Subjekti međunarodnog investicijskog prava međusobno uspostavljaju investicijske odnose, što im omogućuje postizanje glavnog cilja: jedna strana u koju se ulaže postizanje visokog stupnja gospodarskog razvoja, a druga strana ulaganjem ostvarivanje dobiti i reinvestirati pod povoljnim uvjetima. Sudionici u investicijskim odnosima su i subjekti međunarodnog javnog i nacionalnog prava – pojedinci i pravne osobe komplicirane stranim elementom, ulazeći u takve pravne odnose, pojedinci i pravne osobe trebaju imati na umu da su dio posebne sfere odnosa u drugo područje pravne regulative i rizika. Pitanje subjekata investicijske djelatnosti provodi se međunarodnim javnim pravom, međunarodnim privatnim pravom i nacionalnim pravom država. Međunarodne gospodarske organizacije, uz države, sve više sudjeluju u takvim pravnim odnosima. Štoviše, sve veću ulogu u međunarodnim investicijskim odnosima imaju TNK, na čijem se primjeru iznose argumenti o proširenju raspona subjekata međunarodnog javnog prava.
Glavni subjekti međunarodnog investicijskog prava su države, jer upravo one imaju najveći opseg prava i obveza, pa tako i u području investicijskih odnosa, budući da u konkretnom slučaju imaju mnogo više stvarnih mogućnosti za privlačenje stranih ulaganja, njihovu učinkovitu korištenje i zaštita.
Države reguliraju strana ulaganja, kontroliraju proces njihovog ulaganja i same djeluju kao subjekti građanskih (ugovornih) odnosa. Kako ispravno primjećuje F. Lauvenfeld. "Privatni poredak u području međunarodnih ekonomskih odnosa, koji je ranije bio uobičajen, ustupio je mjesto sustavu u kojem je država postala sveprožimajuća."
Opće je poznato da međunarodna pravna osobnost ne ovisi o volji drugih sudionika u međunarodnoj komunikaciji. To je izravno sadržano u Deklaraciji iz 1970. o načelima međunarodnog prava o prijateljskim odnosima i suradnji među državama, u kojoj se navodi da je "svaka država dužna poštivati pravnu osobnost drugih država". Manifestacija poštivanja pravne osobnosti nove države ogleda se u njenom priznavanju.
Svaka država stječe kvalitetu pravne osobnosti bez obzira na veći ili manji krug pravnih odnosa u kojima sudjeluje ili može sudjelovati.
Države imaju središnje mjesto u sustavu regulacije međunarodnih odnosa (uključujući međunarodne investicijske odnose), budući da su one najmoćnije i najorganiziranije osobe koje su u svojim rukama koncentrirale glavna sredstva utjecaja na međudržavne odnose, a uz to su i glavni subjekti upravljačke aktivnosti na svjetskoj sceni. Oni igraju ulogu organizatora kako domaćeg tako i međunarodnog života društva, što im omogućuje, smatra I.I. Lukashuk, kontrolirati i usmjeravati aktivnosti ostalih sudionika u međunarodnim odnosima.
Međunarodno pravo odražava trend jačanja i širenja uloge države u reguliranju svih vrsta djelatnosti, uključujući i ulaganja.
Međunarodna pravna osobnost država koje sudjeluju u međunarodnim odnosima (uključujući i investicijske) temelji se na temeljnim načelima međunarodnog prava koji djeluju u ovom području: suverena jednakost, poštivanje prava svojstvenih suverenitetu; nemiješanje u unutarnje stvari država; neprimjenjivanje sile ili prijetnje njome i sl. Istodobno, sa stajališta njezine sadržajne strane, međunarodnopravna osobnost u međunarodnim investicijskim odnosima bit će određena sektorskim načelima međunarodnog investicijskog prava. Norme međunarodnog prava reguliraju proces provedbe pravne osobnosti država, uključujući i međunarodne investicijske odnose.
Sadržaj međunarodne pravne osobnosti određen je stvarnim pravima i obvezama subjekata prava, države imaju čitav niz jedinstvenih prava i obveza. Osnovna prava i obveze država proizlaze iz temeljnih načela međunarodnog prava, međunarodnopravnih akata, bilateralnih ugovora država, nacionalnog zakonodavstva.
Razvojem međunarodnih investicijskih odnosa širi se i obogaćuje sadržaj prava i obveza država. Prilikom ostvarivanja svojih prava države su ograničene kako ne bi povrijedile relevantna prava i interese drugih država, što je zlouporaba prava.
Nažalost, ni u međunarodnim pravnim aktima, niti u djelima međunarodnih pravnika, ne postoji općepriznat popis prava i obveza država. Zadaća znanosti međunarodnog prava je identificirati i klasificirati ta prava i obveze na temelju dubinske analize izvora međunarodnog investicijskog prava, prvenstveno univerzalne prirode.
To je vrlo važno i zbog toga što bi utvrđivanje niza prava i obveza država postalo temelj za njihovo stjecanje izvedenih prava i obveza, a ono što je sa stanovišta ovog istraživanja posebno zanimljivo - prava i obveze država države u području međunarodnih investicijskih odnosa.
Kako s pravom naglašava poznati stručnjak za područje pravne osobnosti država G.I. Kurdyukov, „osnovna prava i obveze su glavni element pravnog statusa država. Početni pravni status država uređen je u međunarodnim odnosima, budući da su osnovna prava i obveze sadržane u normama međunarodnog prava i čine opći pravni status države.
Elementi pravnog statusa država su i privilegije, imuniteti, jamstva i međunarodno-pravna zaštita statusa država.
Poseban (sektorski) međunarodnopravni status države nije ograničen samo na odredbe; proizlaze iz industrijskih načela, a neka investicijska prava i obveze proizlaze iz međunarodnih običaja.
Sve subjekte međunarodnog prava kao kolektivne entitete karakterizira organsko jedinstvo međunarodne pravne sposobnosti, odnosno sposobnost ostvarivanja prava u obvezama, te međunarodne pravne sposobnosti, t.j. sposobnost da svojim djelovanjem stječu prava i stvaraju sebi zakonske obveze, kao i da snose odgovornost za počinjena djela. Postoji neraskidiva veza između pravne osobnosti i poslovne sposobnosti. Prilikom reguliranja međunarodnopravnog statusa subjekta obično se koristi pojam "pravna sposobnost", iako njegov sadržaj implicira njihov individualni pravni status.
Norme koje određuju status države provode se prvenstveno u njezinoj pravnoj osobnosti, što proizlazi iz ugovornih obveza država. U međunarodnom pravu ne postoje ograničenja za države da svoja prava i obveze stječu međunarodnim ugovorima. Bečka konvencija o pravu ugovora od 23. svibnja 1969. potvrđuje ovu jednakost prava država, proglašavajući da „svaka država ima pravnu sposobnost sklapanja ugovora“ (čl. 6.)
Pravo na sklapanje međunarodnih ugovora (ugovorna pravna sposobnost) je element međunarodne pravne osobnosti, atribut subjekta međunarodnog prava. Sudjelovanje država u međunarodnom zakonodavstvu povezano je ne samo s preuzimanjem obveza, njihovom provedbom, već i s nastojanjem da svi njezini subjekti ispunjavaju norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora, odnosno da su pravno osigurani. .
Međunarodna pravna osobnost država očituje se i u njenom pravu sudjelovanja u međunarodnim organizacijama. Članstvo u organizaciji podrazumijeva preuzimanje obveza iz statuta, priznavanje ovlasti njezinih tijela, sudjelovanje u glasovanju u donošenju njezinih odluka.
Transnacionalne korporacije nisu subjekti međunarodnog prava, pa stoga i međunarodnog investicijskog prava, ali ih neki strani i ruski znanstvenici (Schwarzenberger G., Shumilov V.M., Volova L.I., Lisitsa V.N., Farkhutdinov I.Z. i drugi) kvalificiraju kao sudionike (autori). ) međunarodnih ekonomskih (međunarodnih ulaganja) odnosa.
Valja napomenuti da su TNC-i posljednjih godina počeli igrati sve veću ulogu u procesu internacionalizacije međunarodnih odnosa, uključujući i investicijske, na primjeru čega se često iznose argumenti o širenju raspona subjekata javnog međunarodnog odnosa. zakon. Pritom valja istaknuti da oni prvenstveno teže ostvarivanju što većeg profita i drugih prednosti za sebe i ne mare za ekonomske interese svojih matičnih zemalja.
Sa stajališta većine zemalja u razvoju, postojeći sustav zakonske regulacije stranih ulaganja, koji u velikoj mjeri odražava interese TNC-a, ne doprinosi djelotvornoj pravnoj regulativi ulaganja. Samo jasna zakonska regulativa i očuvanje kontrole nad aktivnostima TNC-a od strane njihovih matičnih država, uz zadržavanje prilično liberalnih načela na kojima se temelji GATT sustav 1947., može smanjiti negativan utjecaj TNC-a na nacionalno gospodarstvo.
Stoga je, po našem mišljenju, potrebno ubrzati rješavanje najvažnijeg problema, t.j. uspostaviti jasnu međunarodno-pravnu regulativu djelovanja TNC-a.
Neki strani znanstvenici posebno se bave proučavanjem mogućnosti i oblika sudjelovanja TNC-a u međunarodnim investicijskim odnosima.
Poznati stručnjak za predmetno područje G. Godard u svom članku čak izdvaja poseban odjeljak: "Transnacionalne korporacije i novi investicijski poredak", u kojem usko povezuje djelovanje TNC-a sa stranim ulaganjima.
Drugi istraživač ovog problema, M. Krafft, također izravno povezuje pravni status stranih ulaganja s TNC-ima.
U znanosti postoje različita mišljenja o pravnoj prirodi TNC-a i njihovoj pravnoj osobnosti. U rješavanju ovog pitanja ne treba se oslanjati na činjenicu da TNK nemaju odgovarajuću međunarodnu pravnu sposobnost.
Prilikom utvrđivanja pravne prirode TNC-ova potrebno je uzeti u obzir da su aktivnosti TNC-a povezane s promjenom tradicionalnih pristupa regulaciji trgovačkih i investicijskih aktivnosti. Treba imati na umu da su TNK u mogućnosti učinkovitije upravljati svjetskim prirodnim resursima od ostalih poslovnih subjekata.
Brojni stručnjaci tvrde da funkcioniranje TNC-ova nije u suprotnosti s prilično liberalnim načelima GATT-a iz 1947. Zapravo, takva izjava nije potkrijepljena praksom, dapače, TNC-ovi često djeluju kršeći međunarodno pravo, iako moraju u skladu s načelima i normama GATT-a, koji su prilično progresivni i koji su dobili podršku mnogih država.
Sve to govori o potrebi razvoja normi koje reguliraju ponašanje TNC-a u okviru UN-a i drugih međunarodnih organizacija.
U tu svrhu stvorena su posebna tijela za proučavanje statusa TNC-a: UN-ov centar za transnacionalne korporacije; Komisija UN-a za transnacionalne korporacije; Odjel za međunarodna ulaganja, transnacionalne korporacije i tehnologiju UNCTAD-a; Komisija za međunarodna ulaganja i transnacionalne korporacije Vijeća UNCTAD-a za trgovinu i razvoj itd.
Pred njima su bili značajni zadaci: 1) razviti nekoliko takozvanih "kodeksa ponašanja"; 2) izraditi jedinstvena pravila koja uređuju strana ulaganja; 3) razjasniti omjer izravnih i portfeljnih ulaganja; 4) utvrditi utjecaj izravnih stranih ulaganja na razvoj proizvodnje u zemljama domaćinima i utvrditi njihov utjecaj na razvoj konkurencije u tim zemljama. Izrada "Kodeksa ponašanja" poseban je oblik donošenja pravila, budući da su akti preporučljivog karaktera i reguliraju vrlo specifična pitanja. Svrha ovih "kodeksa" je konkretizirati načela i norme međunarodnog ekonomskog prava, a njihova je posebnost u tome što imaju i imat će utjecaj na nacionalno pravo država.
Novost “kodeksa” je u tome što su to multilateralno dogovorena pravila koja reguliraju djelovanje stranih ulagača, čime se pridonosi kodifikaciji njihovih normi ponašanja, dok su ranije razvijena načela međunarodnog prava određivala obveze samo država primateljica.
Ali u tom pogledu nastao je problem razvoja mehanizama koji bi osigurali stvarno poštivanje tih "kodeksa" od strane transnacionalnih korporacija.
Međutim, neki od "kodeksa" ponašanja razvijenih u UN-u ostali su nacrti. Najprihvatljiviji je nacrt Kodeksa ponašanja za transnacionalne korporacije. Iako je tijekom dugotrajnih pregovora o većini njegovih odredbi bilo moguće pronaći kompromisno rješenje, ono još uvijek nije usvojeno. Jedan od razloga za to bio je i to što nije bilo moguće otkloniti proturječja između interesa država - izvoznika i uvoznika kapitala, jer imaju različite ciljeve i teže postizanju različitih rezultata.
Ipak, u izradi nacrta Kodeksa ponašanja za transnacionalne korporacije, države su nastojale eliminirati razlike između normi nacionalnih zakona koji reguliraju strana ulaganja.
Posebna načela međunarodnog investicijskog prava.
Za utvrđivanje pravne prirode međunarodnog investicijskog prava od velike su važnosti njegova sektorska načela, koja su osmišljena da osiguraju ravnopravno sudjelovanje svih država u međunarodnim investicijskim odnosima, da promiču učinkovitu provedbu njihove pravne sposobnosti, da postanu pouzdano sredstvo osiguranja stabilnost i pouzdanost međudržavnih investicijskih odnosa, te promicanje pravednog rješavanja investicijskih sporova.
Trenutno, u okviru međunarodnog investicijskog prava, kao rezultat njegovog razvoja, nastao je određeni sustav sektorskih načela koji reguliraju međunarodnu suradnju u investicijskoj sferi. To uključuje načela razvoja međunarodnih investicijskih odnosa: liberalizacija međunarodnih investicijskih odnosa; obveze država da promiču razvoj međunarodnih investicijskih odnosa; državni i međunarodni nadzor nad kretanjem investicija; nenanošenje štete gospodarstvu zemlje domaćina investicijama; “Teritorijalnost” regulacije stranih ulaganja; nediskriminacija; najomiljenija nacija; načelo davanja nacionalnog tretmana stranim ulaganjima.
V.M. Shumilov na navedeno dodaje sljedeća načela: ukidanje dvostrukog oporezivanja; sloboda primjene zaštitnih mjera pri uvozu ulaganja; sloboda izvoza ulaganja.
Iz sadržaja sektorskih načela proizlazi da države ne bi smjele kršiti prava drugih zemalja na implementaciju i razvoj investicijskih odnosa, već se time moraju rukovoditi pri izradi nacionalnog zakonodavstva u ovom području. Ova načela, zbog svoje važnosti i visokog stupnja normativne generalizacije, svojim regulatornim utjecajem pokrivaju investicijske odnose koji su prioritetni za države i pravni su temelj za formiranje i razvoj investicijskog prava kao podgrane međunarodnog ekonomskog prava.
Pravni sadržaj sektorskih načela međunarodnog investicijskog prava utvrđuje se na temelju analize relevantnih međunarodnopravnih akata, što ukazuje na povećanje sustavnog, sveobuhvatnog uređenja međunarodnih investicijskih odnosa.
Sektorska načela međunarodnog investicijskog prava djeluju kao interno dosljedan sustav. Ova kvaliteta predodređuje mogućnost jačanja, na njihovoj osnovi, unutarnjeg jedinstva međunarodnog investicijskog prava. Postoji stabilna veza između sektorskih načela međunarodnog investicijskog prava, s neovisnim regulatornim sadržajem u svakom od njih.
Regulatorni okvir sektorskih načela jača se kao rezultat njihovog višestrukog potvrđivanja u ugovorima i odlukama međunarodnih organizacija.
Međunarodni pravnici iz zemalja u razvoju tumače sadržaj sektorskih načela investicijskog prava polazeći od interesa strane koja prima ulaganje. Odvjetnici u ekonomski razvijenim zemljama ili izbjegavaju analizirati sektorska načela, ili kritiziraju neke od njih. Neki zapadni pravnici umanjuju ulogu sektorskih načela međunarodnog ekonomskog prava općenito, a posebno međunarodnog investicijskog prava.
Osobitosti odnosa između stranog ulagača, primatelja stranog ulaganja, zemlje primatelja stranog ulaganja i zemlje stranog ulagača često dovode do složenog pravnog uređenja kako samih odnosa između tih subjekata tako i pristupa rješavanju sporova između ih. Problem izbora mjerodavnog prava na materijalne i procesne aspekte odnosa u okviru procesa ulaganja uz sudjelovanje stranog ulagača znači autonomiju stranaka u izboru mjerodavnog materijalnog prava i prava vezanog za spor. Sudjelovanje stranog ulagača u investicijskom procesu utječe na specifičnosti rješavanja sporova.
Pod investicijskim pravnim odnosom predlaže se razumijevanje stava javnosti koji nastaje u vezi s ulaganjem i provedbom ulaganja, a na koje su strane vezane zakonskim pravima i obvezama uređenim investicijskim zakonodavstvom i osiguranim sustavom državnih jamstava i sankcija.
Kao i svaki pravni odnos, investicijski odnos ima odgovarajući sastav (strukturu), tj. unutarnja struktura koja nam omogućuje da ovaj odnos promatramo kao složeni sustav, čiji su elementi objekt pravnog odnosa, subjekti pravnog odnosa i njegov sadržaj.
Predmet ulaganja, pravni odnosi je procijenjena dobit, odnosno drugi koristan rezultat, koji je ciljna, postavka koja određuje ponašanje subjekata investicijske djelatnosti.
Fizičke i pravne osobe (uključujući i strane) mogu djelovati kao subjekti investicijskih pravnih odnosa, kao i. države i međunarodne organizacije: Posebnost navedenih sudionika u pravnim odnosima je da djeluju kao subjekti investicijske djelatnosti, a njihovo mjesto i uloga u sustavu investicijske djelatnosti regulirana je investicijskim zakonodavstvom. U Federalnom zakonu Ruske Federacije "O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji, koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja", investitori, kupci, izvođači i korisnici objekata kapitalnih ulaganja definirani su kao subjekti investicijske aktivnosti.
Ulagači su subjekti investicijskih pravnih odnosa koji ulažu kapitalna sredstva vlastitim ili posuđenim sredstvima. Investitori mogu biti fizičke i pravne osobe nastale na temelju ugovora o. zajedničke djelatnosti i nemaju svojstvo pravne osobe; udruženja pravnih osoba, državnih tijela, tijela lokalne samouprave, kao i stranih poslovnih subjekata.
Kupci su fizičke i pravne osobe ovlaštene od strane investitora koji provode investicijske projekte. Istodobno se ne miješaju u poduzetničke ili druge aktivnosti drugih subjekata investicijskih odnosa, osim ako nije drugačije određeno sporazumom između njih.
Izvođači su fizičke i pravne osobe koje obavljaju poslove prema ugovoru o djelu ili državnom ugovoru sklopljenom s kupcima u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
Korisnici objekata kapitalnih ulaganja su fizičke i pravne osobe, uključujući strane, kao i državna tijela, tijela lokalne samouprave, strane države, međunarodne udruge i organizacije za koje su ti objekti stvoreni.
Subjektivno pravo je u ovom slučaju mjera mogućeg ponašanja subjekta investicijske djelatnosti, utvrđena pravnom normom. Na primjer, Savezni zakon Ruske Federacije "O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja" vrlo jasno definira subjektivna prava ulagača. Zakonom se posebno navodi da investitor kao subjekt investicijskih pravnih odnosa ima pravo obavljanja investicijskih aktivnosti; samostalno odrediti obujam i smjerove kapitalnih ulaganja, kao i zaključiti ugovor s drugim subjektima investicijske djelatnosti; posjedovati, koristiti i raspolagati predmetima kapitalnih ulaganja i rezultatima izvršenih kapitalnih ulaganja; prenijeti, prema sporazumu i (ili) državnom ugovoru, svoja prava na kapitalna ulaganja i njihove rezultate; pratiti ciljano korištenje sredstava dodijeljenih za kapitalna ulaganja; kombinirati vlastita i posuđena sredstva sa sredstvima drugih ulagača u svrhu zajedničke provedbe kapitalnih ulaganja i sl. No, osim sposobnosti djelovanja na određeni način, struktura subjektivnog prava, odnosno njegova struktura, uključuje i elemente kao što su sposobnost zahtijevanja odgovarajućeg ponašanja od druge strane i sposobnost pribjegavanja zaštiti države u slučaju druga strana ne ispunjava svoje zakonske obveze.
Pravna obveza kao sastavnica pravnog, sadržaj pravnog odnosa neraskidivo je povezan sa subjektivnim pravom. Prisutnost pravne obveze koja odgovara subjektivnom pravu, zapravo, čini prvu. Ako ulagatelj, u skladu sa zakonom, ima pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja predmetima kapitalnih ulaganja, onda se podrazumijeva da drugi subjekti investicijskih pravnih odnosa imaju obvezu ne ometati to subjektivno pravo i ne umanjiti ga. .
Odgovornosti subjekata investicijskih pravnih odnosa utvrđene su važećim zakonodavstvom. Subjekti su dužni: obavljati investicijske aktivnosti u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. sastavnica Ruske Federacije, kao i sa standardima odobrenim na propisan način. pravila i propisi); ispuniti zahtjeve. prezentirana od strane državnih tijela i njihovih službenika, koji nisu u suprotnosti s normama zakonodavstva Ruske Federacije; sredstva dodijeljena za kapitalna ulaganja koristiti namjenski.
Stoga je potrebno odvojiti takve neovisne koncepte kao što su: investicijske aktivnosti – ulaganja (Strana investicija) – investitor(strani investitor). U zbiru svoje provedbe, ove kategorije čine ulaganja pravni odnos, to je - odnose koji se pojavljuju u pogledu ulaganja stranih ulagača na teritoriju Ruske Federacije u obliku predmeta i prava.
1. Država kao subjekt investicijske djelatnosti
2. Usporedna tablica (dijagram) - Ugovori o podjeli proizvodnje kao mehanizam za privlačenje investicija
1. Država kao subjekt investicijske djelatnosti
Savezni zakon od 25. veljače 1999. br. 39-FZ (sa izmjenama i dopunama od 28. prosinca 2013.) "O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja" definira investicijske aktivnosti kao "ulaganje i provedbu praktičnih radnji u radi ostvarivanja dobiti i (ili) postizanja drugačijeg blagotvornog učinka." U ovom slučaju, ulaganja su "gotovina, vrijednosni papiri, druga imovina, uključujući imovinska prava, druga prava koja imaju novčanu vrijednost, uložena u predmete poduzetničke i (ili) druge djelatnosti radi ostvarivanja dobiti i (ili) ostvarivanja drugog korisnog efekt"...
Država kao sudionik u investicijskim poslovima, djelujući kao ulagač, ravnopravni subjekt građanskopravnih odnosa u investicijskim djelatnostima, istovremeno ostvaruje prevlast na državnom području i uređuje svoju zakonodavnu, izvršnu i sudbenu vlast donošenjem zakonskih propisa. Takve naloge donose tijela javne vlasti u granicama svoje nadležnosti i provode se mjerama prisile.
Istodobno, država djeluje i kao vlasnik imovine. Upravljanje državnom imovinom je administrativna, imperativna aktivnost koja se konvencionalno može smatrati ljušturom. Njegov sadržaj mogu biti građanskopravni odnosi, takoreći, uključeni u čahuru državne regulacije, budući da je upravna djelatnost dirigent državnih uredbi.
Organizacija upravljanja državnom imovinom složen je skup radnji državnih tijela. Obuhvaća: definiranje državne politike u području državne imovine; formiranje institucionalnog okvira za upravljanje (uspostavljanje izvršnih vlasti i njihovo ovlaštenje); osnivanje subjekata koji izravno posjeduju državnu imovinu (potrebno je utvrditi vrste subjekata, utvrditi njihov pravni status, izvršiti računovodstvo i registraciju); upis objekata državne imovine (popis, razvrstavanje objekata, upis u registre objekata i promet s njima); raspodjela objekata državne imovine između subjekata; provedba neposrednog upravljanja u raznim oblicima (privatizacija, razgraničenje državne imovine, nacionalizacija, građanski promet, upravljanje paketima dionica, stečaj itd.). Ovakav pristup konceptu upravljanja državnom imovinom širi je od tradicionalnog građanskog prava i omogućuje potpuniju karakterizaciju javnopravnih elemenata koji su ovdje od posebnog značaja.
Ruska Federacija trenutno posvećuje posebnu pozornost poboljšanju proračunskog procesa općenito, a posebno u područjima gospodarske aktivnosti. Među njima su pitanja koja se odnose na poboljšanje mehanizma financiranja ulaganja, razvoj učinkovitih metoda za minimiziranje proračunskih izdataka u ovom području gospodarske aktivnosti i postizanje maksimalnog društveno-ekonomskog učinka za zemlju od ulaganja javnih sredstava u provedba investicijskih aktivnosti dobiva na sve većoj važnosti.
Glavni izvor javnih ulaganja su sredstva odgovarajućeg proračuna. Troškovi financiranja proračunskih ulaganja osiguravaju se iz proračuna, uz uključivanje takvih ulaganja u savezni ili regionalni ciljni program ili u skladu s odlukama vlasti ili lokalne samouprave. Omogućavanje proračunskih ulaganja pravnim osobama koje nisu državna ili općinska poduzeća povlači za sobom nastanak prava državnog ili općinskog vlasništva na jednakovrijedan dio temeljnog (zajedničkog) kapitala i imovine tih pravnih osoba. U ovom slučaju proračunska ulaganja uključuju se u nacrt proračuna samo ako postoji studija izvedivosti investicijskog projekta, projektne procjene, plan prijenosa zemljišta i građevina, kao i ako postoji nacrt sporazuma između relevantne vlade. odnosno tijelo lokalne samouprave i pravna osoba. Nepostojanje takvih sporazuma služi kao osnova za blokirane izdatke predviđene za odgovarajuća proračunska ulaganja (članak 80. RF BC). Proizvodni i neproizvodni objekti stvoreni uz pomoć proračunskih sredstava u ekvivalentnom dijelu prenose se na upravljanje nadležnim tijelima za upravljanje državnom ili općinskom imovinom.
Država kao vlasnica mora riješiti problem učinkovitog upravljanja svojom imovinom, što pak podrazumijeva postojanje investicijskih odnosa u kojima ona djeluje kao investitor. Država se često ponaša kao primatelj ulaganja. Otvoreno je i pitanje utvrđivanja pravne osnove na kojoj se vrši prijenos sredstava od države investitora u provedbi investicijskih aktivnosti.
U kontekstu ove problematike potrebno je utvrditi definiciju pojma upravljanja u odnosu na vlastitu (u smislu - njezinu) imovinu države. Kao što znate, uopće se ne koristi u Građanskom zakoniku Ruske Federacije. Pojavljuje se tek kada nema izravne interakcije između vlasnika i imovine, subjekta i objekta upravljanja. Postoje dvije vrste toga - upravljanje imovinom vlasnika i upravljanje djelatnostima pravne osobe.
Prilikom upravljanja imovinom, država investitor se (fizički i pravno) uklanja iz svoje imovine, ne ostvaruje trijadu ovlasti, dajući je drugoj osobi, t.j. postoje dva subjekta povezana odnosima o objektu vlasništva. Sukladno tome, od subjekta upravljanja može se tražiti "učinkovitost" upravljanja. Kada se investitor i korisnik (osoba koja ostvaruje pravo vlasništva) poklapaju, ne postavlja se pitanje učinkovitosti upravljanja, već je to unutarnja stvar vlasnika. U upravljanju imovinom državnog vlasnika postoje znakovi javnog (državnog) upravljanja.
Kod upravljanja djelatnostima pravne osobe postoji sličnost s javnom upravom:
njihovo djelovanje regulirano je propisom o upravnom tijelu i normama građanskog zakonodavstva;
struktura organa upravljanja pravne osobe odgovara hijerarhiji;
tijela upravljanja pravne osobe imaju ovlasti
Za slučajeve nezakonitog korištenja ovlasti od strane upravljačkih tijela pravne osobe predviđen je mehanizam kontrole i odgovornosti (revizijska komisija, godišnja izvješća, prijevremeno razrješenje ravnatelja<#"justify">Materijalnim resursima upravlja Federalna agencija za upravljanje imovinom. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. travnja 2004. br. 200 "Pitanja Federalne agencije za upravljanje federalnom imovinom", glavne funkcije agencije, u okviru utvrđenih ovlasti, su vršenje ovlasti države kao vlasnika u granicama i na način utvrđen saveznim zakonodavstvom u odnosu na saveznu imovinu, državna unitarna poduzeća i državne ustanove, dionice (udjele) dioničkih (poslovnih) društava i imovinu koja čini riznicu Ruske Federacije, kao i ovlasti oduzimanja od institucija i državnih poduzeća prekomjerne, neiskorištene ili zlouporabe federalne imovine, prijenosa federalne imovine na fizička i pravna lica, privatizacije (otuđenja) federalne imovine. Također, ovo tijelo vodi evidenciju federalne imovine i vodi njen registar.
Prema čl. 124, 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije Ruska Federacija i sastavni subjekti Ruske Federacije koje predstavljaju državni organi djeluju u građanskim odnosima ravnopravno s građanima i pravnim osobama. Sukladno čl. 71-73 Ustava Ruske Federacije na saveznoj razini rješavaju se pitanja upravljanja federalnom imovinom, a upravljanje državnom imovinom sastavnog entiteta Ruske Federacije je predmet nadležnosti sastavnog entiteta Ruske Federacije. .
Općinsko vlasništvo je zaseban oblik vlasništva koji postoji paralelno s državom. Sukladno tome, pravo općinske imovine treba smatrati neovisnim imovinskim pravom. Slijedom toga, investicijski odnosi u kojima sudjeluju ulagači - predstavnici tijela lokalne samouprave, po svojoj su prirodi i pravnoj prirodi ravnopravni s državnim investitorima.
Povezuje ih činjenica da se putem javnih vlasti oba ova prava pozivaju na osiguranje javnih, a ne privatnih interesa. Ali među njima postoje i značajne razlike. Ako su subjekti prava državne svojine država i državne tvorevine kao javne strukture vlasti odvojene od civilnog društva, onda općine djeluju kao subjekti općinske imovine - stanovništvo koje živi na području tih naselja i formacija, s pravom na lokalnu samoupravu. -upravljanje i obavljanje funkcija tijela javne vlasti kroz sustav tijela lokalne samouprave koje oni biraju. Kako je navedeno u čl. 130. Ustava Ruske Federacije, lokalna samouprava osigurava vlasništvo, korištenje i raspolaganje općinskom imovinom, tj. imovine koja je u općinskom vlasništvu, a upravlja se općinskom imovinom sukladno čl. 132. Ustava Ruske Federacije tijela lokalne uprave.
Da bi država sudjelovala kao investitor, mora imati neovisnu pravnu osobnost. Uostalom, država je temeljem stavka 3. čl. 126 Građanskog zakonika Ruske Federacije ili uopće ne odgovara za obveze svojih pravnih osoba, ili snosi samo supsidijarnu odgovornost za njih (proračunske institucije ili državna poduzeća). S druge strane, te pravne osobe same ne odgovaraju svojom imovinom za dugove subjekta javnog prava koji ih je stvorio (čl. 2. članka 126. Građanskog zakona Ruske Federacije).
To se određuje ovisno o tome u čijem je interesu - javnopravne osobe ili njezine pravne osobe (institucije koju financira) - nastao ovaj ili onaj investicijski pravni odnos i, shodno tome, u kojoj imovini - neposredno državnoj ili drugoj imovini ove pravne osobe - uključuje se rezultat investicijskih aktivnosti (primljeni novac, stvari, rezultati rada ili usluga, prava i obveze).
Sukladno građanskom zakonodavstvu, imovina pravne osobe koja joj pripada na samostalnom imovinskom pravu mora služiti za namirenje potraživanja vjerovnika za obveze koje proizlaze iz navedene poduzetničke djelatnosti. Međutim, ozbiljno smanjenje odgovornosti prema pravilima RF BC predstavlja prijetnju imovinskim interesima ulagača, za koje su proračunske institucije bile primatelji njihovih ulaganja.
Nedostatak proračunskih sredstava postaje bezuvjetna osnova za ukidanje bilo kakvih obveza države, iako u građanskom pravu, nedostatak potrebnih sredstava dužnika nikada nije bio niti mogao postati razlog za njegovo oslobađanje od odgovornosti (čl. 3. čl. 401 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ovo pravilo, koje se za običnog sudionika u prometu imovine podrazumijeva, u biti je paralizirano, a savezna država se, koristeći zakonodavne mogućnosti tijela javne vlasti, ponovno stavila u povlašteni položaj, kršeći načelo ravnopravnosti u odnosu na druge sudionike. u građanskom prometu (stav 1. članka 124. Građanskog zakonika RF).
Sudjelovanje države u investicijskim pravnim odnosima povezano je s potrebom provedbe javnih zadaća s kojima se suočava, a to ne može ne utjecati na njezinu građanskopravnu sposobnost. To nam omogućuje da govorimo o državi kao posebnom subjektu prava s posebnom poslovnom sposobnošću utvrđenom normama i privatnog i javnog prava. U ovom trenutku pitanje korelacije ovih normi i njihove primjene u praksi dobiva veliku važnost. Država se, kao sudionik privatnopravnih i javnopravnih odnosa, vrlo često nalazi u situaciji da, s jedne strane, mora poštivati javne interese iza kojih stoji cijelo društvo u cjelini, a s druge strane, mora se povinovati normama građanskog prava koje odražavaju interese privatnih osoba u pojedinom slučaju, što često dovodi do sukoba tih interesa. Stoga se slažemo s mišljenjem O.N. Aldoshina da država, za razliku od drugih subjekata prava, samostalno, putem relevantnih zakona, utvrđuje obim svoje građanskopravne sposobnosti i svoj imovinski status.
2. Usporedna tablica (dijagram) - Ugovori o podjeli proizvodnje kao mehanizam za privlačenje investicija
Ugovori o podjeli proizvodnje oblik su organiziranja investicijskih aktivnosti. Izraz "sporazumi o podjeli proizvodnje" prvi se put pojavio u ruskom zakonodavstvu u Zakonu RF od 21. veljače 1992. br. 2395-1 "O podzemlju". Usvajanjem Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 24. prosinca 1993. br. 2285 "Pitanja sporazuma o podjeli proizvodnje u korištenju podzemlja" utvrđen je specifični ruski PSA mehanizam. Temelji se na takozvanom indonezijskom modelu s dodatkom naknada za pravo korištenja podzemlja.
U skladu sa Saveznim zakonom "O sporazumima o podjeli proizvodnje" od 30.12.1995. br. 225-FZ5 art. 4. Saveznog zakona, ugovor o podjeli proizvodnje je ugovor u skladu s kojim Ruska Federacija daje poslovnom subjektu (u daljnjem tekstu ulagač), uz nadoknadu i na određeno razdoblje, ekskluzivna prava na potencijalne, perspektivne , te vaditi mineralne sirovine na području podzemlja navedenom u ugovoru, te obavljati povezane radove, a investitor se obvezuje navedene radove izvoditi o svom trošku i na vlastitu odgovornost. Ugovorom su definirani svi potrebni uvjeti vezani uz korištenje podzemlja, uključujući uvjete i postupak podjele proizvedenih proizvoda između ugovornih strana sukladno odredbama zakona.
Često se ugovori o podjeli proizvodnje (PSA) odnose na skupinu kompenzacijskih transakcija na proizvodnoj osnovi, smatraju se vrstom ugovornih ugovora, koji su sporazum između države i domaćih i stranih ulagača. Štoviše, država je ta koja utvrđuje popis mineralnih nalazišta obuhvaćenih ZPP-om i zadržava vlasništvo nad tim nalazištima. PSA se u pravilu temelje na međunarodnoj suradnji.
Suština PSA je da nakon potpisivanja ovog sporazuma nacionalni investitori provode i financiraju geološka istraživanja, razvoj i rad ležišta (vađenje minerala i drugih resursa), preuzimajući punu odgovornost za mogući rizik u zamjenu za udio naveden u dogovor (u različitim zemljama svijeta - od 15 do 85%) obujma izvađenih sirovina na tim nalazištima. I samo u slučaju otkrivanja i vađenja minerala, investitori dobivaju svoj udio.
Prednosti ekonomskog i pravnog režima PSA su da uvjeti ugovora mogu investitoru osigurati odgovarajuću pravnu stabilnost i sigurnost u nepredvidivom fiskalnom, makroekonomskom okruženju i nedovoljno učinkovitim tržišnim institucijama.
PSP-i uvelike pojednostavljuju sustav oporezivanja, jasno definirajući postupak ostvarivanja prihoda za ulagača i državu za dugi niz godina. Pritom država ne troši ništa na razvoj depozita, investitor snosi sve rizike za razvoj ležišta, a prihodi počinju pritjecati u riznicu odmah nakon početka radova na ležištu.
Članak 9. Zakona "o PSA" također utvrđuje da ulagač posjeduje kompenzacijske proizvode i njegov udio "profitabilnih proizvoda" utvrđenih ugovorom. Dobivši takva imovinska prava, vlasnička prava i prava na upravljanje depozitima, ulagač nastoji okrenuti svoja ulaganja kako bi ostvario maksimalnu moguću dobit, pa čak i super-profit.
Posebnost ugovora o podjeli proizvodnje i odgovarajućeg zakona je da je prilično teško utvrditi njihovu industrijsku pripadnost. Ruska Federacija u odnosima ove vrste istovremeno djeluje kao nositelj najvišeg suvereniteta, tj. subjekt javnog prava, a kao vlasnik podzemlja, t.j. predmet privatnog prava.
Trenutno, popis ležišta koja se mogu razvijati pod uvjetima podjele proizvodnje, sadržanim u relevantnim saveznim zakonima, uključuje 27 podzemnih parcela. Od toga: 21 - naftna polja, 2 - plinska, 3 - zlatna i 1 - nalazište željezne rude.
Strane u ugovorima o podjeli proizvodnje mogu biti:
država, tj. Ruska Federacija zajedno sa svojim sastavnim entitetom, na čijem se teritoriju nalazi podzemna parcela koja je data na korištenje. U ime Ruske Federacije u sporazumu djeluje Vlada Ruske Federacije, au ime subjekta - njezino ovlašteno izvršno tijelo ili druga izvršna tijela koja oni ovlaste;
investitori - državljani Ruske Federacije, strani državljani, pravne osobe i udruženja pravnih osoba stvorena na temelju sporazuma o zajedničkim aktivnostima, a nemaju status pravne osobe, ulažući vlastita, posuđena ili posuđena sredstva (imovina i ( ili) imovinska prava) u potrazi, istraživanju i vađenju mineralnih sirovina te su korisnici podzemlja prema uvjetima ugovora.
Ako udruženje pravnih osoba koje nema svojstvo pravne osobe nastupa kao ulagač u sporazumu, sudionici takvog udruženja imaju zajednička prava i snose solidarne obveze iz sporazuma.
Zemljište se daje na korištenje investitoru u skladu s uvjetima ugovora. Istodobno, licencu za korištenje parcele podzemlja, kojom se potvrđuje pravo korištenja podzemne parcele navedeno u sporazumu, investitoru izdaje izvršno tijelo relevantnog sastavnog entiteta Ruske Federacije i savezne države. tijelo upravljanja državnog fonda za podzemne vode ili njegovog teritorijalnog odjela u roku od 30 dana od dana potpisivanja ugovora.
Trenutačno, razdoblje za koje se zemljište može dati na korištenje investitoru utvrđuje se u skladu s propisima odobrenim Uredbom Oružanih snaga RF od 15. srpnja 1992. N 3314-1 „O postupku donošenja Pravilnika o postupak izdavanja dozvole za korištenje podzemlja", a ne može biti dulje od 25 godina.
Radi određivanja osobe s kojom se može sklopiti ugovor o podjeli proizvodnje, održava se dražba. Treba napomenuti da je zakonodavstvo koje je bilo na snazi prije stupanja na snagu Saveznog zakona od 6. lipnja 2003. N 65-FZ "O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreznog zakona Ruske Federacije, izmjenama i dopunama nekih drugih Zakonodavni akti Ruske Federacije i priznavanje nevažećih nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije”, omogućili su natječaj u tu svrhu.
Valjanost ugovora na inicijativu investitora, kao i pod uvjetom da ispuni svoje obveze, produljuje se na rok koji je dovoljan da se završi ekonomski izvedivo vađenje mineralnih sirovina i osigura racionalno korištenje i zaštita podzemlja. U tom slučaju uvjeti i postupak za takvo produženje utvrđuju se ugovorom. Kada se ugovor produži, dozvola za korištenje podzemlja podliježe obnovi za vrijeme trajanja ugovora od strane tijela koja su je izdala.
Kada se ugovori ispune, proizvedeni proizvodi podliježu podjeli između države i investitora u skladu s njezinim uvjetima. Članak 8. ZPP-a predviđa dva načina dijeljenja proizvodnje.
U prvoj metodi, bitni uvjeti ugovora su:
utvrđivanje ukupnog obujma proizvedenih proizvoda i njihove vrijednosti. Istodobno, proizvedeni proizvodi priznaju se kao količina proizvoda rudarske industrije i proizvoda razvoja kamenoloma sadržanih u stvarno iskopanim (izvađenim) iz crijeva (otpad, gubici) mineralne sirovine (kamene, tekuće i dr. smjesa), prva po kvaliteti koja je u skladu s državnim standardom Ruske Federacije, standardnom industrijom, regionalnim standardom, međunarodnim standardom, a u nedostatku specificiranih standarda za zasebni ekstrahirani mineral - standard organizacije (poduzeća), koje investitor dobije tijekom rada prema ugovoru i umanjen za broj tehnoloških gubitaka u granicama standarda;
utvrđivanje dijela proizvedenih proizvoda koji se prenosi u vlasništvo investitora radi nadoknade njegovih troškova za obavljanje poslova prema ugovoru (u daljnjem tekstu: kompenzacijski proizvodi). Istodobno, maksimalna razina kompenzacijske proizvodnje ne bi trebala prelaziti 75%, au slučaju proizvodnje na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije - 90% ukupnog obujma proizvodnje. Sastav troškova koji se nadoknađuju ulagaču na račun kompenzacijskih proizvoda utvrđuje se sporazumom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
podjela između države i ulagača profitabilnih proizvoda, pod kojom se podrazumijevaju proizvodi proizvedeni tijekom ispunjenja ugovora umanjeni za dio tih proizvoda, čija se vrijednost u protuvrijednosti koristi za plaćanje poreza na vađenje minerala, te kompenzacijski proizvodi za izvještajno (porezno) razdoblje;
prijenos od strane investitora na državu dijela proizvedenog proizvoda ili njegovog vrijednosnog ekvivalenta koji mu pripada u skladu s uvjetima ugovora;
primitak od strane investitora proizvedenih proizvoda koji mu pripadaju u skladu s uvjetima ugovora.
U drugoj metodi, sporazum mora predvidjeti sljedeće bitne uvjete:
utvrđivanje ukupnog obujma proizvedenih proizvoda i njihove vrijednosti;
uvjeti za podjelu između države i investitora proizvedenih proizvoda ili vrijednosne protuvrijednosti proizvedenih proizvoda te utvrđivanje udjela proizvedenih proizvoda u vlasništvu države i investitora. Omjeri takve dionice određuju se sporazumom ovisno o geološkoj, ekonomskoj i troškovnoj procjeni parcele, tehničkom projektu i pokazateljima studije izvedivosti ugovora. Istodobno, udio investitora u proizvedenim proizvodima ne bi trebao biti veći od 68%, a udio države najmanje 32%;
prijenos u državu dijela proizvedenog proizvoda koji joj pripada u skladu s uvjetima ugovora ili njegov vrijednosni ekvivalent;
primitak od strane investitora dijela proizvedenih proizvoda koji mu pripada u skladu s uvjetima ugovora.
Sklapanje ugovora u skladu s navedenim uvjetima i postupak podjele proizvodnje moraju biti predviđeni uvjetima dražbe.
Sporazum može predvidjeti samo jedan način dijeljenja proizvodnje. Sporazum ne može predvidjeti prijelaz s jednog načina dijeljenja proizvodnje na drugi, kao ni zamjenu jedne metode dijeljenja proizvodnje drugom.
Ugovor se raskida u sljedećim slučajevima:
nakon isteka roka na koji je sklopljen;
prije roka po dogovoru stranaka;
ako odredbe ugovora o načinu oporezivanja investitora nisu stupile na snagu u roku od godinu dana od dana potpisivanja ovog ugovora;
na drugim osnovama i na način predviđen ugovorom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na snazi na dan njegova potpisivanja.
Savezni zakon "O PSA" umjesto obveznog plaćanja poreza uveo je sustav u kojem država i strani ulagač sklapaju sporazum (ugovor), gdje se plaćanja investitora dogovaraju za određeno razdoblje, a proizvedeni proizvodi dijele se između ih u određenom omjeru. U skladu s člankom 13. Saveznog zakona "O PSA", od svih poreza, naknada i pristojbi, investitor plaća samo porez na dohodak i porez na pravo korištenja podzemlja (dijeljenje proizvoda za njega je u osnovi porezna olakšica). Tako je donošenjem Saveznog zakona „O PSP-u“ promijenjeno načelo oporezivanja, koje nije isključivo fiskalno, već dobiva regulatornu ulogu, balansirajući interese države i investitora u ostvarivanju stope prinosa, koja postiže se mehanizmom dijeljenja proizvodnje.
Ugovor o podjeli proizvodnje privlačan je državi jer, za razliku od drugih oblika zaduživanja ili režima licenciranja (kao što su koncesije), podjela proizvodnje ne prijeti zemlji povećanjem tereta duga ili gubitkom kontrole nad podzemljem i sirovinama. Očuvana su suverena prava države na posjedovanje podzemlja i njihovih resursa, budući da se ne radi o privatizaciji podzemlja, već o njihovom davanju u zakup u određenom roku. Ulaganja i zajmovi povezani s PSA privlače se na komercijalnoj osnovi i stoga ne dovode do povećanja državnog duga. Istodobno, investitor o svom trošku obavlja istraživanje minerala i druge radove, u slučaju kvara nitko mu neće nadoknaditi troškove. Pozitivan aspekt ZPP-a je činjenica da se kao rezultat provedbe njihovih odredbi razvijaju nova i teško dostupna, radno intenzivni nalazišta, raste zaposlenost stanovništva u pojedinim regijama, infrastruktura ove regije se razvijaju, a mogućnosti za prodaju proizvoda domaćih proizvođača se šire. Za ulagače je PSA atraktivan jer pruža stabilnost i predvidljivost, što je iznimno važno za svako veliko ulaganje, iako ne jamči komercijalni rizik, posebice povezan s promjenama cijena nafte i potražnje za njom.
Ugovor o podjeli proizvodnje ima sljedeće karakteristične značajke (tablica za usporedbu):
Indikator Sadržaj Pravni odnos Država / strana tvrtka ulagač Oblik vlasništva Državni monopol Predmet Do 20% istraženih rezervi zemlje, do 10% strateških minerala. Osoblje 80% - građani Rusije Oprema 70% - Kapitalna oprema ruske proizvodnje postaje vlasništvo države od trenutka stjecanja ili postupno kako se amortizira; Udio investitora u proizvedenim proizvodima za nadoknadu njegovih troškova Do 75%, za proizvodnju na kontinentalnom pojasu - do 90% ukupne količine proizvedenih proizvoda Porezni obveznik Investitor Predmet oporezivanja Dobit koju porezni obveznik primi u svezi ispunjenja ugovora Dobit Prihod od ispunjenja ugovora, umanjen za iznos od rashodi Prihodi Trošak profitabilnih proizvoda u vlasništvu investitora u skladu s uvjetima ugovora, kao i neposlovni prihodi Trošak profitabilnih proizvoda i cijena količine proizvedenih proizvoda, utvrđena ugovorom, s izuzetkom cijene proizvoda (cijene nafte) utvrđene u skladu s Poreznim zakonom. prirodno) od strane poreznog obveznika prilikom ispunjavanja ugovora Vrste troškova - troškovi nadoknađeni iz kompenzacijskih proizvoda (nadoknadivi troškovi); - troškovi koji umanjuju poreznu osnovicu za porez na dohodak Porezi koji se vraćaju investitoru PDV, jedinstveni socijalni porez, plaćanja za korištenje prirodnih resursa, plaćanja za negativan utjecaj na okoliš, plaćanja za korištenje vodnih tijela, državne pristojbe , carine, porez na zemljište i trošarine (bez poreza na dobit i poreza na vađenje minerala) Dodatni porezni poticaji Oslobođenje od plaćanja regionalnih i lokalnih poreza i pristojbi dopušteno je odlukom nadležnog zakonodavnog ili predstavničkog tijela državne vlasti ili predstavnika tijelo lokalne samouprave.Porezi se ne plaćaju - porez na imovinu organizacija u vezi s dugotrajnom imovinom, nematerijalnom imovinom, zalihama i troškovima koji se nalaze u njegovoj bilanci i služe isključivo za obavljanje poslova predviđenih ugovorom; - porez na prijevoz u pogledu vozila koja mu pripadaju (osim automobila), koja se koriste isključivo za potrebe ugovora; carina na robu uvezenu na carinsko područje Rusije za obavljanje poslova prema sporazumu, utvrđenom programima rada i procjenama troškova odobrenim u skladu s postupkom utvrđenim sporazumom, kao i u pogledu proizvoda proizvedenih u skladu s s uvjetima sporazuma i izvezen s ruskog carinskog područja.
građanskopravni posao, a ne međunarodni ugovor;
plaćanje najamnine i određenih poreza, a ne uspostavljanje povlaštenog poreznog režima;
davanje prava korištenja podzemlja po hitnoj osnovi za najam, a ne njihovu privatizaciju;
privlačenje investicija pod uvjetima projektnog financiranja, umjesto dobivanja kredita pod državnim jamstvom;
korištenje nacionalnog tretmana za svakog investitora, a ne poticaje za strane tvrtke.
Kao rezultat toga, sporazum o podjeli proizvodnje dopušta:
Najracionalnije je inozemna ulaganja koristiti u razradu polja s velikim, ali teško nadomjestivim rezervama, posebno u regijama s oštrom klimom, gdje je dodatno istraživanje rezervi povezano s visokim rizikom, te razvoj ovih polja zahtijeva kolosalna ulaganja. Zakonodavstvo o PSA-u u okviru postojećeg sustava ulaganja i licenciranja omogućuje stvaranje univerzalnog poreznog režima, čiji bi mehanizam uzeo u obzir specifičnosti projekata koji se nalaze u različitim prirodnim uvjetima iu različitim fazama razvoja. Štoviše, od svih poreza, naknada i pristojbi, ulagač koji radi na temelju PSP-a plaća samo porez na dohodak i porez na pravo korištenja zemljišta. Zato je dijeljenje proizvoda porezna olakšica za investitora.
Stvoriti u našoj zemlji uvjete za dodatne porezne prihode, privlačenje investicija, otvaranje novih radnih mjesta i primanje novih narudžbi.
Dobijte multiplikacijski učinak i sinergijski učinak.
Uključiti dodatne resurse mineralnih sirovina u gospodarski promet.
Racionalizirati porezni režim, povećati rast proračunskih prihoda za 2,5-3,5 puta za različite skupine depozita.
Zaključak PSA u Rusiji prepun je niza problema:
Uključivanje određenih polja u popis objekata dopuštenih za razvoj prema ZPP-u uvelike je političko pitanje;
Procedura za dobivanje dozvole za razvoj ležišta na temelju PSP-a izrazito je birokratska i komplicirana, što destimulira investitore i odgađa primanje poreznih prihoda od strane države.
Politička nestabilnost u Rusiji, veliki broj poreza i nejasni uvjeti za pristup izvoznoj cijevi; informacijska tajnost mnogih specifičnih PSA; mogućnost proturječnosti između saveznih i regionalnih vlasti u provedbi konkretnih projekata pod uvjetima PSP-a (zbog toga bi pitanja PSP-a trebala voditi računa o interesima i saveznih i regionalnih vlasti).
... Zadatak
ulaganja u upravljanje javnom imovinom
1.DOO "N" sklopilo je ugovor o ulaganju u građenje, t.j. sporazum o posredovanju ulaganja, t.j. sporazum između subjekata investicijske djelatnosti radi utvrđivanja međusobnih prava i obveza u postupku provedbe investicijskog projekta. DOO "N" je subjekt investicijske djelatnosti (pravna osoba) koja ne teži zadovoljavanju svojih potrošačkih potreba. Sličan zaključak proizlazi iz ekonomske suštine ulaganja (odbijanje korištenja dohotka za tekuću potrošnju, u korist ulaganja kapitala i očekivanog širenja potrošnje u budućnosti). DOO "N" je pravna osoba koja financira izgradnju iz vlastitih sredstava, t.j. u odnosu na doo IK “Zh” je investitor. Prema čl. 1041 Građanskog zakona Ruske Federacije, sporazum o zajedničkom sudjelovanju u izgradnji izjednačen je s ugovorom o jednostavnom partnerstvu. Dana 30. prosinca 2004. godine donesen je zakon kojim se dopunjava čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije<#"justify">Prema klauzuli 3. Članak 7. Zakona RSFSR-a "O investicijskoj djelatnosti u RSFSR-u" Nepotpuni objekti investicijske aktivnosti su zajednička imovina subjekata investicijskog procesa dok investitor (kupac) ne prihvati i plati izvršene radove i usluge. Ako investitor (kupac) odbije daljnje ulaganje u projekt, dužan je nadoknaditi troškove njegovim ostalim sudionicima, osim ako ugovorom (ugovorom) nije drugačije određeno. Dakle, režim nekretnina trebao bi se primjenjivati na svaku građevinu u tijeku koja zadovoljava kriterije iz čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije, bez obzira na to kada je započela ili zaustavljena njegova izgradnja i kada su izvršene transakcije u vezi s ovom imovinom. Od trenutka kada je Građanski zakon Ruske Federacije stupio na snagu 1994. godine, gradnja u tijeku trebala bi podlijegati svim zahtjevima za državnu registraciju prava na nekretninama utvrđenim ovim Zakonom. Slijedom navedenog, tužitelj ima stvarno pravo, odnosno pravo vlasništva na prostoru koji je sam nazvao. Arbitražni sud u Moskvi odlučio je da se udio podinvestitora - LLC “N” (tužitelj) u navedenom objektu ne može utvrditi, tj. pravo vlasništva (u udjelu) na izgrađenom nestambenom prostoru tužitelj nije priznao. Prema čl. 1041 Građanskog zakona Ruske Federacije od 26. siječnja 1996. br. 14-FZ - 2. dio Ugovorom o jednostavnom ortakluku (ugovoru o zajedničkoj djelatnosti) dvije ili više osoba (ortaka) obvezuju se objediniti svoje doprinose i zajednički djelovati bez osnivanja pravne osobe radi ostvarivanja dobiti ili drugog cilja koji nije u suprotnosti sa zakonom. Samo individualni poduzetnici i (ili) trgovačke organizacije mogu biti stranke jednostavnog ortačkog ugovora sklopljenog za obavljanje poduzetničke djelatnosti. 3. Posebnosti jednostavnog ortačkog ugovora sklopljenog za provedbu aktivnosti zajedničkog ulaganja (investicijska partnerstva) utvrđuju se saveznim zakonom.<#"justify">Prema klauzuli 2 članka 4 Federalnog zakona Ruske Federacije od 28. studenog 2011. br. 335-FZ "O investicijskom partnerstvu" Svaki partner ima pravo: 3) primiti svoj udio u zajedničkoj imovini ortaka na način utvrđen ugovorom o investicijskom partnerstvu, po isteku ugovora o investicijskom partnerstvu ili postizanju cilja utvrđenog njime; Prema članku 7. Federalnog zakona Ruske Federacije od 28. studenog 2011. br. 335-FZ "O investicijskom partnerstvu" Veličina udjela svakog od ortaka u zajedničkoj imovini ortaka utvrđuje se razmjerno vrijednosti njihovih doprinosa u zajedničku stvar. Tijekom trajanja ugovora o investicijskom partnerstvu nije dopuštena podjela zajedničke imovine ortaka i izdvajanje udjela iz iste u naravi na zahtjev ortaka, osim ako ugovorom o investicijskom partnerstvu nije drugačije određeno. Prema klauzuli 3. Članak 7. Zakona RSFSR-a "O investicijskoj djelatnosti u RSFSR-u" Glavni pravni dokument koji uređuje proizvodne, gospodarske i druge odnose između subjekata investicijske djelatnosti je sporazum (ugovor) između njih. Sklapanje ugovora (ugovora), izbor partnera, utvrđivanje obveza, bilo koji drugi uvjeti gospodarskih odnosa koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom RSFSR-a i republika unutar RSFSR-a isključiva su nadležnost subjekata investicijske djelatnosti. U provedbi ugovornih odnosa između njih nije dopušteno uplitanje državnih tijela i službenika koje nadilazi njihovu nadležnost. Članak 1. Pravo vlasništva na stvorenoj nekretnini upisuje se na temelju vlasničke isprave na zemljišnoj čestici na kojoj se ta nekretnina nalazi, kao i dozvole za stavljanje objekta u funkciju, ako je takva dozvola potrebna. u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Članak 2. Vlasništvo nad objektom u tijeku upisuje se na temelju vlasničke isprave na zemljišnoj čestici na kojoj se nalazi objekt u tijeku i građevinske dozvole, ako je u skladu sa zakonskim propisima Republike Hrvatske. Ruska Federacija, takva je dozvola potrebna za izgradnju objekta koji se stvara. Članak 25.1. Državna registracija ugovora o sudjelovanju u zajedničkoj gradnji provodi se na temelju zahtjeva stranaka ugovora (programer, sudionik u zajedničkoj izgradnji). Za državnu registraciju ugovora o sudjelovanju u zajedničkoj izgradnji, koji je investitor sklopio s prvim sudionikom u zajedničkoj izgradnji, zajedno s dokumentima potrebnim za državnu registraciju ugovora o sudjelovanju u zajedničkoj izgradnji u skladu s ovim Saveznim zakonom, investitor je dužan podnijeti: 1) građevinsku dozvolu; ) projektna deklaracija; ) plan nekretnine koja se stvara s naznakom njezine lokacije i broja stambenih i nestambenih prostorija uključenih u nepokretnu imovinu koja se stvara i planiranu površinu svakog od tih prostora; 4) <#"justify">Popis korištenih propisa i posebne literature
I. Normativni akti Građanski zakon Ruske Federacije (drugi dio) od 26. siječnja 1996. br. 14-FZ. Poglavlje 55 "Jednostavno partnerstvo". Savezni zakon od 30.12.1995. br. 225-FZ "O sporazumima o podjeli proizvodnje" (s naknadnim izmjenama) // Sabrani zakoni Ruske Federacije. - 1996. - br. 1. - čl. osamnaest. Savezni zakon od 09.07.1999. br. 160-FZ (sa izmjenama i dopunama od 29.04.2008.) "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji" // "Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije". -1999. - br. 28. - čl. 3493. Federalni zakon br. 115-FZ od 21. srpnja 2005. (s izmjenama i dopunama od 30. lipnja 2008.) "O ugovorima o koncesijama" // "Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije". - 2005. - br. 30 (II dio). - čl. 3126. Federalni zakon od 28.11.2011. br. 335-FZ "O investicijskom partnerstvu" // SZ RF. - 2011. - Broj 49 (1. dio). - čl. 7013. II. Posebna literatura 6. Gushchin, V.V., Ovchinnikov, A.A. Investicijsko pravo: udžbenik / V.V. Gushchin, A.A. Ovčinnikov. - 2. izd., vlč. i dodati. - M .: Eksmo, 2009 .-- 624 str. - ISBN: 978-5-699-29654-5. Doronin, N.G., Semilyutin, N.G. Međunarodno privatno pravo i ulaganja: znanstveno-praktična. issled. - M .: Ugovor, Walters Kluver, 2011.-- 272 str. Lisitsa, V.N. Vrste investicijskih pravnih odnosa // Civilist. - 2011. - Broj 4. - Str. 111 - 115. Litjagin, N.N. Organizacijsko-pravni oblici investicijske djelatnosti. Investicijski proces // Pravna pitanja graditeljstva. - 2011. - Broj 2. - Str. 36 - 38. Moshkina, L.N. Ugovor o vlasničkom sudjelovanju u investicijskoj izgradnji i ugovor o jednostavnom ortaštvu // Odvjetnik. - 2012. - Broj 2. - Str. 32. Nemčenko, S. B. O pitanju mjesta ugovora o podjeli proizvodnje u sustavu obveznog prava // Pravnik. - 2011. - Broj 5. - S. 26 - 29 (prikaz, stručni).
Kao što slijedi iz prethodne rasprave, prekogranični investicijski fond je posebna komercijalna organizacija. Obavlja aktivnosti koje su sankcionirane osobnom i teritorijalnom vladavinom prava na širokoj međunarodnoj osnovi.
Unatoč zajedničkoj korporativnoj osnovi poslovanja s drugim pravnim osobama, ovu komercijalnu organizaciju karakterizira isključiva pravna osobnost u području kolektivnog ulaganja i dobiti od posjedovanja imovine, kao i provedbe prekograničnih transakcija.
U ovom ćemo odlomku pokušati odraziti značajke predmeta prava stranih ulaganja u primjenjivom kontekstu. Riječ je o investicijskim pravnim odnosima, u kojima jedan od elemenata (subjekt ili objekt) kao sastavni dio sadrži strani javni poredak, kojeg karakterizira jedinstven pristup pitanju priznavanja i zaštite subjektivnih prava.
Navedeni pravni element ne utječe ni na prirodu, ni na sadržaj, ni na strukturu investicijskog pravnog odnosa. to
javni odnos uređen normama privatnog prava u pogledu provedbe prava vlasništva u odnosu na generičko (lat. - res genus) ili individualno (lat. podložno prihvaćanju određene količine rizika.
Međutim, ovaj element ne dopušta da se pravni odnos podredi izravnom djelovanju materijalnih normi jedne države. Njegova pojava zahtijeva da se prije rješavanja građanskopravnog problema obrati pozornost na sukob zakona kroz apel na mehanizam otklanjanja sukoba pravnih elemenata.
Okrenuti se takvom mehanizmu je opravdano i odvija se u prisutnosti raznih nacionalnih zakonodavnih akata koji sadrže "različite norme za isti odnos". Ista je provedba zakona izgrađena na određenom skupu načela. Shematski, u najopćenitijem obliku, mogu se prikazati na sljedeći način:
1) temelj provođenja zakona je cilj pronalaženja najbliže veze (francuski - le lien le plus etroit) s objektivnim pravnim poretkom nadležnim za rješavanje prekograničnog privatnopravnog spora;
2) kod propisivanja jednako se primjenjuju domaće i strano pravo;
3) primjenom stranog prava ne vrijede javni interesi nacionalnog pravnog poretka.
Karakteristična značajka investicijskih odnosa, čiji je predmet prekogranični investicijski fond, je podređenost osobnom, stvarnom ili obvezujućem statutu, ovisno o uvjetima za ostvarivanje subjektivnih prava. To znači da je izbor mjerodavnog prava (obveza) određen rasponom i raznolikošću pravnih odnosa koji se provode (opseg pravne norme).
U ovom slučaju priroda sastava subjekata pravnih odnosa nije bitna. To je zbog koncepta koji zagovaramo sprječavanja postojanja javnopravnih preferencija u području međunarodnog privatnog prava u svezi s provedbom privatnopravne djelatnosti na općoj osnovi.
Ulaganje, odnosno privatni međunarodni kapital, temelj je i svrha prekograničnih investicijskih fondova.
U tom smislu je važno napomenuti da ako razdoblje prvog vala globalizacije karakterizira nacionalna osnova privučenog kapitala, onda od sredine XX. stoljeća (drugi val globalizacije) postoji prekogranični. Tome su uvelike doprinijele mjere financijske liberalizacije. Njihova provedba otvorila je široke mogućnosti institucionalnim investitorima u privlačenju stranog kapitala.
Istodobno, kvalitetu prihoda osiguravaju kvalificirani ulagači, dok volumen čine mali individualni ulagači. Njihovo djelovanje uvjetovano je stabilnom pravno-ekonomskom situacijom. U ovom slučaju govorimo o osobnoj štednji koja se ne akumulira ili je podložna povlačenju tijekom političkih i gospodarskih kriza. Dakle, u razdoblju prije Prvog svjetskog rata, u razdoblju između Prvog i Drugog svjetskog rata, kao i tijekom nekoliko desetljeća nakon završetka Drugoga svjetskog rata, gospodarska grana kolektivnog upravljanja imovinom doživjela je značajan pad zbog ponuda samo intelektualnog kapitala.
Takav kapital formira se iz depozita fizičkih i pravnih osoba koje imaju potreban volumen poslovne sposobnosti u osobnom pravnom poretku. U vezi s provedbom ulaganja u organizacijski oblik kolektivnog ulaganja, oni postaju njegovi sudionici, preuzimajući rizike gubitaka u visini uloženih sredstava.
U ovom slučaju udio sudjelovanja određuje opseg prava i obveza. Ako čini većinski interes, što podrazumijeva postojanje kontrolnog udjela, kao i pravo operativne kontrole i upravljanja aktivnostima, za čijoj se definiciji dalje pribjegavamo, nastaje fiducijarna obveza. Uključuje provedbu radnji ili donošenje odluka bez kršenja interesa drugih sudionika.
U stranoj se sudskoj praksi u ovom slučaju koristi izraz „standardi fiducijarne dužnosti“. Navedeno je posebno u slučaju Flying Disc Investments LP, et al. v. Baker Communications Fund II, L.P., et al. i Flying Disc Investments LP, et al. v. Wine.com, et al. Funkcionalna definicija kontrole, određena osobnim pravom pravne osobe (na latinskom - lex societatis), odlučujući je čimbenik u nastanku fiducijarne dužnosti.
U pravilu, u najopćenitijem obliku, funkcionalna definicija kontrole otkriva se kroz pravo na postizanje, utvrđivanje, donošenje i odobravanje odluka u vezi sa sastavom upravljačkog osoblja, odabir glavne strategije djelovanja, upravljanje imovinom, promjenu ili transformaciju organizacijski i pravni oblik ciljnog poduzeća. Takva funkcionalna definicija kontrole, sadržana u mnogim pravnim poretcima, od presudne je važnosti u pitanju odobravanja transakcija koje provode strane vlade.
Riječ je o prekograničnim investicijskim transakcijama državnih fondova. U većini država oni su predmet pomnog ispitivanja od strane osobnih službenika za provođenje zakona ciljne tvrtke. To je zbog potencijalne prijetnje nacionalnoj sigurnosti. Primjerice, u Sjedinjenim Državama koncept nacionalne sigurnosti predviđa isključenje stranih (javnih) ulagača iz infrastrukture i tehnologija od posebne važnosti.
Pritom se skreće pozornost na činjenicu da se kontrola može steći kako tradicionalnim transakcijama za stjecanje imovine, tako i
i provedbom alternativa. To su strukturirane transakcije osiguranog zajma. U ovom slučaju, strategija zajma-vlasništvu stjecanja kontrole nad ciljnim poduzećem omogućuje:
1) iskoristiti autonomiju volje (engleski - stranačka autonomija) i izbor optimalne jurisdikcije za određenu transakciju (engleski - forum shopping);
2) smanjiti potencijalne rizike i osigurati postizanje ciljeva postavljenih prije njegove provedbe kroz pravo namirenje tražbina u "prvim redovima" vjerovnika.
S obzirom na osobitosti pravne strukture prekograničnog investicijskog fonda, prikupljanje i akumulacija investicijskog kapitala, koji karakteriziraju prvu razinu u strukturi pravnih odnosa, čiji je prekogranični investicijski fond jedinstveni element, provodi se emisijom vrijednosnih papira. Njegova je svrha stjecanje sredstava u iznosu potrebnom za učinkovito ulaganje na prekograničnoj osnovi, bez obzira na to hoće li ih pridonijeti više ili samo jedna ili više osoba.
U ovom slučaju, prekogranični investicijski fond djeluje kao izdavatelj, odnosno obveznik vrijednosnih papira koji ovjerava stvarne kapitalne uloge fizičkih i pravnih osoba. Istodobno, provedba građanskih poslova otuđenja vrijednosnih papira od strane prekograničnih investicijskih fondova u korist prvog i svih ostalih vlasnika podliježe djelovanju materijalnog prava, odabranom 1) voljom stranaka (lat. - pravna kolizijska pravila ili
3) na temelju nacionalne pravne prakse reguliranja sukoba.
Prikupljena sredstva ulažu se u inozemnu imovinu radi ostvarivanja dobiti od međunarodne diverzifikacije i njezine daljnje raspodjele među sudionicima. U nekim slučajevima cilj je podržati znanstveno intenzivni projekti tijekom provedbe komercijalnih
aktivnosti ili promicanje socijalnih programa u okviru socijalnog poduzetništva.
To čini drugu razinu u dvorazinskoj međusobno povezanoj strukturi pravnih odnosa, čiji je zajednički element prekogranični investicijski fond. Istodobno, ulaganja koja ga karakteriziraju provode se u granicama ovlasti sadržanih u osobnom i teritorijalnom pravnom poretku prekograničnog investicijskog fonda.
Kao predmet prekograničnih investicijskih pravnih odnosa uz sudjelovanje prekograničnih investicijskih fondova su generičke (lat. - rod) ili pojedinačne (lat. - vrsta) stvari. Prava na njih, kao i njihov sadržaj, određuju se zakonom njihova mjesta.
U tom smislu je važno napomenuti da su pojmovi prava „predmet prekograničnih investicijskih transakcija” i „predmet prava prekograničnog ulaganja” prepoznati kao zamjenjivi. Prema ruskom zakonu, njihov sadržaj se sastoji od stvari, uključujući novac i vrijednosne papire, drugu imovinu, uključujući imovinska prava. Ne karakteriziraju ih javni interesi pravnog poretka lokacije ili osobni interesi vlasnika svojstvom prometa.
Zauzvrat, opseg koncepta prava "predmet prava prekograničnog ulaganja" već je koncept "objekta građanskih prava". U ruskom pravu sadržaj koncepta "predmet građanskih prava" je otvoreni popis imovinskih, imovinskih i neimovinskih prava, koji se slobodno otuđuju i prenose s jedne osobe na drugu u redoslijedu univerzalnog pravnog nasljeđa.
Istodobno, opseg pojma zakona „predmet prekograničnih investicijskih transakcija uz sudjelovanje prekograničnih investicijskih fondova” već je koncept „objekta prekograničnih investicijskih transakcija”. To je zbog ograničenog sastava imovine koja može biti predmet povjerenja.
Dobra vjera stjecanja, kao i valjanost prava na takvoj imovini, utvrđeni su i zaštićeni na prekograničnoj osnovi zakonom mjesta gdje se stvar nalazi u trenutku njezina prijenosa, uključujući i u slučaju njegovo daljnje kretanje. Istodobno, načelo sukoba zakona lex rei sitae (ili lex situs, u prijevodu s latinskog kao "zakon lokacije stvari") prepoznato je i u domaćoj i u stranoj doktrini kao univerzalno priznato i bezuvjetno primjenjivano u uređenje privatnopravnih odnosa na međunarodnoj osnovi. Od vremena kada je talijanska škola postglosatora usmjerila uspjehe postignute u tumačenju Justinijanove kodifikacije, jamstvo nepromjenjivog tretmana bila je jednostavnost, predvidljivost i sigurnost provedbe zakona.
Ipak, unatoč jedinstvenom (teritorijalnom) pristupu utvrđivanju nastanka vlasničkih prava, ostala imovinska prava na objektu prekograničnih investicijskih transakcija uz sudjelovanje prekograničnih investicijskih fondova prema zakonu mjesta gdje se stvar nalazi (lat. - lex rei sitae), kao i bez obzira na to je li sadržaj tih prava određen i zakonom mjesta na kojem se stvar nalazi, njihovo osposobljavanje kao pokretne ili nepokretne stvari određuje objektivni pravni poredak koji je isključiv u svim slučajevima ili izravno povezana s transakcijom. Za stvari koje su po prirodi ili zakonskoj svrsi nepokretne, nije važno gdje je, pod kojim uvjetima i tko je sklopljen posao u vezi s određivanjem njihove sudbine. Prava koja proizlaze iz takvog posla podliježu teritorijalnom statutu.
Isti princip, ali u vezi s imovinom okarakteriziranom kao da se kreće samostalno ili putem vanjske sile, daje različite rezultate provođenja zakona. Zbog široko razvijenog koncepta
mobilnost roba, radova i usluga, pitanja utvrđivanja nastanka i prestanka stvarnih prava, njihov sadržaj i zaštita podliježu pravu države u kojoj se nekretnina nalazi u trenutku koji je značajan za transakciju. To karakterizira lex rei sitae i kao kruta i fleksibilna kolizijska sidra.
Istodobno, u odnosu na vrijednosne papire, kolizijska pravna povezanost određena je konceptom uvedenim u praksu pravnog uređenja, koji odražava bit složenijeg opsega kolizijske norme.
Vrijednosni papiri su posebna vrsta objekata građanskih prava, čija je uloga u kontekstu ovog istraživanja određena osiguravanjem privlačenja međunarodnog privatnog kapitala i ostvarivanjem prava kontrole strane imovine.
Riječ je o konceptu neovjerenog (neovjerenog) vrijednosnog papira. Usvojen je sustavom američkog prava 1977. godine kako bi se izdavateljima pružila mogućnost izbora alternative tradicionalnom načinu izdavanja vrijednosnih papira. Prema njemu, prijenos takozvanih "materijaliziranih prava" kao pravne činjenice potvrđuje se upisom u registar izdavatelja. U ovom slučaju, mjesto na kojem se takav upisnik vodi je vezni kriterij kojim se utvrđuje nadležni pravni poredak.
Diferencijacija volumena također je uvjetovana uvođenjem sustava prijenosa kao odgovor na krizu papira u SAD-u 1960. godine. Povezuje lokalizaciju ovjerenih vrijednosnih papira s mjestom vođenja registra dotičnog depozitorija, glavnog odgovornog za njihovo vođenje elementa sustava.
Konačno, svoje je značenje imalo i uvođenje sustava posredovanog držanja, koji je predviđao lik posrednika. Njegov lokalni pravni poredak, određen na temelju kaskadnog sustava klinova (općih, supsidijarnih i supsidijarnih), povezan je sa stjecanjem vlasništva na vrijednosnim papirima, pravima i obvezama posrednika, dopuštenošću
nametanje obveza u odnosu prema trećim osobama u vezi s pravom na vrijednosne papire ili priznanjem njihovih potraživanja. To su pravo koje biraju stranke u transakciji (latinski - lex voluntatis), pravo najbližeg odnosa (engleski - pravo pravo), osobno pravo pravne osobe (latinski - lex societatis).
Međutim, u odnosu na određenu raznolikost pojedinačnih stvari (Latin - res kinds), koje imaju novčanu, estetsku i intelektualnu vrijednost i u nekim slučajevima su predmet upravljanja povjerenjem, pribjegavanje zakonu položaja stvari treba ograničiti.
To je zbog mogućnosti stvaranja neželjenih pravnih posljedica, kao što je legalizacija krađe, što dovodi do daljnjeg prijenosa prava, uključujući i u dobroj vjeri. Na primjer, u Winkworth v. Christie, Manson & Woods, Ltd. umjetnički predmeti ukradeni su od engleskog tužitelja u Engleskoj, koji su potom izvezeni u Italiju i tamo prodani bona fide kupcu. Potonji je, nakon određenog vremena, ove umjetničke predmete vratio u Englesku radi izlaganja na aukciji. Zbog činjenice da je pravo na njih stečeno u dobroj vjeri u Italiji, mjestu njihova smještaja, engleski sud ih je priznao primjenom načela sukoba zakona lex situs.
S obzirom na to, kako bi se spriječio razvoj prakse kršenja prava izvornih vlasnika umjetničkih predmeta koji su ilegalno izvezeni iz zemlje, predlaže se korištenje kolizijsko-pravnog obvezujućeg lex originis (zakon o podrijetlu). ili renvoi (referenciranje) kao alternativa. U pitanju određivanja pravnog naslova ovi instrumenti međunarodnog privatnog prava odnose se na državu podrijetla. Istodobno, prema angloameričkom istraživaču D. Finchamu, koji je objavio niz članaka o regulaciji sukoba zakona prekograničnog kretanja kulturnih dobara, „renvoi je jedinstveno načelo sukoba zakona, koje
rijetko se koristi zbog nedostatka izvjesnosti i dosljednosti“, svojstvene u predmetnom slučaju zakonu o položaju stvari (na latinskom - lex rei sitae).
Kao pravnu doktrinu, referencu karakterizira njena složenost. To je zbog širokog tumačenja pojma "strano pravo", koje pretpostavlja i materijalno i kolizijsko pravo strane države, na koje se odnosi kolizijsko pravilo mjesta razmatranja prekograničnog građanskog spora. .
S obzirom na činjenicu da izbor kolizijske obveze pretpostavlja, prema F. Wischeru, “političko i pravno rješenje”, pozivanje na nacionalni ili pravni poredak treće strane, zadire se u nacionalne interese i preferencije. S tim u vezi, međunarodni instrumenti sukoba zakona upisuju pravilo zabrane povratnog slanja, na primjer, Uredbom Europske unije (Rim II).
Kao što proizlazi iz navedenog, u svrhu teritorijalne lokalizacije predmeta prekograničnog investicijskog posla uz sudjelovanje prekograničnog investicijskog fonda, predlaže se korištenje zakona lokacije stvari (lat. - lex situs) kao opća referenca. Zauzvrat, zakon o podrijetlu (latinski - lex originis) - kao supsidijar, čije je djelovanje uvjetovano zadovoljenjem ratione materiae (doslovno - s obzirom na okolnosti povezane s subjektom
obzir). To su stvari u povjerenju koje imaju novčanu, estetsku i intelektualnu vrijednost.
Za to se predlaže dopuna čl. 1205 Građanskog zakonika Ruske Federacije sa sljedećom odredbom: "Izuzetak je pokretna imovina koja spada u pravnu kategoriju" kulturnih dobara ", a pravo vlasništva i druga imovinska prava na koja su određena zakonom zemlje njegovo porijeklo." Time će se osigurati pravilno poštivanje privatnih i javnih interesa u prometu ruskih kulturnih dobara u okviru prekograničnih aktivnosti.
Sve navedeno ukazuje na posebnu prirodu odnosa s sudjelovanjem prekograničnih investicijskih fondova. Ovo je zasebna vrsta privatnopravnih odnosa kompliciranih stranim elementom, čija su samostalna obilježja:
a) međusobno povezana struktura na dvije razine, unutar koje je prekogranični investicijski fond stranka koja prima izravni ili portfeljni strani kapital (prva razina), te izravni ili portfeljski strani ulagač (druga razina);
b) poseban subjekt (prekogranični investicijski fond) -
trgovačka organizacija obdarena iznimnim
pravna osobnost u području kolektivnog ulaganja;
c) svojevrsna pravna uzročnost - potpora znanstveno intenzivnim projektima, privlačenje visokopotencijalnog kapitala velikih inozemnih institucionalnih investitora u nacionalno gospodarstvo, rješavanje problema socijalnog poduzetništva;
d) i privatna i javna priroda sastava subjekata;
e) skraćeni sastav objekata, na temelju karakteristika upravljanja imovinom.
S tim u vezi, smatramo potrebnim u doktrinu međunarodnog privatnog prava uvesti pojam investicijskih odnosa uz sudjelovanje
prekogranični investicijski fondovi. To su društveni odnosi regulirani sustavom općih ili posebnih normi izravnog djelovanja na prekogranično kretanje generičkih ili pojedinačnih stvari u fazama formiranja i upravljanja međunarodnim investicijskim portfeljima od strane posebnih trgovačkih organizacija.
Takva definicija, osim cilja izdvajanja investicijskih odnosa uz sudjelovanje nove vrste subjekta u nizu odnosa koji su predmet prava stranog ulaganja, od velike je praktične važnosti. Sastoji se od odražavanja osobitosti pravnog uređenja, određene elementarnim sastavom i uvjetima za provedbu tih odnosa.
Opće karakteristike pravne regulative
Pojam investicijske aktivnosti nije dobro uhodan, ne postoji jednoznačan pristup razumijevanju investicijske aktivnosti. U pravilu, ekonomisti shvaćaju investicijske aktivnosti kao aktivnosti povezane s troškovima proizvodnje, gomilanjem sredstava za proizvodnju i povećanjem zaliha. U biti se radi o ulaganju kapitala ili drugih materijalnih resursa radi postizanja ekonomskog ili drugog društvenog učinka.
Ovaj koncept odvjetnika, u pravilu, ne odgovara, pa se stoga naš zakonodavac u tom pogledu oduvijek odlikovao pedantnošću.
Federalni zakon "O investicijskim aktivnostima koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja" podrazumijeva ulaganja kao novac, vrijednosne papire, drugu imovinu, uključujući imovinska prava, druga prava koja imaju novčanu vrijednost, uložena u objekte poduzetničkih i (ili) drugih aktivnosti u radi ostvarivanja dobiti i (ili) postizanja drugog korisnog učinka.
Federalni zakon "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji" podrazumijeva pod ulaganjem već ulaganje stranog kapitala u objekt poduzetničke djelatnosti na teritoriju Ruske Federacije u obliku predmeta građanskih prava koji pripadaju stranom ulagaču, ako je takav predmeti građanskih prava nisu povučeni iz prometa ili nisu ograničeni u prometu u Ruskoj Federaciji u skladu sa saveznim zakonima, uključujući novac, vrijednosne papire (u stranoj valuti i valuti Ruske Federacije), drugu imovinu, imovinska prava s novčana vrijednost ekskluzivnih prava na rezultate intelektualne djelatnosti (intelektualno vlasništvo), kao i usluge i informacije.
Dakle, sam zakonodavac još se nije odlučio za koncept "ulaganja". Raznolikost koncepata, pristupa ovoj kategoriji zahtijeva sljedeći korak - klasifikaciju:
· Ovisno o objektu ulaganja razlikuju stvarna (obično u obliku kapitalnih ulaganja u realnom sektoru gospodarstva) i financijska ulaganja (ulaganje sredstava usmjerenih na različite financijske instrumente);
· Također razlikovati ulaganja špekulativne prirode i ulaganja usmjerena na dugoročna ulaganja;
· Prema obliku vlasništva razlikuju se privatna ulaganja i javna ulaganja;
· Za svrhe ulaganja razlikuju se izravna ulaganja (u svrhu upravljanja objektom u koji se ulažu sredstva) i portfeljna ulaganja (radi ostvarivanja prihoda od uloženih sredstava);
Prema prirodi korištenja uloženog kapitala razlikuju se primarna ulaganja (kapitalna ulaganja koja se obavljaju i na račun vlastitih i na račun posuđenih sredstava), reinvestiranja (sekundarna upotreba kapitala dobivenog korištenjem primarna ulaganja) i dezinvestiranje (oslobađanje uloženog kapitala bez naknadnog korištenja u investicijske svrhe).
Sustav ruskog investicijskog zakonodavstva
Ima vrlo složenu strukturu, složenu prirodu (akata privatnopravne prirode i javnopravne prirode).
To su Savezni zakon "O ulagačkim aktivnostima koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja", Savezni zakon "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji", Federalni zakon "O podzemnim vodama", Savezni zakon "O sporazumima o podjeli proizvodnje", Savezni zakon "O investicijskim fondovima", Savezni zakon "O zaštiti prava i legitimnih interesa ulagača na tržištu vrijednosnih papira", Savezni zakon "O sudjelovanju u zajedničkoj izgradnji višestambenih zgrada", Savezni zakon" O posebnim Gospodarske zone", Savezni zakon"O ugovorima o koncesijama". U dijelu koji nije u suprotnosti sa "svim i svima", na snazi je i Zakon RSFSR "O investicijskoj djelatnosti u RSFSR".
Nakon ulaska u WTO za Rusiju će biti na snazi brojni sporazumi, na primjer sporazum TRIMS.
Također, izvori bi trebali uključivati i sudsku praksu: odluke Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 51 o ugovoru o građenju, br. 56 o ugovorima o sudjelovanju u izgradnji, br. 58 o zaštiti stranih investitora, kao i generalizacija prakse Oružanih snaga RF u sporovima s organizacijama koje prikupljaju sredstva od građana tijekom izgradnje višestambenih zgrada.
Takav sustav ruskog investicijskog zakonodavstva je nekoherentan. Bilo bi moguće bez toga, regulirajući investicijske aktivnosti normama Građanskog zakonika Ruske Federacije. Mjere potpore mogu biti sadržane u Poreznom zakoniku Ruske Federacije i drugim aktima javnih grana prava. Tada ne bi bilo potrebe „izmišljati“ zasebnu granu prava.
Određeni niz normativnih materijala dostupan je i na razini sastavnih jedinica Ruske Federacije.
Subjekti investicijskih pravnih odnosa
Ne postoji jednoznačan koncept "investitora" (prema Gorodovu, ne može ga postojati). Subjekti investicijskih pravnih odnosa mogu biti sve osobe građanskog prava (fizičke osobe, pravne osobe, javne osobe).
Javni subjekti igraju ključnu ulogu u investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji.
U pravnoj literaturi predmeti se klasificiraju:
· Organizatori ulaganja;
· Investitori;
· Subjekti investicijske aktivnosti;
· Profesionalni sudionici tržišta ulaganja.
Ugovori o ulaganju
Pitanje ugovora o ulaganju također je prilično kontroverzno u pravnoj literaturi. Postoje tri smjera:
· Ugovori o ulaganju kao građanskopravna kategorija;
· Ugovori o ulaganju kao javnopravna kategorija;
Rasprava je unaprijed određena složenom prirodom odnosa povezanih s provedbom investicijskih aktivnosti. Zbog toga je praksa sklapanja ugovora o ulaganju dvosmislena (oslanja se na širok raspon instrumenata, koji su pak određeni relevantnim zakonodavstvom).
Primjer ugovora o ulaganju je ugovor o podjeli proizvodnje, koji je ugovor prema kojemu Ruska Federacija daje poslovnom subjektu (ulagaču) na nadoknadivoj osnovi i na određeno vremensko razdoblje isključiva prava na traženje, istraživanje i vađenje minerala sirovine na podzemnom području navedenom u ugovoru, te obavljati povezane radove, a investitor se obvezuje navedene radove izvoditi o svom trošku i na vlastitu odgovornost. Sporazumom se definiraju svi potrebni uvjeti vezani uz korištenje podzemlja, uključujući uvjete i postupak podjele proizvedenih proizvoda između ugovornih strana u skladu s odredbama Saveznog zakona "O Ugovoru o podjeli proizvodnje".
Druga vrsta ugovora o ulaganju je ugovor o vlasničkom sudjelovanju u izgradnji višestambenih zgrada (pravni temelj je relevantni zakon). Ugovorom o sudjelovanju u zajedničkoj gradnji jedna se strana (izvođač) obvezuje, u roku predviđenom ugovorom, samostalno i (ili) sagraditi (izgraditi) stambenu zgradu i (ili) drugi objekt nekretnine. uključivanje drugih osoba i nakon dobivanja odobrenja za puštanje u rad tih objekata, prenijeti odgovarajući objekt zajedničke gradnje na sudionika u zajedničkoj gradnji, a druga strana (sudionik u zajedničkoj gradnji) se obvezuje platiti cijenu utvrđenu ugovorom i prihvatiti objekt zajedničke gradnje ako postoji dozvola za puštanje u rad višestambene zgrade i (ili) drugog objekta nekretnine.
Drugi oblik je ugovor o koncesiji. Ugovorom o koncesiji jedna se strana (koncesionar) obvezuje o svom trošku stvoriti i (ili) rekonstruirati nekretninu navedenu ovim ugovorom (nekretninu ili nepokretnu imovinu i pokretnu imovinu, međusobno tehnološki povezane i namijenjene za provedbu ugovora o koncesiji). djelatnosti predviđene ugovorom o koncesiji) (predmet ugovora o koncesiji), pravo vlasništva na kojem pripada ili će pripadati drugoj strani (davatelju), obavljati djelatnosti korištenjem (radom) predmeta koncesijskog ugovora, te davatelj se obvezuje koncesionaru osigurati za vrijeme utvrđeno ovim ugovorom prava vlasništva i korištenja predmeta koncesijskog ugovora za obavljanje ovih djelatnosti...
Neki stručnjaci iz područja investicijskog prava kao ugovore o ulaganju izdvajaju (bez osnova) ugovore o leasingu i ugovore o komercijalnoj koncesiji.
Posebna priroda odnosa formira se u području djelovanja posebnih subjekata uključenih u investicijske procese. To uključuje osobe koje organiziraju investicijske fondove (vidi Savezni zakon "O investicijskim fondovima").
Pod investicijskim fondom podrazumijeva se imovinski kompleks u vlasništvu dioničkog društva ili u zajedničkom vlasništvu fizičkih i pravnih osoba, čiju upotrebu i raspolaganje provodi društvo za upravljanje isključivo u interesu dioničara tog dioničkog društva. tvrtka ili osnivači povjerenja.
Dionički investicijski fond je otvoreno dioničko društvo čiji je isključivi predmet ulaganje imovine u vrijednosne papire i druge predmete predviđene Saveznim zakonom "O investicijskim fondovima", a čiji naziv sadrži riječi »dionički investicijski fond« ili »investicijski fond«. U ovom konceptu grubo su narušena pravila logike: pojam „dionički investicijski fond“ nije generički u odnosu na pojam „investicijski fond“ (pravna osoba i imovinski kompleks).
Uzajamni investicijski fond je zaseban imovinski kompleks koji se sastoji od imovine koju je osnivač (i) povjereničkog upravljanja prenio na povjereničko upravljanje društvu za upravljanje uz uvjet spajanja ove imovine s imovinom drugih osnivača povjereničkog upravljanja, te od imovine primljene u postupku takvog upravljanja, čiji je udio u pravu vlasništva ovjeren vrijednosnim papirom izdanim od strane društva za upravljanje.
Dodijeli:
Otvoreni investicijski fondovi - njihova pravila upravljanja povjerenjem sadrže uvjet da vlasnik investicijskog udjela (hartije od vrijednosti koja potvrđuje pravo zajedničkog vlasništva) ima pravo svakog radnog dana zahtijevati od društva za upravljanje otplatu svih pripadajućih investicijskih udjela. njemu (čime se raskida ugovor o povjerenju) ili njihovim dijelovima;
· Intervalni investicijski fondovi - njihova pravila fiducijarnog upravljanja sadrže uvjet da vlasnik investicijskog udjela ima pravo, u roku utvrđenom pravilima fiducijarnog upravljanja, zahtijevati od društva za upravljanje otkup svih investicijskih udjela koji pripadaju njemu ili njegovim dio;
· Zatvoreni investicijski fondovi – njihova pravila o povjereničkom upravljanju sadrže uvjet da vlasnik investicijskog udjela nema pravo zahtijevati od društva za upravljanje da raskine ugovor o povjerenju uzajamnog fonda prije njegovog isteka.
Društvo za upravljanje investicijskim fondom odgovara imateljima udjela u visini stvarne štete u slučaju da im prouzroči gubitak. Na teret te imovine otplaćuju se dugovi po obvezama u svezi povjereničkog upravljanja imovinom koja čini zajednički investicijski fond. U slučaju nedostatnosti imovine koja čini zajednički investicijski fond, povrat se može naplatiti samo na imovinu društva za upravljanje.
Organizacija za upravljanje također ima svoju zasebnu imovinu, koja nije dio zajedničkog fonda, koji postoji u oblicima LLC, CJSC, OJSC. Njihova pravna sposobnost je posebna: aktivnosti se mogu kombinirati samo s poslovima upravljanja vrijednosnim papirima koji se provode u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tržištu vrijednosnih papira.
Za društvo za upravljanje utvrđena su i druga određena ograničenja, uključujući i pitanje jedinog izvršnog tijela.
Društvo za upravljanje ima pravo ulagati vlastita sredstva, sklapati transakcije za prijenos imovine na korištenje, kao i pružati usluge investicijskog savjetovanja, u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata saveznog izvršnog tijela za tržište vrijednosnih papira radi sprječavanja sukoba. od interesa.
Društvo za upravljanje nema pravo raspolagati imovinom dioničkog investicijskog fonda ili imovinom koja čini zajednički investicijski fond bez prethodne suglasnosti specijaliziranog depozitara, osim transakcija provedenih na aukcijama burza ili drugi organizator trgovanja na tržištu vrijednosnih papira i sl. Općenito, postoji mnogo ograničenja u aktivnostima društava za upravljanje.
U ovom području slijedimo zapadnjačke obrasce; u skladu s tim, zakonodavstvo se ne temelji na našoj praksi, već na stranoj praksi. Unatoč tome, model se ukorijenio.
