09:14 — REGNUM Debiti dei residenti dell'Estremo Oriente distretto Federale i prezzi degli alloggi e dei servizi comunali continuano a salire. Nessuno sembra sapere cosa fare al riguardo. Lo Stato per abitudine non fa altro che inasprire le misure di influenza sui debitori, mentre la gente dice di non essere in grado di far fronte al costo della vita sempre crescente, riferisce il corrispondente IA REGNUM.
I debiti per il riscaldamento, l'acqua e la fornitura di acqua calda in Estremo Oriente aumentano ogni mese. Pertanto, il debito dei residenti della sola capitale dell’Estremo Oriente, la città di Khabarovsk, a febbraio 2018 ha superato i 2 miliardi di rubli. Stiamo parlando specificamente della popolazione, non delle imprese.
In una riunione presso l'ufficio del sindaco della città sono state annunciate cifre deludenti: i proprietari di case hanno accumulato il debito maggiore per la manutenzione dei locali residenziali - 1 miliardo e 141 milioni, al secondo posto - fornitura di acqua fredda e servizi igienico-sanitari, 600 milioni di rubli, al terzo posto - servizi pubblici, compreso il servizio di sola andata, i costi dell'antenna, le franchigie, il pagamento delle utenze 110 milioni di rubli. Si tratta di debiti direttamente verso la società di gestione.
Dal febbraio 2017, cioè nel giro di un anno, il debito dei residenti di Khabarovsk è aumentato di 200 milioni di rubli.
In totale, a febbraio 2018, i residenti di Khabarovsk dovevano 2 miliardi e 92 milioni di rubli per alloggi e servizi comunali.
Cosa vedono i funzionari come una via d’uscita dalla situazione?
“Questo è un debito colossale. È necessario ritornare alla pratica del contenzioso di massa con i debitori”, — ha detto il sindaco di Khabarovsk Alexander Sokolov.
Sottolineiamo che stiamo parlando di una sola città. Ottenere informazioni sui debiti reali della popolazione delle regioni dell'Estremo Oriente per alloggi e servizi comunali è un compito quasi impossibile.
Pertanto, nell'organizzazione Zhilkomsbyt del porto franco di Vanino, nel territorio di Khabarovsk, impegnata nella riscossione dei pagamenti, la richiesta di fornire informazioni sui debiti accumulati dalla popolazione ha causato un leggero panico e la proposta di inviare una richiesta ufficiale.
L'organizzazione per l'approvvigionamento delle risorse del distretto di Vaninsky “Yantar” era ancora una volta in bancarotta, e al suo posto, ancora una volta, ne nacque una nuova, con lo stesso nome. A Vanino nel 2015 si è verificato semplicemente un caso unico: l'ex capo del distretto di Vanino Nikolaj Ozarovskij ha proposto di non liberare i debitori per l'edilizia abitativa e i servizi comunali non solo al di fuori della Federazione Russa, ma anche in generale - al di fuori del distretto di Vaninsky, un'area in cui ci sono grossi problemi con il lavoro, e anche con il lavoro per il quale pagano uno stipendio dignitoso, ci sono anche problemi.
Per fortuna, l’“iniziativa” dell’ex capo non è passata a causa della sua assurdità. Ma nel 2015, il debito della popolazione del distretto di Vaninsky per l'edilizia abitativa e i servizi comunali ammontava a 350 milioni di rubli. Di anno in anno, secondo le pubblicazioni della stampa locale, crescono i debiti dei residenti di Porto Franco verso i servizi pubblici.
I funzionari, come vediamo, non possono offrire altro che la repressione.
Primorye ha accumulato debiti con KSUE Primteploenergo per 3,9 miliardi di rubli. Nella regione, i beni - automobili, in generale - beni mobili e immobili vengono confiscati in massa ai debitori inadempienti, i conti vengono sequestrati, ai debitori viene impedito di viaggiare all'estero.
Secondo il servizio stampa di Primteploenergo, il gigantesco debito non permette di acquistare carburante, riparare attrezzature e svolgere altri lavori come previsto.
Come vediamo, le uniche misure proposte sono la repressione.
È stato a Primorye che la canzoncina è nata con la mano leggera di qualche spirito di Internet:
"Se non c'è acqua nel rubinetto, ma c'è elettricità nella presa, allora non sei lontano da Vladivostok."
Il debito dei residenti della Regione Autonoma Ebraica per l’alloggio e i servizi comunali nel 2017 si è avvicinato alla soglia di 1 miliardo di rubli. In una piccola regione, la quota dei debiti della popolazione per i servizi consumati ha superato gli 800 milioni, i debiti di bilancio ammontavano a circa 180 milioni, ma se almeno arrivano i soldi del bilancio, la popolazione non paga. Di conseguenza, le imprese edili e di servizi comunali stanno accumulando debiti multimilionari salari davanti ai dipendenti.
L’EAO è la regione più povera del Distretto Federale dell’Estremo Oriente, con un quarto della popolazione che vive al di sotto della soglia di povertà. La popolazione si sta sciogliendo davanti ai nostri occhi, le persone muoiono o, nel tentativo di sopravvivere, lasciano la regione. Quali misure stanno adottando i funzionari? Nel 2017 si è tenuto un incontro con il vice procuratore generale della Federazione Russa nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente sui debiti per alloggi e servizi comunali e sui debiti verso le società di servizi pubblici in merito ai salari. Yuri Gulyagin. Il pubblico ministero ha emesso avvertimenti a numerosi funzionari e dirigenti di società di servizi pubblici. Gli avvertimenti sono stati utili? Difficilmente. Perché già nell’inverno del 2018 la Regione Autonoma Ebraica, al freddo, era sull’orlo del collasso comunitario.
I residenti di Birobidzhan chiamano la capitale della regione autonoma ebraica una “città morente”.
La situazione dei debiti per l'edilizia abitativa e i servizi comunali in Yakutia, una delle regioni più fredde della Russia, è assolutamente scioccante.
Il 24 febbraio 2018, alla televisione regionale, il Ministro dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Repubblica Danil Savvinov ha citato cifre di debito mostruose: 6 miliardi di rubli.
“Sono un sacco di soldi. Sono sottoricevuti dalle organizzazioni che forniscono risorse. Ciò si traduce in un fallimento programmi di investimento, peggioramento delle condizioni sistemi di ingegneria le nostre caldaie e centrali elettriche. Ciò potrebbe influire sulla qualità e sull’affidabilità della fornitura del servizio”, - ha detto Danil Savvinov.
Combatteranno gli inadempienti in Yakutia introducendo uno speciale sistema informativo. Secondo il ministro oggi le banche dati sono sparse, i contribuenti sono tanti ed è difficile riunirli. Ma quando ci sarà un'unica base, allora tutto funzionerà e i debiti inizieranno a diminuire?
Nel frattempo, solo nel settembre 2017, Yakutskenergo ha raccolto con la forza 41 milioni di rubli dai debitori inadempienti: stiamo parlando solo dei residenti di Yakutsk e dei loro debiti per l'elettricità. E già a gennaio gli abitanti della capitale repubblicana hanno nuovamente accumulato debiti per 5,6 milioni di rubli. E il debito sta crescendo, nonostante le continue incursioni, tagli di energia e altre misure repressive.
La situazione dei debiti per l'elettricità nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente è generalmente disastrosa. Tutti devono ai lavoratori dell'energia (PJSC DEK) - imprese del Ministero della Difesa, comuni, fabbriche e altri. Ma il Ministero della Difesa in qualche modo reagirà, ma la popolazione povera no.
Nel frattempo, le regioni del Distretto Federale dell’Estremo Oriente sprofondano rapidamente in un pantano debitorio. Gli anti-leader sono il territorio di Khabarovsk, l'Okrug autonomo ebraico e Kolyma.
Di tutte le misure che i funzionari propongono per ridurre i debiti della popolazione del Distretto Federale dell'Estremo Oriente per l'edilizia abitativa e i servizi comunali, da nessuna parte si menziona mai che la situazione della popolazione sta peggiorando per il quarto anno consecutivo: i redditi stanno diminuendo , i livelli del debito crescono, i debiti crescono.
“Sì, tutti capiscono perfettamente che la parte del leone dei debiti ricade su quei residenti che semplicemente non hanno soldi. Pagano le decisioni dei tribunali, ne ricavano incassi e il debito per i pagamenti correnti cresce. Pertanto, queste persone non pagheranno mai le bollette dell'alloggio e dei servizi comunali in tutta la loro vita. Tutti lo capiscono. Ma non lo diranno mai ad alta voce, quindi dovranno semplicemente ammettere troppo pubblicamente: diminuzione del reddito, salari medi "gonfiati" e così via. I debiti crescono e continueranno a crescere. Non si sa come andrà a finire e, a dire il vero, non voglio pensarci: è spaventoso. I comuni chiedono alle autorità regionali soldi per l'edilizia abitativa e i servizi comunali. E le autorità regionali dicono: “Guarda, hai tanti debiti, riscuotili e avrai soldi”. E il fatto che sia generalmente impossibile raccoglierli è impossibile, questo non interessa a nessuno. La gente fugge e se ne va, alcuni vendono le loro case, altri le affittano. Partono per regioni dove i servizi sono più economici. Se continua così, otterremo ciò che avevamo negli anni ’90: un’enorme quantità di alloggi abbandonati e fatiscenti, per i quali è garantito che non ci sarà nessuno a pagarli”.
I funzionari indirizzano le persone a ricevere sussidi, dicono, se hai un reddito basso, vai a prendere un sussidio. Ma di solito le cose vanno così: il reddito di una persona è appena al di sopra del limite che consente i sussidi. Poi i redditi diminuiscono, il debito cresce e se hai un debito è impossibile ottenere un sussidio. E in generale, se il sussidio fosse una panacea, non ci sarebbero debiti multimiliardari.
Nel tentativo di compensare le perdite derivanti dal calo della redditività del recupero crediti, gli esattori cercano nuove fonti di reddito. Sono seriamente interessati a riscuotere i debiti dei cittadini per pagare gli alloggi e i servizi comunali, che in Russia superano i 500 miliardi di rubli, e i fornitori di tali servizi non sono contrari a tale cooperazione. Gli esperti ritengono che ciò aumenterà leggermente l’efficienza della riscossione, ma potrebbe portare ad un aumento della tensione sociale.
La SRO "Associazione nazionale delle agenzie di riscossione professionali" (NAPCA) ha tenuto una tavola rotonda sullo sviluppo della riscossione nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali. Secondo il capo del comitato dell'agenzia NAPCA, Viktor Semenduev, ora i fornitori di alloggi e servizi comunali non danno più del 5% del debito totale della popolazione agli esattori. "Allo stesso tempo, l'efficienza della propria riscossione non è molto elevata: nella fase istruttoria è al livello del 5-10%, nella fase giudiziaria - 15-20%", osserva. NAPCA prevede di sviluppare standard per i fornitori di servizi abitativi e comunali per selezionare e valutare l'efficacia delle agenzie di riscossione, sperando di aumentare il volume dei debiti trasferiti ai suoi membri.
Secondo il Ministero delle Costruzioni, a settembre 2018 il debito totale della popolazione per alloggi e servizi comunali ha raggiunto i 535 miliardi di rubli. La Rosvodokanal State Corporation ha riferito che al 1° ottobre 2018 l'importo totale del debito delle famiglie per i servizi forniti dalle loro imprese in sei città della Federazione Russa supera i 2 miliardi di rubli. Allo stesso tempo, l'aumento annuo dell'indicatore del debito per la fascia di popolazione raggiunge il 20%.
Ora le grandi aziende che forniscono alloggi e servizi comunali raccolgono i pagamenti scaduti sia nella fase istruttoria che in quella giudiziaria. Secondo il direttore commerciale del gruppo di società Rosvodokanal, Sergei Prokofiev, il lavoro in corso sui sinistri consente di raggiungere il 97-98% del compenso annuo dalle tariffe per i servizi.
Il servizio stampa di Mosenergo ha riferito che oltre il 90% dell'importo totale del debito è stato confermato dalle decisioni dei tribunali entrate in vigore. Come ultima risorsa, ai debitori vengono applicate restrizioni e interruzioni dei servizi di pubblica utilità. Allo stesso tempo, sul palco c'è il gruppo di società Rosvodokanal attività istruttoria trasferisce già parte del debito agenzie di recupero crediti, iscritto nel registro FSSP, e ha recentemente iniziato a collaborare nelle fasi dei procedimenti giudiziari ed esecutivi con agenzie di recupero crediti e studi legali.
Nel prossimo futuro si prevede di aumentare il volume dei debiti scaduti trasferiti alle agenzie di riscossione, ha osservato Prokofiev. "Tenendo conto dell'inizio della regolamentazione delle attività di riscossione e dell'emergere di pratiche di applicazione della legge sotto 230-FZ, Mosenergo sta valutando la possibilità di attirare collezionisti professionisti per saldare il debito", ha osservato il servizio stampa della società.
Gli esperti indicano che la riscossione dei debiti per l'edilizia abitativa e i servizi comunali dovrebbe essere regolata nell'ambito della 230-FZ.
"Il mercato immobiliare e dei servizi comunali ha recentemente iniziato ad abusare della situazione e a cedere debiti a società non regolamentate per la riscossione"
Lo afferma il responsabile del progetto dell'ONF “Per i diritti dei mutuatari” Viktor Klimov. La FSSP può influenzare solo le imprese iscritte nel registro statale. La legge afferma direttamente che non si applica ai rapporti giuridici per la riscossione dei debiti scaduti di un individuo, "derivanti dalla legislazione sull'edilizia, dalla legislazione Federazione Russa sulle forniture di acqua, servizi igienici, fornitura di calore, fornitura di gas, energia elettrica...", esclusi i casi in cui viene effettuata la raccolta organismi di credito o collezionisti professionisti. "A causa della formulazione della legge in questione, la FSSP in realtà non può influenzare i ricorrenti che lavorano al di fuori del registro", chiarisce la direttrice dell'Ufficio giuridico n. 1, Yulia Kombarova.
Tuttavia, in un primo momento, il coinvolgimento degli esattori nella riscossione delle fatture per l'edilizia abitativa e i servizi comunali può causare tensioni sociali, poiché i cittadini non sono abituati all'intervento degli esattori professionisti in tali questioni, ritengono gli esperti. Inoltre, secondo Yulia Kombarova, l'aumento della tensione sociale può essere facilitato anche dal fatto che le persone conservano ancora ricordi dei metodi disumani di recupero crediti da parte degli esattori.
Svetlana Samuseva
Secondo l'esperto, sistema efficace Non esiste alcun controllo sulle organizzazioni nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.©CC0
Debito sulle bollette in Russia a questo momento ammonta a 1,34 trilioni di rubli, ha dichiarato Mikhail Men, ministro dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa. Inoltre, circa la metà è il debito della popolazione (645 miliardi di rubli), e il resto è il debito degli intermediari, ad esempio le società di gestione.
Il ministro ha annunciato la sua intenzione di “eliminare gli intermediari tra i cittadini in quanto consumatori di servizi di pubblica utilità e società fornitrici di risorse”. Gli uomini hanno detto ai giornalisti che è attualmente in discussione un disegno di legge che consentirebbe ai consumatori di pagare direttamente le società di servizi pubblici.
Nel frattempo, come ha detto a Rosbalt il deputato della Duma di Stato e copresidente dell'Unione dei residenti Oleg Shein, la crescita dei debiti per l'edilizia abitativa e i servizi comunali si verifica spesso a causa delle azioni sconsiderate dei funzionari del Ministero dell'edilizia e dell'edilizia abitativa e comunale Servizi stessi. Secondo lui, tra gli errori di calcolo vi sono la limitazione del diritto dei residenti di gestire direttamente le loro case e ritardi nell'utilizzo dell'esperienza straniera.
“Certo, gli accordi diretti sono una cosa più corretta di un accordo concluso tramite intermediari. Il modello in cui il denaro passa per altre mani e non arriva subito al fornitore del servizio, chi produceva il riscaldamento, l'acqua, il gas, non è corretto. Il passaggio ai contratti diretti è necessario. Ma qual è l’ostacolo? In precedenza, i proprietari di qualsiasi casa avevano il diritto di dichiarare che non stavano scegliendo una società di gestione, non una HOA, ma un metodo controllo diretto casa. Con questo metodo i rapporti contrattuali per i servizi pubblici diventavano automaticamente diretti. Tuttavia, nel 2014, su iniziativa del Ministero, il metodo di gestione diretta è stato limitato alle case con un numero di appartamenti non superiore a 30. Di conseguenza, se in precedenza le persone avevano la possibilità di pagare direttamente, dopo l'attuazione delle iniziative del Ministero dell'Edilizia e dei Servizi Pubblici, questa opportunità è scomparsa. E oggi la legislazione richiede ovviamente degli aggiustamenti”, ha detto il rappresentante del popolo.
Il deputato ha sottolineato che l'aumento dei debiti delle bollette è in gran parte dovuto al calcolo errato delle fatture per i bisogni generali delle famiglie (GDN). “I debiti sorgono a causa di errori contabili dei servizi di pubblica utilità, quando viene installato un contatore comune e viene emessa una fattura in base al consumo generale delle famiglie. Ma non sempre le società di servizi tengono conto del consumo effettivo dei singoli appartamenti e in queste circostanze sorgono diritti di fatturazione. Durante le riconciliazioni, diminuiscono drasticamente. Tuttavia è impossibile fare una riconciliazione mensile per ogni casa, per ogni oggetto. All'estero si è scelto di installare sistemi di misurazione automatica dell'energia: vengono installate apparecchiature speciali che leggono le letture per appartamenti e case. Di conseguenza, non vi è alcun problema con ODN e non vi sono richieste gonfiate da parte delle società di servizi pubblici. In Russia la discussione su questo metodo va avanti da molti anni e finora, sfortunatamente, non è stato fatto alcun movimento. È chiaramente necessario attirare l’attenzione del governo affinché adotti questa esperienza straniera”, ne è sicuro Oleg Shein.
La dichiarazione del ministro sulla necessità di eliminare gli intermediari tra i consumatori dei servizi e le organizzazioni fornitrici significa il riconoscimento dell’inefficacia dell’attuale sistema abitativo e dei servizi comunali, afferma Svetlana Kravtsova, copresidente del Consiglio di coordinamento delle proteste di Perm. Lo schema proposto dal Ministro, però, non significherà il passaggio ai contratti individuali.
“La gestione diretta è quando le parti del contratto sono: un residente e un'organizzazione fornitrice di risorse. Un contratto diretto implica che le parti del contratto: Societa 'di gestione e un'organizzazione fornitrice di risorse, ma i residenti pagano sul conto dei fornitori di risorse, aggirando la società di gestione. Ma sarebbe più corretto se in questo contesto non esistesse alcuna società di gestione, cioè esistesse solo un'organizzazione residente e fornitrice di risorse", ha detto Svetlana Kravtsova.
L'attivista ha ricordato che si sono accumulate numerose denunce da parte dei cittadini contro le società di gestione e che questi problemi non vengono risolti con il sistema attuale. “Basta immaginare che quando i residenti si lamentano della scarsa qualità della fornitura dei servizi, l'organizzazione di fornitura delle risorse li indirizzerà al “manager”, dicendo che il contratto è stato concluso con lei. E il "manager" si lamenterà con l'organizzazione fornitrice delle risorse: dicono, la paghi direttamente. E si tratta di un circolo vizioso”, ha affermato Svetlana Kravtsova.
Il presidente del Presidium dell'Associazione delle associazioni dei proprietari di case di Rostov, Sergei Atamanenko, ritiene che l'aumento del debito per l'edilizia abitativa e i servizi comunali sia legato alla situazione socioeconomica generale del paese. “Non si può considerare l’edilizia abitativa e i servizi comunali separatamente dalla situazione del Paese nel suo insieme. Dal 1° luglio le tariffe sono aumentate in media del 4%. I redditi delle persone sono aumentati oppure no? Il tuo stipendio cresce o resta lo stesso? Viene pagato in tempo o in ritardo? Dalle risposte a queste domande scopriremo i motivi per cui molte persone non pagano i servizi in tempo", ha osservato Sergei Atamanenko.
L'esperto ha sottolineato che un fattore notevole che influenza la crescita dei debiti è la mancanza di disciplina di pagamento. Quindi, se i pensionati pagano regolarmente, gli uomini d’affari impegnati possono accumulare debiti, rinviando il pagamento a “più tardi”.
Atamanenko concorda sul fatto che Mikhail Men ha giustamente incolpato gli intermediari, in particolare le società di gestione, per i loro debiti. “Certo, non si può dire, al contrario, nell'HOA tutto va benissimo. Come si suol dire, ogni famiglia ha la sua pecora nera. Ma dobbiamo guardare a come nascono le società di gestione. Secondo la legge federale, il criterio principale per il rilascio di una licenza era la divulgazione delle informazioni. Allo stesso tempo, alle riunioni delle commissioni per le licenze c'erano rappresentanti delle organizzazioni di fornitura di risorse che hanno affermato che a queste specifiche società non dovrebbero essere concesse licenze, che stavano accumulando milioni di debiti. Ma questo non era un criterio per rifiutare il rilascio della licenza”, ha affermato l’esperto.
Sergei Atamanenko era scettico riguardo alle intenzioni dei funzionari di adottare nuove leggi che eliminerebbero gli intermediari tra i consumatori dei servizi di pubblica utilità e le società fornitrici di risorse. “Ora si parla di contratti diretti, di creazione di centri informatici. Tuttavia, l’abbondanza di leggi è compensata dalla loro mancata attuazione. Sarebbe meglio restare accettazione costante nuove leggi e hanno dato tranquillità a tutti”, ritiene l’esperto.
La situazione nel sistema abitativo e dei servizi comunali è tale che ogni organizzazione coinvolta cerca di "scremare la crema", afferma Natalya Shartanova, presidente dell'Unione dei proprietari di case della regione di Nizhny Novgorod. Come ha affermato l’attivista sociale, ciò porta al fatto che il denaro dei residenti non arriva alle organizzazioni fornitrici di risorse e si accumulano debiti per i servizi forniti.
“I numerosi debiti che si accumulano nel sistema abitativo e dei servizi comunali non sono debiti dei residenti, ma delle società di gestione e delle associazioni di proprietari di case. I residenti hanno bisogno che la casa sia calda, che le luci siano accese e che l’acqua scorra dai rubinetti. Ma i “manager” e gli HOA girano e girano e vogliono arricchirsi. Quindi non pagano puntualmente i soldi ai lavoratori delle risorse. Sarebbe anche positivo se questi soldi servissero, ad esempio, alla ristrutturazione di una casa. Anche se in questo caso dovrai comunque trasferire i pagamenti ritardati. E succede che rubano e rubano alla direzione, casi del genere sono noti", ha detto Natalya Shartanova.
Secondo l'esperto non esiste un sistema efficace di controllo sulle organizzazioni nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali. “Chi dovrebbe occuparsi di tutto questo? Procura? Ma tu scrivi loro e loro inviano solo cancellazioni di iscrizione in risposta. Se la procura avesse stabilito le condizioni affinché le società di gestione e le organizzazioni di fornitura di risorse potessero funzionare correttamente, come dovrebbero, allora tutto sarebbe stato completamente diverso”, è sicura Shartanova.
L’attivista sociale ha sottolineato che l’indignazione dei residenti per il metodo di lavoro delle società di gestione sta già portando al fatto che alcuni residenti indignati cominciano a rifiutarsi di pagare. “Le tariffe per gli alloggi e i servizi comunali sono in aumento. Ma le società di gestione non conducono assemblee generali, non spiegano la situazione, come sono obbligati a farlo. Allo stesso tempo, la direzione del Ministero delle costruzioni, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali riferisce che molte società di gestione non trasferiscono denaro alle organizzazioni che forniscono risorse. Non dice quali codici penali specifici e perché non sono elencati. Di conseguenza tra i residenti attivi cresce sempre più il sentimento di protesta contro le società di gestione”, ha affermato Natalia Shartanova.
Gli esperti sono fiduciosi che siano necessarie riforme positive nel sistema abitativo e dei servizi comunali. Tuttavia, nel corso di decenni di “ottimizzazione” in questo settore, i russi si sono abituati al fatto che i cambiamenti non fanno altro che peggiorare le cose e renderle più costose. Pertanto, i cittadini attendono con ansia eventuali innovazioni da parte dei funzionari governativi. E, di regola, risultano avere ragione.
Dmitrij Remizov
