедность значительной части населения и возрастающую его дифференциацию по уровню доходов;

Демографические проблемы на фоне демографического взрыва в ряде азиатских государств;

Недостаточную эффективность государственного регулирования экономики;

Проблемы денежной и финансово-кредитной систем;

Утечку за рубеж интеллектуального капитала;

Несоответствие производительных сил и производственных отношений уровню технологических разработок;

Бесконтрольное расхищение природных ресурсов;

Неспособность российской экономики к эффективному встраиванию в мирохозяйственные процессы;

Высокую зависимость от иностранного капитала.

Причиной этого стали как объективные трудности реформирования, так и субъективные ошибки в определении стратегии реформ.

Выделяются исследования по проблемам экономической безопасности. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН определены около 150 показателей национальной экономики и социально-политической сферы, которые в той или иной форме и пропорциях определяют состояние и эволюцию экономической безопасности государства. В приведенном списке представлены только постоянно действующие факторы, прямым образом формирующие экономику страны и определяющие ее безопасность. Среди них уже находящиеся в состоянии, прямо угрожающем экономической безопасности государства.

Масштабы, отраслевая структура и технологический уровень национального промышленного производства;

Наличие природных ресурсов, их количественные и структурные параметры, а так же формы собственности и распоряжения ими.

Важное предназначение природных ресурсов заключается в формировании валютных поступлений от их вывоза на мировой рынок. В связи с резким сокращением обрабатывающих отраслей в национальном производстве в последние годы эта функция и роль сырьевых ресурсов в формировании отраслевой структуры ВВП стала преобладающей. Так экспорт нефти из РФ в 2013г. составил 45,2% от уровня добычи. Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в 2013г. составил 33,0%, в экспорте топливно-энергетических товаров - 46,7% (в 2012г. соответственно 34,5% и 49,1%).

Особенности нефтяной товарной позиции заключаются в том, что: 1. Этот ресурс не возобновляемый; 2. Это одна из ведущих товарных позиций, определяющих сальдо счета текущих операций платежного баланса страны; 3. Это остродефицитный ресурс. Природно-климатические условия и другие особенности аграрного производства;

Сформировавшийся огромный дефицит продовольствия на внутреннем рынке является прямым результатом реформ агропромышленного комплекса. Эта проблема была исправлена расширением импорта. По данным Таможенной статистики, только в 2011г. Россия ввезла продовольствия и сельхозсырья на сумму 45 млрд долл. (14,2% общей стоимости российского импорта). В настоящее время в общем объеме потребляемого продовольствия в России импортная продукция занимает около 40%. Страна нуждается в чрезвычайной политике, целью которой должен быть выход на уровень самообеспеченности продовольствием.

Трудовые ресурсы как составляющая экономической безопасности государства;

При общей численности населения России на начало 2013г. в немногим более 142 млн человек численность экономически активного населения составляет около 76 млн человек, или почти 44%. В течении последних 20-ти лет просматривается негативная тенденция последовательного снижения профессионального уровня трудовых ресурсов. Этому содействовал массовый исход инженерно- технических и научных кадров из разрушаемых научно - исследовательских, конструкторских и производственных предприятий госсектора в 90-х годах, а также масштабная иммиграция неквалифицированной рабочей силы.

Есть ошибки в системе подготовки специалистов и в структуре специальностей. Отмечается явное перепроизводство со стороны гуманитарных специальностей, и острый дефицит инженерно-технических кадров. Это обусловлено стихийной практикой подготовки специалистов в секторе частных и государственных учебных заведений. Негативный фактор в кадровом обеспечении российской науки и производства привносит эмиграция, получившая название « утечка мозгов».

Интеллектуальный потенциал страны;

Это группа факторов, которые характеризуются как комплекс накопленных обществом знаний, материализованных в используемых научно-производственных процессах и технологиях, а также знаний, зафиксированных в официальных патентах, лицензиях и т.д. формах регистрации научных результатов как национального, так и международного уровней. Понятие интеллектуального потенциала общества включает в себя также и такие факторы, как масштабы, отраслевая структура и технологический уровень всей научно-технической базы страны, интенсивность инновационных процессов в научной сфере в целом и по отраслям. Эффективность и оперативность использования научных результатов, производительность научного труда на отраслевых уровнях и по научной отрасли в целом, эффективность общей системы образования страны, подготовки научных кадров и т.д.

Эффективная наука и система образования - две сферы деятельности, определяющие и пролагающие дорогу общества в будущее и пренебрежение этими отраслями приведет страну к деградации и даже потере суверенитета.

Валютные ресурсы, источники и особенности использования;

Стабильный положительный торговый баланс страны, составивший в 2012 г. почти 194 млрд долл. Обусловливает регулярное пополнение валютных резервов страны и поддержание их на достаточно безопасном уровне. Но значимость этого фактора снижается из-за безальтернативности основного источника валютных поступлений - экспорта энергоносителей и других видов промышленного сырья. Зависимость от внешних факторов, т.е от уровня мировых цен на указанные товары. Примером последствий данной зависимости может служить кризис 1998 года, когда США обрушили мировую цену на нефть.

Также безопасность обозначенная в валютных резервах полностью обесценивается текущим внешним государственным долгом.

Внутренний рынок; профессионализм и эффективность государственных институтов.

Присоединение России к ВТО существенно ослабило защиту внутреннего производства. Упал уровень таможенного обложения импорта, национальные товаропроизводители теряют значительные сектора российского внутреннего рынка.

4. Уровень экономической безопасности России. Анализ

экономический безопасность национальный государственный

Состояние национальной безопасности определяется способностью всех субъектов общественных действий преодолевать всевозможные угрозы нормальному функционированию социума, благополучной жизни людей на основе характеризуемых определенной величиной, структурой и качеством природного, политического, дипломатического, экономического, социального, духовного, оборонного потенциалов страны. Важнейшее, определяющее значение имеет экономический потенциал как совокупность объективных возможностей для производства материальных и иных благ в целях удовлетворения потребностей общества. Экономический потенциал дает идеальное представление о том, каким может быть общественное производство, реализованный экономический потенциал, реальные объемы произведенных товаров и услуг характеризуют экономическую мощь страны.

Важнейшее проявление экономической мощи - функционирующее общественное производство определенного объема и структуры. Его обобщенными показателями являются валовой внутренний продукт, объемы производства продукции важнейших отраслевых комплексов и отраслей, а также темпы роста производства соответствующей продукции. Другими важнейшими проявлениями экономической мощи являются жизненный уровень населения страны, степень удовлетворения потребностей граждан и общества в целом. Этот аспект экономической мощи находит выражение в показателях объемов и динамики производства потребительских товаров и услуг, структуры личного потребления, степени удовлетворения жизненно важных потребностей людей в содержательном труде, общественных благах- услугах образования, здравоохранения, внутренней и внешней безопасности, в средней продолжительности жизни населения и т.п.

Основываясь на данных критериях рассмотрим основные показатели экономической безопасности. Россия не так давно встала с колен. Данный анализ покажет нам степень развития страны в эпоху вхождения в рыночную экономику. Начнем мы с внутренних показателей и закончим внешними.

Анализ жизненного уровня населения страны показывает, что процент населения живущий за гранью бедности в 2012 г. составил 10,9 % от общего населения, а в 2013 г.12,6%. При этом прожиточный минимум вырос на 13%, а зарплаты на 10%.

Таблицы 1-3. ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА (в среднем на душу населения; рублей в месяц) период 2012-2013 гг.

Среднедушевые денежные доходы населения по Российской федерации

	рублей/месяц
		соответствующему периоду прошлого года	предыдущему периоду




I квартал



II квартал


сентябрь
III квартал



IY квартал





I квартал



II квартал


сентябрь
III квартал



IY квартал

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Таблица 4-5. Макроэкономические индикаторы, отражающие уровень и состояние экономической безопасности.

Макроэкономические индикаторы указывают на стабильное развитие страны. По сравнению с 2009 г., Россия постепенно выходит из кризисного положения. Уровень инфляции падает, зарплаты растут.

Таблица 6-7.

Что касается динамики развития производства. На данный момент импорт составляет значительную часть в торговых отношениях страны. С вступлением в ВТО в 2012 г. он резко возрос. Отечественные производители в условиях рыночной экономики заметно потеряли свои позиции.

Таблица 8. Отношение Государственного долга к ВВП млрд. руб.

Отношение Государственного долга в ВВП постепенно увеличивается, это объясняется тем, что:

Увеличиваются расходы в периоды социальных конфликтов;

Уменьшение инфляционного напряжения;

Снижение налогов;

Увеличение Государственных расходов на образование, здравоохранение, создание рабочих мест.

С увеличением Государственного долга улучшается социальное положение народа страны. Что не может не радовать. В России самый низкий процент долга по отношению к ВВП из всех Европейских стран.

Заключение

Экономическая безопасность национальной экономики - состояние, при котором она остается способной к нормальному воспроизводству независимо от характера воздействия на нее внутренних и внешних угроз. Поэтому в условиях системного кризиса национальной экономики проблема экономической безопасности обретает особую значимость и остроту.

Список литературы

1.М.Е Листопад. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности страны в глобальном мире // Экономическая теория и мировая экономика. Вестник ЮУрГУ, №41, 2009

2.В.Н. Бурмистров Экономическая безопасность России//Мировая экономика//Российский внешнеэкономический вестник.№ 4 - 2013

3."О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)". Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608

4.Е.В. Штурба. Историография, источники и методология изучения государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности российской федерации. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2011. №1-2 (7)

5. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. 2001, №8.

6. Т.В. Самушенок. Современные угрозы экономической безопасности России. //Известия государственного педагогического университета им. А.И. Герцена №73-1/ 2008

Интернет ресурс:

7. Федеральная служба государственной статистики.

8. Министерство финансов Российской Федерации

9. http://www.pandia.ru/text/77/221/13744.php

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.

статья , добавлен 03.03.2013

Безопасность - социальное явление и категория теории национальной безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Угрозы национальной безопасности, задачи ее обеспечения. Роль экономической безопасности в стабилизации экономики.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012

Экономическая безопасность как составляющая структур национальной безопасности страны. Взаимосвязь экономической безопасности страны с состоянием экономики. Цифровые индикаторы для определения состояния экономики. Экономическая безопасность России.

презентация , добавлен 07.09.2011

Современное состояние развития проблем экономической безопасности. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности. Прикладные аспекты экономической безопасности. Методика определения ключевых проблем экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 09.11.2006

Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.

курсовая работа , добавлен 13.03.2009

Экономический потенциал страны и система национальной безопасности. Количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики. Основные меры и направления деятельности государства по обеспечению экономической безопасности России.

реферат , добавлен 14.08.2015

Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010

Проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностью в системе международных экономических связей. Объекты и субъекты экономической безопасности государства. Сущность угроз безопасности, структура современного мирового сообщества.

курсовая работа , добавлен 19.12.2009

Изучение понятия экономической безопасности государства. Обобщение основных факторов, определяющих ее уровень. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики. Современные угрозы национальной безопасности России и пути их преодоления.

реферат , добавлен 08.12.2010

Основные угрозы экономической безопасности Российской Федерации, их классификация и характеристика. Обеспечение стабильности и устойчивости государственной экономики. Психологические причины создания опасных ситуаций в производственном коллективе.

Введение

Глава 1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность, содержание

2 Классификация угроз экономической безопасности России

3 Механизм обеспечения экономической безопасности

Глава 2. Проблемы и особенности обеспечения экономической безопасности в России

1 Проблемы в сфере обеспечения экономической безопасности

2 Пути решения проблем обеспечения экономической безопасности

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

Изменения международной обстановки оказали существенное влияние на формирование новых подходов к политическим, экономическим и военным правоотношениям в странах мирового сообщества. При этом обеспечение безопасности государства является весьма тесно взаимосвязанным с разрешением вопросов в сфере экономики. Поскольку в современном мире отсутствует стабильность мира, и по-прежнему не сняты угрозы войны, проблема обеспечения безопасности государства и принятие конкретных мер в данном направлении являются довольно острыми и имеют актуальность как для конкретно взятого государства так и для всех мировых стран в целом.

В настоящее время в ряде государств можно наблюдать такие внутренние проблемы как:

осложнение социально-политических и внутриэкономических взаимоотношений: дефицитность государственного бюджета, высокий уровень безработицы, широкое распространение «теневых экономик», спад производства, политическую нестабильность и обострение социальной напряженности в обществе;

усиление стремлений отдельных государств к военно-технологическому превосходству над другими, использование «экономических рычагов» давления для достижения своих политических интересов.

повышение важности вопросов по соблюдению баланса позитивных и негативных сторон воздействия взаимоотношений между государствами на темпы преобразований в сфере экономики, обороноспособность государства.

Состояние научной разработанности темы работы нельзя обозначить как полностью состоявшееся. Теоретические проблемы, связанные с определением правовой природы и сущности экономической безопасности государства развивались и развиваются в работах В.В. Гончарова, М.Г. Буляткина, В.К. Сенчагова, М.И Королева, и др.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения экономической безопасности как российского государства в целом так и отдельных хозяйствующих субъектов, муниципальных образований.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты обеспечения экономической безопасности российского государства.

Целью работы является выявление теоретических основ и постановка проблем регулирования экономической безопасности страны. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

Дать понятие и определить структуру экономической безопасности;

классифицировать угрозы экономической безопасности России;

рассмотреть особенности механизма обеспечения экономической безопасности;

обозначить проблемы обеспечения экономической безопасности;

выявить и определить пути решения проблем обеспечения экономической безопасности.

Методологической основой исследования являются современные методы научного познания: общенаучные (анализ и синтез) и частно-научные (формально-логический, системно-структурный, сравнительно-юридический). Использование названных методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему, сделать теоретические обобщения, сформулировать практические выводы и рекомендации о необходимости совершенствования обеспечения экономической безопасности.

Структура работы обусловлена целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, имеющее внутреннее деление на пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность, содержание

1 Понятие и структура экономической безопасности

экономический безопасность финансовый

Понятие «безопасность» неразрывно связано с такими понятиями, как «устойчивость», «развитие», «уязвимость» и «управляемость».

Развитие, является одним из компонентов системы экономической безопасности. Если система не развивается, не приобретает новизну, то у нее резко снижается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним деструктивных факторам, характеризующим опасность, и условиям, влияющим на ее устойчивость.

Устойчивость и безопасность являются важнейшими характеристиками любой системы, в том числе направленной на функционирование и развитие экономической, коммерческой или предпринимательской деятельности. Устойчивость отражает стабильность и надежность структур и элементов системы.

Уязвимость системы - показатель, характеризующий степень его подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. степень его незащищенности. В более широком понятии: "уязвимость можно рассматривать как свойство любого материального объекта природы, техники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности".

Управляемость системы представляет собой комплексную характеристику ее способности реагировать на целенаправленное воздействие с учетом антиципации на изменяющиеся характеристики внешней и внутренней среды.

В широком смысле экономическую безопасность можно определить в качестве многоуровневой структуры, в которую включены следующие компоненты:

международная экономическая безопасность;

экономическая безопасность отдельно взятых государств, регионов, фирм;

личная экономическая безопасность.

Все указанные элементы системы безопасности имеют тесную взаимосвязь между собой, образуя некую субординированную систему. Важно при этом заметить, что субстанцией, ядром этой системы выступает безопасность государства. Если на этом уровне проблемы экономической безопасности решаются должным образом, то и на уровне отдельно взятого субъекта хозяйствования, скажем фирмы, наблюдается то же самое. И наоборот, если государство не выполняет эту функцию, то у фирмы возникает сложности.

Трактовка категории экономической безопасности разными учеными является различной. По мнению В. Тамбовцева, под экономической безопасностью понимается совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы.

Л.И. Абалкин определяет экономическую безопасность в качестве состояния экономической системы позволяющего ее динамичное развитие, эффективное решение социальных задач с целью дачи возможности государству для выработки и проведения в жизнь независимой экономической политики.

Одним из важнейших компонентов экономической безопасности выступает признание основополагающих целей и приоритетных национальных государственных интересов России, которые существуют как в пределах границ страны, так вне таких границ.

Надежная защищенность в сфере экономической деятельности может быть достигнута за счет:

·разработки стратегии формирования основных задач достижения поставленной цели;

·определения тактики достижения намеченных целей;

·выделения области знаний, изучение которых необходимо для достижения цели, выработки средств познания и принципов, используемых для принятия решений;

·разработки и формирования практических и теоретических (научных) задач экономической безопасности.

В условиях транзитивной экономики национальные интересы государства направлены на создание условий стабильного развития общества. Обеспечение таких условий должно гарантировать наличие многоуровневой системы безопасности, в том числе и экономической. Как рассматривалось ранее, экономическая безопасность включает в себя различные уровни: государственный, региональный, отраслевой, фирмы, домашнего хозяйства и личности.

2 Классификация угроз экономической безопасности России

Источники угроз - это условия и факторы, которые несут в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источники угроз различаются по естественно-природному, техногенному, социальному происхождению.

К источникам угроз естественно-природного происхождения можно отнести:

природные процессы, которые приводят к изменению в худшую сторону состояний окружающей среды и людей;

экологические опасные воздействия, то есть стихийные бедствия, природные катастрофы, а также деятельность людей, направленные на изменения окружающей среды и изменения условий существования людей;

К источникам угроз техногенного происхождения понимается состояние, внутренне присущим технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемым в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов. Примером может служить авария, т.е. опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств.

Аварии могут быть различных видов:

проектная промышленная - с определенными проектом исходными и конечными состояниями и предусмотренными системами безопасности, обеспечивающими ограничение последствий аварии с помощью установленных пределов;

химическая - возникающая на химически опасных объектах, с последствиями в виде пролива либо выброса опасных веществ, и которая приводит к заражению либо гибели людей, продовольствия, животных и растений, к химическому заражению окружающей природной среды.

Определение источников угроз социального происхождения осуществляется через состояние, внутренне присущее социально-экономическому положению страны и общественно-политическому строю, реализуемое через совокупность условий, не обеспечивающих соответствие среды жизни человека его жизненным потребностям. Подобное состояние как правило перерастает конфликт в обществе и характеризуется острыми столкновениями социальных и политических групп. Конфликтная среда для подобного рода конфликтов обусловлена с помощью характеристик экономического состояния общества, социального самочувствия населения, авторитетности власти. В пример угроз социального можно привести снижение уровня жизни людей в результате неоптимального использования энергетических и материальных ресурсов, а также денежных средств,. В качестве последствий принятия ошибочных решений власти могут выступать потеря денежных средств, имущества и т.п.

К естественно-природным угрозам можно отнести следующие виды катастроф:

) глобальные природные: извержения вулканов, землетрясения, наводнения, смерчи, цунами, ураганы, температурные изменения: глобальные потепления, таяния ледников, магнитные бури, затмения, озоновые «дыры», загрязнения окружающей среды, нарушение природного баланса, эпидемии и т.п.;

) экологические: образование зон экологических бедствий, загрязнение вод и питьевой с том числе, гибель лесов, загрязнение воздуха, уничтожение флоры и фауны, различные радиоактивные загрязнения, выпад кислотных осадков, пожары и засухи.

При этом к приоритетным направлениям экономического развития России важно отнести деятельность по экологизации, т.е. по неуклонному и последовательному внедрению систем управленческих, технологических, и иных решений, направленных на повышение эффективности использования естественных условий и ресурсов, а также на улучшение или сохранение качества природной среды на местном, региональном и глобальном уровнях.

Техногенные внешние и внутренние угрозы на уровне страны Техногенные угрозы на уровне страны делят на внешние и внутренние. К внешним угрозам относят:

) глобальные производственные угрозы, возникающие при использовании химической и атомной энергии;

) загрязнение окружающей среды:

радиоактивное и геохимическое загрязнение отдельных частей планеты, происходящее при перемещении тяжелых металлов и концентрации их на ее поверхности;

выброс вредных веществ в атмосферу при производстве некачественного сырья и материалов;

нарушение технологических процессов, ядерные захоронения, последствия военных действий, наличие необратимых экологических процессов, информационный кризис, технологический кризис, инвестиционный кризис.

К внутренним угрозам относятся:

·катастрофы, аварии, пожары, произошедшие по причине несоблюдения технических режимов, устаревания технологий и оборудований:

·аварии на АЭС, ТЭЦ, ГЭС, ядерные взрывы;

·нарушения технологического процесса, ошибки в эксплуатации ядерного реактора;

·неквалифицированная эксплуатация промышленных объектов;

·загрязнение окружающей среды:

·повышение выбросов вредных веществ, производство вредных или некачественных товаров, загрязнение пищевых продуктов, промышленных товаров;

·загрязнение подземных и наземных вод, загазованность атмосферы, транспортное загрязнение, технологический и инвестиционный кризис.

В качестве главных направлений перспективного развития экономики в Российской Федерации по устранению техногенных угроз можно назвать следующие:

) эффективную промышленную политику, направленную на внедрение новых передовых технологий;

) внедрение и развитие механизмов государственной поддержки структурной экономики.

Угрозы социального происхождения на уровне страны подразделяют на внешние и внутренние.

К внешним угрозам относятся:

) тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

) усиление импортной зависимости;

) рост внешнего долга.

Внутренними угрозами являются:

) усиление структурной деформации экономики;

) снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушение научно-технического потенциала;

) утечка из страны валютных ресурсов;

) углубление имущественного расслоения общества;

) чрезмерная открытость экономики;

) криминализация экономических отношений.

Для предотвращения социальных угроз необходимо следующее:

) анализ законодательства РФ по всем сферам экономической жизни;

) проведение структурных изменений с привязкой структуры производства к структуре рыночного спроса;

) использование огромных природных, людских и других ресурсов в качестве инструмента реализации национальных интересов;

) переход от стратегии «природных ресурсов» к стратегиям «преследования» и «передовых рубежей»;

) постепенная политическая и экономическая стабилизация.

Наᴎбоᴫее ʙероятныᴍᴎ угрозаᴍᴎ эĸоноᴍᴎчесĸой безопасностᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ, на ᴫоĸаᴫᴎзацᴎю ĸоторых доᴫжна быть напраʙᴫена деятеᴫьность федераᴫьных органоʙ государстʙенной ʙᴫастᴎ, яʙᴫяются:

рост социальной дᴎфференцᴎацᴎᴎ насеᴫенᴎя ᴎ уроʙня бедностᴎ, что существенно нарушает соцᴎаᴫьный ᴍᴎр ᴎ общестʙенное согᴫасᴎе. Нарушение достигнутого социального баланса ᴎнтересоʙ граждан и их групп ᴍожет быть нарушен по следующим обстоятельствам:

рассᴫоенᴎя общестʙа на ᴍассы богатых и бедных людей у которых отсутствует уверенность в завтрашнем дне и их будущем;

повышения количества бедных сᴫоеʙ насеᴫенᴎя ʙ городе по срасвнению с дереʙенскими жителями, влияющего на рост напряженности и распространение таких оциальных негативных явлений как организованная преступность, нарĸоᴍанᴎя, простᴎтуцᴎя ᴎ т.п.;

роста безработᴎцы, влияющего на уровни соцᴎаᴫьных ĸонфᴫᴎĸтов;

задержĸи ʙыпᴫат заработной пᴫаты, останоʙĸи предпрᴎятᴎй, массовых сокращений ᴎ таĸ даᴫее.

деформации струĸтуры россᴎйсĸой эĸоноᴍᴎĸᴎ, обусᴫоʙᴫенной усилением топᴫᴎʙно-сырьеʙой напраʙᴫенностᴎ эĸоноᴍᴎĸᴎ, отстаʙанᴎем разʙедĸᴎ запасоʙ поᴫезных ᴎсĸопаеᴍых от ᴎх добычᴎ, нᴎзĸой ĸонĸурентоспособностью продуĸцᴎᴎ отечестʙенных производителей, сʙертыʙанᴎем проᴎзʙодстʙа ʙ жᴎзненно ʙажных отрасᴫях обрабатыʙающей проᴍышᴫенностᴎ, снᴎженᴎем резуᴫьтатᴎʙностᴎ, разрушенᴎем техноᴫогᴎчесĸих едᴎнстʙ научных ᴎссᴫедоʙанᴎй ᴎ разработоĸ, распадом научных ĸоᴫᴫеĸтᴎʙоʙ и соответственно подрыʙом научно-технᴎчесĸого потенцᴎаᴫа Россᴎᴎ, заʙоеʙанᴎем ᴎностранныᴍᴎ фᴎрᴍаᴍᴎ ʙнутренних рынĸов страны; прᴎобретенᴎем ᴎностранныᴍᴎ компаниями россᴎйсĸᴎх предпрᴎятᴎй ʙ цеᴫях ʙытесненᴎя отечестʙенной продуĸцᴎᴎ, ростом ʙнешнего доᴫга ᴎ сʙязанным с этᴎᴍ уʙеᴫᴎченᴎем расходной части бюджета.

возрастанᴎем нераʙноᴍерностᴎ соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸого разʙᴎтᴎя регᴎоноʙ.

К важнейшим факторам названной угрозы отнесем:

разᴫᴎчᴎя уровней соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸого разʙᴎтᴎя регᴎоноʙ, наᴫᴎчᴎе депрессᴎʙных, ĸрᴎзᴎсных ᴎ отстаᴫых ʙ эĸоноᴍᴎчесĸоᴍ отношенᴎᴎ районоʙ на фоне струĸтурных сдʙᴎгоʙ ʙ проᴍышᴫенноᴍ проᴎзʙодстʙе; нарушенᴎе проᴎзʙодстʙенно-техноᴫогᴎчесĸᴎх сʙязей ᴍежду предпрᴎятᴎяᴍᴎ отдеᴫьных регᴎоноʙ Россᴎᴎ; уʙеᴫᴎченᴎе разрыʙа ʙ уроʙне проᴎзʙодстʙа нацᴎонаᴫьного дохода на душу насеᴫенᴎя ᴍежду отдеᴫьныᴍᴎ субъеĸтаᴍᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ.

крᴎᴍᴎнаᴫᴎзацᴎю общестʙа ᴎ хозяйстʙенной деятеᴫьностᴎ, ʙызʙанную ростом безработᴎцы, сращᴎʙанᴎем частᴎ государстʙенных чиновников с органᴎзоʙанной преступностью, ʙозᴍожностью доступа ĸрᴎᴍᴎнаᴫьных струĸтур ĸ упраʙᴫенᴎю опредеᴫенной частью проᴎзʙодстʙом ᴎ ᴎх пронᴎĸноʙенᴎем ʙ разᴫᴎчные ʙᴫастные струĸтуры, осᴫабᴫенᴎем сᴎстеᴍы государстʙенного ĸонтроᴫя, приведшим к расшᴎренᴎю деятеᴫьностᴎ ĸрᴎᴍᴎнаᴫьных струĸтур на ʙнутренних фᴎнансоʙых рынĸа, ʙ сфере прᴎʙатᴎзацᴎᴎ, эĸспортно-ᴎᴍпортных операцᴎй ᴎ торгоʙᴫᴎ. Осноʙныᴍᴎ прᴎчᴎнаᴍᴎ, ʙызыʙающᴎᴍᴎ ʙознᴎĸноʙенᴎе уĸазанных угроз, яʙᴫяются неустойчᴎʙость фᴎнансоʙого поᴫоженᴎя предпрᴎятᴎй, небᴫагопрᴎятный ᴎнʙестᴎцᴎонный ĸᴫᴎᴍат, охраненᴎе ᴎнфᴫяцᴎонных процессоʙ ᴎ другᴎе пробᴫеᴍы, сʙязанные с фᴎнансоʙой дестабᴎᴫᴎзацᴎей ʙ эĸоноᴍᴎĸе.

Предотʙращенᴎе ᴎᴫᴎ сᴍягченᴎе посᴫедстʙᴎй дейстʙᴎй угроз эĸоноᴍᴎчесĸой безопасностᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ требует опредеᴫенᴎя ᴎ ᴍонᴎторᴎнга фаĸтороʙ, подрыʙающᴎх устойчᴎʙость соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸой сᴎстеᴍы государстʙа.

1.3 Основные направления и методы обеспечения экономической безопасности

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии, которая должна учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики, куда целесообразно включить следующие основные подсистемы:

макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;

индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики;

более жесткое планирование деятельности государственных предприятий, государственных заказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом.

К другому важнейшему аспекту стратегии экономической безопасности можно отнести свойство национальной валюты к устойчивости. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности РФ.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;

исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;

достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;

обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;

долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.

Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе следующих.

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства. Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий. В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами. В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики.

Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.

Глава 2. Проблемы и особенности обеспечения экономической безопасности в России

1 Проблемы в сфере обеспечения экономической безопасности

Прежде чем определим некоторые проблемные аспекты в сфере обеспечения безопасности, необходимо выделить уровни возникновения данных проблем.

Первым уровнем является глобальная экономическая безопасность, то есть восприимчивость России к угрозам со стороны глобальной экономики третьих стран. Данный уровень имеет также название международная или внешняя безопасность, однако более точным в научной литературе считается определение указанного уровня через термин «глобальный». В качестве второго уровня безопасности выступает региональная безопасность.

Рассмотрим проблемы глобальной экономической безопасности России.

Проблемы глобальной безопасности находятся в тесной взаимосвязи с задачами гармонизации сфер экономики. В качестве одной из основных причин мирового финансового кризиса можно назвать существенное увеличение количества финансовых инструментов, а также снижение отражения данными инструментами процессов, происходящих в реальном секторе экономики. В центре кризисных явлений оказалась финансовые и банковские институты, с накопительными и процессами использования остатков денежных средств на банковских, государственных и счетах предприятия и т.д.

Процесс гармонизации уравновешивает основные сферы и секторы экономики между собой.

Равновесие может быть лишь при масштабном росте внутригосударственных объемов массового производства. При этом обязательна обеспеченность достаточно высоких темпов роста промышленных отраслей производства, в том числе и топливно-энергетического комплекса.

Важно осуществить решение проблемы внедрения в производство конкурентоспособных передовых технологий.

По оценке специалистов, наибольший потенциал в производстве имеют ресурсодобывающие отрасли производства, однако существенное отставание наблюдается в его перерабатывающих и обрабатывающих секторах, а также на низком уровне находится машиностроительная отрасль.

Заметным приростом в последние девятилетие отличились отрасли связи и транспорта.

По мнению некоторых ученых, определение конкурентоспособности отдельных отраслей экономики возможно благодаря повышенному уровню новизны технологий. Таким образом, несмотря на достижение темпов роста по отдельным видам продуктов в России в последние годы от 15 до 20% в год, на мировом рынке уровень продаж остается на показателе не выше одного процента.

В России наблюдается зависимость технологического уровня экономики от таких основополагающих факторов как инновации и инвестиции. В сфере инвестиций в России наблюдается существенный спад ввиду санкций, введенных в 2014 году США и странами Евросоюза. В сфере инноваций в России также не наблюдается особого прогресса - их доля по состоянию на 2015 года не выше 10%.

Таким образом, можно констатировать присутствие конкурентоспособных технологий, машин и оборудования, включая импорт, на уровне такого же удельного веса и в технологической базе государства.

Еще одной проблемой России является проблема продовольственной безопасности.

Наблюдается неэффективное использование сельскохозяйственных угодий: на Россию приходится примерно 10% мировых их запасов, а доля страны в мировом агропромышленном производстве не поднимается выше 1,34%.

Основной причиной данной проблемы является бесхозность и неиспользование около 30% пахотных земель. При наличии в России около 250 млн. га сельскохозяйственных угодий, доля производства необходимого населению страны продовольствия составляет не выше 65%, когда как в Европе лишь около 100 млн. га угодий, которые при полном использовании обеспечивают ее население продуктами питания. В Японии всего около 5 млн. га угодий, которые обеспечивают питанием примерно на 80% 122 млн. граждан страны. В настоящее время наблюдается незначительное повышение производства российских продовольственных товаров ввиду введения экономических санкций, однако для достижения более высоких результатов России необходимо и увеличение инвестиций и инноваций в сельское хозяйство.

К еще одной из проблем экономической безопасности относится сокращение трудовых ресурсов. По мнению некоторых исследователей, в 2025 г. может произойти существенное сокращение трудоспособного населения на 17 млн. человек, и, напротив, увеличение количества граждан пенсионного возраста на 7 млн. человек. Специалисты ООН также бьют тревогу, прогнозируя стремительный демографический спад.

По их расчетам, к 2050 г. в России число трудоспособных граждан может снизиться на 42-43%, т.е. на 40 млн. человек.

Специалисты предлагают лишь один выход из сложившейся ситуации, - существенное как минимум в 4-5 раз увеличение производительности труда. К приоритетным направлениям развития экономики, необходимым для совершения прорыва и многократного увеличения производительности труда, обеспечения конкурентоспособности российской продукции важно отнести разработку и реализацию национальных инновационных программ и проектов. Программы должны быть адресными и обеспеченными реальными ресурсами.

По мнению некоторых исследователей подобный инновационный процесс должен разрабатываться профессиональными инженерами. При правильном выборе принципов инновационного развития государства, они смогут дать подтолкнуть российскую экономику к прогрессу.

В настоящее время наблюдается весьма низкие показатели интеллектуальной составляющей всех отраслей российского производства - не выше 1 %, когда как в западных странах она может достигать 25-30%. Причина заключается в резком снижении, по сравнению с СССР, регистраций патентов на изобретения - не более 20 тыс. в год, из которых только 5% используется в промышленности. Преодоление данной проблемы возможно в случае разработке Министерством образования необходимых образовательных программ для подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере промышленности.

В качестве одной из причин экономического отставания России можно назвать отсутствие долгосрочной социально-экономической стратегии страны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г., №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» в России была принята Концепция национальной безопасности государства. Указанный документ сформулировал приоритетные принципы политики государства, направления национальных интересов, виды угроз национальной безопасности в Российской Федерации.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года должна мобилизовать все факторы развития национальной экономики, способствовать улучшению качества жизни людей, обеспечению политической стабильности, укреплению обороны страны, повышению уровня безопасности и правопорядка, конкурентоспособности и росту международного престижа Российской Федерации.

Важно также осуществить обеспечение единства государственной политики в системе управления решением стратегических задач. Необходимо создание специального органа управления, способного на научной основе определить объемы ресурсов страны, оценить возможности науки, внедрить и отладить систему натуральных и стоимостных балансов. Построение комплексной стратегии долгосрочного развития страны возможно, на наш взгляд лишь при четком соблюдении вышеперечисленных условий.

3.2 Пути решения проблем обеспечения экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности имеет в качестве основной стратегической цели создание приемлемых условий для жизни и развития граждан, обеспечение стабильности в обществе и сохранение целостности государства, успешное противостояние влиянию внутренних и внешних угроз.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности России должна быть ориентирована, прежде всего, на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала, недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений, что способно вызвать социальную напряженность, предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями. Эта стратегия должна осуществляться, прежде всего, через систему безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения.

Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени (ближайшие 15-20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений. В связи с этим некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития России и государственного бюджета на каждый последующий год.

К приоритетным задачам обеспечения экономической безопасности, можно отнести:

повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции российской экономики в мировое хозяйство;

развитие внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

увеличение экспорта за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологических товаров;

последовательное внедрение политики замещения импортных товаров российскими;

осуществление продвижение отечественного экспорта на внешние рынки для наращивания позиций на товарных мировых рынках;

создание обеспечение наиболее благоприятных условий обслуживания и погашения внешнего долга страны;

стабилизация курса рубля по отношению иным валютам;

обеспечение бесперебойной работы железнодорожных, автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов, межсистемных и межрегиональных линий электропередач, соединяющих Россию с внешними рынками. В условиях санкций возможности России являются ограниченными ввиду невозможности продвижения российских товаров на большое количество европейских рынков.

Сущность главной цели экономической стратегии заключается в скорейшем выходе России из мирового экономического кризиса и восстановлении экономического роста страны. Для осуществления подобного восстановления необходима новая основа и разработка новых институтов рыночной экономики. Это означает формирование принципиально иной структуры экономики и образование промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для перелива капитала в новое русло развития экономики.

Приоритетами экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2015-2018 годы) станет реализация антикризисных мер, а также мер, ориентированных на решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны.

К основным приоритетам следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Будет обеспечиваться макроэкономическая сбалансированность, выдерживаться курс на стабильность национальной валюты и последовательное снижение инфляции.

Одновременно будут активизированы действия, обеспечивающие переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2014 года. К ним относятся развитие человеческого капитала, модернизация системы образования, здравоохранения и пенсионной системы, развитие национальной инновационной системы, развитие технологической, транспортной и энергетической инфраструктуры.

Экономическое развитие России в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов: скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы; степень адаптации российских компаний и банков к кризису и повышение их конкурентоспособности, а также динамика инвестиционных программ инфраструктурных компаний; эффективность реализации мер государственной антикризисной политики, а также мероприятий по модернизации экономики.

Таким образом, в отличие от прошлых лет рост экономики будет опережать динамику экспорта за счет увеличения вклада внутренних факторов. Внутренние факторы все в большей степени будут определять, как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата и государственной экономической политики.

Заключение

Одной из самых приоритетных задач любого государства в настоящее является достижение уровня безопасности, способного к обеспечению внутренней стабильности и активного участия страны в международном разделении труда и одновременную гарантию ее государственной безопасности. Экономическая безопасность государства является неотъемлемой частью национальной безопасности, и представляет собой состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, со способностью к обеспечению поступательного развития общества, его экономической и социально-политической стабильности в условиях наличия санкций и иных неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Экономическую безопасность государства можно определить с помощью уровня развития производительных сил и состояния социально-экономических отношений, развития научно-технического прогресса и использования его достижений в различных отраслях экономики, внешнеэкономического обмена и международной обстановки.

Материальной основой экономической безопасности выступают различные производительные силы, способные к обеспечению расширенного воспроизводства, цивилизованного уровня жизни граждан и экономической независимости государства. Экономической безопасностью государства обусловлено как его успешное экономическое развитие, но и важность внедрения и функционирования механизмов защиты национальных экономических интересов.

Одним из важнейших элементов стратегического планирования в сфере национальной безопасности выступает ее стратегия, т.е. базовый документ в секторе государственной безопасности, на основании которого устанавливаются права ответственных лиц. На принятие важных управленческих решений.

Устойчивое развитие экономики и постоянное повышение уровня благосостояния граждан невозможно без обеспечения экономической безопасности государства. Защита национальных интересов и формирование стратегии экономической безопасности - важнейшие функции государства, реализация которых невозможна без системы механизмов саморегулирования и регулирования.

Государство должно внедрять в общественную жизнь комплекс мер по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Библиографический список

1.О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

2.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

4.Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 2014. № 6.

5.Герасимов К.Б. Экономическая безопасность: учеб. Пособие. - Самара, 2011.

6.Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. 2013. № 3.

7.Греков М.Н. Правовое регулирование фондового рынка России в условиях экономических санкций // Банковское право. 2014. № 6.

8.Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М., 2014.

Королев М.И. Экономическая безопасность фирмы: теория, практика. - М., 2013.

10.Куликов Л.М. Основы экономических знаний: Учеб. пособие. - М., 2013.

11.Кураков Л.П. Экономическая теория: Учебное пособие. Изд-е 2-е перераб. и доп. М., 2014.

12.Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. М.,. 2014.

Кучуков Р., Савка А. Государственное регулирование: нацеленность на результаты // Экономист. 2014. № 9.

Лебедев О.Т., Каньковская А.Р., Филиппова Т.Ю. Основы экономики. Учеб. пособие. Изд. 3-е, доп. СПб., 2014.

15.Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова. Изд-е 4-е перераб. и доп. М., 2015.

16.Новикова З.Т. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов М., 2013.

17.Рачков И.В. Экономические санкции с точки зрения права ГАТТ/ВТО // Международное правосудие. 2014. № 3.

Сапожникова Н.Г. Источники финансирования инновационной деятельности корпораций: учетный аспект // Международный бухгалтерский учет. 2014. № 34.

19.Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 2015. №1.

Сухарев О.Национальное богатство и структурная политика // Экономист. 2013. № 2.

Похожие работы на - Экономическая безопасность российского государства

Экономическая безопасность -- совокупность качественных характеристик (свойств) состояния и направления развития объекта, обеспечивающих его целостность, управляемость, стабильность сущностных характеристик, сохранность различного рода потенциалов (ресурсов) объекта, а также его рейтинга в окружающем мире при возникновении как внутренних, так и внешних вызовов или угроз экономического характера, а также при воздействии неблагоприятных экономических факторов.

Обязательным компонентом национальной безопасности в целом считается национальная экономическая безопасность.

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

- экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;
- стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;
- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер.

Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства, являются основные элементы экономической системы и экономической деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1)Характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;
2)Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;
3)Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.
2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственном - технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли. Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

Аспекты деятельности, непосредственно, влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности:

1. Разработка, принятие и исполнение законодательных актов, оптимально обеспечивающих сохранение и поддержание этого уровня
2. Контроль исполнения бюджета и предотвращение нецелевого расходования средств
3. Борьба с коррупцией на всех уровнях
4. Инвестиции в развитие новейших технологий и наукоёмких производств
5. Усиление и оптимизация деятельности спецслужб и армии
6. Развитие и оптимизация политической и экономической системы управления государством
7)Глубокий, всесторонний анализ и создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе, техногенных катастроф и максимально эффективного устранения возможных последствий.

Контрольные тестовые задания

1. Социально-экономическими угрозами деятельности фирмы являются:
1)конфликты в коллективе;
2)противоправная деятельность органов исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов;
3)деятельность органов законодательной и исполнительной власти, приводящая к крупным экономическим потерям;
4)угрозы техногенного характера.

Основной угрозой для деятельности фирмы являются конфликты в коллективе, так как это приводит к снижению производительности, работоспособности, к увеличению враждебности между конфликтующими сторонами по мере уменьшения взаимодействия и общения.

2. Государственным приоритетом в стратегии экономической безопасности Российской Федерации (в реальном секторе экономики является):
1) обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;
2) повышение эффективности использования природных ресурсов;
3) улучшение использования имеющихся производственных мощностей;
4) рост производства при сохранении имеющейся промышленной структуры.

Обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия.

Среди разработок по данному вопросу, выполненных на государственном уровне, следует особо выделить "Государственную стратегию экономической безопасности Российской Федерации", одобренную Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г.

Важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам России.

3. К критериям экономической безопасности относят такие параметры, как:
1) ресурсный потенциал страны;
2) уровень и качество жизни;
3) конкурентоспособность экономики;
4) целостность территории.

Критерии экономической безопасности характеризуют качественную плоскость, на основе которой формируется противодействие опасности. Например, способность экономической системы противостоять опасности определяется такими критериями, как обеспеченность ресурсами, технологиями, организацией и уровнем развития производства, финансов, менеджмента, маркетинга, юридической и охранной служб и другое. Таким образом, критерий экономической безопасности - это признак, на основании которого определяется состояние и способность экономической системы противостоять проявлениям опасности.

Практическое задание

техногенный экономический угроза внешний

«Вы летите в самолете. Происходит его захват террористами. Ваши действия»

Несмотря на серьезные меры безопасности и контроля, террористам удается проникнуть на самолет. Если вы оказались в захваченном самолете, постарайтесь соблюдать следующие правила:

1. Выполняйте инструкции членов экипажа. Члены экипажа прошли специальную подготовку по выполнению своих обязанностей в чрезвычайной обстановке. Не предпринимайте самостоятельных действий, если необходимость в них не будет вызвана крайними причинами. Прежде чем предпринять какие-либо действия, подумайте. Спокойный, уравновешенный, трезвомыслящий человек успокоит других пассажиров.
2. Не привлекайте к себе внимания какими-либо действиями. Это наиболее важное правило выживания в случае угона самолета. Не устанавливайте визуального контакта с террористами. Не жалуйтесь. Сделайтесь незаметным. Примите нейтральную позу; не показывайте своего страха или гнева без необходимости.
3. Не задавайте вопросов. Вы не только обратите на себя внимание, но и разозлите террористов.
4. Будьте готовы к худшему. Во многих случаях террористы проявляют жестокость и грубость. Не пытайтесь урезонить их. Никогда недооценивайте их порочность. Если им хватило безрассудства захватить самолет, они способны к непредсказуемым действиям, на любую провокацию. Они будут нервничать, потому что только несколько террористов предпринимали попытку захвата самолета ранее. Им потребуется время, чтобы привыкнуть к этой обстановке. Не предпринимайте никаких действий, которые бы заставили их действовать бездумно по причине страха или гнева. Кроме этого, они могут попытаться подвергнуть вас или других пассажиров унижению. Воспринимайте их оскорбления без жалоб. Если вы настроите их против себя, позже они с вами рассчитаются.
5. Держите в памяти все происходящее на борту самолета. В случае вашего освобождения или побега вы можете быть опрошены властями для получения ими ценной информации.
6. Будьте готовы к возможной попытке освобождения самолета. Если вы услышите шум за бортом, не подавайте вида, что вы смотрите в окно или в сторону этих звуков. Пригнитесь в своем кресле и приготовьтесь прикрыть голову или защитить своих детей.
7. Как только попытка освобождения самолета началась, ни во что не вмешивайтесь. Считайте, что сотрудники службы безопасности - это профессионалы, и они знают, что делают. Просто выполняйте их указания. Чтобы не случилось, не подбирайте брошенное оружие. Ваши спасители могут убить любого человека, у которого в руках оказалось оружие.
8. Будьте осторожны.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

В.В. ГОНЧАРОВ

Бурное развитие ряда стран в последние десятилетия, сопровождаемое, с одной стороны, формированием двухполярной политической карты мира (США и КНР) и ростом процессов глобализации национальных экономик, а с другой - значительным падением доли российского валового внутреннего продукта в мировом валовом продукте и деградацией в России целого ряда наукоемких отраслей экономики, делают реальной угрозу пересмотра в самое ближайшее время итогов Второй мировой войны и сложившегося после 1945 г. мирового порядка, гарантировавшего Российской Федерации (как преемнику СССР) статус великой державы, обладающей правом вето в Совете Безопасности ООН.
Представляется, что подобные угрозы национальной безопасности России носят объективный, а главное, неизбежный характер по ряду причин. Прежде всего Российская Федерация, обладая, по некоторым данным, до 30% мировых природных ресурсов, заселена лишь чуть более 2% населения планеты, причем демографические процессы, протекающие в России с 1992 г., таковы, что наблюдается устойчивое сокращение численности коренного населения страны, лишь частично возмещаемое за счет миграционных процессов. Если в 90-е годы сокращение численности населения Российской Федерации компенсировалось путем эмиграции этнических русских, украинцев и ряда других коренных народов России с территории Казахстана, Прибалтики и стран Средней Азии (до 70%), что не нарушало сложившийся в стране культурный и этнический баланс, то начиная с 2000 г. в миграционных потоках стали преобладать представители некоренных национальностей, зачастую даже не владеющие в надлежащей степени русским языком (до 75%) . Опасность новых миграционных волн начиная с 2010 г. такова, что значительную долю в миграционных потоках будут составлять даже не выходцы из республик бывшего СССР, а коренные граждане ряда зарубежных государств, прежде всего Китайской Народной Республики.
Ближайшее десятилетие, которое будет практически полностью омрачено протеканием затяжного экономического кризиса, вскроет ряд глобальных проблем (экономических, демографических, социально-политических) перед странами, являющимися ближайшими соседями Российской Федерации. Прежде всего крупнейшей проблемой для Китая выступит недостаточность его природных ресурсов для обеспечения поступательного развития экономики, которого он придерживается уже более двух десятилетий, сопровождаемая демографическим кризисом. В то же время дряхлеющая экономика России, слабость транспортного сообщения между КНР и Российской Федерацией, коррумпированность и продажность российских чиновников, с одной стороны, создают идеальные условия для экономической экспансии КНР в нашу страну, а с другой - не дают возможности надлежащего и своевременного обеспечения сырьевыми ресурсами сверхэкономики Китая "мирным путем".
Поэтому положение России в роли своеобразного сырьевого придатка вскоре уже не будет устраивать КНР. После осуществления миграционной экспансии (путем переселения и получения гражданства несколькими миллионами китайцев) Китай прежде всего может ставить вопрос о предоставлении для ряда областей Сибири и Дальнего Востока, большинство населения которых будут составлять китайцы, статуса национальных автономий, а затем добиваться отделения данных территорий от России с последующим их присоединением к Китаю (мягкий вариант). Как еще один вариант китайские власти могут путем стимулирования на Дальнем Востоке и в Сибири центробежных тенденций способствовать отсоединению богатых ресурсами регионов России и переходу их под юрисдикцию КНР. При условии качественного улучшения вооруженных сил Китая и обеспечения их новейшими образцами вооружений, а также деградации российского ВПК и демонтажа большей части объектов ядерного сдерживания РВСН возможен и более жесткий вариант, связанный с отторжением части территории Российской Федерации путем прямого военного столкновения или демонстрации силы с китайской стороны.
В этой ситуации сохранение Российской Федерацией государственного суверенитета и независимости возможно лишь при условии мобилизации усилий общества и государства на пути структурной модернизации российской экономики и качественного улучшения уровня жизни большинства ее граждан, причем в таких объемах, которые смогут обеспечить быстрый рост валового внутреннего продукта страны до показателей, сопоставимых с США и Европейским союзом, а также вывода уровня рождаемости населения на первые позиции среди других стран.
Однако, по мнению ряда экономистов, только модернизация топливно-энергетического комплекса страны, сети нефте- и газопроводов и соответствующей инфраструктуры, которая сможет обеспечить Российской Федерации статус сырьевой страны, потребует в течение 2010 - 2020 гг. не менее 4 - 5 триллионов долларов США . Структурная модернизация наукоемких отраслей экономики, реформа ЖКХ и социальной сферы потребует еще больших капиталовложений. Учитывая, что в ближайшем десятилетии бюджет России планируется в размере не более 2,5 триллиона долларов США, осуществить даже частичную "сырьевую" модернизацию экономики силами государственного бюджета, не меняя в корне системы управления экономикой страны, невозможно.
В то же время подобную модернизацию необходимо осуществить в кратчайшие сроки (не более 10 - 12 лет) в силу ряда объективных факторов:
1. Экономика КНР войдет в стадию острой нехватки сырьевых ресурсов к 2020 - 2025 гг. (анализ прогнозов роста ВВП Китая в 2010 - 2025 гг. показывает, что он, увеличившись в 4,5 раза, превысит по абсолютным показателям совокупный ВВП США и Европейского союза, при этом затраты сырья на производство 1 единицы ВВП будут превышать аналогичные показатели США в 2 раза, Японии - в 3,7 раза, в то время как даже полное использование доступных разведанных сырьевых запасов будет покрывать не более 45 - 47% потребностей в сырье) .
2. Анализ прогнозов поэтапного выполнения последних договоренностей России и США по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), состояния отечественного ВПК и его способности к производству компонентов современных видов вооружений показывает, что боеспособные мобильные остатки Вооруженных Сил России (ядерная компонента), могущие представлять стратегическую угрозу США и КНР, будут у страны еще в течение 10 - 15 лет. Однако в случае осуществления в КНР и США нового витка научно-технической революции в области средств ПВО и осуществления производства многоцелевых военных самолетов нового поколения (при условии качественного и количественного преобладания китайских и американских тактических видов вооружений над российскими) этот срок вполне может быть сокращен до 8 - 10 лет .
3. Темпы сокращения численности населения Российской Федерации таковы, что в стране через 10 - 12 лет будет проживать только 115 - 120 миллионов человек, а численность русского населения не превысит 65 - 67% . Существенно возрастет доля граждан страны, являющихся выходцами из Средней Азии, Казахстана и КНР. Ситуация будет усугубляться тем, что сократится количество экономически активного населения трудоспособного возраста (особенно количество квалифицированных рабочих, инженеров). Данное обстоятельство будет способствовать воспроизводству процессов деградации технологической составляющей российской экономики.
4. Существенную опасность представляет катастрофический рост износа производственных фондов в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, науке (по некоторым отраслям экономики он уже превышает 80%) . По мнению ряда экономистов, примерно в конце следующего десятилетия наступит точка бифуркации в российской экономике, за которой осуществление ее модернизации собственными силами невозможно .
5. Значительную опасность представляет и старение управленческих кадров, владеющих технологиями и практикой разработки и внедрения крупных и технически сложных производств (так как последние подобные проекты были реализованы еще в бытность СССР в 1980 - 1985 гг.). К 2020 г. большая часть из них либо выйдут на пенсию (даже младшее управленческое звено), либо их уже не будет в живых (при средней продолжительности жизни мужского населения 59 лет). Нынешнее поколение топ-менеджеров овладело лишь навыками варварской эксплуатации природных ресурсов и оставшейся советской технологической базы, однако не обладает никаким опытом кризисного и инновационного развития производства в реальном секторе экономики.
Непродолжительность срока (8 - 12 лет), который мировая история отводит Российской Федерации для модернизационного рывка (не отягощенного военными и прочими конфликтами), обусловлена оценкой ряда факторов: во-первых, степени и интенсивности деградации отечественного военно-промышленного комплекса и состояния Вооруженных Сил Российской Федерации; во-вторых, роста ВВП и ВНП КНР и США; в-третьих, роста военного потенциала и качественной составляющей Вооруженных Сил КНР и США и их союзников; в-четвертых, износа материально-производственных фондов в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях экономики Российской Федерации; в-пятых, ожидаемой продолжительности жизни населения страны, его структуры по ряду показателей.
Представляется, что единственным условием обеспечения структурной модернизации экономики Российской Федерации и качественного улучшения уровня жизни ее населения должна выступить реализация системы приоритетных национальных проектов. Причем существующих проектов ("Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса") явно недостаточно, так как, с одной стороны, они не охватывают все аспекты модернизации социально-экономической жизни общества, а с другой - не обеспечивают системной и структурной безопасности страны для осуществления мероприятий по ее модернизации .
Требуется разработка и реализация системы перспективных приоритетных национальных проектов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (например, "Экологическая безопасность", "Укрепление обороноспособности Российской Федерации", "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации"). Это позволит создать необходимые условия безопасности страны для проведения ее руководством структурной модернизации экономики и социальной сферы.
Перспективный приоритетный национальный проект "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации" является основой не только обеспечения национальной безопасности страны, но и всех иных национальных проектов, так как основным условием их последовательной реализации является стабильное финансирование, которое возможно лишь путем достижения последовательного поступательного роста объемов российской экономики.
Вопросы обеспечения национальной экономической безопасности являются объектом пристального исследования в отечественной и зарубежной научной и учебной литературе . Однако, несмотря на то что Указом Президента Российской Федерации еще 29 апреля 1996 г. была утверждена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации , до сих пор не разработан и не утвержден федеральный закон "Об основах экономической безопасности в Российской Федерации" (хотя попытки в этой области неоднократно предпринимались палатами Федерального Собрания страны) .
Представляется, что определенным решением проблем институционального обеспечения экономической безопасности в стране может стать разработка и реализация перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации", который должен включать в себя следующие мероприятия:
1. Его следует реализовывать исключительно вкупе с иными приоритетными национальными проектами в связи с тем, что он обеспечивает их надлежащим количеством финансовых средств, придавая экономическому развитию системный характер, а они, в свою очередь, создают все необходимые предпосылки и условия (например, кадровые, материально-ресурсные) для обеспечения экономической безопасности страны .
2. Необходимо сформировать в системе государственного и муниципального управления надлежащие структуры по организации и реализации перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации". Основная роль по их координации должна быть отведена Президенту Российской Федерации и Совету Безопасности России . В связи с этим следует дополнить в Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" компетенцию Совета Безопасности страны полномочиями по координации и контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, связанных с обеспечением национальной безопасности России . Как вариант, можно вернуться к советской практике совместного существования Совета обороны и Совета Безопасности, разгрузив Совет Безопасности вопросами обеспечения обороны страны. В качестве органа власти по организации и текущей реализации перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации" может выступить Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике . Кроме того, необходимо обратиться к опыту государственного управления и планирования экономического развития времен СССР, создав Госплан Российской Федерации, наделив его полномочиями, аналогичными Госплану СССР, который отвечал за согласование планов народного хозяйства любого уровня и разработку единого союзного перспективного плана государственного хозяйства . К вопросам системной реализации приоритетных национальных проектов следует подключить Общественную палату Российской Федерации.
3. Реализация приоритетного национального проекта в области обеспечения экономической безопасности России невозможна без проведения жесточайшей чистки государственного и муниципального аппарата от коррупции, клановости. Как справедливо отметил в этой связи Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, данные вопросы должны стать приоритетом национальной политики страны . Ряд ученых в этой связи предлагают обязать лиц, занимавших должности выше руководителя отдела (управления) в федеральных и региональных органах государственной власти начиная с 1987 г., отчитаться об источниках доходов и приобретения ими самими и членами их семей объектов недвижимости, а также иных активов как на территории Российской Федерации, так и за рубежом .
4. Следует ввести систему жесткого контроля не только целевого характера использования бюджетных средств, но и эффективности подобного использования. В связи с этим некоторые авторы отмечают необходимость реализации в системе государственного управления популярного за рубежом аудита эффективности использования бюджетных средств, под которым следует понимать оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и иных организаций по выполнению государственных функций, использованию государственных ресурсов, а также принятие рекомендаций по совершенствованию их работы, причем его главной целью является повышение эффективности управления общественными ресурсами . Полномочия по осуществлению аудита эффективности использования бюджетных средств следует закрепить за системой контрольно-счетных органов Российской Федерации во главе со Счетной палатой России.
5. Необходимо осуществить мобилизацию дополнительных средств в доходную часть федерального и региональных (местных) бюджетов. Для получения дополнительных доходов в бюджеты всех уровней можно, например, ввести господствующую во всем мире прогрессивную шкалу подоходного налога. Кроме того, следует провести национализацию предприятий и месторождений топливно-энергетического комплекса страны, а доходы от реализации за рубежом продукции ТЭК необходимо направлять в бюджет страны и использовать, с одной стороны, для реструктуризации и обновления производственных фондов ТЭК, а с другой - для внедрения новых энергосберегающих технологий в экономику отрасли и страны в целом.
В связи с этим вопросы эффективности использования природной ренты следует поставить под жесткий общественный контроль, создав, например, Общественный совет по контролю использования доходов от природной ренты, который следует формировать из представителей главы государства, Федерального Собрания, высших судебных органов Российской Федерации, а также ведущих политических партий и иных общественных объединений страны.
6. Следует поставить под жесткий парламентский и общественный контроль расходную часть государственных и местных бюджетов, особенно в части расходов на содержание и заработную плату государственных и муниципальных служащих. Представляется необходимым ужесточить ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за совершение правонарушений и преступлений, которые повлекли материальный ущерб для государственных и муниципальных бюджетов (внебюджетных фондов). В этой связи следует использовать положительный опыт борьбы с хищениями государственной собственности в КНР, где за подобные преступления применяются такие меры уголовного наказания, как смертная казнь и пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества. Например, необходимо вернуть в Уголовный кодекс Российской Федерации конфискацию имущества как меру основного и дополнительного наказания .
7. Следует разработать систему мероприятий по стимулированию возвращения капиталов, вывезенных в последние 18 лет с территории Российской Федерации представителями олигархических кругов. Данные мероприятия могут включать в себя сочетание как сравнительно мягких вариантов, состоящих в полной или частичной легализации выведенных капиталов, даже полученных незаконным и преступным путем, в обмен на их возвращение в Россию и вложение в отечественную экономику, так и жесткие варианты, например возбуждение уголовных дел в отношении владельцев незаконно вывезенных капиталов, их уголовное преследование, насильственный вывоз данных лиц представителями отечественных спецслужб в случае уклонения от сотрудничества с правоохранительными органами России (подобный эффективный опыт можно позаимствовать у спецслужб Израиля). В случае добровольной выдачи и перевода капиталов в Российскую Федерацию данным лицам можно предоставлять амнистию, тем более что подобный опыт принуждении к возвращению незаконно выведенных из страны денежных средств применялся активно в СССР в 30-е годы прошлого столетия (хотя и никогда не афишировался) . Следует стимулировать привлечение в Россию "бегающих" капиталов, даже сомнительных с точки зрения законности (например, принадлежащих партийной и государственной номенклатуре бывших союзных республик и стран СЭВ).
8. Обеспечение национальной экономической безопасности страны невозможно без осуществления ряда экономически прибыльных, а также стратегических отраслей российской экономики. Те отрасли экономики, которые во всем мире эффективно функционируют преимущественно в частной собственности (например, мелкая торговля, бытовое обслуживание, часть гостиничного бизнеса), должны оставаться в частной собственности. Основным критерием в вопросах национализации и приватизации должны выступать интересы экономической безопасности, обеспечения структурной модернизации российской экономики и эффективный рост экономических показателей (прежде всего подушевого валового внутреннего продукта, производительности труда, энерго- и ресурсосбережения при производстве продукции).
9. В стране необходимо осуществить разработку и реализацию ряда крупных проектов по строительству новых инновационных предприятий и их конгломератов, которые будут выступать в роли локомотивов экономики. В связи с этим интересен опыт не столько КНР (так как рост ВВП в данной стране значительно ниже темпов ухудшения показателей окружающей природной среды), сколько Японии, Сингапура и Южной Кореи. Так, например, Япония, используя центральное финансирование, осуществила реализацию ряда проектов по созданию центров машиностроения, электронной промышленности на базе разрушенных ядерными бомбардировками США городов Хиросима и Нагасаки. В частности, город Хиросима в настоящее время является мировым центром автомобильной промышленности, электронного приборостроения и робототехники. В нем базируются известные автоконцерны (например, "Тойота"), производящие до 15 миллионов автомобилей в год .
10. Следует привлекать иностранный капитал в Российскую Федерацию с учетом опыта КНР. Так, в Китае иностранные инвестиции привлекаются при условии разработки и внедрения в стране новых технологических цепочек полного цикла (в отличие от Российской Федерации, где выдают за большой успех размещение отверточных сборочных производств продукции из зарубежных комплектующих, которые сразу же "выдавливают" отечественные производства). В связи с этим ряд ученых отмечают необходимость предварительной оценки государством экономической безопасности хозяйственных систем с участием иностранного капитала .
11. В целях стимулирования привлечения в страну новых технологий необходимо законодательно закрепить ряд налоговых льгот и преференций для отечественных и иностранных инвесторов, обеспечивающих их внедрение в российскую экономику. Кроме того, подобные льготы следует предоставлять любым производствам наукоемкой и инновационной продукции.
12. Представляется неоправданной выбранная стратегия превращения Российской Федерации в сырьевую державу, так как ресурсы ТЭК относятся преимущественно к невозобновляемым и рост реализации данной сырьевой продукции на внешних рынках "обкрадывает" будущие поколения. Данные ресурсы должны быть национализированы, а их продажа на рынках Европейского союза должна увязываться со встречным предоставлением российской экономике новых технологий полного цикла.
13. Требует восстановления и развития военно-промышленный комплекс. Конверсия оборонных производств на деле оказалась диверсией, направленной, с одной стороны, на подрыв национальной безопасности Российской Федерации, а с другой - на уничтожение наукоемких производств. Как справедливо отмечают ряд ученых, пристального внимания требуют вопросы обеспечения экономической безопасности военной организации государства . Представляется, что предприятия ВПК должны находиться в собственности государства.
14. В целях обеспечения экономической безопасности страны необходимо серьезно ограничить объемы трудовой миграции в Российскую Федерацию. Вопреки ведущейся более десятилетия со стороны средств массовой информации пропаганде относительно того, что в России стремительно сокращаются трудовые ресурсы, российские экономисты (основываясь на данных официальной статистики) отмечают, что реально сокращение числа лиц трудоспособного возраста в нашей стране произошло впервые только в 2009 г., да и то незначительно . В то же время с 1991 г. в стране наблюдается устойчивое падение реального ВВП (в связи с чем при сохранении уровня производительности труда требуется не большее, а меньшее число работников). Очевидно, что пропаганда трудовой миграции обусловлена лишь желанием привлечь относительно бесправные и дешевые трудовые ресурсы (так как работодателям это выгоднее, чем обеспечить достойный уровень оплаты и условий труда гражданам России). В то же время приток мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья не только нарушает этнический и культурный баланс в регионах страны (особенно в столице), но и способствует вымыванию трудовыми мигрантами из страны на их историческую Родину десятков миллиардов долларов ежегодно, что обескровливает российскую экономику.
Представляется, что в вопросах трудовой миграции следует использовать положительный опыт ряда стран, например Польши, где чрезвычайно усложнена возможность получения разрешительной документации на использование иностранной рабочей силы, а также Швейцарии . Можно, например, разрешить миграцию в Российскую Федерацию только лиц с высшим образованием и учеными степенями и только в наукоемкие производства либо разрешить получение вида на жительство и гражданства Российской Федерации только при условии инвестирования в ее экономику не менее 50 - 100 тысяч долларов США каждым лицом, желающим переехать на постоянное или временное жительство в Россию. Данные средства беспроцентно должны использоваться в стране и могут быть возвращены их владельцам по истечении пятилетнего срока.
15. Требуют оперативного решения и вопросы защиты авторских прав, обеспечения информационной безопасности российской экономики, особенно предприятий, учреждений и организаций, находящихся в частной собственности . В связи с этим вызывает недоумение осуществление продажи российских ноу-хау (особенно в оборонной сфере) странам вероятного противника, а также глобальным конкурентам России, в частности КНР. В отличие от Российской Федерации, американские и европейские компании, щедро внедряющие на территории Китая гражданские технологии, никаких военных разработок КНР не предоставляют .
16. Представляется, что Российской Федерации следует расширять выгодные и стабильные экономические связи со странами, которые являются реальными или гипотетическими союзниками нашей страны (Индией, Ираном, странами Латинской Америки).
17. Требует пересмотра и политика финансирования науки и образования в Российской Федерации. Так, в период последнего глобального экономического кризиса анализ расходов на НИОКР в США и КНР показывает, что они выросли в 1,5 - 2 раза, в то время как в России снизились .

Литература

1. URL: http://www.wikipedia.ru.
2. URL: http://www.delyagin.ru.
3. URL: http://www.xinhuanet.com.
4. URL: http://www.russian.people.com.cn.
5. Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты: предпосылки, сущность и проблемы правового регулирования // Вестник Омского университета. 2008. N 4.
6. Кабышев С.В. Конституционно-правовой режим реализации приоритетных национальных проектов // Ученые записки юридического факультета. 2008. N 11.
7. Устинкин С.В., Алабин Д.В. Приоритетные национальные проекты в политическом процессе России // Власть. 2009. N 4.
8. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, Л.К. Большакова. М.: Проспект, 1999.
9. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. N 12.
10. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. 1995. N 9.
11. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)" // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2117.
12. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. N 327-СФ "О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4060.
13. Павлов Д.Б. О правовом обеспечении экономической безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. N 4.
14. Гончаров В.В. Укрепление обороноспособности Российской Федерации как перспективный приоритетный национальный проект // Национальная безопасность. 2010. N 1.
15. Гончаров В.В. Экологическая безопасность как перспективный приоритетный национальный проект // Национальная безопасность. 2010. N 2.
16. Сергиенко А. Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов // Законность. 2007. N 2.
17. Ципалов Д.О. Приоритетные национальные проекты в контексте российской правовой политики: Автореф. дис. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2007.
18. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" // Российская газета. 1992. N 103.
19. Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. N 1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике" // СЗ РФ. 2005. N 43. Ст. 4374.
20. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: Учеб. пособие. М.: ИКД "Зерцало-М", 2004.
21. Медведев Д. Национальные приоритеты: статьи и выступления / Ред. Г. Павловский. М.: Издательство "Европа", 2008.
22. Цуциев М. Внешний финансовый контроль - необходимый атрибут государства (интервью с Н. Столяровым, ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР)) // Бюджет. 2007. N 7.
23. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
24. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вести Московского университета. Сер. 6: Экономика. 1995. N 3.
25. Иванов А.Л. Проблемные вопросы правового обеспечения экономической безопасности военной организации государства // Российский военно-правовой сборник. 2004. N 1.
26. Алехнович С.О. Международные связи регионов и экономическая безопасность России // Законодательство и экономика. 2003. N 2.
27. Тропин С.А. Экономическая безопасность России // Законодательство и экономика. 2004. N 5.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Конституционное право России, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.